Suchergebnisse

Цель. Исследование представляет собой концептуальное осмысление общих принципов и стандартов общественного контроля в различных сферах государственного и муниципального управления, формирования единой информационной и методической базы организации контроля, освоения международного опыта. Методы. В представленной статье использованы: системный анализ, общенаучные методы; исторический и логический методы, компаративный метод с целью определения общего и особенного в анализе механизма общественного контроля; методы прогнозирования, синтеза, обобщения. Особенностью методов, используемых в статье, является их тесная взаимосвязь с нормативной базой, что позволяет обеспечить взаимосвязь общественного (гражданского) контроля и публичного управления. Результаты. Исходя из специфики объекта исследования авторами: 1. Обоснованы теоретические аспекты исследования взаимосвязи общественного (гражданского) контроля и публичного управления. 2. Дано представление о характерных особенностях западного политико-публицистического дискурса по исследуемой проблеме. 3. Предложены ряд рекомендаций по реализации широкомасштабных задач укрепления и развития механизмов общественного контроля. 4. Высказаны предложения по повышению социальной и политической активности граждан, их правовой культуры и вовлечению граждан, НКО, других субъектов гражданского общества в контроль властно-управленческой сферы. Научная новизна. Научная новизна заключается в анализе проблем взаимосвязи публичного управления и общественного (гражданского) контроля, а также в предложенных критериях его эффективности на федеральном и региональном уровне.Purpose. The study represents a conceptual understanding of common principles and standards of public control in different areas of public administration, the formation of a unified information and methodological framework for monitoring, development of international experience. Methods. In the article the authors used: system analysis, scientific methods; historical and logical methods, comparative method with a view to identifying common and special features in the analysis of the mechanism of social control; prediction methods, synthesis, generalization. The distinguishing feature of the methods used in the article is their close relationship with the normative base, which provides integration of public (civilian) control and public administration. Results. Proceeding from the specificity of the object of the research the authors: 1. Grounded theoretical aspects of the study of the relationship of public (civilian) control and public administration. 2. Introduced the characteristics of Western political-journalistic discourse on the investigated problem. 3. Offered a series of recommendations on implementation of the broad objectives of strengthening and development of mechanisms of public control. 4. Suggested the ways of improvement of social and political activity of citizens, their legal culture and the involvement of citizens, NGOs and other actors of civil society in monitoring the management scope of imperious-managerial sphere. Scientific novelty. Scientific novelty and originality consists in the analysis of the problems of the relationship of public administration and public (civilian) control, as well as the proposed criteria for its effectiveness at the federal and regional level.

Статья посвящена анализу теоретических основ публичного управления развитием малого предпринимательства. Рассмотрены различные подходы к раскрытию содержания данной категории, показано ее соотношение с понятиями «государственная поддержка малого предпринимательства», «государственное регулирование малого предпринимательства». Рассмотрен ряд форм проявления публичного характера управления развитием малого предпринимательства: «Открытое правительство», участие в управленческом процессе предпринимательского сообщества (в том числе через комиссии и советы при государственных и муниципальных органах власти, участие предпринимателей или их представителей в проведении экспертизы законопроектов, лоббирование), институт уполномоченных по защите прав предпринимателей, экономические форумы, региональные научно-практические конференции, симпозиумы и «круглые столы» и др. Обозначены особенности и противоречия публичного управления развитием малого предпринимательства в России, предложены некоторые пути разрешения последних. ; The paper is devoted to the theoretical foundations analysis of public management development of small business. The author considers different approaches to the disclosure of the contents of this category, shows its relationship with the concepts of "state support of small business", "state regulation of small business". Some forms of public control of small business development are considered: among them "open government", participation in the administrative process of the business community (including commissions and councils at the state and municipal authorities, the participation of entrepreneurs or their representatives in the examination of draft laws, lobbying), the institution of Plenipotentiaries on the protection of the rights of entrepreneurs, economic forums, regional scientific-practical conferences, workshops and "round tables", etc. The peculiarities and contradictions of the public administration of small business development in Russia are indicated, some ways of their permission are offered.

