В статье на основе анализа основных положений Стратегического оборонного бюллетеня Украины, принятого в 2012 г., рассматривается проблема реформирования и развития Вооруженных Сил Украины, формулируются конкретные предложения по ее решению. Автором обоснован переход в оборонном планировании от военной доктрины к доктрине безопасности и обороны Украины. ; The article considers the problem of reforming and developing Ukraine's Armed Forces on the basis of the analysis of the key provisions of the Strategic defense bulletin adopted in 2012. The author proposes the ways of solving this problem and substantiates the transition in the defense planning from the military doctrine to the doctrine of Ukraine's security and defense.
Проведено аналіз перспектив реформування та розвитку сектору безпеки і оборони України у контексті результатів другого оборонного огляду. ; Проведен анализ перспектив реформирования и развития сектора безопасности и обороны Украины в контексте результатов второго оборонного обозрения. ; The analysis of the reformation perspectives and development of security and defense section in Ukraine in the context of second defense observation.
В статье анализируются инструменты эволюции Общей политики безопасности и обороны Евросоюза, предлагаемые Австрией в условиях формирующегося многополярного мира, рассматриваются перспективы австрийского подхода. Отмечается, что у Австрии имеется комплексный подход в отношении Общей политики безопасности и обороны Евросоюза. ; The article analyses the tools of development of the Common Security and Defence Policy of the European Union suggested by Austria in the context of shaping multipolar world. The prospects of the Austrian approach are considered. It is noted that Austria has a comprehensive approach to the Common Security Policy and Defence Policy of the European Union.
В статье анализируются инструменты эволюции Общей политики безопасности и обороны Евросоюза, предлагаемые Германией в условиях формирующегося многополярного мира и ожидаемой потери влияния страны; рассматриваются актуальные угрозы безопасности и перспективы внесенных ФРГ инициатив. Отмечается, что на сегодняшний день комплексный подход в отношении участия ФРГ в Общей политике безопасности и обороны Евросоюза отсутствует. ; The article analyses the tools offered by Germany for the development of the Common Security and Defence Policy of the European Union in the context of the emerging multipolar world and the expected loss of influence. The author discusses the current security threats and the prospects of initiatives introduced by Germany. It is noted that today there is no comprehensive approach regarding Germany's participation in the Common Security and Defence Policy.
Европейский союз является уникальной формой сотрудничества и основным игроком, учитывая то, что его внешняя политика оказывает существенное влияние на международную обстановку. Проанализированы некоторые неоднозначности этого явления при помощи интерпретации с точки зрения нескольких методов исследования. Кроме того, рассмотрены основные координаты развития Европейской политики безопасности и обороны, в рамках выражения интересов национальной безопасности государств-членов ЕС, в частности, Румынии. Для обоснования генезиса и эволюции европейской безопасности и европейской политики обороны, а также отношения между Европейским союзом и Румынией, рассматриваются две дополнительные методологические практики: объективная, основанная на концепции эпистемологического объяснения, и интерпретативная практика, основанная на эпистемологические концепции понимания и интерпретации. Румыния последовательно выступает за улучшение и продвижение своих национальных интересов, эффективно используя инструменты своей национальной дипломатической, экономической, военной и информационной силы. Активное участие Румынии в достижении целей Европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО), преобразованной в Общую политику безопасности и обороны ЕС (CSDP), приносит как преимущества, так и новые обязанности в сфере безопасности. ; The European Union represents a unique form of cooperation, and become a major player, given the fact that its foreign policy has an impact on the international architecture. Some of the ambiguity of this phenomenon by means of the interpretation in terms of several research methods is analyzed. Moreover, the main coordinates of the development of the European Security and Defencе Policy are examined, in the framework of expressions of national security interests of the EU Member States, especially Romania. In order to understand the genesis and evolution of the European security and European defence policy, as well as the relations between the European Union and Romania, are addressed two additional methodological practices: the objective, based on the concept of epistemological explanations, and the interpretive practice based on the epistemological concepts of understanding and interpretation. Romania has consistently advocated for the improvement and promotion of its national interests, effectively using the tools of its national diplomatic, economic, military and information power. Active participation of Romania in achieving the objectives of the European Security and Defence Policy (ESDP), transformed into the Common Security and Defence Policy (CSDP), brings both advantages and new responsibilities in the field of security.
