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Este libro recoge las Mimeos presentadas en la conferencia Investigación, políticas y desarrollo, realidad en el marco del 25 aniversario del Grupo de Análisis para el Desarrollo. Las páginas de esta publicación incluyen balances de investigación empírica relevantes para el logro de mayores niveles de desarrollo en el Perú. Por ello, los temas ofrecidos -Políticas públicas y desarrollo rural, Recursos naturales, innovación y desarrollo, Políticas sociales y empleo, Cambios institucionales y desarrollo, Políticas sociales y empleo, Cambios institucionales y desarrollo, Equidad y calidad en la educación y desarrollo humano, y Población y exclusión social-, a la vez que recogen resultados de estudios anteriores, reflejan los intereses de los propios investigadores y las exigencias planteadas por los problemas y retos que se presentan en el país.

Este libro recoge los once balances de investigación presentados en la conferencia Avances Recientes en la Investigación y Políticas para el Desarrollo, organizada en el marco del 35 aniversario del Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE). Los textos de esta publicación buscan continuar satisfaciendo la demanda de conocimiento dirigida a sostener un debate más informado acerca de la política pública en el Perú. Esta discusión debe partir por reconocer la complejidad de los temas —educación, infancia, medioambiente y recursos naturales, programas sociales e instituciones—; la existencia de impactos heterogéneos en contextos políticos, sociales, económicos, culturales, institucionales y medioambientales diversos; y la necesidad de desplegar acciones de política articuladas para enfrentar los distintos retos. Al mismo tiempo, los once ensayos son una muestra representativa de la producción académica reciente de GRADE.

PLASMATIC (Advanced Predictive Maintenance for the Valencian plastic industrial sector) is a project funded by the Valencian Institute for Business Competitiveness (IVACE) and the European Union through the European Regional Development Fund (FEDER). The general objective of this project is to help the Valencian plastic sector companies to incorporate solutions from the so-called Factory 4.0, via knowledge and technologies in the fields of Big Data, Machine Learning and Business Intelligence. The main result will be an advanced predictive maintenance system to deal with: (i) anomalies detection; (ii) wear prediction; and (iii) maintenance planning optimization. This document addresses the final pilot's results and the project's general conclusions. ; PLASMATIC. Project funded by the Valencian Institute of Business Competitiveness (IVACE) and European Union through the European Regional Development Fund (ERDF), within the public grant program adressed to Technological Institutes of the Valencian Community for the development of non-economic R&D projects carried out in cooperation with companies during 2017 with 157.381€. File number: IMDEEA/2018/88

Las instituciones que creamos, ¿tienen el efecto esperado?, ¿son efectivas en su objetivo de modelar los comportamientos de los agentes económicos? Durante los últimos años, la literatura económica ha resaltado la importancia de diversas motivaciones no materiales en el comportamiento de los agentes económicos: acciones que son realizadas simplemente por el valor intrínseco que generan, otras que adquieren importancia porque son realizadas por la mayoría, y algunas que se ejecutan para recompensar o castigar las acciones de otros. Estas motivaciones median y muchas veces cambian el efecto esperado de las instituciones diseñadas para guiar el comportamiento de los agentes; en particular, los impactos de los sistemas de incentivos, penalidades y mecanismos de monitoreo, y los efectos de las leyes y políticas públicas. En el presente artículo, hacemos un breve recuento de lo que se ha aprendido sobre estos temas a raíz de estudios internacionales y delineamos una agenda de investigación para el Perú.

This paper analyzes import diversification in an aggregated perspective -- Using a dataset for 60 countries covering the period 1995-2010, we study the main determinants of import diversification -- We expect to contribute to the current literature, taking into account that there have been few empirical studies addressing import diversification and more specifically, at the cross-country level -- We take into account variables classified into four categories: Structural factors, macroeconomic factors, international trade factors and political factors -- We find robust evidence that total factor productivity (TFP), capital stock, real Exchange rates and terms of trade are key drivers of import diversification -- On the other hand, domestic consumption and trade openness exert an effect leading to import concentration -- We interpret this finding, taking into account the theoretical framework provided by the international trade and growth theories

