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The aim of this work is to show that the administrative law of a social and democratic state based on the rule of law is the right that the government has to freedom with solidarity. The method used is one specific to legal research, in this case, by means of argumentation and by showing the importance that the constitutional principles have on administrative law. The study opens with an introduction, in which the matter is presented, followed by an analysis of constitutional law and by a comment on the incidence of the social state clause on Public Administration and administrative law that leads to the main conclusion: the general interest in a social and democratic state based on the rule of law is inextricably connected to the promotion of people's fundamental, individual and social rights. In other words, the dignity of the human being is the center and at the root of public law, therefore, all its institutions and categories should be defined and built from this perspective. ; El presente trabajo tiene por objeto demostrar que el derecho administrativo del Estado social y democrático es el derecho del poder público para la libertad solidaria. El método empleado es el propio de la investigación jurídica, en este caso a través de la argumentación y la proyección de los principios constitucionales sobre el derecho administrativo. El estudio parte de una introducción en la que se plantea la cuestión, una análisis del llamado derecho constitucional, un comentario sobre la incidencia de la cláusula del Estado social sobre la Administración pública y el derecho administrativo que sirve de antesala para la principal conclusión: que el interés general en un Estado social y democrático de derecho está inescindiblemente vinculado a la promoción de los derechos fundamentales, individuales y sociales, de la persona. Es decir, la dignidad del ser humano es el centro y la raíz del derecho público, de manera que todas sus instituciones y categorías deben definirse y construirse desde esta perspectiva. ; El presente ...

Mediation is playing a growing role nowadays, strongly promoted by the European Union. However, Administrative law remains a legal area riddle with obstacles to the ADR and to mediation. Social changes and the mutation of administrative structures require the search of new ways to solve administrative disputes. Because of this, the Spanish Consejo General del Poder Judicial has favored the implementation of administrative mediation by means of pilot projects. ; Presenciamos un momento de creciente fascinación por la mediación. Sin embargo, el Derecho administrativo se presenta históricamente como un ámbito plagado de obstáculos frente a las ADR y, por tanto, frente a la mediación. Sin embargo, los cambios sociales y la mutación de las estructuras administrativas llevan a buscar nuevos cauces para la resolución de los conflictos con la Administración. La mediación se ha visto fuertemente impulsada por la Unión Europea y en el ámbito interno, el Consejo General del Poder Judicial ha propiciado la incorporación de la mediación administrativa mediante proyectos pilotos que impulsan el consenso.

In Chile, since the beginning of the 19th century, the constitutional texts accepted the Montesquieuan theory of the separation of the powers of the State, or, if you will, of the division of functions, endorsing this constitutive theory of the keystone of the architecture of the State. modern and representative of the institutional model that guarantees political freedom. ; En Chile, desde comienzos del siglo XIX, los textos constitucionales aceptaron la teoría montesquieuana de la separación de los poderes del Estado, o si se quiere de la división de funciones, haciendo suya esta teoría constitutiva de la clave de bóveda de la arquitectura del Estado moderno y representativa del modelo institucional garantizador de la libertad política.

