Освещено понятие и особенности формализации права как одной из стадий правотворчества. Проанализировано правотворчество и его стадии. Рассмотрео формализацию права как закономерный способ упорядочения общественных отношений. Особенности развития формализации права продемонстрировано на примере законодательного и судебного правотворчества. ; The article studies the concept and features of the formalization of law as one of lawmaking stages. It analyses the process of law-making and its stages. Formalization of law is considered as a natural way to regulate social relations. Development trends in the formalization of law and its features are demonstrated by the legislative and judicial lawmaking.
Правотворчество есть форма государственной деятельности, направленной на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. Постоянное совершенствование законодательства закономерность развития современного цивилизованного государства, важная предпосылка возрастания авторитета законодательства, укрепления законности. ; Creation of the right and laws is a form of the state activity directed on creation of rules of law, and also on their further perfection, change or a cancelling. Constant perfection of the legislation law of development of the modern civilized state, the important precondition of increase of authority of the legislation, strengthening of legality.
Введение: в статье анализируется понятие избирательного процесса. Цель: определить существенные признаки избирательного процесса и его стадий. Методы: в статье использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический). В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования. Результаты: автором определено, что свойство стадийности не характерно для стадий избирательного процесса. В один и тот же момент времени могут совершаться избирательные действия из различных стадий. На каждой стадии процесса происходит реализация какого-либо материального или процессуального избирательного права в рамках деятельности, строго регламентированной избирательным законодательством. Таким образом, избирательный процесс представляет собой систему материальных или процессуальных избирательных правоотношений. Избирательный процесс подразделяется на стадии, объединяющие материальные или процессуальные избирательные правоотношения, связанные общей целью. Стадии можно подразделить на три этапа: подготовительные стадии; стадии проведения избирательной кампании кандидатов и избирательных объединений и заключительные стадии избирательного процесса. Выводы:термин «избирательный процесс» условен и не отражает подлинного значения. Слепой перенос положений гражданского и уголовного процесса в сферу избирательного права невозможен. Автор считает, что необходимо законодательно определить понятие избирательного процесса в избирательном законодательстве, что позволит повысить степень защиты избирательных прав граждан и партий. ; Introduction: the concept of electoral process is analysed in the article. Purpose: to define the essential features of electoral process and its stages. Methods: general scientific methods of research (dialectics, analysis and synthesis, abstraction and concretization), as well as specific scientific methods (comparative legal, technical) were used. Special attention was paid to comparative and systemic methods. Results: it was established that electoral actions of various stages can take place simultaneously. At each stage of the process, some material or procedural electoral rights are implemented within the limits of the activity which is strictly regulated by the electoral legislation. Thus, electoral process represents a system of material or procedural electoral legal relations. Electoral process is subdivided into stages that combine material or procedural electoral legal relations united by a common goal. These stages can be subdivided into other three stages: the preparatory stage, the stage of election campaigns of candidates and electoral associations, and the final stage of electoral process. Conclusions: the term "electoral process" is rather vague and does not reflect the full meaning of the concept. It is impossible to blindly apply the positions of civil and criminal law to electoral rights. The author considers that it is necessary to establish the concept of electoral process in electoral law on the legislative basis, which will allow for increasing the level of protection of electoral rights of citizens and parties.
