The article reviews the most significant projects and realizations of the given period. It describes how quickly Russian architects entered the international professional community and features their achievements and technical and stylistic peculiarities of Russian architectural projects of the second half of the 20th century. It is pointed out that the creativity of the Soviet architecture stands out against the poor material resources and the strictness of architectural practice standards. ; В статье делается обзор наиболее значительных проектов и построек обозначенного периода. Характеризуется быстрый процесс вхождения российских архитекторов в международное профессиональное сообщество, их достижения, технические и стилистические особенности российских архитектурных проектов второй половины XX века. Подчеркивается, что креативность советской архитектуры особенно явно читается на фоне скудости материальной базы и жесткости нормативных требований к архитектурной практики.
Based on archive and field studies of the remained fragments of the fort (Spasskaya gate tower and a chapel), the article considers an attempt to restore its plan structure and different objects: a shopping arcade, a writ hut, a complex of the tsar's military governor's yard, a tower, and salt and sable storehouses. With the help of field studies, measurements and photofixation we have revealed compositional, planning and design features of the fort (ostrog) and its structures. ; В статье на основе архивных исследований и натурного изучения сохранившихся фрагментов острога (Спасская проездная башня, часовня) предпринята попытка восстановления его планировочной структуры и различных объектов: гостиный двор, приказная изба, комплекс воеводского (государева) двора, башни, соляной и соболиный амбары. На основе натурных исследований, обмерных работ и фотофиксации выявляются композиционные, планировочные и конструктивные особенности острога, устройство его сооружений.
Today, Russia is not secured by the principal – the legal basis for the formation of a unified system of planning and links between federal and regional aspects, and the lack of systematic approach to planning at the state level affects the pace of economic development. Approved are only a few documents regulating work in certain areas of strategic planning, and these documents are often contradictory. Compulsory rules on mandatory components of the strategic, long-term, medium-term, and short-term planning for the country and for regions should be legislatively fixed. ; Сегодня Россия не обеспечена главным – правовой основой для формирования единой системы планирования и взаимоувязки федеральных и региональных аспектов, а отсутствие системного подхода к вопросам планирования на уровне государства отрицательно сказывается на темпах экономического развития. Утверждаются лишь отдельные документы, регламентирующиеработы в отдельных направлениях стратегического планирования, причем эти документы зачастую противоречат друг другу. Необходимо законодательно закрепить нормы об обязательных составляющих системы стратегического, долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного планирования для страны и регионов.
Purpose and aims. Both rapid dynamics of markets and fast shifts in economic state of nations are the reasons that Russian managers must have in mind when crafting strategic objectives. Clearly they are needed in appropriate planning methods such as scenario planning. But Russian companies are not familiar with technique of scenario planning and its benefits. Thus the article reveals the case of scenario planning for the brick production in the Perm Kraj (Russia).Data and means evidence. The article is based upon the data collected from leading analytic agencies, international organizations, the Russian Government and Proizvodstvo keramicheskogo kirpicha na Zakamennoy, Ltd. The methodologic base is the Royal Dutch/Shell's approach for scenario planning.Outcomes. The authors disclose the stages and content of scenario planning for a local market such as brick production. This technique is successfully implemented in the Proizvodstvo keramicheskogo kirpicha na Zakamennoy, Ltd. which is having the leading position at a regional market.Conclusions. Scenario planning is very useful technique for the studying and forecasting of macroeconomics within strategic planning process. It is able to avoid the crisis of a company for the period of the economic decline. ; Актуальность и цели. Нестабильность и неопределенность рыночной конъюнктуры, чередование стадий экономических циклов требуют от руководства российских компаний применения методов планирования, которые позволяют правильно определять стратегические цели и задачи. Таким методом является метод прогнозных сценариев (планирование сценариев). Однако российские компании редко применяют данный метод. Цель статьи: показать применение планирования сценариев на примере рынка производства строительного кирпича в Пермском крае.Материалы и методы. В статье использованы данные ведущих информационно-аналитических агентств, международных организаций, правительства РФ, внутренняя отчетность ООО «Производство керамического кирпича на Закаменной». Планирование сценариев осуществляется на основе подхода корпорации «Royal Dutch/Shell».Результаты. В статье подробно описан процесс планирования сценариев, приведены исходные данные и полученные результаты. Предложенная авторами методика успешно используется при анализе и прогнозировании конъюнктуры рынка строительного кирпича Пермского края.Выводы. Планирование сценариев позволяет предвидеть изменение стадий экономических циклов и разрабатывать стратегию, которая позволяет использовать рыночные возможности и избегать кризисных явлений.