La objetividad y la vinculación de la Administración a la ley son
cuestiones permanentes abiertas en el Derecho público comparado. Diversos son
los instrumentos jurídicos con las que, en cada Estado, se pretende alcanzar esos
objetivos. En España, la garantía de objetividad y de legalidad se ha depositado,
fundamentalmente, en los jueces. Otros países disponen de instrumentos administrativos
que, sin necesidad de intervención judicial, pretenden alcanzar los mismos
objetivos. Este es el caso de los llamados «Administrative Law Judges» del
Derecho norteamericano. Son empleados administrativos independientes (con estatuto
cuasi judicial de independencia) cuya función es oír a los interesados en los
procedimientos administrativos contradictorios y proponer una decisión objetiva
en el correspondiente asunto. La independencia de la que disponen estos empleados
públicos, respecto de los cargos directivos de las correspondientes agencias
administrativas, permite asegurar la objetividad y legalidad sin necesidad de intervención
judicial.
Objektibotasuna eta Administrazioa Legeari lotuta izatea Zuzenbide
Publiko Konparatuan beti irekita dauden gaiak dira. Helburu hori lortzeko, estatu
bakoitzak hainbat tresna juridiko izaten ditu. Espainian, objektibotasunaren eta
legezkotasunaren bermea epaileen esku utzi da, funtsean. Beste herrialde batzuek
tresna administratiboak dituzte, helburu berberak lortzeko esku-hartze judizialaren
beharrik gabe. Horrelakoak dira Ipar Amerikako «Administrative Law Judges» deituak.
Administrazio-enplegatu independenteak dira (independentziazko estatutu ia
judiziala dutenak), eta funtzio hau dute: aurkakotasun-prozedura administratiboetan
interesdunei entzutea eta dagokion gaian erabaki objektibo bat proposatzea.
Administrazio-agentzietako zuzendaritza-kargudunen aldean enplegatu publiko horiek
duten independentziari esker, objektibotasuna eta legezkotasuna berma daiteke,
esku-hartze judizialaren beharrik gabe.
Objectivity and legality of the Public Administration are open
issues in comparative law. Various are the legal instruments by means of which
each nation intends to achieve those objectives. In Spain, the guarantees of
objectivity and legality traditionally rely on the judicial branch of power. Other
countries have displayed distinctive administrative instruments, different to judicial
intervention, to achieve the same objectives. This is the case of the so-called
«Administrative Law Judges» of US law. They are independent administrative
employees holding quasi-judicial independent. Their task consists of conducting
the hearings in contradictory administrative procedures and proposing objective
decisions to the directors of the relevant administrative agencies.

El Derecho administrativo europeo es un instrumento de dirección de procesos sociales que, en su estado actual, presenta algunas debilidades importantes. En este artículo se sugiere que una vía para perfeccionarlo es desarrollar su teoría general a partir de un pensamiento orientado al sistema. En particular, la finalidad del trabajo es analizar cómo debe acometerse esa tarea. Después de presentar sus fundamentos teóricos y metodológicos, se pasa a continuación a identificar alguno de los elementos más relevantes sobre los que tiene que desarrollarse la sistematización del Derecho administrativo europeo. A tal efecto se distingue entre los de carácter sustantivo –principios constitucionales, fines legislativos y criterios discrecionales– y los de carácter estructural –organización, procedimiento y formas jurídicas de actuación–. El artículo concluye con una recapitulación de las conclusiones obtenidas y una reflexión final acerca del alcance y los límites de la sistematización del Derecho administrativo europeo ; European administrative law is an instrument aimed at steering social processes that, in its current state, presents some important flaws. This article suggests a way to improve it, by developing a general theory of European administrative law in a system-oriented approach. In particular, the purpose of this paper is to explore how this task should be undertaken. After describing its theoretical and methodological foundations, the article identifies next some of the most relevant building blocks on which systematization of European administrative law has to unfold. In this respect, a distinction is made between elements of a substantive nature –constitutional principles, legislative goals, and discretional criteria– and elements of a structural nature –forms of organization, types of procedure, and legal forms of action. The article ends with a summary of some conclusions, and with a final consideration on the scope and limits of European administrative law's systematization. ; Este artículo se ha elaborado en el marco del proyecto del Plan Nacional de I+D Administrative Law Beyond the State (PGC2018-101476-B-I00), así como de la Cátedra Jean Monnet European Administrative Law in Global Perspective (611124-EPP-1-2019-1-ES-EPPIMO-CHAIR), de los que el autores investigador principal

Based on the founding bases of administrative law as a legal discipline, we examine two issues that arise as a result of the COVID-19 pandemic related to the control and effectiveness of the measures adopted by the authorities on the basis of the methodology for proportionality. The aim is to demonstrate that administrative legality is a construction that depends on the sectors concerned and the legal assets involved in State action, and that constitutional powers are not static or absolute when faced with exceptional circumstances. ; RESUMEN A partir de las bases fundacionales del derecho administrativo como disciplina jurídica, se examinan dos problemáticas que surgen como consecuencia de la pandemia por la COVID-19 relacionadas con el control y la eficacia de sendas medidas adoptadas por las autoridades desde el esquema metodológico de la proporcionalidad. Se pretende demostrar que la legalidad administrativa es una construcción que depende de los sectores de referencia y de los bienes jurídicos comprometidos por la actuación estatal, y que las competencias constitucionales no son estáticas o absolutas cuando se deben enfrentar a circunstancias excepcionales.