В связи с возросшим уровнем угроз безопасности страны особую актуальность приобретает инновационно-технологический путь обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. В статье проводится анализ наиболее приоритетных и эффективных инструментов обеспечения национальной безопасности РФ. Подчеркивается, что кардинальным национальным приоритетом было и остается создание современной армии, оснащенной новейшими системами и комплексами вооружения, обеспечивающими адекватное реагирование на весь спектр угроз военной безопасности государства. Отмечается роль контингентов Вооруженных сил РФ в миротворческих и специальных операциях в составе многонациональных сил Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также в операциях по разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований, пресечению различных проявлений террористической деятельности. Важнейшим инструментом обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в рамках ОДКБ являются Коллективные силы оперативного реагирования. Наличие в их составе современных высокотехнологичных образцов вооружения позволит эффективно выполнять задачи при проведении антитеррористических мероприятий, охране и обороне важных военных и государственных объектов. Показано, что инновационно-технологическое обеспечение обороны и безопасности осуществляется в рамках государственной программы вооружения, в том числе выполняется комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на своевременное создание научно-технического задела для полномасштабной разработки перспективных образцов вооружения и подготовки их серийного производства. Показаны направления поиска рациональных вариантов инновационно-технологического обеспечения обороны и безопасности страны, в том числе при совместном использовании традиционных и новых образцов вооружения, обеспечивающих существенное повышение эффективности решения задач системой вооружения или снижение затрат на их решение. Приведены структура научно-технического задела и инновационно-технологический цикл создания перспективных образцов вооружения. Сделан вывод о том, что противодействие современным угрозам безопасности Российской Федерации должно быть обеспечено не за счет увеличения численности Вооруженных сил РФ, а путем разработки и поставки в войска образцов техники и вооружения нового поколения, основанных на передовых инновационно-технологических решениях, обеспечивающих асимметричное парирование возможных вызовов и угроз безопасности и национальным интересам России. ; Due to the increased level of the national security threats to the country, the innovation and technological way to ensure defense and security of the Russian Federation assumes special relevance. The article includes an analysis of the top priority and effective instruments of ensuring the Russian Federation's national security. The authors emphasize that creating modern and innovative army equipped with the most modern weapon systems that provide an adequate response to the whole range of threats to the military security of the State has been and continues to be the principal national priority. The authors underline the role of the Armed Forces contingents of the Russian Federation in peacekeeping and special operations of the Multinational Forces of the Collective Security Treaty Organization, as well as operations in the area of disarmament and elimination of illegal armed groups and suppression of terrorist activities. The Collective Rapid Reaction Force is an essential tool for ensuring the Russian Federation national security within the framework of the Collective Security Treaty Organization. The presence in their structure of the modern high-tech weapon models will permit to effectively perform the tasks during anti-terrorist activities, protection and defense of the key military and government facilities. The paper has shown that innovation and technological ensuring of defense and security is carried out within the framework of the State armament program, including the complex of research and development activities aimed at timely creation of scientific and technical groundwork for full-scale development of advanced weapons and preparation of their serial production. The article demonstrates a search for rational options of innovative-technological defense and security of the country, including sharing traditional and new models of weapons providing substantial improvements in the efficiency of the weapon system, or reducing the cost of their solution. The authors provide the structure of the scientific-technical backlog, and also the innovation-technological cycle of creating the promising models of armament. The paper concludes that the response to modern threats to the Russian Federation security must be ensured through the development and delivery to the troops of samples of equipment and new generation of weaponry systems based on advanced innovative and technological solutions that provide asymmetric rebuff against possible threats and challenges to the security and national interests of the Russian Federation, rather than through increasing the size of the Armed Forces.
