Рассматриваются вопросы формирования и функционирования резервных фондов субъектов РФ. Указанные фонды призваны обеспечить стабильность расходов региональных бюджетов, не допустив тем самым снижения финансовых возможностей государственных органов для выполнения возложенных на них полномочий. Однако законодательная база в данной сфере окончательно не сформирована, а практика создания данных фондов пока отсутствует. ; In the article the questions of forming and functioning of the Reserve funds of subjects of Russian Federation are discussed. These funds have a vocation for providing stability of regional budgets" expenses and thereby not allowing the decrease of financial potentialities of the state organs for carrying out their powers. However, the legislative basis in this sphere is not complete, and practice of forming these funds is lacking meanwhile.
В статье анализируется законодательство субъектов Российской Федерации, регламентирующее деятельность региональных контрольно-счетных органов и практика его применения. Обосновывается вывод о необходимости принятия федерального закона, определяющего основные принципы создания и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской ФедерацииThe article analyses the Russian Federation constituent entity legislation, regulating the activity of regional bodies of control and calculation and the practice of its implementation. It makes a conclusion about the necessity of adopting a federal law. Setting forth the basic principles of creation and activity of regional bodies of control and calculation in the Russian Federation.
В статье рассмотрены и проанализированы различные точки зрения на терминологические различия в наименованиях основных законов субъектов Российской Федерации, предпринята попытка анализа их правовой природы с учетом реалий строительства федерации в России и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. На основании анализа научного материала и норм действующего законодательство дана общая дефиниция понятий «конституция субъекта Российской Федерации» и «устав субъекта Российской Федерации». Изложенные в статье положения могут быть использованы при формировании модельного законодательства, в частности, создании модельной конституции (устава) субъекта Российской Федерации. ; The article deals with the different points of view on terminological differences in nomination of main laws of subjects of Russian Federation, an attempt to analyze its legal nature, taking into account the realities of developement of the federation in Russia and the legal positions of the Constitutional Court of Russian Federation was taken. On the base of the analysis of scientific material and the norms of current legislation a general definition for the concepts of «constitution of the Russian Federation subject» and «regulations of Russian Federation subject» is given. The presented positions can be used in the formation of model legislation, in particular, establishment of a model constitution (regulations) of the Russian Federation subject.
В статье рассматривается конституционно-правовой статус Республики Адыгея. Автор отмечает, что при изучении Конституции Республики Адыгея можно определить ее место в процессе становления и укрепления государственности. ; The paper discusses the constitutional and legal status of the Adyghea Republic. The author notes that studying the Constitution of the Adyghea Republic makes it possible to define its place in the process of formation and strengthening of the government system.
В статье обобщены сведения о системе конституционно-договорного регулирования отношений органов власти Российской Федерации и ее субъектов, которая предусматривает широкую правовую нормативную базу для взаимодействия между федеральным центром и субъектами РФ по различным аспектам международного сотрудничества. ; Article colligates the information about the system of constitutional and contractual regulations of the relations between the government authorities of the Russian Federation and its constituent territories. It requires a vast legal and normative base for interaction between the federal government and territories regarding the different aspects of international cooperation.
В статье рассмотрен процесс становления органов конституционного контроля и надзора субъектов Российской Федерации. Поднимается вопрос о необходимости организации законодательной, исполнительной, судебной власти на уровне субъектов, входящих в состав Российской Федерации. ; The article depicts the process of formation of constitutional control bodies of the Russian Federation subjects. It raises the issue of the need to organize the legislative, executive and judicial authorities at the level of subjects within the Russian Federation.
Статья раскрывает изменения характера и содержания регионального политического процесса в субъектах Российской Федерации на примере Ярославской, Костромской и Владимирской областей. Эмпирической базой для анализа выступили результаты эксперт-опроса, позволившие выявить влияние кризиса на взаимоотношения между институтами власти и элитными группами, гражданские и демократические институты, а также охарактеризовать формальные и неформальные изменения политического процесса. Была проведена оценка антикризисных мер региональных и муниципальных властей. ; The author considers the changes of regional political process nature and content within the Russian Federation by the example of Yaroslavl', Kostroma and Vladimir regions, by the materials of expert survey results reveals crisis influence on the relations between government institutions and elite groups, civil and democratic institutions, as well as describes the formal and informal changes in political process and estimates the anti-crisis measures of regional and municipal authorities.
В статье рассматриваются особенности закрепления личных (гражданских), политических, социально-экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации. ; I n the article features of secure personal (civil, political, economic, social and cultural rights and freedoms of man and citizen in the constitutions (charters) of the subjects of the Russian Federation.
Анализируется структура системы законодательства субъекта Российской Федерации, исследуются проблемы теории и практики применения национального законодательства. ; The structure of legislation system of subject of Russian Federation is analyzed, the problems of theory and practice of application of national legislation are researched.