The Science above Administrative law must promove an improvement on people life's quality, adopting a more gentle conception, removing the privilegies and Power of the administrator in favor of the Citizen. This new kind of public administration has the individual at the center and the general interests as its object, defined as an objective right necessary to articulate a good administration as a fundamental right. This attempt is carried out through a dynamic action, characteristic of the democratic social state of law in search of a balance between power and freedom under two important dimensions: conjunction with the reality and characterization of public policies, everything as a consequence of the realization of justice. ; El derecho administrativo tiene la obligación de mejorar la calidad de vida de la población y, en lugar de los privilegios, de la autoridad y prerrogativas del administrador, el Estado social y democrático de Derecho cobra importancia la buena administración a favor del ciudadano como participante efectivo. Los intereses generales articulan el derecho a la buena administración como derecho fundamental del individuo a través de una acción dinámica, propia del Estado social democrático de derecho en busca del equilibrio entre poder y libertad, en dos dimensiones importantes: conjunción con la realidad y caracterización de políticas públicas, de manera objetiva al servicio del interés general. ; El derecho administrativo tiene la obligación de mejorar la calidad de vida de la población y, en lugar de los privilegios, de la autoridad y prerrogativas del administrador, el Estado social y democrático de Derecho cobra importancia la buena administración a favor del ciudadano como participante efectivo. Los intereses generales articulan el derecho a la buena administración como derecho fundamental del individuo a través de una acción dinámica, propia del Estado social democrático de derecho en busca del equilibrio entre poder y libertad, en dos dimensiones importantes: ...

The globalization process represents a constant challenge to public administrations that are used to stability and lack of dialog with the society. Nowadays administrative law must redefine old institutions, looking forward better inclusion and communication with citizens, allowing democratic practices according with the social demands. In order to analyse the complexity of these changes within the public administrations, in this paper we are going to study the challenges brought by globalization process, and them we will verify the restrictions that can appear on public administrations at the moment of transform the old institutions of power within the States, especially for the delivery of information to the knowledge society. ; El proceso de globalización representa un constante desafío para la administración pública, acostumbrada a la existencia de estructuras estables y poco dispuestas al dialogo con la sociedad. En la actualidad el derecho administrativo debe constantemente revaluar sus viejas instituciones, buscando mayor inclusión y comunicación con la ciudadanía, para permitir practicas más democráticas conformes a las diversas demandas de las sociedades. Para analizar la complejidad de estos cambios dentro de las administraciones públicas, en el presente articulo describiremos primero de forma general los cambios que ha traído la globalización acelerada en nuestras sociedades y en los gobiernos, para luego verificar las limitaciones que pueden existir al momento de transformar antiguas instituciones de poder en los Estados, especialmente en lo que se refiere a la entregar información oportuna y de calidad en las sociedades de la información y del conocimiento. ; El proceso de globalización representa un constante desafío para la administración pública, acostumbrada a la existencia de estructuras estables y poco dispuestas al dialogo con la sociedad. En la actualidad el derecho administrativo debe constantemente revaluar sus viejas instituciones, buscando mayor inclusión y comunicación con la ...

By means of this search it was studing dynamics's proceedings at the Council of the State1 and in the Administrative Law Dispute Tribunals of the country, and the offices occupations develop by public servants in order to deal out justice. Congestion means processes accumulation at the Judge's Office, or in other words legal process start pilling up, may be is caused for an imbalance between services demand and the Government's capacity to supply all of it. In synthesis, it`s specify principal causes of congestion both at Council of the State as well as Tribunals and possible alternatives of solutions. This work make a direct impact in people with an intimate relation with this jurisdiction, and, another indirect in all public servants, specially in Judicial and Executive branch. In widest and general sense, impact cover all national community, because one way or another is touch by this kind of jurisdiction. ; Mediante la investigación se estudiaron el movimiento de los procesos que cursan en el Consejo de Estado y en los Tribunales Contencioso Administrativos del País, las actividades que desarrollan los servidores públicos para administrar justicia. La congestión hace referencia a la acumulación de procesos en el despacho, es decir al represamiento de procesos, que puede existir por un desequilibrio entre la demanda de servicios y la capacidad del Estado para atenderla en su totalidad. En síntesis, se establecen las principales causas de la congestión tanto en el Consejo de Estado como en los Tribunales y las posibles alternativas de solución. Este trabajo genera un impacto directo en quienes se hayan relacionados estrechamente con esta jurisdicción y uno indirecto en todos los servidores públicos, en especial en los de las ramas judicial y ejecutiva. En sentido amplio y general, el impacto alcanza a toda la comunidad nacional, toda vez que de una u otra forma es tocada por este tipo de jurisdicción.