La aplicación del salario mínimo (SM) en el Perú, conocido desde 1985 como remuneración mínima vital (RMV), se justifica como una herramienta para reducir la desigualdad laboral. Sin embargo, este estudio -que evalúa los efectos del SM sobre dos importantes variables del mercado laboral: ingresos y empleo en la década del 2000- muestra un piso salarial peruano que ha variado en la misma dirección que la tasa de incumplimiento; es decir, mientras más elevada fue la RMV respecto del salario promedio, más se incumplió. El SM no eleva las remuneraciones de los que ganan menos porque no tiene efecto sobre aquellos que ganan por debajo de este piso salarial, ni sobre los trabajadores del sector informal. Sobre el empleo, sus efectos se concentran en el sector informal y en trabajadores que ganan por encima del SM. No se encuentra evidencia de un impacto general en los salarios causado por el crecimiento del SM - llamado efecto "faro" -; por el contrario, estos efectos tienden a ser bastante focalizados. Tampoco hay efectos significativos sobre la probabilidad de mantener el empleo para los trabajadores que ganan alrededor del salario mínimo; sin embargo, tendrá un efecto positivo para los asalariados informales. Este efecto es de tal magnitud que impacta al grupo de asalariados como conjunto. De los resultados, se concluye que la RMV no es un instrumento efectivo para promover la inclusión social.

El presente libro analiza de manera comparativa la manera en que las comunidades Aymaras peruanas y bolivianas constituyen territorios en la zona del lago Titicaca. A partir del desarrollo de los conceptos interrelacionados de: espacio social, narrativa territorial y territorio, el estudio establece una metodología analítica cualitativa, con el fin de entender las dimensiones culturales y políticas contenidas en la constitución territorial. En particular, se muestra cómo los territorios son construcciones colectivas, conscientes y cambiantes, sujetas por la memoria y las experiencias sociales de los colectivos andinos. El libro muestra el valor del territorio. En particular, cómo las comunidades Aymaras en la actualidad recrean su identidad y establecen derechos de representación política a través de la definición de sus territorios. Asimismo, nos muestra en qué medida los distintos contextos históricos nacionales han influido en la manera en la que las comunidades constituyen su espacio territorial. La comprensión de la manera en que las comunidades Aymaras del altiplano generan sus territorios es importante no solo para entender sus particularidades culturales sino fundamentalmente para saber cómo incluir a las poblaciones indígenas en el diseño e implementación de políticas de ordenamiento territorial.

Actualmente, la reforma del servicio civil peruano se encuentra en debate y, en este contexto, el estudio de los diferenciales de ingreso entre el sector público y privado cobra relevancia. La presente investigación tiene como finalidad complementar la escasa literatura existente al respecto, proponiendo una nueva estrategia de identificación para lidiar con el sesgo debido a variables no observables. Asimismo, evalúa si los diferenciales varían según el nivel educativo alcanzado por los individuos. Para esto, se utiliza el panel de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) entre los años 2007-2010.

Los resultados muestran que, para el grupo de trabajadores bajo análisis, hay una prima por trabajar en el sector público y que esta es decreciente con el nivel educativo alcanzado Este resultado se mantiene, aunque la prima se reduce, cuando se consideran los pagos en especie y los pagos extraordinarios.

El Perú es el país más afectado por la anemia de toda Sudamérica (solo igual que Guyana) de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud. Afecta a más del 50% de los niños en edad preescolar, al 42% de madres gestantes y al 40% de las mujeres en edad fértil que no están gestando. Estos niveles de prevalencia en cada grupo poblacional lo ubican en una situación comparable a la de la mayoría de países del África. No obstante su importancia, no se toma conciencia de la magnitud del problema y de sus consecuencias y costos. Más aún, el Estado peruano no ha desarrollado una política sistemática para combatir la anemia. Este estudio pretende identificar y estimar los costos económicos para el Estado y la economía peruanos como consecuencia de la prevalencia de la anemia entre los adultos; estimar los costos económicos futuros en la economía peruana que arrastrará la anemia actual en los niños; y estimar los costos en que incurre el Estado para atender la anemia y los problemas de salud derivados. También se realiza un ejercicio de estimación de los costos en que incurriría el Estado para prevenir la anemia entre los niños y mujeres gestantes. Se busca así mostrar la importancia e implicancias del problema para el Perú y los posibles ahorros y beneficios de una política más intensiva, sistemática y efectiva para combatir la anemia en el país.

Muestra que que existen aún avances pendientes en el acceso a la educación secundaria, específicamente en las zonas rurales del Perú. Investiga en qué medida se relaciona la falta de un centro de estudios próximo a muchos estudiantes rurales con la inasistencia de estos.