The questions of the formation and legal control of stages of the rule-making process are one of the most actual, especially in the context of conducted administrative reform. The critical estimation of the current legislation is given in the article, also differentiation of the stages of the rule-making process of the executive agencies is carried out and the specific proposals of the perfection of their normative basis are offered. ; В юридической литературе принято подразделять нормотворческий процесс на стадии, представляющие собой организационные формы осуществления нормотворчества. Содержание стадий, их состав в значительной мере зависят от содержания подготавливаемого нормативного правового акта, сложности решаемой проблемы и т.д. По свидетельству Пановой И.В., несмотря на то, что юридическому процессу в целом присущи признаки стадийности, цикличности и волнообразности, которые законодательством четко оформлены, единого понимания в определении понятия стадий процесса пока не достигнуто. Одни ученые под стадией процесса понимают совокупность процессуальных действий или процессуальных отношений, объединенных ближайшей целью, другие порядок движения дела, установленный законом или иным нормативным правовым актом, третьи поочередно сменяющиеся друг друга самостоятельные этапы, имеющие конкретные цели и задачи. Таким образом, стадию можно определить как часть процесса, в пределах которого участники выполняют обязательные или возможные действия, оформляемые, в предусмотренных случаях, соответствующими юридическими документами. Стадийный характер нормотворчества обусловлен различием задач и функций на каждой из составляющих его стадий. Сам же процесс нормотворчества в данном случае можно представить как совокупность стадий, которые слиты в единую цепь, неразрывны и находятся в постоянном взаимодействии. Нормотворчество органов исполнительной власти Российской Федерации обеспечивает оперативное правовое регулирование общественных отношений. Нормотворческий результат каждой стадии процесса достигается путем осуществления комплекса взаимосвязанных нормотворческих действий участников данного процесса. Каждая стадия возникает и осуществляется на основе реализации предшествующей и, после ее завершения, вызывает возникновение последующей. Так, деятельность органов исполнительной власти должна быть юридически (административно-правовым образом) формализована: в ней должны содержаться основания совершения действий, необходимость их совершения, что является одной из важнейших стадий разработки управленческих решений органов исполнительной власти. Каждая стадия нормотворческого процесса представляет собой комплекс действий в соответствующем процессуальном порядке и, без завершения которого, невозможен переход к следующей стадии. Остановимся на характеристике стадий нормотворческого процесса органов исполнительной власти Российской Федерации подробнее. Первая стадия сбор информации, изучение, анализ явлений и процессов в обществе, требующих правовой регламентации. Ее можно назвать подготовительной стадией, заключающейся в выявлении необходимости разработки нормативного правового акта органом исполнительной власти Российской Федерации, изучении общественного мнения, выяснении сфер общественных отношений, требующих урегулирования посредством принятия нормативных правовых актов, а также, при необходимости, более полного анализа и получения информации о мнении граждан по определенной проблеме. Возможно создание в органе исполнительной власти групп экспертов-социологов, имеющих возможность осуществлять данную деятельность без вмешательства сторонних организаций, что позволит сократить временные и материальные затраты. Считаем необходимым опубликование данных, полученных в результате проведения опросов общественного мнения, для большей «прозрачности» деятельности органов исполнительной власти. Сейчас действуют два важнейших нормативных правовых акта, регулирующих доступ к информации о деятельности органов государственной власти Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти». Неотъемлемым признаком правовой нормы должна быть «способность выражать согласованную волю различных слоев населения». Следует также отметить, что издание нормативного правового акта не может быть самоцелью. Оно оправдано лишь тогда, когда его требования последовательно и единообразно реализуется на практике. На наш взгляд, было бы полезным добавить еще одну составляющую в данную стадию нормотворческой деятельности органов исполнительной власти. Речь идет о необходимости разработки прогноза создания того или иного нормативного правового акта. Согласимся с мнением Тихомирова Ю.А., который считает, что полезны программы правового обеспечения годовые и перспективные, общие и тематические. Как отмечал еще в 1978 году профессор Дрейшев Б.