By means of this search it was studing dynamics's proceedings at the Council of the State1 and in the Administrative Law Dispute Tribunals of the country, and the offices occupations develop by public servants in order to deal out justice. Congestion means processes accumulation at the Judge's Office, or in other words legal process start pilling up, may be is caused for an imbalance between services demand and the Government's capacity to supply all of it. In synthesis, it`s specify principal causes of congestion both at Council of the State as well as Tribunals and possible alternatives of solutions. This work make a direct impact in people with an intimate relation with this jurisdiction, and, another indirect in all public servants, specially in Judicial and Executive branch. In widest and general sense, impact cover all national community, because one way or another is touch by this kind of jurisdiction. ; Mediante la investigación se estudiaron el movimiento de los procesos que cursan en el Consejo de Estado y en los Tribunales Contencioso Administrativos del País, las actividades que desarrollan los servidores públicos para administrar justicia. La congestión hace referencia a la acumulación de procesos en el despacho, es decir al represamiento de procesos, que puede existir por un desequilibrio entre la demanda de servicios y la capacidad del Estado para atenderla en su totalidad. En síntesis, se establecen las principales causas de la congestión tanto en el Consejo de Estado como en los Tribunales y las posibles alternativas de solución. Este trabajo genera un impacto directo en quienes se hayan relacionados estrechamente con esta jurisdicción y uno indirecto en todos los servidores públicos, en especial en los de las ramas judicial y ejecutiva. En sentido amplio y general, el impacto alcanza a toda la comunidad nacional, toda vez que de una u otra forma es tocada por este tipo de jurisdicción.

Based on the revision of theories that have arisen around the existence of the administrative law over the years and, taking into account the scientific, social, economic and political environment in which they have been presented, this paper proposes a contextual perspective to approach the study of the subject of this discipline. This perspective allows one to understand such theories not as a range of right and/or wrong theories, but as a reflection of each particular historical moment. With this premise arises the need for reflection on the current environment of Administrative Law and the rethinking of the classical tools used for its study. ; Con fundamento en la revisión de las teorías que alrededor del objeto del derecho administrativo se han planteado a lo largo de los años, y teniendo en cuenta el medio científico, social, económico y político en el que las mismas se han presentado, este escrito propone una perspectiva contextual para abordar el estudio del objeto de esta disciplina. Esta perspectiva permite entender tales teorías, no como un abanico de teorías acertadas y/o erradas, sino como el reflejo de cada momento histórico particular. Con esta premisa surge la necesidad de la reflexión sobre el entorno actual del derecho administrativo y el replanteamiento de sus herramientas clásicas de estudio.