В статье рассматривается вопрос о методологии, используемой в рамках Европейского союза при планировании политики в области безопасности и обороны. С этой целью автор анализирует ключевые документы ЕС в данной области, структуру соответствующих органов ЕС и механизм принятия решений. В статье, в частности, рассматривается ответственность Совета ЕС, Военного комитета и Военного штаба ЕС, а также Европейского оборонного агентства при осуществлении оборонного планирования. Автор также проводит сравнительный анализ методологии оборонного планирования ЕС с оборонным планированием США и НАТО. Он показывает, что эта методология во многом схожа. Это, в частности, касается структурного построения и логики планирования, его географического охвата и значительной пропагандистской составляющей публичных документов. Так же как США и НАТО, в своём планировании в области безопасности и обороны ЕС слабо использует стратегическое прогнозирование и ставит во главу угла принцип «стратегической неопределённости». При этом в планировании ЕС широко используются элементы динамического прогнозирования, особенно на краткосрочный период. Однако ЕС пошеёл ещё дальше этой области, применяя методику, которую можно условно назвать «динамическим планированием». В то же время методология планирования ЕС в области безопасности и обороны обладает некоторыми существенными особенностями, связанными с тем, что Евросоюз является в основном организацией гражданского назначения, где военные вопросы занимают лишь небольшое, хотя и достаточно важное место. Поэтому приоритет в планировании отводится поддержке гражданских усилий по обеспечению безопасности и лишь в последнюю очередь использованию вооружённой силы. А это предопределяет тот факт, что основной акцент в политике ЕС сделан на такие инструменты, как кризисное регулирование, политическая стабилизация, миротворческие операции, вовлечение других государств в различные формы партнёрства и сотрудничества. ; Abstract: The article examines the methodology used within the European Union when planning the security and defence policy. The author analyses the key EU documents in this field, the structure of the respective EU bodies and the corresponding decision-making process. In particular, the article looks at the security and defence planning responsibilities of the European Council, the Military Committee and the Military Staff as well as the European Defence Agency. The author conducts a comparative analysis of the EU security and defence planning methodology with that of the US and NATO. He shows that the methodology is very similar. This concerns in particular the structural composition and the logics of the planning, its geographical scope and considerable propaganda component of respective public documents. Similarly to the US and NATO, the EU defence planning relies very little on the strategic forecasting. Instead the EU makes the principle of "strategic uncertainty" the corner stone of its policies. At the same time the EU widely uses elements of "dynamic forecasting" in its planning process, especially for short term forecasting periods. Moreover, the EU moved even further than the US and NATO along this road by applying the techniques that can be described as "dynamic planning". At the same time the methodology of the EU security and defence planning has some significant specific features. This is explained by the fact, that the EU is mostly a civilian entity and military issues play only a small, though an important role in its work. Thus priority in its planning is given to civilian methods of promoting security, and the use of military force is regarded as the last resort. That is why the main accent in the EU security and defence policy is made on such instruments as crises management, political stabilization, peacekeeping operations and engagement of other states in all sorts of security and defence partnerships. This article is prepared in the framework of the Russian Scientific Fund project 14-18-02973 "Long term forecasting of the development of international relations".
В статье рассматривается значение новой бразильской политики в сфере обороны в контексте становления Бразилии как мировой державы. Бразилия стоит перед вызовом, заключающемся в создании мощи сдерживания, необходимой для ее обороны, путем модернизации и усиления ее вооруженных сил. Таким образом, Бразилия подписала в последние годы важные военно-технические соглашения, особенно с Францией. На региональном уровне страна стремится к интеграции с соседними государствами. На глобальном уровне Бразилия расширила свое участие в миротворческих миссиях и подтвердила свою приверженность принципам невмешательства и поиска дипломатических решений как практики решения конфликтов. ; This article presents an analysis of the new Brazilian defense policy in its process of becoming a world power. Brazil faces the challenge of building a dissuasion capacity considered necessary for its own security and defense with the modernization and strengthening of its military forces. In this sense Brazil has signed important military-technical cooperation agreements in the last years specially with France. On a regional level, it wishes to maintain the process of integration with its neighboring countries. On a global level, Brazil has increased its participation in international peace missions and has reaffirmed its commitment to the principle of non intervention by searching diplomatic solutions to solve conflicts.