В статье отмечается, что гетерогенность объектов и субъектов публичного управления снижает эффективность применяемых в настоящее время методов государственного и муниципального управления и детерминирует разработку новых подходов к публичному управлению инновационным развитием с учетом современных политических модернизационных процессов. ; It is noted in the article that heterogenesy of the objects and the subjects in public administration reduces the effectiveness of applied in the present methods of state and municipal administration and determinates the elaboration of new approaches to public administration innovation development taking into account modern political modernization processes.

Рассматривается неразрывная взаимосвязь таких понятий, как «публичное управление», «демократия» и «гражданское общество», достижение которой обеспечит развитие российского государства, его утверждение на мировой арене как правового, социального, светского, демократического.There is considered the inseparable correlation of such notions as "public administration", "democracy" and "civil society" that provide the development of Russia, its establishment at the world scene as the legal, social, secular, democratic.

В статье автор анализирует положение и стратегии российских политических партий в избирательном процессе в начале 2000-х годов. Рассматриваются политические и институциональные условия функционирования партий. Автор приходит к выводу, что в начале 2000-х годов избирательный процесс характеризовался высокой степенью неопределенности, поэтому парламентские партии вынуждены были выстраивать такие стратегии, в основе которых лежало стремление минимизировать неопределенность конечного результата. ; Th e article analyzes positions and strategies of Russian political parties in electoral process in the early 2000s, with political and institutional conditions being examined. Th e author concludes that electoral process was characterized by increasing uncertainty, so parliamentary parties were reluctant to built strategies to minimize uncertainty of fi nal results.

The article outlines modern approaches to the concept of «public administration» and proved that the term «public» should not automatically be used instead of «state» in view of other material content. Public administration is a kind of socially useful activity carried out by a certain set of subjects, including bodies of state power, local self-government, etc. In this case, non-coercive mechanisms should be used more fully and manifest in external relations of executive authorities with other bodies of public authority, as well as by private persons.Under the influence of European integration, as a vector of Ukraine's development, the experience of the EU countries in the management of social affairs becomes more important. In particular, scientific developments on public administration as a model of management of social affairs and the possibilities of adapting its elements in Ukrainian realities for further implementation of democratic principles of governance are updated.The article concludes that public administration is a kind of socially useful activity carried out by a certain set of subjects, including bodies of state power, local self-government, etc. In this case, non-coercive mechanisms should be used more fully (as opposed to «state administration», which is based on mechanisms of coercion of the subject of governance) and manifest in external relations of executive authorities with other public authorities as well as private persons.Public administration provides a significant increase in the efficiency of management activities due to the high level of public support and consolidation of society around common goals. ; В статье обозначены современные подходы к сущности понятия «публичное управление» и доказано, что не следует автоматически применять термин «публичный» вместо «государственный» ввиду другого сущностного наполнения. Публичное управления является разновидностью общественно полезной деятельности, осуществляется определенной совокупностью субъектов, в т. ч. органами государственной ...