The article discusses issues related to the effectiveness of strategic planning for the development of small citiesand municipal district centers on the base of the network coordination mechanism. The relevance of the topic is related to the insufficient effectiveness of existing approaches to municipal development planning, and the need to search for new solutions in this area. The authors briefly describe the new institutional economic theory approach in defining the network coordination mechanism, as well as the concept of the "network city". It is shown that the network coordination mechanism creates a basis for cooperation of small citiesin several directions, including infrastructure development, exchange of best management practices, labor resources and competencies, joint projects implementation. It is concluded that network cooperation of small citiescan contribute to increasing the effectiveness of strategic planning through the exchange of experience, alignment of interests and priorities of joint development. The obtained results can be used in the development of strategic planning documents for small cities and municipal district centers in Russia.
The author pursued the aim to analyze the image of political power in the sphere of signs and symbols of the First Empire in France. Using the method of "memory places", the author analyses the cultural policy of Napoleon. The French Emperor sought to transform Paris into a specific "memory place" of his reign. The subsequent country leaders, erecting monuments in honor of the emperor, wanted to emphasize the importance of their own power in the images of the past. Thus, the memory of Napoleon became the integral element of the political system in France. ; Автор преследует цель проанализировать образ власти в пространстве знаков и символов Первой империи во Франции. Используя методологию "мест памяти", автор рассмотрела политику Наполеона в сфере культуры. Французский император стремился сделать Париж своеобразным "местом памяти" своего правления. Последующие правители, воздвигая памятники в честь императора, стремились через образы прошлого подчеркнуть значимость своей собственной власти. Таким образом, память о Наполеоне стала неотъемлемым элементом политической системы во Франции.
Key problems of the regional electric power supply systems are examined. These problems result from a lack of regulated interaction mechanisms for uniting the different entities' resources aimed at the realization of investment activities. One of the main problems of the power supply industry is physical and moral aging of both generating and networking equipment. In the article, the necessity of management system formation to control the development of power sector has been proved. The deficiencies of the modern investment procedure in power companies are described. The absence of continuity between the regional and local strategic planning documents and investment planning of a power company has been found out. The possibility to develop a new mechanism for attracting investment has been proposed. The regulation of joint activities to implement the development program for the regional power supply industry has been proposed. The management system to develop the Russian power industry has been proposed. The comparative analysis of generating capacity development mechanisms has been carried out, such as capacity supply agreement (CSA), investment support mechanism (ISM), and long-term power market (LPM). The interaction procedure of the planning of the power supply infrastructure development has been described. The mechanism connecting the state sectoral and regional planning and corporate planning of power supply infrastructure development has been proposed. The regional aspects of industrial policy and its legislative support have been considered. To successfully implement the public-private-partnership (PPP) projects, it is necessary to create the effective PPP model within the federal and regional legislation framework; to develop the financial model providing the recoverability of investments; to provide a mutually beneficial cooperation between executive bodies and private investors. The possibility to apply the PPP mechanism for regional power supply infrastructure development have been validated. The PPP mechanism application can help to solve the problem of regional and interregional power supply infrastructure development, as it is of vital importance for the regions of Siberia and the Far East. ; Рассмотрены проблемы региональных энергетических систем, связанные с отсутствием регламентированных механизмов взаимодействия для объединения ресурсов различных субъектов в целях осуществления инвестиционной деятельности. Обоснована необходимость формирования системы управления развитием электроэнергетики. Описаны недостатки схемы организации современного инвестиционного процесса в энергетических компаниях. Показано отсутствие преемственности между региональными и местными документами стратегического планирования и инвестиционным планированием энергетической компании. Предложена возможность разработки нового механизма привлечения инвестиций. Представлена система управления развития электроэнергетики России.