В. «прогнозирование, позволяющее предвидеть результаты действия принимаемых нормативных актов, как и другие научные методы, должно войти в повседневную практику государственного управления». Данная стадия в совокупности её составляющих выступает как своеобразный фундамент нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. Вторая стадия нормотворчества подготовка проекта нормативного правового акта органа исполнительной власти Российской Федерации. Подготовка проекта возлагается на одно или несколько структурных подразделений федерального органа исполнительной власти с учетом функций и компетенции, определяется круг должностных лиц, ответственных за подготовку проекта, срок подготовки, а при необходимости организации и специалисты, привлекаемые к данной работе. Проекты постановлений Правительства Российской Федерации разрабатываются, как правило, с участием Министерства юстиции Российской Федерации. Проекты постановлений, предусматривающие расходы за счет средств федерального бюджета, подлежат согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Проект, затрагивающий интересы нескольких органов исполнительной власти Российской Федерации подлежит согласованию с руководителями заинтересованных структур. При подготовке нормативного акта органом исполнительной власти Российской Федерации важно не только правильно оформить основное содержание проекта, выбрать нужные формы волеизъявления, но и оформить его с учетом требований юридической техники. Это предполагает выбор точного названия, последовательности изложения, терминологии и т.д. Одновременно с разработкой проекта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих нормативных правовых актов, их части или частей. По нашему мнению, в рамках данной стадии нормотворчества, в обязанности органов исполнительной власти Российской Федерации, обладающих нормотворческой компетенцией, должны входить прием и учет предложений по совершенствованию проекта, его дополнений и изменений, а также обобщение, анализ и реализация предложений, в случаях признания их полезными. Нам представляется, что нормотворческая деятельность как правовая форма руководства государством не должна сводиться лишь к деятельности полномочных органов государственной власти. В связи с этим, нормотворческий процесс, осуществляемый по вертикали, необходимо рассматривать не только «сверху вниз», но и «снизу вверх», что находит выражение в предложениях, проявлении инициативы населения при разработке нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации. Третья стадия рассмотрение, согласование проекта и принятие (утверждение) нормативного правового акта. Согласование проекта не редко сложный, а иногда и длительный процесс, предполагающий «стыковку» и учет различных мнений. На этой стадии должны быть выявлены и устранены все недоработки, возникшие при подготовке проекта, как по его форме, так и по содержанию. Порядок данной стадии в значительной степени зависит от того, каким коллегиальным или единоначальным органом исполнительной власти принимается (утверждается) нормативный правовой акт. Правительство Российской Федерации, как коллегиальный орган исполнительной власти, рассматривает поступающие проекты его постановлений на заседании, которое считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Правительства (кворум). Поступившие на заседание Правительства проекты рассматриваются с обязательным участием федерального министра, иного руководителя федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, к ведению которого относится рассматриваемый вопрос. В обязанность членов коллегиального органа входит ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, анализ его содержания с целью вынесения оценочного суждения. Предложения и поправки должны вноситься с мотивированным обоснованием. В случае отсутствия общего согласия, по решению председательствующего может быть проведено голосование. В таком случае решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов, решающим является голос Председателя Правительства. Можно сказать, что стадия обсуждения проекта нормативного правового акта выступает «фильтром», призванным задерживать наспех составленные, недостаточно подготовленные проекты нормативных правовых актов, которые возвращаются на доработку или отклоняться. Итак, реализация цели стадии обсуждения проекта состоит в его превращении в окончательно сформированное волеизъявление органа государственного управления, подготовленное к принятию в установленном порядке в форме нормативного акта. Четвертая стадия государственная регистрация нормативного правового акта органа исполнительной власти. Создание института государственной регистрации «ведомственных» нормативных правовых актов в самом начале демократических преобразований в нашей стране было оправдано тем, что министерства и ведомства регламентировали практически любые вопросы в регулируемой ими сфере, подменяя их предписаниями не только нормы, которые должны устанавливаться Президентом, а иногда и нормы законов. В нынешних условиях важность и значение государственной регистрации обусловлены не только контролем за законностью нормотворчества органов исполнительной власти сам ее факт является необходимым