Вниманию читателей предлагаются актуальные проблемы организации муниципального контроля в сфере обращения с отходами и благоустройства на территории Московской области. Рассматривается положительный опыт и особенности регионального законодательства Ростовской области, регулирующего указанную сферу, даются предложения по организации муниципального контроля органами местного самоуправления Московской области в рамках существующих законов субъекта ; The readers are offered to the actual problems of organization of municipal control in the sphere of waste management and improvement on the territory of Moscow region. Considered a positive experience and particularities of regional legislation of the Rostov region, regulating the scope of the specified, suggestions for the organization of municipal control bodies of local self-government of Moscow region under the existing laws of the subject.
Сегодня проблема твердых бытовых отходов является крайне острой для нашей страны. На полигонах на территории РФ накоплено свыше 80 млрд. тонн лишь твердых отходов, и эта цифра продолжает расти. Несмотря на признание проблемы, все еще отсутствует достаточное финансирование проектов по превращению мусора в ценный ресурс. Однако государство и частный бизнес заинтересованы в изменении сложившейся ситуации. ; Today's problem of municipal solid waste is very urgent for our country. At the landfields on territory of the Russian Federation, there are more than 80 billion tonnes of just solid waste accumulated and this figure tends to grow up. Despite admission of the problem, there is no still enough financing of municipal solid waste management projects. However, federal government and private businesses are interested in changing such a situation.
Проблема твердых бытовых отходов (ТБО) уже давно волнует человечество. Под мусор отчуждаются пахотные земли, а главное, из-за него все более ухудшается состояние среды обитания и санитарно-гигиеническая обстановка. Технические границы рециклинга обусловлены тем, что пока не для каждого случая существуют подходящие системы идентификации, сортировки и переработки. Ключевым моментом является промышленная технология идентификации и последующей сортировки ТБО. Появились сообщения о разработке нового поколения штрих-кода (радиочастотный, RFID-чип-метка), который может считываться бесконтактно, на расстоянии до 2 м. Это может позволить кардинально решить проблему идентификации и сортировки 100% отходов при их промышленной переработке. ; Solid garbage utilization is a worry for all the governments for the last years. Croplands are being expropriated for such needs. The most important problems are the environment and habitat degradation hygiene and sanitary situation problems. One of the technical margins of recycling is lack of the sorting, identification and processing systems. The key moment is an industrial technology of the identification and the further sorting of solid garbage. It is known about new generation RFIDs can be read wirelessly up to the 2 meter distance. Using such RFIDs may solve the problem of identification and sorting up to 100% of garbage during it's industrial processing.
В работе рассматривается возможность снижения загрязнения окружающей среды за счет размещения твердых бытовых и приравненных к ним промышленных отходов на полигонах, построенных с учетом требований экологического законодательства. ; In work possibility of reducing the environmental pollution due to placement solid household and equated to them industrial wastes on the polygons build with taking into account requirements of the ecological legislation is considered.
В статье рассмотрена существующая практика лицензирования обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации. Представлены вопросы современного состояния процессов образования и утилизации отходов на примере твердых бытовых отходов, как наиболее распространенных и наименее контролируемых. Показаны ключевые проблемы отрасли утилизации отходов, как то: отсутствие необходимой инфраструктуры и высокий уровень затрат на организацию их сбора и видовой сепарации; недостаточное правовое регулирование всех этапов обращения с отходами; отсутствие эффективного экономического механизма, обеспечивающего переработку и использование отходов; самоустранение государства от управления в данной сфере; как следствие вышеизложенного, формальный характер лицензирования в сфере обращения с отходами, что допускает множество нарушений и злоупотреблений в указанной области. Предложены пути решения ряда описанных проблем. В частности, описаны действующие документы в области обращения с отходами и предлагаемые изменения в нормативные акты. Детально рассмотрены предлагаемые Министерством Природных Ресурсов Российской Федерации дополнительные поправки к Федеральному закону "Об отходах производства и потребления".The article is reviewing current practice of municipal and production waste management licensing in Russia. Modern state of municipal waste utilization is described as most occurring type of waste and less controlled. Key problems of the industry are highlighted: absence of necessary infrastructure, high cost of collection and waste segregation, lack of legal requirements on waste processing, absence of effective economic mechanism for waste management; selfelimination of State from the given sphere, as result of all listed above only formal licensing of waste management process, what leads to multy-violation of legal requirements in the area. Possible solutions are proposed documents in force and planned legislation changes are presented, as well as absence of effective economic mechanism leading to waste treatment and use. Proposals given by Ministry of Natural Resources aimed on update of Federal Law "On production and consumption wastes" are detailed.