The article reveals the problem of planning and forecasting of indicators of the budgetary system of theRussian Federation on the basis of systematization and analysis of macro-financial data. A wide range of statisticaldata presented on the official websites is used. It's found out that indicators of social and economicdevelopment, underlying the budgeting process, aren't always justified methodologically and correlated withactual data on economic development of the country and the financial performance of previous periods. Theadjustment of parameters of the budget system is not carried out in an integrated manner, which usually takesinto account all indicators of planning and macroeconomic forecast of cyclical development of the economy.The main directions of the development of budgetary relations in conditions of forced fiscal adjustment in2015 are systemized. The influence of political factors and the economic crisis on indicators of the budgetsystem of Russia is shown. The tendencies of regress in the fiscal policy of the country as a return to the predominanceof oil and gas budget and the use of previously accumulated in the form of funds are revealed. It'sshown how the budget deficit affected the social issues and the state of territorial entities of the Russian Federation.The recommendations for improvement of the quality and reliability of planning and forecasting ofindicators of the budgetary system of Russia are worked out. Organizational proposals regarding planningand analysis of items of the state budget, in particular, the calculation of deviations of target figures from theactual data, methodological justification of the planning process in the federal laws, the comparative analysisof information on various official websites are made. The necessity of introducing privileges for certain categoriesof taxpayers in the crisis and increasing the budgetary autonomy of the regions is justified. ; В статье выявлены проблемы в области планирования и прогнозирования показателей бюджетной системы Российской Федерации на основе систематизации и анализа макрофинансовых данных. Использован широкий спектр статистических материалов, представленных на официальных сайтах. Выявлено, что показатели социально-экономического развития, заложенные в основу процесса бюджетирования, методологически не всегда обоснованы и не увязаны с фактическими данными об экономическом развитии страны и исполнении бюджета предыдущих периодов. Корректировка показателей бюджетной системы не проводится комплексно по всем показателям планирования с учетом макроэкономического прогноза циклического развития экономики. Систематизированы основные направления развития бюджетных отношений в условиях вынужденной корректировки бюджета в 2015 году. Показановлияние политических факторов и экономического кризиса на показатели бюджетной системы России.Выявлены тенденции регресса в бюджетной политике страны как возврат к преобладанию нефтегазового бюджета и использованию накопленных ранее в виде фондов средств. Показано, как дефицит бюджета отразился на решении социальных вопросов и положении субъектов Российской Федерации. Разработаны рекомендации по повышению качества и достоверности планирования и прогнозирования показателей бюджетной системы России. Внесены организационные предложения по вопросам планирования и анализа статей государственного бюджета, в частности, по расчету отклонений плановых показателей бюджета от фактических, по методологическому обоснованию процесса планирования в федеральных законах, по сопоставительному анализу информации на различных официальных сайтах.Обоснована необходимость введения льгот для отдельных категорий плательщиков в условиях кризиса, повышения бюджетной самостоятельности регионов.
разнообразие видов и тенденций современного наукоемкого прогресса требует законодательной связи механизма экономического обеспечения наукоемкого производственного комплекса с бюджетным процессом. Авторы обосновали цель создания и дальнейшего совершенствования единой системы планирования комплекса и сформулировали задачи ; которые следует решить для достижения поставленной цели. ; The variety of types and trends of modern high-tech progress requires a legislative link between the mechanism of economic support of a high-tech industrial complex and the budget process. The authors substantiated the goal of creating and further improving the unified planning system of the complex and formulated the tasks that should be solved to achieve the goal.