условием для вступления ведомственных нормативных правовых актов в силу, за исключением актов, не подлежащих государственной регистрации. Государственная регистрация нормативных правовых актов органов исполнительной власти производится Министерством юстиции Российской Федерации в срок до 15 дней с даты получения акта. В случае отказа в государственной регистрации, руководитель федерального органа исполнительной власти, представившего акт, в течение 10 дней издает документ об отмене нормативного правового акта и направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации. Проблемой, на наш взгляд, является создавшаяся ситуация, согласно которой орган исполнительной власти Российской Федерации не имеет возможности оспорить решение об отказе в государственной регистрации, принятое Министерством юстиции Российской Федерации. Считаем целесообразным, чтобы «Правила подготовки нормативных правовых актов и их государственной регистрации» закрепляли возможность федеральных министерств оспаривать решение Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в регистрации акта. Для реализации этой цели в Правительстве Российской Федерации целесообразно создать комиссию, в которой было бы возможно разрешение данных споров. Пятая стадия опубликование и вступление в силу нормативного правового акта органа исполнительной власти Российской Федерации. В ее задачу входит оповещение о принятом нормативном правовом акте. Кроме того, эта стадия выполняет роль «передаточного звена» между нормотворческим процессом и процессом реализации норм права. Опубликование нормативного правового акта служит условием его действительности. Нормативный акт формально-государственный документ, который должен быть официально, в установленном порядке оформлен для использования, отмечает А.С. Пиголкин. В рамках рассматриваемой стадии принятый нормативный правовой акт приобретает вид, необходимый для действующего источника права (доводится до исполнителей и всеобщего сведения). Под официальным опубликованием нормативных правовых актов следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством. Так, акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации». Для ведомственных нормативных правовых актов официальным источниками опубликования является «Российская газета» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». Датой официального опубликования считается дата первой публикации текста нормативного правового акта в одном из официальных изданий. Опубликование обеспечивается посредством использования различных средств, таких, как печать, радио (встречается достаточно редко), телевидение (в случае необходимости), рассылка адресатам и т.п. Копии нормативных правовых актов, подлежащих обязательному опубликованию, в течение одного дня после их государственной регистрации, направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», Научно-технический центр правовой информации «Система» и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Процесс вступления в законную силу является юридическим фактом окончания нормотворчества органа исполнительной власти. Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Подводя итог рассмотрению стадий нормотворчества органов исполнительной власти Российской Федерации, отметим, что стадия рассмотрения проекта нормативного правового акта и его принятия регламентирована наиболее полно, по сравнению с правовым регулированием иных стадий, которые нуждаются в дополнительной регламентации. Разрешить большинство нерешенных на данный момент проблем в сфере нормотворчества могло бы принятие Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации». Следует возобновить процесс его детальной проработки с учетом сложившейся на сегодняшний день практики и вывести его из статуса «проекта закона».
Статья посвящена вопросам реализации прав и обязанностей участников уголовного процесса в стадии возбуждения уголовного дела при назначении и производстве судебной экспертизы с учетом изменений уголовно-процессуального законодательства. ; The article is devoted to the questions of realization of rights and duties of the participants of the criminal procedure on the stage of bringing out the criminal case while carrying out forensic examination considering the changes of criminal procedure legislation.