Рассматривается проблема формирования командных структур ЕС на оперативном уровне. Пока вместо них для проведения операций ЕС вынужден использовать внешние механизмы. В первом случае это национальные штабы государств ЕС в рамках концепции лидирующей страны. Второй вариант это опора на возможности и ресурсы НАТО в рамках так называемого механизма «Берлин-плюс». В свою очередь, прогрессивное развитие Союза, опыт проведенных операций и рост международных конфликтов ставят во главу повестки дня вопрос о создании оперативного штаба ЕС. Его формирование затрагивает проблемы дополнительных расходов для европейских стран и дублирования средств НАТО. Поэтому многие страны ЕС, например Великобритания, выступают против реализации европейского проекта. ; The Operational Capabilities within the Common Security and Defense Policy of the European Union Article is devoted to the topical issue on the development one of the areas of European integration and related problems. At the XXI century the European Union (EU) are still facing many security threats. At the same time the EU is trying to become more influential political actor in the international stage that pushes European countries to actively develop the capacities of the Common Security and Defence Policy (CSDP). However, this process is accompanied by challenging and controversial issues, among which the creation of the operational capabilities of the EU is. The article describes the evolution of this issue within the closely related military and integrated structures in Europe. The paper presents an analysis on the development of the CSDP command and planning structures emphasizing the formation of the operational capabilities for the EU. The process of their creation is divided into two time periods of the European Union existence. Before the fateful meeting in Saint-Malo the EU relied on the strategic opportunities of the Western European Union (WEU). By the mid-1990s. in addition to the establishment of the planning and command structures at the strategic level, the WEU was given an access to the operational capabilities of its member countries and NATO. However, the question about the future strategic and operational capacity of the EU emerged due to integration the WEU into the European Union. The dialogue initiated by the United Kingdom and France in 1998, led to the creation of CSDP emphasizing Unions intention to autonomous action at the international arena. For this purpose at the beginning of XXI century there are the institutionalization of CSDP at a strategic level and the EU's steps to develop an integrated crisis management concept. To guarantee the same operational capabilities the EU adopted a model of the WEU, expressed on the one hand by the concept of framework nation and on the other hand through a joint mechanism with NATO Berlin Plus. However the supranational character of CSDP, challenging international environment and the pursuit of individual EU Member-States to deepen political integration has given rise to the third approach, summed up in the idea of creating a permanent EU Operational Headquarter. The article highlights the general contradictions between the EU Member-States related to this issue and examines the prospects of its possible solutions in the future. In this respect, it is concluded that the establishment of a permanent EU Operational Headquarter is a logical continuation of the Unions policy. At the same time the shift marked at the positions of many EU countries in support of the European project gives hope for its progressive decision despite objections from the United Kingdom and NATO.