Рассмотрены достижения в области разработки методов утилизации и обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО) в европейских странах и США. Представлены этапы формирования законодательства в рамках концепции охраны окружающей среды, основные направления политики в этой области. Показано распределение всех объемов отходов по методам их переработки, выявлены наиболее успешные решения по их утилизации. ; Progress in the development of methods of recycling and disposal of municipal solid waste in the European countries and the United States is presented. The stages of the formation of the legislation within the concept of environmental protection, the main directions of policy in this area are described. The distribution of the amount of waste on the methods of their processing, revealed the most successful solutions for their disposal are showed.
В статье исследуются вопросы сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов в стране. Определены наиболее актуальные проблемы тематики, а именно, возрастающие объемы образования отходов и отсутствие эффективной системы управления ими. Исследованы основные методы переработки мусора, их преимущества и недостатки. Проанализирован опыт зарубежных стран и определены приемлемые для Украины подходы, дана их сравнительная характеристика. ; The article is dedicated to the problems of recycling and solid waste. It is investigated traditional methods of waste management (storage, disposal, incineration). Authors insist on ineffectiveness of these methods, because of the pollution increases anthropogenic pressure on the environment. It is proved harmful health effects using the traditional methods of disposal. The question of introducing innovative recycling, particularly separating solid waste, the development and use of clean technology waste processing, using microorganisms, pyrolysis. It is determined implementation barriers such as lack of effective government support, and high cost. It is noted that there is a problem of underestimating the complexity, scope and specifics of the issue. The experience of developed countries is outlined. The comparative performance of existing tariffs for disposal of solid waste is used. The ways of solving problems are done.
Статья посвящена управлению качеством окружающей среды в контексте решения проблем в процессе обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО), которые являются результатом существования человека, и накопление которых принимают сегодня масштабы катастрофы. Выявлены основные ограничения, определяющие процесс обращения с ТБО, которые могут быть использованы для его совершенствования. На основании проведенных исследований сделан вывод о том, что основными ограничениями, определяющими процесс обращения с ТБО, являются территориальные, экологические, технологические, социальные, экономические, политические, временные, юридические. Несмотря на определенные позитивные сдвиги, как в законодательной сфере, так и сфере управления, существующая система обращения с ТБО является несовершенной и не соответствует предъявляемым к ней требованиям в плане защиты окружающей среды и населения от вредного воздействия. Недостаточное финансирование, нестабильность рынка вторичных ресурсов и политической ситуации в Украине, сложность привлечения частных инвестиций, безынициативность некоторых органов местного самоуправления власти и населения препятствуют внедрению современной системы обращения с ТБО. Выявленные ограничения могут быть использованы при совершенствовании системы обращения ТБО. Дальнейшие исследования будут направлены на детализацию определенных ограничений. ; The article is devoted to management of quality of environment in the context of solution of problems in the process of management of solid household waste (SHW), which are the result of human activity and accumulation of which takes the catastrophic scale today. The article shows main restrictions that determine the process of SHW management, which could be used for its improvement. Based on the conducted studies the article holds that the main restrictions that determine the process of SHW management are territorial, ecological, technological, social, economic, political, time and legal. In spite of certain positive moves both in the legislation sphere and in the sphere of management, the existing system of SHW management is not perfect and does not meet requirements of protection of environment and population from hazardous impact. Insufficient financing, instability of the market of secondary resources and political situation in Ukraine, difficulty in attraction of private investments, lack of initiative of some bodies of local self-government and population hamper introduction of a modern system of SHW management. The detected restrictions could be used when improving the SHW management system. Further studies would be directed at a more detailed elaboration of certain restrictions.