Este estudio apunta a identificar el impacto de Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres (Juntos) en el bienestar de las madres beneficiarias, específicamente en el proceso de empoderamiento que puede desarrollarse a raíz de las características que el programa tiene. Para ello, se combinan métodos cuantitativos y cualitativos; se hace uso de la información disponible en encuestas de hogares - ENDES y Niños del Milenio - y se llevan a cabo entrevistas en profundidad y grupos focales con beneficiarias y otros actores clave en ocho comunidades. Durante la primera etapa de investigación, se encuentra que Juntos tiene efectos diferenciados de acuerdo a la dimensión de empoderamiento que se mide. A través de ambas metodologías, se encuentran impactos positivos en la capacidad de negociación de las mujeres, debido a que les permite involucrarse más en las decisiones sobre los recursos del hogar; sin embargo, las mejoras son parciales y parecen ser más claras donde existen menos límites puestos por el contexto rural y de pobreza. Estos impactos son menos marcados en contextos donde las mujeres enfrentan más limitaciones para desenvolverse debido a su lengua nativa y en los que existen menor acceso a la educación formal. Queda pendiente continuar la segunda etapa del análisis cuantitativo y ampliar el trabajo de campo cualitativo, que complemente las limitaciones de cada tipo de herramientas y permita realizar un análisis conjunto.

El aumento de la inversión en industrias extractivas durante los noventa generó importantes beneficios macroeconómicos para el país. Sin embargo, éstos no han logrado traducirse en un mayor desarrollo y bienestar económico de las regiones y localidades. Esta situación, que se repite en casi todos los países dependientes de recursos naturales, ha desenterrado la idea de que contar con una dotación importante de recursos termina siendo una maldición. Afortunadamente, diferentes estudios señalan que este escaso impacto en el desarrollo se debe más bien al mal uso de los ingresos generados por las industrias extractivas. Frente a esto, varios organismos e instituciones internacionales han lanzado campañas para promover la transparencia de los ingresos obtenidos y de los pagos generados por las industrias extractivas en cada país. Este estudio reporta las iniciativas de transparencia que están en marcha a ámbito internacional, así como los esfuerzos realizados en el Perú para promover una mayor transparencia en el sector de minería e hidrocarburos. Se encuentra que el Perú cuenta con un marco institucional que permite adoptar la mayor parte de las iniciativas de transparencia, y que ha logrado un avance importante en el seguimiento del impuesto a la renta generado por estas industrias y de las transferencias del gobierno central hacia los gobiernos regionales y locales. Sin embargo, es poco lo que se ha logrado respecto de una mayor transparencia de los pagos realizados por las empresas mineras y de hidrocarburos.

Este artículo pretende responder las siguientes preguntas: ¿Cómo afecta la entrada de proyectos mineros a gran escala la organización rural en el Perú actual? ¿En qué medida los procesos de cambio institucional están asociados a cambios generales en la ruralidad andina y en qué medida son dependientes del desarrollo extractivo? Para responder a estas preguntas enfocamos nuestro análisis en dos de las organizaciones más representativas del espacio andino rural peruano: la comunidad y la ronda campesina.

Muestra la escuela como un sistema de interacción donde la violencia es una de las formas de relación más recurrentes. Describe las estrategias puestas en escena que permiten movilizar disposiciones de poder y autoridad en niños de los primeros grados de educación primaria.

En los países en desarrollo, la distribución desigual de la calidad de los docentes es un problema que subyace a la distribución desigual de los logros educativos. Sin embargo, poco se sabe sobre cómo el mercado laboral genera este tipo de distribución. Para contribuir a este tipo de conocimiento, este estudio investiga si existe un mercado nacional de docentes en el Perú o, más bien, mercados regionales de menor alcance. En base a modelos multinomiales de elección discreta —estimados con datos de encuestas en las regiones de Loreto y Lambayeque—, se identifican las variables asociadas a la ubicación del primer empleo de los docentes, que incluyen factores geográficos y características de los maestros y del marco institucional. Los resultados revelan que los mercados de docentes son de alcance regional: haber nacido en una provincia determinada aumenta significativamente la probabilidad de conseguir el primer empleo como docente en esa misma provincia. También se encuentra evidencia de que la movilidad geográfica de los docentes es bastante limitada. Estos hallazgos sugieren que las políticas para fortalecer los sistemas de formación docente y reducir las inequidades deben centrarse en el nivel regional.