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La tesi affronta il tema dell'abuso del processo all'interno del sistema penale italiano, tentando una ricostruzione che, muovendo dal piano interno, adotta come ulteriori punti di riferimento l'indagine comparatistica (in particolare, diretta verso il sistema anglosassone) e l'analisi sintetica della nozione di Abuse of Right a livello sovranazionale (più nello specifico, con riguardo alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea). Da una ricognizione dello scenario maturato nel sistema interno, si tenta di tracciare una delimitazione dei connotati della categoria dogmatica in oggetto (attraverso l'analisi, in particolare, della pronuncia della Suprema Corte (Sez. un., 29 settembre 2011 (dep. 10.1.2012) n. 155, Rossi). Si prosegue con lo studio comparatistico: il sistema preso a modello è quello anglo-gallese, con uno studio diretto ad evidenziare punti di divergenza e, al contempo, l'esistenza di tratti comuni che possano consentire un'eventuale mutuazione delle soluzioni adottate in quella sede. Si procede con la ricognizione del panorama normativo ed interpretativo sovranazionale in materia: i summenzionati testi legislativi rendono contezza del radicamento di tale categoria anche a tale livello, palesando concretamente l'idea della necessità di un adeguamento interno in materia. Le riflessioni finali convergono in una critica delle impostazioni giurisprudenziali emerse nell'ordinamento italiano e dei limiti dell'inquadramento offerto, nonché dell'incapacità della categoria dogmatica così elaborata di offrire adeguate soluzioni ai reali generati dall'abuso del processo; donde la necessità di pervenire alla prospettazione di un diverso paradigma della nozione, secondo una ricostruzione che, pur non negando l'essenzialità del principio di stretta legalità in ambito processuale, ne concepirebbe un temperamento, con l'ipotesi di una elaborazione per via interpretativa di una clausola generale di divieto di abuso, diretta ad offrire una risposta sia agli eventuali comportamenti scorretti dell'accusa (capaci di minare alla radice le garanzie della difesa), sia a quelli dell'imputato. ; The thesis faces the topic of the abuse of process within the Italian criminal system, through an analysis which, moving from the national view, adopts as further points of reference the comparative research (particularly, focused on the England and Wales legal system) and the synthetic analysis of the notion of Abuse of Right on to international level (more in the specific one, with respect to the European Convention of the Human Rights and the Fundamental Chart of Human Rights). From a recognition of the scenario, matured in the italian system, I attempt to trace a delimitation of the essential elements of the dogmatic category (through the analysis, particularly, of the pronunciation of the Supreme Court (Sez. Un., September 29 th 2011, Rossi). The research keeps on with the comparative perspective: I focus the England and Wales system, with a study aimed at highlighting points of divergence and, at the same time, the existence of common traits that may allow to mutuate solutions adopted in that headquarters. Therefore, I conduct a recognition of the international legal scenario and interpretative panorama on the subject is made. Final reflections converge in a critique of the jurisprudence made in Italian law and of the limits of the framing offered, as well as of the inability of the dogmatic category so elaborated to offer appropriate solutions to the real problems generated by the abuse of process and, perhaps, the necessity to come up with the prospect of a different paradigm of the notion, according to a reconstruction that, while not denying the essence of the principle of strict legality in a procedural context, would conceive of a temperament of it, intended to offer an answer to any untrue behavior of the prosecution (capable of undermining the defense's defense), as well as those of the defendant.

This article focuses on administrative reforms in two countries of the Western Balkans – Croatia and Serbia – within the context of democratization and Europeanization processes. It explores, in particular, the administrative simplification measurdes and regulatory reforms that have been undertaken by the two countries in order to reduce administrative burdens on both businesses and citizens, and improve public governance and regulatory quality. In this article, particular attention is given to the progress reached by Croatia and Serbia in establishing the one stop shop principle and e-Government services. The main aim of the article is to verify the impact of the EU integration on administrative simplification measures, especially in the areas of administrative procedure and relationships between public administration and citizens.