Детально проанализирована структура ныне действующей системы законодательства субъекта Российской Федерации, исследованы проблемы теории и практики применения национального законодательства. Процесс кодификации избирательного законодательства требует своего теоретико-правового осмысления в юридической литературе, а также нормативного закрепления в правовых актах субъектов РФ. В этой связи представляется целесообразным внесение изменений и дополнений в Закон Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области», ориентированных на закрепление такого способа систематизации правовых актов, как кодификация, установление оснований и порядка осуществления кодификации, определение положения кодифицированных законодательных актов в системе законодательства Тамбовской области. Последнее обстоятельство представляется наиболее важным для применения данных норм. Предлагается по опыту законодательной деятельности на федеральном уровне разграничить юридическую силу и законов Тамбовской области и кодифицированных законодательных актов, систематизировать их. Сделан вывод о том, что возможным вариантом этого могло бы стать правило о том, что в случае противоречия между нормами кодифицированных законодательных актов области и областными законами, содержащими нормы той же отраслевой принадлежности, применению подлежат нормы кодексов. Резюмируя вышеизложенное, констатируется, что структурные основания системы регионального законодательства нуждаются в дальнейшем совершенствовании, одним из направлений которого могло бы стать закрепление в иерархической структуре законодательных актов субъекта Российской Федерации законов о поправках к конституции (уставу) субъекта РФ и кодифицированных законодательных актов, создание и функционирование уставного суда Тамбовской области. ; The structure of the current system of legislation of the Russian Federation with the problems of the theory and practice of national legislation is detailed analyzed. The codification of electoral legislation requires its theoretical legal interpretation in the legal literature, as well as securing regulatory legal acts in Russian regions. In this regard, it seems appropriate to make changes and additions to the Law of the Tambov region "On Legal Acts of the Tambov region" focused on securing such a process of systematization of legal acts as codification, establishing bases and procedure of codification, determining the position of the codified legislation in the legislative system of the Tambov region. The latter circumstance is most important for the application of this rule. It is proposed that the experience of legislative activity at the federal level to distinguish between valid and laws of the Tambov region and codified laws, arrange them. It is concluded conclusion that the possible variation of this could have become a rule that in case of conflict between the rules of codified laws area and regional laws, regulations containing the same industry sector, subject to the application of Codex standards. In summary, it is stated that the structural basis of a system of regional legislation need to be improved, one of the areas which could be consolidated in the hierarchy of legal acts of the Russian Federation laws on amendments to the constitution (charter) of the subject of the Russian Federation and codified laws, establishment and functioning of authorized Court of the Tambov region.
Показана научно-практическая значимость изучения эволюции конституционно-правового статуса высшего должностного лица в России на всех уровнях государственного управления. Данный политико-правовой феномен анализируется в исторической ретроспективе 1990-х гг. на примере Удмуртии как государства в составе Российской Федерации. ; The article shows the scientific and practical significance for studying of the evolution of the constitutional and legal status of the highest official in Russia at all levels of government. This political and legal phenomenon is analyzed in historical retrospective of 1990s, and, in this connection, Udmurtia is presented as an example of a state within the Russian Federation.
Вопрос о противодействии коррупции яв-ляется предметом повышенного общественного внимания. Несмотря на то что в Российской Федерации созданы опре-деленные правовые и организационные основы противо-действия коррупции, данное негативное явление значи-тельным образом затрудняет функционирование конститу-ционно-правовых механизмов, препятствует проведению общественно-политических преобразований. В статье рас-сматриваются субъекты механизма противодействия кор-рупции и, в частности, деятельность органов прокуратуры Российской Федерации, а именно основные направления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Акцентируется внимание на необходимости усиления прокурорского надзора за испол-нением федерального законодательства в сфере реализации ключевых направлений государственной антикоррупцион-ной политики на деятельности российской прокуратуры, которая является не только важнейшим субъектом меха-низма противодействия коррупции по отношению к другим правоохранительным органам в деле борьбы с коррупцией, но и координатором мероприятий, проводимых в этом направлении. ; The question of combating corruption is the sub-ject of increased public attention. Despite the fact that in Rus-sia there are certain legal and organizational basis for combat-ing corruption, this negative phenomenon significantly complicates the functioning of the constitutional-legal mechanisms, impedes the social and political transformations. The article deals with the players in the mechanism of combating corrup-tion and in particular the activities of the prosecution authori-ties of the Russian Federation. Consider the main areas of procuracy supervision over implementation of legislation on combating corruption. It focuses attention on the need to strengthen Prosecutor"s supervision over the execution of the Federal legislation in the sphere of realization of key directions of the state anti-corruption policy. The author also indicates that the Russian Prosecutor"s office is not only the most im-portant subject in the mechanism of counteraction to corrup-tion in relation to other law enforcement agencies in combating corruption, but shall co-ordinate their activities in this direc-tion.
В статье анализируются взгляды ученых-правоведов на природу договоров в регулировании федеративных отношений России и ее субъектов; обосновывается позиция автора о необходимости договорного разграничения компетенции; определяется место договора о разграничении предметов ведения и полномочий в системе российского законодательства; определяется роль договорного регулирования отношений России и ее субъектов. ; The article analyzes the views of jurists on the nature of pacts in regulating of federative relations of the Russian Federation and its constituent entities; gives grounds for the author's idea of necessity of pactional distribution of powers; establishes the place of the pact of delineation of terms of reference and power in Russian legislation; and defines the role of pactional regulation of relations of Russia and its constituent entities.
В настоящей статье рассматриваются основные направления функционирования системы «Открытое правительство» в субъектах Российской Федерации в рамках проекта «открытый регион». Выделяются как наиболее важные среди них публикация открытых данных и вовлечение граждан в государственное управление. Отмечается разный уровень активности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по внедрению механизмов открытости в свою деятельность. Формулируются предложения по теме исследования. ; In the present article the main directions of functioning of Open government system in subjects of the Russian Federation within the open region project are considered. The publication of open data and involvement of citizens in public administration are distinguished as the most important from them. Different level of activity of executive authorities of subjects of the Russian Federation on introduction of mechanisms of openness in the activity is noted. Offers on a research subject are formulated.
В статье приводятся отдельные аспекты права законодательной инициативы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в процессе законотворческой деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, предпринята попытка сформировать методологическое представление о стратегических задачах законодательной инициативы современного этапа развития законодательного процесса в Российской Федерации. ; This article presents some aspects of the legislative initiative of the Supreme Commercial Court of the Russian Federation in the legislative activities of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, the attempt to establish a methodological understanding of the strategic objectives of the legislative initiatives of the present stage of development of the legislative process in the Russian Federation.