Работа посвящена проблемам обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований. Выявлено, что общий объем отходов, образующихся в Самарской области, за последние 20 лет увеличился в 5,5 раза. Причем промышленные отходы выросли в 10 раз, а бытовые в 3 раза. Очевидно, что такая ситуация обуславливает обострение проблемы утилизации отходов. Отмечается, что существующая схема обращения с твердыми бытовыми отходами во всех муниципальных образованиях области экономически и технологически неэффективна и не обеспечивает соблюдение природоохранного законодательства. Особенностью Самарской области является существование на территории большого количества объектов размещения углеводородсодержащих отходов. Наличие больших объемов ветхого и аварийного жилья в городах области обуславливают проблему размещения отходов строительства и сноса. Утилизация таких отходов осуществляется неорганизованно, зачастую на несанкционированных свалках. Доля использования ТБО в Самарской области в качестве вторичных ресурсов не превышает 15 %. Причиной низкой активности частных инвесторов является несовершенство тарифной политики в отношении вывоза и утилизации отходов. Имеются недостатки действующего нормативно-правового обеспечения обращения с отходами в части регламентации их использования в качестве вторичных ресурсов. В Самарской области система правового регулирования не выделяет переработку вторичных ресурсов в качестве автономного объекта управления. Предлагается создание кластера использования вторичных ресурсов Самарской области, в котором предусматривается разработка новых механизмов, управляющих потоками вторичного сырья, направляющих их на производство технически важной продукции. ; The work deals with the problems of solid municipal waste in the municipalities. Revealed that the total amount of waste generated in the Samara region, over the past 20 years has increased 5.5 times. Moreover, the growth of industrial waste amounted to 10 times, and household 3 times. Obviously, this situation causes the increasing problem of waste disposal. It is noted that the existing scheme for the Treatment of Solid Waste in all municipalities of the region economically and technologically inefficient and does not ensure compliance with environmental legislation. A special feature is the existence of the Samara region in a large number of accommodation facilities hydrocarbon waste. The presence of large amounts of old and dilapidated housing in the cities of the region cause the problem of disposal of construction and demolition. By disposing of these wastes are disorganized, often illegal dumps. The proportion of use of municipal solid waste in the Samara region as secondary resources does not exceed 15 %. The reason for the low activity of private investors is inadequate tariff policy on removal and disposal of waste. There are shortcomings of the current regulatory and legal provision of waste management in terms of regulation of their use as secondary resources. In the Samara region, the system of legal regulation does not allocate processing of secondary resources as an autonomous object management. Proposes the creation of a cluster of secondary resources of Samara region, which includes the development of new mechanisms that control the flow of secondary raw materials, direct them to the production of technically important products.
В статье рассмотрены основные проблемы и перспективы развития законодательства об отходах производства и потребления в Российской Федерации. Основываясь на анализе отечественного и зарубежного опыта переработки твердых бытовых отходов (далее ТБО), авторы предлагают внести ряд поправок в современное российское законодательство, призванных оптимизировать систему утилизации отходов в РФ. Так, в частности, предлагается закрепить универсальный порядок утилизации ТБО и установить административную ответственность должностных лиц за нарушение данного порядка; ввести систему повышенных тарифов на захоронение несортированных ТБО. Кроме того, в работе рассматривается ряд мер, направленных на стимулирование экологического предпринимательства в сфере переработки ТБО. Помимо всего прочего, в статье обосновывается экономическая целесообразность предлагаемых мер.In the present article the main problems and prospects of development of the legislation on production wastes and consumption in the Russian Federation are considered. Based on the analysis of domestic and foreign experience of processing of municipal solid waste (further MSW), authors suggest to make a number of the amendments to the modern Russian legislation urged to optimize system of utilization of garbage in the Russian Federation. So, in particular, it is offered to fi a universal order of utilization of MSW and to establish administrative responsibility of officials for violation of this order, and also to enter system of the raised tariffs for burial of unsorted MSW.Besides the article considers a number of measures which aimed at promoting environmental business in the processing of MSW. In addition, economic feasibility of proposed measures locates in article.