Along several legislative interventions, following the Covid-19 pandemic, simplification Decrees (i.e. Decreto Semplificazioni and Semplificazioni bis) have made even permanent changes to the law on administrative procedure, law no. 241/1990, intervening in the public-private relationship, constantly evolving. Observing the articles of the law concerned by the reforms, attention is focused on the persistent decisory self-protection recognized to the public administration even in the emergency, proof of the inexhaustibility of administrative power. The need to achieve the public interest, even in the contemporary crisis of state sovereignty, is inevitably based on the principle of legality, which becomes more properly in "legality-justice". ; Tra i numerosi interventi legislativi, a seguito della pandemia da Covid-19, rilevano i decreti-semplificazione che hanno apportato modifiche anche permanenti alla legge sul procedimento amministrativo, l. n. 241/1990, intervenendo nel rapporto pubblica amministrazione-privato, in costante evoluzione. Ripercorrendo gli articoli della legge interessati dalle riforme, viene focalizzata l'attenzione sulla persistente autotutela decisoria riconosciuta alla pubblica amministrazione anche nella situazione emergenziale, prova dell'inesauribilità del potere amministrativo. La necessità di perseguire l'interesse pubblico, anche nella contemporanea crisi della sovranità statale, trova fondamento inevitabilmente sul principio di legalità, che declina più propriamente nella "legalità-giustizia".

In modern realities the study of the processual form of administrative proceedings under quarantine caused by COVID-19 is important due to the increased need to protect the rights, freedoms and legitimate interests of individuals. The purpose of the study is to analyze the modern processual form of administrative proceedings and the compliance of law modifications with the quarantine conditions caused by COVID-19. The methodological basis of the study represents a set of updated methods of scientific research. The use of formal-logical and structural-functional methods allowed to highlight the elements of the processual form of administrative proceedings and to characterize the main aspects of their transformation, including processing in the quarantine period and restrictions caused by COVID-19. It is of interest to analyze the introduction of an electronic court, electronic exchange of processual documents, as well as participation in court sessions in the mode of the videoconference. With the help of the modeling method the disadvantages and risks of taking part in court sessions in the mode of the videoconference are highlighted. System analysis contributed to the consideration of the processual form as the most distinctive feature of administrative proceedings. The study revealed that the processual form of administrative proceedings had undergone particular fragmentary changes due to the test launch of individual subsystems of the Unified Judicial Information and Telecommunication System (UJITS) (as example: "E-Court") and the introduction of taking part in court sessions in the mode of the videoconference. It has been found that in the present realities, the processual form of administrative court proceedings needs further modifications aimed at ensuring the flexibility and a high degree of adaptability of legislative assistance to new conditions of implementation, allowing to guarantee the observance and protection of the rights, freedoms and interests of citizens whenever previously used methods and ...

L'effettività della tutela cautelare, intesa come tutela tempestiva, adeguata e piena, è stata la linea cardine dell'evoluzione della giustizia amministrativa, che, nel corso di un periodo durato più di un secolo, grazie all'opera della giurisprudenza e della dottrina, si è strutturata oggi su un vero processo. Approdo recente, e allo stesso tempo, simbolo di questa evoluzione, è sicuramente il Codice del processo amministrativo emanato con il d. lgs. 2 luglio 2010, n. 104. La ricerca, di cui questo contributo costituisce un resoconto, è iniziata contestualmente all'entrata in vigore del nuovo testo, e quindi è stata anche l'occasione per vederne le prime applicazioni giurisprudenziali. In particolare la lettura del Codice, prescindendo da una mera ricognizione di tutto il suo lungo articolato, è stata fatta alla luce di una ponderazione, nell'attualità, non solo del principio di effettività, ma anche del principio di strumentalità che lega tradizionalmente la fase cautelare con la fase di merito. I risultati della ricerca manifestano la volontà del legislatore di confermare questo rapporto strumentale, per fronteggiare una deriva incontrollata verso una cautela dagli effetti alle volte irreversibili, quale verificatasi nell'applicazione giurisprudenziale, ma contestualmente evidenziano la volontà di estendere la portata della tutela cautelare. Guardando a cosa sia diventata oggi la tutela cautelare, si è assistito ad un rafforzamento degli effetti conformativi, tipici delle sentenze di merito ma che si sono estesi alla fase cautelare. I giudici, pur consapevoli che la tutela cautelare non sia una risposta a cognizione piena, bensì