Категорія «громадянського суспільства» знаходиться на перетині декількох наукових галузей і досліджується філософією, політичними, юридичними та іншими науками. На сьогодні, як серед західних, так і серед вітчизняних дослідників, існує досить велике розмаїття думок та оцінок щодо трактування складної, багатопланової проблематики громадянського суспільства. Досягнення різних наукових галузей варто залучати під час реформування системи державного управління й місцевого самоврядування, а також для пошуку ефективної моделі публічного управління з дієвими механізмами взаємодії влади і суспільства. З цією метою зроблений короткий теоретичний аналіз концепції громадянського суспільства, починаючи з античних часів. Автор звертає увагу на те, що громадянське суспільство на Заході еволюційно розвивалося протягом тривалого історичного періоду, тому відрізняється від тих моделей, що закладаються в країнах, які набули незалежності після розпаду СРСР. Тому не варто захоплюватися запозиченням досвіду інших країн. А на сучасному етапі розвитку роль держави, органів влади полягає у тому, щоб удосконалювати систему публічного управління, напрацьовувати дієві механізми, які мають сприяти розвиткові громадянського суспільства в Україні. ; The category of «civil society» is at the intersection of several scientific fields and is explored by philosophy, political, legal, and other sciences. Today, both among Western and domestic researchers, there is a rather large variety of opinions and assessments regarding the interpretation of the complex, multidimensional issues of civil society. And the achievements of various scientific fields should be involved in the reform of the system of public administration and local self-government, as well as to find an effective model of public administration with effective mechanisms of interaction between government and society. To this end, a brief theoretical analysis of the concept of civil society has been made since the ancient times, when in the history of civil society and state relations ...

The task of the reformers of the modern administrative system of Ukraine is to search for the optimal, harmonious balance of state participation in public affairs, with the creation of a set of mechanisms for interaction between the government and society that would not hinder, but contribute to the development of civil society. Such conditions should help the modern model to gradually transform into the Ukrainian model.The purpose of the article is to analyze the processes of development of civil society in Ukraine, formulate proposals and recommendations of theoretical and practical significance regarding its transformation into a Ukrainian model in the public administration system.It is proposed: to transform the existing "catching up" model into the Ukrainian model of civil society, going through three stages: I – identification of the consequences of the post-Soviet past; II – overcoming problematic phenomena, according to the proposed directions; III - according to the developed system of indicators (indicators), control the update process. A harmonious balance of the participation of state institutions in the affairs of society will protect civil society from unnecessary impact, but will create conditions for its development. The model focuses on the citizen (free individual), from whom the entire system of public administration is built; relations between civil society and power are based on the principles of individualism, not collectivism. The author summarizes: the formation of the Ukrainian model of civil society should take place taking into account the cultural-historical, national-ethnic and socio-economic characteristics of Ukraine's development. The focus of this model is the citizen, from whom the entire system of public administration is built. The model provides for a developed system of democratic institutions; legal protection of citizens; competition of institutions, structures, social groups of the population, etc.; recognition and provision of a wide range of human rights and freedoms; ...

The purpose of this article is an attempt to define general and great in the public administration and political communication based on the disclosure of their symbolic nature. The specificity of public administration as a political-communication process are defined. The public administrative aspect of symbolic modus of politics are disclosed. Been defined on this basis, the role and place of state protocol and ceremony as a symbolic structure of policy and component of public administration in the system of political communication. Сoncluded that resolve the conflict between openness and publicity of modern politics can protocol and ceremonial as a set of strict regulation and standards adopted by the rules of conduct of officials in the official activities. ; Выявлена специфика государственного управления как политико-коммуникативного процесса.Раскрыты публично-административные аспекты символического модуса политики. Определены место и роль государственного протокола и церемониала как символической структуры политики и компоненты государственного управления в системе политической коммуникации ; Виявлена специфіка державного управління як політико-комунікативного процесу. Розкрити публічно-адміністративні аспекти символічного модусу політики. Визначені місце і роль державного протоколу та церемоніалу як символічної структури політики та компоненти державного управління в системі політичної комунікації.