В статье представлен анализ теоретического наследия основных научных трудов по миграции населения зарубежных ученых: Е. Г. Равенштайна, Э. Ли, Дж. Харисса и М. Тодаро, У. Томаса и Ф. Знанецкого («Польский крестьянин в Европе и Америке»), Р. Парка, Э. Берджесса, Р. Маккензи («Город: предложения по изучению человеческого поведения в городской сфере»), Дж. К. Гэлбрейта; и отечественных: Ж. А. Зайончковской («Новоселы в городах»), Т. И. Заславской («Миграция сельского населения: цели, задачи и методы регулирования»), В. И. Переведенцева («Методы изучения миграции населения»), Л. Л. Рыбаковского («Региональный анализ миграций»), Б. С. Хорева («Проблемы изучения миграции населения») и др. Рассмотрены этапы изучения миграции населения, в рамках которых раскрыта специфика миграционных процессов в обществе XХ– начала XXI в., установлены особенности современного этапа. Проанализирована деятельность отечественных научных центров по изучению данной проблематики: 1) коллектива социологов под руководством Т. И. Заславской; 2) Центра по изучению проблем народонаселения МГУ им. М. В. Ломоносова; 3) Центра по изучению миграции Института социологических исследований АН СССР; 4) Лаборатории анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН; 5) Научного коллектива Института международных экономических и политических . ; The article presents the analysis of theoretical heritage of the main scientific works on population shift by foreign scientists: Е. Ravenstein, Е. Lee, J. Harris, М. Todaro, W. Thomas and F. Znaniecki (The Polish Peasant in Europe and America), R. Park, E. Berdzhess, R. McKenzie (The City: Suggestions for the Study of Human Nature in the Urban Environment), J. K. Galbrait; and national scientists: Zh. A. Zayonchkovskaya (New Settlers in Cities), T. I. Zaslavskaya (Migration of Rural People: Purposes, Tasks and Methods of Regulation), V. I. Perevedentsev (Migration Studying Methods), L. L. Rybakovsky (Regional Analysis of Migration), B. S. Khorev (Migration Studying Problems) etc. The authors consider the main stages of population shift studying within which the specifics of migratory processes in the society of the ХХ – early ХХI centuries are revealed and the features of the present stage are outlined. The activities of national scientific centers studying this problem are analyzed: 1) The team of sociologists headed by T. I. Zaslavskaya; 2) The Center for Population Studies of the M. V. Lomonosov Moscow State University; 3) The Center for Migration Studies of the Institute of Sociological Researches of the USSR Academy of Sciences; 4) The Laboratory of Migration Analysis and Forecast of the Institute of Economic Forecast of the Russian Academy of Sciences; 5) Scientific personnel of the Institute of International Economic and Political Research.
В статье рассматривается проблема правового регулирования иммиграционной политики ФРГ изменения в немецком законодательстве, обусловленные спецификой миграционных потоков, потребностями развития страны и процессами евроинтеграции. В работе приводится дополненная автором периодизация послевоенной миграционной политики федерального правительства Германии. Основное внимание уделяется развитию немецкого законодательства на протяжении предкризисного этапа этой политики 1998-2013 гг. Проанализированы поправки, внесенные в Основной Закон ФРГ, дополнившие принцип получения гражданства «право крови» «правом почвы», а также несколько облегчившие процедуру натурализации. Рассматривается принципиально новый для Германии закон «Об иммиграции», а также вносившиеся в него поправки. Показана зависимость правового регулирования миграции от потребностей постиндустриальной экономики начала 2000-х гг.: происходит отмена введенного ранее запрета на трудовую миграцию в условиях недостатка высококвалифицированных специалистов. Проанализированы общеевропейские иммиграционные инициативы введение в действие программы «Blue Card» («Голубая карта»), проведено ее сравнение с программой «Green Card» («Зеленая карта»), сделаны выводы об их результативности (с опорой на статистику). Автор статьи приходит к выводу, что миграционная политика была значительно либерализована, однако плохо адаптирована к возникновению кризисных ситуаций. ; The problem of legal regulation of immigrant policy of Germany the changes in the German legislation caused by specifics of migration flows, requirements of development of the country and processes of European integration is considered in the article. The periodisation of post-war migration policy of federal government of Germany added with the author is given in the work. The main attention is paid to development of the German legislation throughout a pre-crisis stage of this policy of 1998-2013. The amendments made to the Fundamental law Germany, which have added the principle of receipt of nationality «the blood right» with «the soil right», and also a little facilitated naturalisation procedure, are analysed. The law «On Immigration», essentially new to Germany, and also amendments made to it, is considered. Dependence of legal regulation of migration on requirements of post-industrial economy of the beginning of the 2000s is shown: there is a cancellation of the ban on a labour migration imposed earlier in the conditions of a shortcoming of highly qualified specialists. The allEuropean immigration initiatives (Blue Card program) are analysed, with a support on statistics conclusions are drawn on their productivity. Comparison with the Green Card program is carried out it. The author of the article comes to a conclusion that migration policy has been considerably liberalised, however it is poorly adapted for emergence of crisis situations.