sommaria, intendono comunque garantire una tutela tempestiva ed effettiva, anche per il tramite di tecniche processuali particolari, come quella del remand, cui, all'interno della ricerca, viene dedicato ampio spazio. Nella sua ultima parte la ricerca si è focalizzata, sempre volendo guardare in maniera globale agli effetti della tutela cautelare, sul momento dell'esecuzione e quindi sul giudizio di ottemperanza. ; During more than a century, the core of administrative justice evolution was the effectiveness of interim legal protection, that is a protection timely adequate and full. Thanks to case law and doctrine contribution, it is now structured on a complete judicial proceeding. Issued by legislative decree no. 104 of 2010, the Code of Administrative Proceeding is symbolic of this evolution (from now on, the Code). The present research begun at the time when the Code entered into force. For this reason, it is an opportunity to examine its first judicial application. In particular, the study of the Code aimed to an evaluation in the light of principle of effectiveness and the principle of instrumentality. The latter bounds traditionally interim protection with the judgment not only in the administrative actions but in any type of actions. The results show, on the one hand, a legislative confirmation of this instrumental relationship, in order to face uncontrolled drifts towards irreversible effects of interim protection, as partially noticed in case law, on the other, a desire to extend the scope of protection pending trial. In order to point out what the interim protection has become today, it is necessary to consider concrete effects of such measures on an application level. In that regard, binding effects have been strengthened along with suspension effects or not. Binding effects towards administrative decisions, typical of annulment actions, are now extended to a pre-trial moment . Judges are aware though that interim protection is not a full knowledge solution. However, they intend to ensure a timely and effective protection, even by peculiar technical proceedings such as remand, deeply analysed during the research. Finally, the last part of the present research focused on execution and compliance, still in the light of the effects of interim protection.

Dottorato di ricerca in Diritto dell' economia ; La tesi affronta il tema degli effetti spiegati sul piano civilistico da alcuni provvedimenti adottati dalle Autorità Amministrative Indipendenti. Dopo il richiamo, seppure in sintesi, dell'ambito storico-economico (liberalizzazioni del mercato e privatizzazioni) nel quale si colloca e va individuata la genesi di tali organismi indipendenti, si è proceduto alla analisi sistematica delle Autorità medesime, suddividendo la trattazione in due parti. L'una, dedicata alle Autorità cd. "di regolazione" - Autorità per l'energia elettrica ed il gas; Autorità per le garanzie delle comunicazioni; ISVAP - preposte alla regolazione ed al successivo controllo del settore di propria competenza. L'altra, riservata alle Autorità cd. "di garanzia" - Banca d'Italia; Consob, Antitrust – istituite allo scopo di garantire ed assicurare la tutela di interessi pubblici o collettivi di rilevanza costituzionale. Per ciascuna delle Autorità menzionate è stata richiamata ed esaminata sia la legge istitutiva sia le successive che ne hanno integrato e/o modificato la disciplina. La vastità del panorama normativo - cui corrisponde, peraltro, la complessità e la diversità dei poteri e delle funzioni riconosciuti a ciascun organismo – e l'ambito del profilo specifico trattato hanno reso necessaria la individuazione selettiva delle norme più rilevanti sotto il profilo civilistico, anche alla luce della prassi applicativa. Si è, quindi, proceduto ad enucleare le norme che attribuiscono alle Autorità: - poteri di natura prevalentemente "regolatoria", che si esplicano e si realizzano mediante provvedimenti normativi di natura secondaria ("regolamenti" ed anche "direttive" dell'Autorità per l'energia elettrica ed il gas e dell'Autorità per le garanzie delle comunicazioni; regolamento ISVAP in ordine al contenuto ed allo schema della "nota informativa"); - poteri di natura più squisitamente amministrativa cui corrispondono atti amministrativi a carattere discrezionale ("autorizzazione in deroga" dell'Antitrust); - altri poteri, infine, cui il legislatore non attribuisce un preciso nomen (potere della Banca d'Italia di prescrivere il "contenuto tipico determinato" per determinati contratti o titoli), lasciando spazio a diverse soluzioni interpretative. Quanto agli effetti conseguenti alla mancata osservanza dei provvedimenti delle Autorità, talora è prevista la sanzione di "nullità relativa" (in caso di "inosservanza" della forma prescritta dalla Consob ed in caso di contratto "difforme" rispetto al contenuto tipico determinato prescritto dalla Banca d'Italia). Altra volta (nell'ambito del mercato vincolato della energia elettrica) conseguono la "modifica" e la "revisione" del regolamento di servizio. L'approfondimento dei temi trattati nell'ampiezza del quadro legislativo rende palese la difficoltà di affrontare in termini unitari il profilo degli "effetti privatistici" delle (diverse) attività delle Autorità Amministrative Indipendenti e di pervenire ad univoche conclusioni di sintesi. ; The thesis addresses the civil-law effects of several measures issued by the Independent Administrative Authorities. A brief review of the historical and economic context leading up to the establishment of the independent authorities (market liberalization and privatization), is followed by a two-part systematic analysis of the Authorities themselves. The first part focuses on the so-called "regulatory" authorities, such as the electricity and gas regulator, the telecommunications regulator, and the insurance market regulator (ISVAP), set up to regulate and control their respective market sectors. The second part focuses on the so-called "supervisory" authorities, such as the Bank of Italy, the financial services authority (Consob) and the competition authority, set up to ensure the protection and safeguarding of constitutionally relevant public or collective interests. The laws establishing each of the above mentioned Authorities are examined, including any later supplements and/or amendments. Due to the vastness of this body of regulations, which, moreover, reflects the great complexity and diversity of the powers and functions of each organization, and the specific profile addressed, it has been necessary to selectively determine the more relevant civil-law rules and provisions, also in the light of their application. Therefore, the thesis highlights the provisions vesting the Authorities with the following powers: - powers of a predominantly "regulatory" nature, which translate into the issuing of secondary legislation (the "regulations" or "directives" issued by the electricity and gas regulator and the telecommunications regulator; the ISVAP regulation relating to the layout and contents of the "nota informativa" or notice providing information on insurance policies); - administrative powers, translating into the introduction of discretionary administrative measures (in the form of the "autorizzazione in deroga" by the competition authority, namely authorized exceptions to the law); - other powers without a specific name (such as, for example, the power of the Bank of Italy to lay down, in a pre-determined manner, a "template" for certain contracts or securities), leaving room for various legal interpretations. With regard to the effects of the failure to comply with and abide by the measures introduced by the Authorities, a penalty of "nullità relativa" (relative voidness) is sometimes provided (in the case of failure to comply with the form laid down by the Consob, and in the case of contracts "differing" from the standard template set out by the Bank of Italy). In other cases (with regard to the regulated electricity market) there is the "amendment" or "revision" process of the supply regulation. The in-depth investigation of the subject matter, with respect to the broadness of the statutory framework, clearly highlights the difficulty of addressing the "civil-law effects" of the (different) activities of the Independent Administrative Authorities in unitary terms, and, therefore, to reach univocal summary conclusions.

Il presente lavoro trae origine dal dirompente ingresso della figura dell'abuso del diritto tributario sul palcoscenico penale, divenuto protagonista di una tra le più discusse rappresentazioni di cd. 'diritto penale giurisprudenziale' e portato per la prima volta in scena dal celebre filone interpretativo Dolce&Gabbana. Così, una volta introdotto il concetto generale di abuso del diritto, lo si distinguerà dalle nozioni di evasione fiscale e di risparmio (lecito) d'imposta; tre concetti fondamentali i cui rispettivi limiti e interazioni costituiranno uno dei fil rouge dell'analisi. Si darà conto, poi, dell'operato del 'diritto vivente' in materia: una stagione giurisprudenziale caratterizzata, come si vedrà, più da ombre che da luci, intrisa di frequenti contrasti applicativi (sia diacronici che sincronici) e portatrice – in conseguenza – di una forte imprevedibilità del giudizio penale per le condotte classificate come abusive. L'analisi della genesi e dell'ascesa della punibilità dell'abuso del diritto in materia fiscale costituirà poi un'occasione per proiettarsi in una più ampia riflessione sulla crisi di legalità che affligge ormai da decenni l'ordinamento penale, di cui il filone Dolce&Gabbana ne costituisce paradigmatico esempio. Dopo avere ricondotto il fenomeno dell'abuso del diritto nell'alveo della più ampia crisi che investe la scienza penale contemporanea, si tornerà ad apprezzare il dato legislativo, rappresentato dal nuovo art. 10-bis dello Statuto del contribuente. Infine, l'indagine toccherà l'interrogativo che permane, latente, sulla materia: esistono perduranti ipotesi penalmente rilevanti di condotte riconducibili al genus dell'abuso del diritto? Come si avrà modo di osservare, oltre a fornire una risposta diretta a tale interrogativo, la riflessione sarà un'occasione per procedere ad una ridefinizione – concettuale e terminologica – degli 'attori' che hanno da sempre recitato in questo complesso settore del diritto penale tributario. ; The PhD thesis draws its origin from the appearance of the tax abuse of right in criminal procedures and by becoming one of the main actors in one of the most controversial performances of cd. 