The purpose of this paper is to study public administration in the context of the development of the digital economy and society. The basis of the methodology of the study is a systematic approach, using general scientific and special methods of scientific research. The categorical-conceptual apparatus of public administration is investigated, the author's interpretation of the definition is formed; digitalization is highlighted as one of the influential factors of the effectiveness of public administration; The evolutionary stages of the development of public administration are proposed: state administration → public administration → digital public administration, and digital public administration is considered as an innovative model of interaction between public authorities and digital society participants, built on the use of ICT and electronic communication channels. Electronic governance as an innovative form of public administration using ICT is highlighted; the materials of the UN research on the technological maturity of the countries in the field of e-government according to the index of development of the e-government have been analyzed, Ukraine's significant lagging rating has been identified, the research on the best practices of e-government leaders has been substantiated, including post-Soviet countries for decision-making in the field of public administration, and the formation of a state policy on the development of a digital government. The applied aspects of the development of digital Ukraine, which have been implemented in recent years, have been described, those include: strategic and normative documents, and state digital platforms. The next stage of digitalization of public administration is highlighted - the association of state information resources, the provision of integrated electronic services; the necessity of development of digital public administration is substantiated. The scientific significance of the paper is to study the process of development of public administration in the conditions of the digital economy and society. As conclusion, the necessity of the development of digital public administration as the basic precondition for the development and integration of the domestic digital economy into the global digital market has been substantiated. In practice, digitalisation of public administration will improve the quality of service for citizens and business and increase the openness, transparency and efficiency of public bodies. JEL Classification: H11 ; Актуальність даного дослідження зумовлена реформуванням сфери державного управління та його адаптація до умов суспільства цифрових технологій. Предметом дослідження є теоретичні та прикладні аспекти цифрового публічного управління. Метою наукової статті є дослідження публічного управління в умовах розвитку цифрової економіки та суспільства. В основу методології дослідження було покладено системний підхід, використовувались загальнонаукові і спеціальні методи наукових досліджень. Наукова значущість роботи полягає в дослідженні процесу розвитку публічного управління в умовах цифрової економіки та суспільства. У статті досліджений категоріально-концептуальний апарат публічного управління, сформована авторська інтерпретація визначення; цифровізація виділяється як один з впливових факторів ефективності державного управління. Запропоновано еволюційні етапи розвитку державного управління: державне управління → публічне управління → цифрове публічне управління, при цьому цифрове публічне управління пропонується розглядати як інноваційну модель взаємодії державних органів та учасників цифрового суспільства, побудовану на використанні ІКТ та електронних каналів зв'язку. В ході дослідження проаналізовано матеріали ООН, що стосуються технологічної зрілості країн в сфері електронного уряду, згідно з індексом розвитку електронного уряду, при цьому виявлено значне відставання України за відповідним рейтингом. Як висновок аргументована необхідність розвитку цифрового публічного управління, як базової передумови для розбудови та інтеграції вітчизняної цифрової економіки до світового цифрового ринку. На практиці цифровізація публічного управління сприятиме покращення якості обслуговування громадян і бізнесу та підвищенню відкритості, прозорості і ефективності діяльності публічних органів. JEL Classification: H11 ; Актуальность данного исследования обусловлена реформированием сферы государственного управления и его адаптация к условиям общества цифровых технологий. Предметом исследования являются теоретические и прикладные аспекты цифрового публичного управления. Целью научной статьи является исследование публичного управления в условиях развития цифровой экономики и общества. В основу методологии исследования был положен системный подход, использовались общенаучные и специальные методы научных исследований. Научная значимость работы заключается в исследовании процесса развития публичного управления в условиях цифровой экономики и общества. В статье исследован категориально-концептуальный аппарат публичного управления, сформирована авторская интерпретация определения; цифровизация выделяется как один из влиятельных факторов эффективности государственного управления. Предложены эволюционные этапы развития государственного управления: государственное управление → публичное управление → цифровое публичное управление, а цифровое публичное управление предлагается рассматривать как инновационную модель взаимодействия государственных органов и участников цифрового общества, построенную на использовании ИКТ и электронных каналов связи. В ходе исследования проанализированы материалы ООН, касающиеся технологической зрелости стран в сфере электронного правительства, согласно индексу развития электронного правительства, при этом выявлен значительный отстающий рейтинг Украины. Как вывод аргументирована необходимость развития цифрового публичного управления, как базовой предпосылки для развития и интеграции отечественной цифровой экономики в мировой цифровой рынок. На практике цифровизация публичного управления будет способствовать улучшению качества обслуживания граждан и бизнеса, повышению открытости, прозрачности и эффективности деятельности публичных органов. JEL Classification: H11