В статье рассматриваются вопросы о необходимости участия и роли потерпевшего в стадии исполнения приговора. Уделено внимание обеспечению судом прав потерпевшего в уголовно-процессуальной деятельности на этой стадии уголовного процесса. Показана история вопроса появления потерпевшего в стадии исполнения приговора, развитие и трансформация законодательства в этом направлении. Проанализирована позиция Конституционного суда РФ по вопросу обеспечения участия потерпевшего в рассмотрении судом вопросов, возникающих в стадии исполнения приговора. Высказаны предложения по совершенствованию действующего законодательства. ; In this article the questions on the necessity of participation and role of an injured person on the stage of execution of a sentence. Attention is given to the ensuring the rights of an injured person by the court in criminally-remedial activity on this stage of criminal process. The historical background of emergence of an injured person on the stage of execution of a sentence, development and transformation of legislation in this direction is shown. The position of the Constitutional Court of the Russian Federation on the question of participation of an injured person in the court's consideration of issues arising in the process of execution of a sentence is analyzed. Suggestions on improving the existing legislation are expressed.
Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства позволяет говорить о том, что существующая система стадий уголовного процесса является не до конца продуманной, так как не отражает полностью его суть, цели и задачи. Предлагается дополнить ее стадией предварительного рассмотрения сообщения о преступлениии завершающей стадией снятия и погашениясудимости. ; It follows from the analysis of the current criminal procedure legislation that the existing system of criminal procedure stages has some drawbacks, as it does not fully reflect the essence, goals and objectives of this procedure. It is proposed to supplement the system with a stage of preliminary consideration of the crime report and a final stage of clearing a criminal record and cancellation of conviction.
Рассматривается вопрос о необходимости стадии возбуждения уголовного дела в уголовном процессе России. Автор анализирует действующее законодательство, правоприменительную практику и приходит к выводу о том, что современная стадия возбуждения уголовного дела не решает те задачи, ради которых она была введена в уголовно-процессуальное законодательство. В этой связи автор делает заключение о необходимости реформирования первоначального этапа уголовного судопроизводства. ; The article examines the issue whether the stage of institution of a criminal case solves the tasks for the sake of which it has been provided by the criminal procedural legislation. The author points out that since the Criminal Procedural Code of the Russian Federation came into legal force, the norms, regulating both the procedure of instituting the criminal case and the work of investigators, inquirers, agencies of inquiry and the heads of investigating authorities have been supplemented and altered nine times (The Amended Criminal Procedural Code of the Russian Federation of 07.12.2011). Meanwhile, the conclusion is drawn that the reform of the stage of instituting the criminal case does not have a systematic character. It is noted that the separation of the stage of instituting the criminal case serves as an additional safeguard against arbitrary rule of authorized officials; it was and still is explained by the necessity to react promptly to the information, covering the data about the features of a crime, to fix these data at most, to create conditions for the effective investigation and disposal of a case in the court; the necessity to perform a legally protective function. In this connection the issue whether the stage of instituting a criminal case complies with the above tasks is under consideration. The examination of current legislation and law enforcement practice shows that the present-day stage of institution of a criminal case does not solve the set tasks. In view of the above the author comes to a conclusion about the necessity of reforming the initial stage of criminal legal procedure, system changes of the criminal procedural law with due regard for foreign countries experience.