'ciminal jurisprudential law', brought to our attention by the renowned interpretative branch of Dolce&Gabbana. Therefore, once introduced the general concept of tax abuse, it will be separated from the notions of tax evasion and tax savings (legal); these three fundamental concepts and their limits and interactions will be the leitmotiv of the analysis. Moreover, there will be a study on the action of the "living law": a jurisprudential season characterized, as it may be noticed, by light and shadow, full of application contrasts (diachronic and synchronic) and with a strong unpredictability on the criminal judgement for those behaviors assessed as violations. The analysis of the origin and the development of the punishability of the violation of the law in tax policy will allow a broader consideration on the crisis of the criminal law principles. After tracing back the phenomenon of violation in the broader trend that has struck contemporary criminal science, the study will concentrate on the law data represented by the new Article 10-bis of the l. 212/2000 The novelty represented by the legislative decree 128/2015 represents a fundamental achievement on the topic: not only it (finally) gives a fundamental definition of the concept of violation of law, but also the legislator has expressly stated expressis verbis the criminal irrelevance. However, the interpretation of the article 10-bis and of its interactions with the Criminal Tax Law has its own critical points. Therefore, this study will try to suggest a possible solution.

The paper deals with the transformation of power at the local level, by making reference to Lecce, a middle city in the South of Italy (Salento), as a case study. The authors draw their empirical material from a wider sociological research on the same topic they have edited in 2014 (Cremonesini, Cristante, Longo 2014) and try to sketch how the crisis of traditional political parties has produced a renewed vitality of relational networks, yet by now unable to define a common strategy and to share common values and a common strategic project for city policies.Keywords: power, elites, salons, relational networks, local government, South Italy

La tematica dell'abuso del diritto in campo fiscale ha conosciuto, negli ultimi anni, una diffusione particolarmente rilevante. Questo lavoro, dopo una necessaria premessa introduttiva alla problematica, affronta l'abuso del diritto in campo tributario tramite l'analisi degli strumenti classici dell'ermenutica, constatando come si arrivi ad un intreccio tra lo strumento della clausola generale anti-abuso e il principio di divieto d'abuso del diritto sviluppatosi a livello europeo, concretizzazione del più ampio principio dell'effettività del diritto dell'Unione Europea. L'analisi prende a modello, da un lato, la clausola generale anti-abuso tedesca, adottata già nel primo dopoguerra, e le sue diverse modifiche legislative occorse negli anni, e dall'altro, il principio europeo di divieto d'abuso del diritto. L'esame congiunto rivela un cortocircuito interpretativo, posto che il principio europeo espone gli stessi concetti della clausola nazionale tedesca pre riforma, la quale, in seguito, alle sentenze Halifax e Cadbury Schweppes, ha subito un'importante modifica, cosicchè la clausola generale abbisogna ora del princìpio europeo per essere interpretata. La tesi evidenzia, inoltre, come tale circuito sia aggravato anche da tensioni interne alle stesse Istituzioni europee, posto che, nonostante l'esistenza di un principio di elaborazione giurisprudenziale, gli Stati Membri sono stati invitati ad introdurre una clausola generale anti-abuso, la cui formulazione rimanda al principio di divieto d'abuso del diritto elaborato dalla Corte di Giustizia. ; During the last years the phenomenon of tax abuse has spread significantly. This work, after an essential introduction of the problematic, deals with tax abuse through classical methods of hermeneutics to establish a direct connection between general anti-abuse clauses and the european principle of prohibition of tax abuse, which originates from the more comprehensive european princìple of effectiveness. The analysis compares two experiences, on one side the german anti-abuse clause, already implemented after the First World War, and on the other, the european princìple of prohibition of tax abuse. An interpretative "short-circuit" results from this study as the european princìple affirms the same concepts of the german anti-abuse clause before the last reform. The national clause was significantly modified after the pubblications of Halifax and Cadbury Schweppes, with the consequences that nowadays, for interpreting this rule, it's necessary to refer to the european principle of prohibition of tax abuse. Moreover the work highlights how this circular mechanism is worsen by the same European Institutions, as Member States, despite the existence of a jurisprudential princìple, have been invited to introduce a general anti-abuse clause in their tax systems, that is clearly based on the concepts expressed by the European Court of Justice.