Проанализировано геоэкологическое состояние территории Козинской сельской объединённой территориальной общины (ОТО) по следующим показателям: структура земельного фонда, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водопользование и водоотведение, твердые бытовые отходы, процент природоохранных территорий. Построены картографические модели лесистости и сельскохозяйственных угодий, распаханности, соотношения эколого-стабилизирующих угодий к антропогенно-трасформированным и рассчитан коэффициент хозяйственного освоения ОТО. Выявлено очень высокий уровень преобразования ландшафтных комплексов в данной общине. По результатам SWOT-анализа установлено преобладание слабых сторон экологического блока модели устойчивого развития Козинской сельской ОТО. ; Проанализировано геоэкологическое состояние территории Козинской сельской объединённой территориальной общины (ОТО) по следующим показателям: структура земельного фонда, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водопользование и водоотведение, твердые бытовые отходы, процент природоохранных территорий. Построены картографические модели лесистости и сельскохозяйственных угодий, распаханности, соотношения эколого-стабилизирующих угодий к антропогенно-трасформированным и рассчитан коэффициент хозяйственного освоения ОТО. Выявлено очень высокий уровень преобразования ландшафтных комплексов в данной общине. По результатам SWOT-анализа установлено преобладание слабых сторон экологического блока модели устойчивого развития Козинской сельской ОТО. ; The geoecological status of the territory of the Kozyn Rural United Territorial Community (RUTC) has been analyzed by the following indicators: the structure of the land fund, emissions of pollutants into the air, water use and drainage, solid household waste, the percentage of conservation of the territory. The agrochemical points of the most widespread agricultural produсtion groups of soils, according to which they belong to the V and VI groups and characterized by average quality, are considered. Cartographic models of forest and agricultural land, plowed land, the ratio of ecologically-stabilized lands (ESL) to anthrоpogenicallytransformed lands (ATL) have been constructed. A significant excess of ATL over ESL was found (87.99% / 12.01%), which confirms a very high level of transformation of landscape complexes. The coefficient of economic development of the territory is calculated, which indicates the critical geo-ecological state of the RUTC.According to the results of the SWOT analysis, the weaknesses of theecological block of the sustainable development model of the Kozyn rural (RUTC) were identified, which included: high level of inclusion in the economic circulation of land resources, which threatens the balance of development of agroecosystems; high level of transformation of landscape complexes; a small percentage of forested areas; imperfect solid waste management system; lack of centralized cleaning of drainage systems; insufficient percentage of protected areas in accordance with the requirements of the European environmental legislation.
Analysis of investment expediency in various types of alternative energy in Kharkiv region with taking into account legislation on investment activity and activity in the domain of alternative energy is performed
Проанализирована информационная составляющая в решении задач рационального размещения объектов обращения с отходами. Проведен анализ необходимых для моделирования данных. Предложена структура информации, необходимой для моделирования – выделены три уровня источников данных в соответствии с их назначением для составления математической модели. Разработана структурированная схема предоставления необходимой информации с разделением по источникам и документам и по цели ее использования в моделировании. Рассмотрены используемый в процессе моделирования алгоритм информационного обмена при принятии управленческих решений, учитывающий особенности размещения объектов обращения с отходами, и система нормативно-правовых документов, определяющих на законодательном уровне размещение объектов, осуществляющих обращение с отходами производства и потребления. ; Information component in the solution of problems of rational placement of objects of the address with waste is analysed. The analysis of data necessary for modeling is carried out. The structure of information necessary for modeling is offered – three levels of data sources according to their appointment for drawing up mathematical model are allocated. The structured scheme of providing necessary information with division on sources and documents and on the purpose of its use in modeling is developed. Are considered algorithm of information exchange used in the course of modeling at adoption of the administrative decisions, considering features of placement of objects of the address with waste, and system of the standard and legal documents defining at legislative level placement of objects, carrying out the address with production wastes and consumption.
Государственные и общественные организации продолжают активную борьбу с проблемами охраны окружающей среды, но количество твердых бытовых отходов (ТБО), одного из серьезных источников загрязнения окружающей среды, в России увеличивается. Постоянная тенденция нарастания объемов ТБО с преобладающей частью упаковочных отходов, при общей мощности мусороперерабатывающих заводов всего 3,5% от необходимой потребности, требует от государства разработки и внедрения эффективных методов регулирования обращения с отходами производства и потребления. Законодательное обеспечение такого регулирования играет ключевую роль в рыночной экономике. И в связи с этим предоставляемая хозяйствующим субъектам свобода выбора способов производства в условиях рынка должна ограничиваться не столько командно-административными методами или запретами, сколько экономической заинтересованностью в соблюдении требований экологической безопасности собственной деятельности. ; State and public organizations continue to actively combat environmental issues, but the amount of municipal solid waste (MSW), one of the major sources of environmental pollution in Russia increases. A constant tendency of growth of volumes of municipal solid waste of packaging, like the prevailing part with a total capacity of waste treatment plants only 3.5% of the necessary requirements, requires the State to develop and implement effective methods of control of waste production and consumption. Legislative provision of this regulation plays a key role in the market economy. And in this regard, provided economic actors the freedom to choose the modes of production in the market should be limited to less command-administrative methods or disallow as economic interest in complying with the requirements of environmental safety of their own activities.