A comprehensive study of the protection of the state border as one of the main tasks of the security and defense sector and as an object of administrative and legal regulation has been carried out. The concept of "security and defense sector" has been formulated. The analysis of legal relations related to the protection of the state border in the system of the security and defense sector has been carried out, in particular, the legal relations in the field of state border protection, which are regulated by the norms of administrative law, have been defined and characterized. The author has analyzed the legislation of Ukraine in the field of state border protection, in particular the Laws of Ukraine "On National Security of Ukraine", "On the State Border of Ukraine", "On the State Border Guard Service of Ukraine", the Code of Ukraine on Administrative Offenses, the Concept on Security and Defense Sector's Development, Regulations on Administration of the State Border Guard Service of Ukraine and Regulations on the agency of protecting the state border of the State Border Guard Service of Ukraine, etc. The control and supervisory activity in the field of state border protection, the issues of administrative jurisdiction of the subjects of administrative and legal relations and interaction and coordination in the field of state border protection have been studied. The study of legal relations related to the protection of the state border in the system of the security and defense sector within administrative and legal field, allowed to separate the control, jurisdictional and coordination powers of the subjects of administrative and legal relations. The author has provided characteristics of those powers and has emphasized on the subjects of administrative and legal relations endowed with them. As a result of the analysis of the specified powers it has been established that the legal regulation of coordination relations in the field of protection of the state border of Ukraine needs further improvement. ; Осуществлено комплексное исследование охраны государственной границы как одной из основных задач сектора безопасности и обороны и как объекта административно-правового регулирования. Сформулировано понятие «сектор безопасности и обороны». Проанализированы правоотношения, касающиеся охраны государственной границы в системе сектора безопасности и обороны, в частности определены и охарактеризованы правоотношения в сфере охраны государственной границы, которые регулируются нормами административного права. Исследованы контрольно-надзорная деятельность в сфере охраны государственной границы, вопросы административной юрисдикции субъектов административно-правовых отношений и взаимодействие и координация в сфере охраны государственной границы. На основе исследования правоотношений, касающихся охраны государственной границы в системе сектора безопасности и обороны в административно-правовом поле, выделены контрольные, юрисдикционные и координационные полномочия субъектов административно-правовых отношений. ; Здійснено комплексне дослідження охорони державного кордону як одного з основних завдань сектору безпеки і оборони та як об'єкта адміністративно-правового регулювання. Сформульовано поняття «сектор безпеки і оборони». Проаналізовано правовідносини, що стосуються охорони державного кордону в системі сектору безпеки і оборони, зокрема визначено й охарактеризовано правовідносини у сфері охорони державного кордону, які регулюються нормами адміністративного права. Досліджено контрольно-наглядову діяльність у сфері охорони державного кордону, питання адміністративної юрисдикції суб'єктів адміністративно-правових відносин та взаємодію і координацію у сфері охорони державного кордону. На основі дослідження правовідносин, що стосуються охорони державного кордону в системі сектору безпеки і оборони в адміністративно-правовому полі, виокремлено контрольні, юрисдикційні та координаційні повноваження суб'єктів адміністративно-правових відносин.
Рассматриваются возможные теоретические объяснения феномена Общей политики безопасности и обороны Европейского союза через призму теорий европейской интеграции, а также традиционных и альтернативных теорий международных отношений. Делается вывод о том, что ни одна из существующих школ не обладает достаточной убедительностью, и научные исследования нуждаются в интегративном подходе. ; Sustainable development of integration process in the postwar Europe promoted emergence of a new scientific discipline known as European studies, which pools social sciences and humanities for investigation of different aspects of European integration. One of the most dynamical developing schools of European studies is studying Common Foreign and Security Policy of the European Union (EU), affected by consistent development of integration in this sphere in the 1990-2000s. As author notes, the phenomenon of the Common Security and Defense Policy (CSDP) of the EU is difficult to explain for political science and thats why the majority of its scientific/pseudoscientific studies has a descriptive character. According to that, author puts a question: How and to which degree can existing integration theories and international relations and foreign policy theories explain the CSDP and thereby become a theoretical basis for its scientific analysis? As classic European integration theories federalism and neofunctionalism are reviewed: the first considers the CSDP to be an end of European integration in itself but doesnt explain its institutional development and failures while remaining an influential political philosophy; the second explains the endogenous logic of integration, focusing on supranational institutions, and therefore doesnt examine the CSDP. Neorealism is skeptical about the future of the CSDP, but interprets its emergence via the change of the system of international relations and serves as ideological basis for intergovernmentalism, upon which the majority of CSDP studies is rested. Neoliberal theories dont consider the military aspects of the CSDP, but explain its civil dimension as well as only little progress in the CSDP in relation to economic spheres and coexistence of different security institutions. Liberal intergovernmentalism, equally with neofunctionalism, is focused on delegation of authority and doesnt account for the CSDP, but helps to understand the change of positions at intergovernmental negotiations. Historical institutionalism interprets the CSDP as a result of historical development of the European security institutions as well as causes of European foreign policy change, but doesnt take procedural and system factors into account. Social constructivism explains the CSDP via Europeanization of the foreign policies of member states, as well as its failures via multiplicity of national identities. Author comes to a conclusion that no one of the reviewed theories can completely explain the phenomenon of the CSDP, however everyone can be used to explain some aspects of the CSDP and partly its logic. Therefore a convincing CSDP study needs an approach integrating their strong points into an analytical model corresponding to its subject matter.