This text offers food for thought about the psychosocial dimensions of power and their implications in the genesis and maintenance of a social order such as the current one, characterized by a profound crisis of civilization, in order to help identify adequate strategies to achieve a better understanding of the intertwining of unconscious and social dynamics that determine its current configuration and identify possible lines of development that allow it to lead to forms of configuration more consistent with the possibility of a cultural and spiritual development, peaceful and harmonious, of all kinds human. This reflection develops starting from the comparison between the two declinations of power over and power of, in relation to the relational dynamics of power (of the elite) with the other from oneself, according to the configurations of the latter as enemy or known friend, or - in a more productive way and according to a logic of reciprocity - according to that of the unknown friend, to be known, precisely - in a non-definable way - through a productively common doing, on the basis of the model of social coexistence proposed by Renzo Carli.

La tesi di dottorato, dopo aver illustrato l'evoluzione dell'Unione europea e l'assetto attuale dei rapporti tra Unione e Stati membri, con un accento particolare sulla primauté comunitaria, passa a descrivere i principi generali, enucleati dalla Corte di giustizia, rilevanti per il diritto amministrativo: segnatamente, oltre ai canoni generalissimi di legalità, di certezza del diritto e di eguaglianza, i principi di proporzionalità e di buona amministrazione. Quest'ultimo – a sua volta sintesi di una serie di concetti autonomi, quali il diritto del cittadino di essere ascoltato durante un procedimento amministrativo e l'obbligo per la p.a. di motivare ogni suo provvedimento – ha trovato esplicita consacrazione nella Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, il cui valore giuridico, a partire dal 2009, è parificato a quello dei Trattati. Alla luce delle informazioni così raccolte, la tesi mira quindi a verificare se e in che misura i principi dell'ordinamento europeo abbiano inciso e siano ancora in grado di incidere sulla disciplina generale del procedimento amministrativo e sui caratteri del provvedimento italiano: a tal fine, esamina le disposizioni della legge n. 241/1990, come modificata nel corso degli anni, valutando convergenze ed eventuali discrasie con gli insegnamenti della Corte di giustizia. Infine, la ricerca affronta la problematica dell'atto amministrativo nazionale contrario al diritto dell'Unione europea (ai principi, ma anche alle norme self-executing) e propone una soluzione che vincoli l'amministrazione a rimuoverlo dal panorama giuridico. Il lavoro, dunque, muove dalla premessa del primato del diritto UE e ambisce a trarne ogni possibile conseguenza sia sul piano fisiologico dell'azione procedimentale italiana, sia su quello patologico del provvedimento anticomunitario. ; The PhD thesis first outlines the evolution of the European Union and the current relations between the EU and the Member States, with a particular emphasis on primacy of Community law, then describes the general principles developed by the Court of Justice which are relevant for Administrative law: notably – besides rule of law, legal certainty and equality – the principle of proportionality and the principle of sound administration. The latter, including in its turn autonomous concepts like the citizen's right to be heard and the public administration's duty to state reasons, has been expressly consecrated in the EU Charter of fundamental rights, whose legal value is now the same as the Treaties'. In light of the information collected, the thesis, therefore, aims at verifying whether and to what extent European principles have affected and are still able to affect Italian general regulation of administrative proceeding and Italian administrative act's features: for this purpose, it examines Law no. 241/1990 provisions, as amended over the years, considering points of convergence and eventual discrepancies with the judgments of the CJEU. Finally, the research faces the issue of anti-European national act and puts forward a solution which binds administration to remove it from the legal landscape.