In Germany, modern administrative law must be able to substantially contribute tothe task of overcoming national, European and global challenges. Human safety,environ-mental protection, the development of modern economies and infrastructures,as well as the protection of information, data and rights are sev-eral fieldswhere the need for continued development of administrative law is particularlyapparent. The influence of EU law and international law is evident in Germany'sreaction to these challenges, which, even with the help of its ad-ministrative law,is differentiated: Protection against threats to public safety is strengthened; otherpublic obligations are being privatized, while the state lim-its its duties to ensuringthat the private sector is fulfilling these new obligations satisfactorily. The increasedtransparency in administrative action and infor-mation law should strengthenboth environmental protection and the approval of state infrastructure planning.All objectives should be achieved without ne-glecting citizens' rights to legal anddata protection. This will be accomplished with the support of the legislation, theadministration, the judicature and the scientific community, as German administrativelaw is based on a fundamental-ly solid rule of law and on a systematizationand legal doctrine characterized by good practice and sustainability. ; Hoy el derecho administrativo en Alemania tiene que aportar esencialmente a superar retos nacionales, europeos y globales. La seguridad de las personas, la protección del ambiente, la creación de una infraestructura industrial y económica moderna, pero también la información, la protección jurídica y la protección de datos son algunas de las materias en las que se hace especialmente visible una necesidad de continuo desarrollo del derecho administrativo. Bajo la notable influencia del derecho europeo y del derecho internacional público, Alemania reacciona a estos retos también con ayuda de su derecho administrativo de manera diferenciada. La prevención estatal de peligros es fortalecida, para otras tareas públicas se facilita en gran medida una privatización y el Estado se limita a garantizar que los privados cumplan satisfactoriamente las tareas públicas. Una mayor transparencia de la actuación administrativa y nuevos derechos informativos deben fortalecer la protección ambiental y la aceptación de la planeación estatal de infraestructura. Se deben alcanzar todos los objetivos sin descuidar la protección de datos y la protección jurídica de los ciudadanos.Esto se logra con la ayuda del legislativo, del ejecutivo, del judicial y de la ciencia jurídica, pues el derecho administrativo alemán cuenta con un fundamento fijo del Estado de derecho y una sistemática y dogmática acreditadas e idóneas para el futuro

This paper aims to describe the theoretical, statutory, precedentual and case law on one of the forms to perform anticompetitive practices, which is bid-rigging, and its most important current trend: horizontal shareholding. Likewise, this paper states the atypical and almost embryonary stage of competition law in Latin America, and how it impacts repression to anticompetitive practices in public procurement. ; El presente artículo tiene por objeto la revisión y descripción del panorama doctrinal, legislativo, precedentual y casuístico de una de las modalidades de prácticas anticompetitivas, cual es la colusión en compras públicas, y su más importante tendencia actual: la participación accionarial horizontal. De igual forma, se concluye el carácter atípico y casi embrionario del derecho de competencia en América Latina y como ello repercute en la represión a las prácticas anticompetitivas en la contratación pública.

This paper aims to describe the theoretical, statutory, precedentual and case law on one of the forms to perform anticompetitive practices, which is bid-rigging, and its most important current trend: horizontal shareholding. Likewise, this paper states the atypical and almost embryonary stage of competition law in Latin America, and how it impacts repression to anticompetitive practices in public procurement. ; El presente artículo tiene por objeto la revisión y descripción del panorama doctrinal, legislativo, precedentual y casuístico de una de las modalidades de prácticas anticompetitivas, cual es la colusión en compras públicas, y su más importante tendencia actual: la participación accionarial horizontal. De igual forma, se concluye el carácter atípico y casi embrionario del derecho de competencia en América Latina y como ello repercute en la represión a las prácticas anticompetitivas en la contratación pública.

This paper examines the ratione personae transformations experienced in recent decades by Administrative Law in public procurement. It first explores the phenomenon of the Europeanization of Administrative Law in its organizational or institutional domain and its increasing expansion over the Administrative Law of Member States. This downward vertical influence of European Union Law on Spanish Law is then studied from the European notion of public administration and its projection on subjects, of both public and private nature, which fall directly under the scope of public procurement rules. As a result, a mutation of the Administration's traditional organic scheme and the development of a functional, but subjectively expanded universe in the so-called "public sector" are found. ; El presente trabajo examina las transformaciones ratione personae experimentadas en las últimas décadas por el derecho administrativo en materia de contratación pública. La investigación parte del fenómeno de la europeización del derecho administrativo en su vertiente organizativa o institucional, y su creciente expansión sobre el derecho administrativo de los Estados miembros. Este influjo vertical descendente del derecho de la Unión sobre el derecho español se estudia a partir de la noción europea de Administración pública y su proyección sobre los sujetos, de naturaleza pública y privada, que pasan a quedar sometidos a las normas de la contratación pública. Como resultado, se constata una mutación del esquema orgánico tradicional de la Administración y la conformación de un universo funcional, subjetivamente expandido, representado por el llamado "sector público".