Затрагивается проблема иммиграции во Францию в XXI веке в контексте влияния этого процесса на выборы в различные эшелоны власти. Отмечается актуальность феномена такого влияния для Франции. Основной задачей исследования является выяснение степени влияния миграционного фактора на сознание рядовых французов и, в частности, на их политические взгляды и электоральные предпочтения. ; The article tackles upon the problem of immigration to France in the XXI century in the context of this process's influence on elections of representatives of different branches of power. The author emphasizes the relevance of such influence phenomenon for France. The primary objective of this study is to determine the degree of the migration factor's influence on ordinary French people's consciousness and their political views and electoral preferences in particular.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает, что установленный им порядок уголовного судопроизводства является единым и обязательным для всех без исключения органов предварительного следствия, дознания, прокуратуры и суда. Это положение имеет принципиальное значение, так как именно в нем подчеркивается незыблемость продекларированных демократических принципов, направленных на защиту прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства при производстве по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора. Полноценное участие в судебном разбирательстве заинтересованных лиц позволит избежать множества ошибок в правоприменительной деятельности. В современном уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации отсутствует четкая регламентация правового статуса представителя учреждения или органа, исполняющего наказания, что негативно сказывается на вопросах по рассмотрению и разрешению дел на стадии исполнения приговора. Сотрудники уголовно-исполнительной системы практически лишены возможности полноценного участия в деятельности суда при решении вопросов на стадии исполнения приговора и занимаются лишь уголовно-исполнительными вопросами. Причины этого кроются в пробельности уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, препятствующей эффективной реализации процессуальных полномочий представителем администрации исправительного учреждения. Для устранения выявленных недостатков предлагается на законодательном уровне более четко определить процессуальные полномочия участников уголовного судопроизводства при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, а так же разделить стадию исполнения приговора на три взаимосвязанных этапа (возбуждение производства, подготовка дела к судебному заседанию, судебное заседание), выделение которых будет способствовать принятию справедливого судебного решения. ; Active criminal procedure legislation of the Russian Federation stipulates that criminal court proceedings are subject to regulations applied by it and is single and obligatory for pretrial inquest and inquiry bodies, for bodies of public prosecutor's office and court; nobody excepted. This provision is of crucial importance, since it highlights the firmness of the declared democratic principles that aim to protect the rights, freedoms and legitimate interests of participants of criminal court proceedings at proceedings on trial and settlement of issues, referring to sentence enforcement. A full participation of interested persons in judicial proceeding would allow to avoid many mistakes in law enforcement. Precise regulation of the legal status of the officer of the organisation or of the body which executes a punishment, is absent in the modern criminal procedure legislation of the Russian Federation, which has a negative impact on the issues of trial and settlement of issues on the sentence enforcement stage. Employees of the correctional system have virtually no opportunity to participate fully in the activities of the court while settling issues on the sentence enforcement stage and are engaged solely in criminal-executive matters. The reasons for this lie in criminal procedure and penal legislation deficiency, which prevents the effective implementation of the procedural powers of correctional facility managers. To address the shortcomings in the proposed legislative level, it is proposed to more clearly assign procedural permisions of judicial proceeding participants while on trial and settlement of issues referring to sentence enforcement, and to separate sentence enforcement stage into three interconnected stages (process institution, file preparation for session, session), separation of which would promote making just adjudication.
Статья посвящена актуальному вопросу политической модернизации современного Китая. Ключевую роль в этом процессе играет Коммунистическая партия Китая, разрабатывающая и последовательно реализующая доктрину социализма с китайской спецификой. В рамках этой доктрины особый интерес представляет теория о начальной стадии социализма, освещенная в данной статье. ; The article is devoted to the actual problem of political modernization of China. The key role in this process plays the Communist party of China, developing and consequently implementing the doctrine of special model of socialism in China. Within this model the theory of the initial stage of socialism is of special interest. This article deals with this theory.
Рассматривается бюджетный процесс в РФ как совокупность стадий по бюджетному планированию, исполнению бюджета и отчетности по нему. Анализируются действующее законодательство и теоретические подходы представителей финансово-правовой науки по вопросу о понятии, содержании и роли бюджетного процесса. Даются рекомендации и предлагаются собственные подходы к повышению качества правовых основ и эффективности процедур в бюджетном проектировании и итоговой отчетности по исполнению бюджетов для различных уровней бюджетной системы РФ. ; The article is devoted to the budgetary process in Russian Federation, as an order of stages on preparation of the budget, its execution and budgetary control reporting. The work analyses current legislation and theoretical approaches of financial law specialists to the essence, content and role of the budgetary process. The author makes recommendations and proposes his own approaches to the problems concerned the development of budgetary law quality and procedural effectiveness in budgetary planning and budget execution reporting for each level of the budgetary system of Russian Federation.