The essay examines changes in German law on administrative procedure recently introduced to address the challenge of digitization. This reform was undertaken in the framework of the very complex German legal system, which has federal structure, as well as the so-called "three pillars" of general administrative, financial and social security procedures, and a tradition of homogeneous development. The article also investigates the links between administrative procedural law and the legislation on e government, as well as the problem of the poor interoperability of the IT systems of the various levels of government (Federation, Länder and Municipalities), that the (federal) law on online access to public services proposes to solve. Finally, the potential and limits of digitization of administrative procedure are examined, distinguishing binding and routine measures (easily automated) from the new frontiers of artificial intelligence. ; Il saggio prende in esame le modifiche recentemente introdotte nella legislazione tedesca sul procedimento amministrativo alle prese con la sfida della digitalizzazione. Tale riforma si è innestata nell'articolata disciplina dell'ordinamento giuridico tedesco, riconducibile sia al suo assetto federale, sia al cosiddetto "sistema a tre pilastri" (amministrativo generale, finanziario, di sicurezza sociale), che si coniuga però ad una particolare tradizione di sviluppo parallelo della legislazione dei tre "codici". L'analisi approfondisce altresì le interconnessioni tra la disciplina del procedimento amministrativo e la legislazione sull'e-government, nonché il nodo rappresentato dalla scarsa interoperabilità dei sistemi informatici dei vari livelli di governo (Federazione, Länder e Comuni), al quale la legge (federale) sull'accesso online ai servizi pubblici si propone di ovviare. Infine, l'indagine si sposta sulle potenzialità e i limiti della conversione del procedimento amministrativo in formato digitale, mediante la distinzione tra provvedimenti vincolati e di routine, facilmente ...

Right to good administration in European law represent an umbrella principle that involves many rights for individuals dealing with public institutions and bodies. Article 41 of the Charter of fundamental rights of the European Union includes in its non-exhaustive enumeration the duty to take a decision in a reasonable time limit. As it is well known, "good" decision is a prompt and certain decision and a good administration is an institution that timely respond to the applications of its citizens. Leaving a person in the ignorance on the dossier outcome is a typical device of supremacy of one subject over the other. To this end, this paper aims to analyze the implementation of the right to good administration in Italian legislation with regards to one of its most significant element: the right to have a timely decision from public administration. Despite the various remedies provided in different stages by Italian legislator against administrative inaction, mostly through the i.e. tacit consent institute, nonetheless when discretionary measures are involved this mechanism seems not in line with the fundamental right to good administration that instead requires for persons affected by the administration"s activities to have an express act in due time. A written, explicit measure definitively rests the best way to vanish doubts about the existence of a decision and uncertainties around its motivations. ; Right to good administration in European law represent an umbrella principle that involves many rights for individuals dealing with public institutions and bodies. Article 41 of the Charter of fundamental rights of the European Union includes in its non-exhaustive enumeration the duty to take a decision in a reasonable time limit. As it is well known, "good" decision is a prompt and certain decision and a good administration is an institution that timely respond to the applications of its citizens. Leaving a person in the ignorance on the dossier outcome is a typical device of supremacy of one subject over the other. To this end, this paper aims to analyze the implementation of the right to good administration in Italian legislation with regards to one of its most significant element: the right to have a timely decision from public administration. Despite the various remedies provided in different stages by Italian legislator against administrative inaction, mostly through the i.e. tacit consent institute, nonetheless when discretionary measures are involved this mechanism seems not in line with the fundamental right to good administration that instead requires for persons affected by the administration"s activities to have an express act in due time. A written, explicit measure definitively rests the best way to vanish doubts about the existence of a decision and uncertainties around its motivations.

L'abuso dell'anziano è una condizione estremamente diffusa e ha un grande costo umano e finanziario. La dimensione reale del problema del maltrattamento dell'anziano non è stata correttamente definita, in particolare i casi segnalati ufficialmente di abuso sono solo la "punta dell'iceberg". In questi anni il problema è stato riconosciuto a livello internazionale come un fenomeno comune, che viene sottostimato e degno di attenzione da parte della comunità scientifica. In Italia non ci sono molti dati, la prevalenza degli abusi e maltrattamenti può essere circa il 5% e il problema è ampiamente sottovalutato, perché sono scarse le segnalazioni di abusi. Le evidenze disponibili dimostrano che l'abuso sugli anziani in Italia costituisce una questione pubblica, tuttavia, la legislazione e le politiche per affrontare il fenomeno sono scarse, riflettendo la mancanza di una strategia nazionale coerente e globale. Il codice civile italiano non contiene alcun riferimento esplicito a persone anziane, e pochi sono anche gli articoli del codice penale che riguardano le persone anziane. Gli articoli più rilevanti interessate sono le seguenti: art. 572: "Maltrattamenti contro familiari e conviventi" e art. 643: "circonvenzione di persone incapaci". Il presente studio ha lo scopo di analizzare la situazione attuale del fenomeno nel nostro Paese, al fine di valutare la dimensione del problema e le relazioni di abuso e maltrattamenti tra vittime, caregiver e operatori sanitari alle autorità. ; Elder abuse is an extremely widespread condition and has a big human and financial price. The real dimension of the problem of elder maltreatment has not been properly defined, notably the officially reported cases of abuse are only the "tip of the iceberg". In these years the problem has been recognized on an international level as a common phenomenon, which is underestimated and worthy of attention by the scientific community. In Italy there are not a lot of data, the prevalence of elder abuse and mistreatment may be around 5% and the problem is widely underestimated because there are few reports of abuse. The evidence available shows that elder abuse in Italy constitutes a public issue; nevertheless, legislation and policies tackling the phenomenon are scattered, reflecting the lack of a coherent and comprehensive national strategy. Moreover the elderly are not specifically protected by law. The Italian Civil Code does not contain any explicit reference to elderly people, very few articles of the Penal Code consider elderly people. The most relevant articles concerned are: art. 572: "Mistreatment of family members or children" and art. 643: "Circumvention of incapacitated persons". The present study aim to analyze the actual situation of the phenomena in our country in order to evaluate the dimension of the problem and the reports of elder abuse and mistreatment by the victims, caregivers or health operators to the authorities.