Аргументовано, що необхідною передумовою забезпечення національної безпеки держави є забезпечення якісної підготовки кадрів для сектору безпеки і оборони. Охарактеризовано сучасний стан підготовки кадрів і виокремлено проблемні питання в цій сфері. Наголошено на необхідності оновлення підходів до підготовки кадрів для сектору безпеки і оборони за допомогою запровадження інтегрованої системи освіти для персоналу сектору безпеки і оборони, в межах якої мають водночас дотримуватися принципи спеціалізації та індивідуалізації підготовки кадрів, орієнтованої на підвищення фахового рівня персоналу, а також запровадження якісно нової культури безпеки персоналу на основі принципів і стандартів Європейського Союзу та НАТО. ; It has been established that one of the necessary steps in the direction of ensuring national security and citizens' protection of rights and freedoms is strengthening the institutional, defense and security capabilities of bodies belonging to the security and defense sector. In this regard, it has been argued that a necessary prerequisite for national security is to ensure quality training of specialists for the security and defense sector, which will be able to respond in a timely manner to various crises. The current state of such personnel training has been characterized. The range of problematic issues on the agenda of the security and defense sector in the direction of improving the efficiency of its operation and improving education has been identified. It has been established that due to the fact that training for security and defense sector bodies is carried out in higher education institutions with specific training conditions subordinated to the relevant central executive bodies, a situation of double subordination arises: these higher education institutions are simultaneously subordinated to the Ministry of Education and Science of Ukraine, as well as they must comply with the requirements of the National Agency for Quality Assurance in Higher Education. The attention has been focused on the discussion that arises in connection with such subordination. In this regard, it has been argued the need to develop a Concept of personnel training for the security and defense sector of Ukraine and outlined the range of issues that should be reflected in it. Emphasis has been placed on the need to update the approaches to personnel preparation for the security and defense sector through the introduction of an integrated education system for security and defense staff, within which the principles of specialization and individualization of the personnel training aimed at improving the professional level of specialists should be observed and the introduction of a qualitatively new culture of personnel safety based on the principles and standards of the European Union and NATO. It has been emphasized that special attention during training for the security and defense sector staff should be paid to the study of possible scenarios of internal and external threats to national security. It has been argued that to ensure quality personnel training for the security and defense sector, it is important to form a quality system of recruitment and staffing of security and defense forces with professional staff, updating approaches to the selection procedure (both professional and psychological, moral) of candidates for service in the security and defense sector; improving the quality of training of scientific personnel who have special knowledge, skills, abilities and methods necessary to solve problems related to the functioning of the security and defense sector; strengthening practical training, in particular conducting trainings focused on providing practical skills and abilities to resolve conflicts without the use of special tools and weapons; improving the quality and intensity of joint training of defense forces to conduct strategic actions. ; Аргументировано, что необходимым условием обеспечения национальной безопасности государства является обеспечение качественной подготовки кадров для сектора безопасности и обороны. Охарактеризовано современное состояние подготовки кадров и выделены проблемные вопросы в этой сфере. Отмечена необходимость обновления подходов к подготовке кадров для сектора безопасности и обороны путем введения интегрированной системы образования для персонала этого сектора, в рамках которой должны быть одновременно соблюдены принципы специализации и индивидуализации подготовки кадров, ориентированной на повышение профессионального уровня персонала, сделан акцент на качественно новую культуру безопасности персонала на основе принципов и стандартов Европейского Союза и НАТО.