Раскрыта специфика управления инвестициями в рамках территорий (федеральных округов, субъектов федерации, муниципальных образований). Показано, что в качестве объекта управления наиболее целесообразно рассматривать инвестиционный процесс. При этом управление инвестиционным процессом осуществляется в рамках публичного управления, предполагающего участие трех сторон общества, бизнеса и государства с использование процессного подхода. Представлено место инвестиционного процесса в модели процессного управления территорией. ; Specifics of investment management within the territories (federal districts, federal subjects, municipalities) discussed in the article. It is shown that as the control object is most appropriate to consider the investment process. Thus management of the investment process is carried out within the public administration, involving three parties the society, business and government. Submitted place the investment process in the model of process management area.

The article analyzes the state and problems of public administration in the field of international technical assistance to Ukraine (lack of clarity of institutional structure, accountability and accountability of ministries and other agencies; use of paperwork; reduction of horizontal interaction in ministries and between them on public policy; low the level of staff qualifications, conservatism of the management system, opposition to possible reforms, lack of modern skills for project and process management, etc .; insufficient quality of draft legislation, reasoning for decision-making; inefficient use of budget funds). Promising directions of development of public administration in the field of international technical assistance are presented: to review and introduce necessary changes to the current normative acts of Ukraine in the direction of their coordination; to improve organizational and institutional support; to provide effective information and communication support of the current processes of cooperation at the level of the regions of Ukraine and international financial organizations; to improve the national system of monitoring and evaluation of international projects to ensure regular, comprehensive and accessible to the public results of their implementation. ; В статье проанализированы состояние и идентифицированы проблемы публичного управления в сфере международной технической помощи Украине (отсутствие четкости институциональной структуры, системы подотчетности и ответственности министерств и других ведомств, использование бумажного документооборота, снижение горизонтального взаимодействия как в министерствах, так и между ними относительно государственной политики, низкий уровень квалификации персонала, консерватизм системы управления, противостояние возможным реформам, отсутствие современных навыков для управления проэктам и процессами и т.д.; не достаточное качество подготовки проектов законодательных актов, аргументация для принятия решений; неэффективность использования выделенных из бюджета средств). Представленные перспективные направления развития публичного управления в сфере международной технической помощи: пересмотреть и ввести необходимые изменения в действующих нормативных актов Украины в направлении их согласованности; усовершенствовать организационно-институциональное обеспечение; обеспечить результативную информационно-коммуникационную поддержку действующих процессов сотрудничества на уровне регионов Украины и международных финансовых организаций; улучшить национальную систему проведения мониторинга и оценки международных проектов для обеспечения регулярного, комплексного и доступного для всей общественности представления результатов их реализации. ; У статті проаналізовано стан та ідентифіковано проблеми публічного управління у сфері міжнародної технічної допомоги України (відсутність чіткості інституціональної структури, системи підзвітності і відповідальності міністерств й інших відомств; використання паперового документообігу; зниження горизонтальної взаємодії як у міністерствах, так й між ними щодо державної політики; низький рівень кваліфікації персоналу, консерватизм системи управління, протистояння можливим реформам; відсутність сучасних навичок для управління проєктами і процесами тощо; не достатня якість підготовки проєктів законодавчих актів, аргументація для прийняття рішень; неефективність використання виділених з бюджету коштів). Представлені перспективні напрями розвитку публічного управління у сфері міжнародної технічної допомоги: переглянути і ввести необхідні зміни до діючих нормативних актів України у напрямку їх узгодженості; вдосконалити організаційно-інституційне забезпечення; забезпечити результативну інформаційно-комунікаційну підтримку діючих процесів співробітництва на рівні регіонів України й міжнародних фінансових організацій; покращити національну систему проведення моніторингу і оцінки міжнародних проєктів для забезпечення регулярного, комплексного та доступного для всієї громадськості представлення результатів їх реалізації.