La recente riedizione di Trust and Power - l'opera di Luhmann che propone, in lingua inglese, due lavori del sociologo tedesco sulla fiducia e sul potere nella società complessa – testimonia il vivo interesse, nella conoscenza sociologica, per temi come quelli della comunicazione, della complessità sociale e delle sue semplificazioni sistemiche. Luhmann definisce la fiducia come un investimento a rischio, funzionale a connettere la limitata conoscenza e la parziale ignoranza delle riduzioni di complessità ambientale effettuate dai contesti comunicativi di cui è formata la società complessa, estrapolando elementi informativi dall'evidenza disponibile. Il nesso che lega la fiducia al rischio consente di distinguere la prima dalle situazioni di interazione sociale elementare nelle quali entra in gioco la familiarità. Al progredire delle forme di differenziazione funzionale, la fiducia acquisisce la tipica connotazione riflessiva dei sistemi funzionalmente differenziati per svilupparsi nella fiducia nei sistemi esperti. Il potere costituisce un medium di comunicazione simbolicamente generalizzato, strumento ausiliario al linguaggio e motivazionale nel facilitare l'accettazione di riduzioni della complessità ambientale effettuate da altri. La stabilizzazione del potere attraverso le forme giuridiche è una delle condizioni di possibilità della specificazione del codice binario in termini universalistici e dell'instaurarsi dei meccanismi riflessivi, per mezzo dei quali viene aumentata la tecnicizzazione del potere, ottenendone ripercussioni nella configurazione del sistema politico. Mediante il potere si delinea, allora, la relazione tra diritto e politica nella società complessa. È da rilevare come in Luhmann non venga sollevata alcuna domanda né sulla legittimità dei contesti comunicativi qui esaminati né su una loro eventuale predominanza, argomenti che renderebbero i sistemi sociali condizionati ed esposti ad influenze ambientali, sottoponendoli a livelli di complessità esterna di ardua gestione. ; The recent re-edition of Trust and Power - the work of Luhmann that offers, in English, two works by the German sociologist on trust and power in the complex society - testifies the lively interest, in sociological knowledge, for topics such as communication, of social complexity and its systemic simplifications. Luhmann defines trust as an investment at risk, functional to connect the limited knowledge and partial ignorance of the reduction of environmental complexity carried out by the communicative contexts of which, according to systemic theory, the complex society is formed, extrapolating information elements from the available evidence. The link that binds trust to risk makes it possible to distinguish the former from situations of elementary social interaction in which, mainly, familiarity comes into play. As functional forms of differentiation progress, trust acquires the typical reflexive connotation of functionally differentiated systems to develop in trust in expert systems. Power constitutes a symbolically generalized medium of communication, an instrument that is auxiliary to language and motivational in facilitating the acceptance of reductions in environmental complexity carried out by others. The stabilization of power through juridical forms is one of the conditions of possibility of the specification of the binary code in universalistic terms and of the establishment of the reflexive mechanisms of functionally differentiated social systems, through which the technicalization of power is increased, obtaining reflections in the configuration of the political system. By means of power, then, that relationship between law and politics, in complex society, is outlined. It should be noted that in Luhmann no question is raised on the legitimacy of the communicative contexts examined here or on their possible dominance, topics that would make the social systems conditioned and exposed to environmental influences, subjecting them to levels of external complexity of difficult management.