A necessity to improve financial planning of military budgets according to bottom-up approach and elaboration of proposals on practical application of methodology for financial planning and preparation of budget on the basis of program and purpose approach are considered in the paper.The paper proposes to create program and purpose space, in other words organizational, informative and legal medium which makes it possible accurately and timely to give answers to such questions as: what resources, for what purposes and whom they are transferred, how they are spent? Specificity of the program and purpose approach application (military budgets taken as an example) is revealed in the paper. Determination of requirements in financial resources is broken up in stages.The paper describes advantages of the program and purpose budgeting realization in finance management of military bodies.Some moments concerning determination of the requirements in financial resources and events organized on their basis can be useful and applicable at other budget organizations. ; Рассматривается необходимость совершенствования финансового планирования военных бюджетов по восходящему принципу и выработки предложений по практическому применению методики финансового планирования и подготовки бюджетной сметы на основе программно-целевого подхода.Предложено создать программно-целевое пространство, т. е. организационную, информационную и правовую среду, которая позволяла бы точно и оперативно отвечать на вопросы: какие ресурсы, на какие цели и кому переданы и как они расходуются? Также раскрывается специфика применения программно-целевого подхода на примере военных бюджетов. Определение потребности в финансовых ресурсах разбивается на этапы.Описываются преимущества реализации программно-целевого бюджетирования в управлении финансами военных структур.Отдельные моменты определения потребности в финансовых ресурсах и на их основе мероприятий, изложенные в данной статье, могут быть полезны и применены в других бюджетных организациях.
The budgetary planning is an important type of activity of the Russian government, constituent entitiesof the Russian Federation and local government bodies in the budgetary sphere. In the process of budgetaryplanning the quantitative variables of probable volume of budget revenue, as well as performance of costs onexecution of fixed tasks and functions are determined.The budgetary planning is characterized by particular problems, which have subjective and objective nature.The specificity of budgetary planning is specified particularly by the level of budgetary system. For thisreason the study on problems of budgetary planning at multiple levels of the budgetary system, in particular,in relation to budgets of Russian constituent entities (regional budgets) is of scientific interest.The research objective is to single out the most significant problems of budgetary planning in the Russianconstituent entity, describe probable consequences and form recommendations for a decision. The researchresults are presented in the paper conclusions regarding typical problems of budgetary planning in theconstituent entity of the Federation: the author propose an own interpretation of ten key problems, which appearanceis related both with the action of objective factors and conditions, and subjective factors, formed atthe federal, regional and municipal levels and which effect the budgetary planning in the constituent entity ofthe Russian Federation.The research results can be used when developing conceptual and program documents in the field ofbudgetary policy and budgetary planning in the constituent entities of the Russian Federation, as well as whencorrecting national decisions, associated with different aspects of functioning the budgetary system and intergovernmentalrelations. ; Бюджетное планирование является важным видом деятельности органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в бюджетной сфере. В процессе бюджетного планирования определяются количественные параметры вероятных объемов доходных поступлений в бюджеты, а также стоимостные характеристики затрат на выполнение установленных задач и функций.Бюджетное планирование характеризуется определенными проблемами, которые носят как субъективный, так и объективный характер. Специфика бюджетного планирования определяется, в частности, уровнем бюджетной системы. По этой причине научный интерес представляет изучение проблем бюджетного планирования на различных уровнях бюджетной системы, в частности, в отношении бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов).Целью исследования является выделение наиболее существенных проблем бюджетного планирования в субъекте РФ, описание вероятных последствий проявления и формулировка рекомендаций по решению. Результатами исследования являются представленные в статье авторские выводы в отношении типичных проблем бюджетного планирования в субъекте Федерации: автором предложена собственная трактовка десяти ключевых проблем, возникновение которых связано как с действием объективных факторов и условий, так и с субъективными факторами, формирующимися на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и оказывающими воздействие на бюджетное планирование в субъекте РФ.Результаты исследования могут быть использованы при разработке концептуальных и программных документов в области бюджетной политики и бюджетного планирования в субъектах РФ, а также при корректировке общегосударственных решений, связанных с различными аспектами функционирования бюджетной системы и межбюджетных отношений.
The subject of the article is the research of public procurement in the context of budget expenditures efficiency.The purpose of the article is to confirm or disprove hypothesis that public procurement planning is the basis of a strategic relationship with the budget process. Their symbiosis can minimize any negative manifestations of a financial, economic and socio-political nature, including the consequences of crisis situations such as a pandemic.The methodology. The authors analyze many Russian and western scientific articles and monographs from the point of view of the budget process and planning of public procurement.The main results, scope of application. Planning of public procurement should be considered not as a separate need of one specific customer or a separate group of customers, but as a set of public consumption of all possible and necessary resources. The opposite approach will inevitably lead to additional budget costs for the elimination of consequences (natural, technological, etc.), associated, first of all, with the lack of a proper and clear understanding of the essence of planning public procurement and public demand for goods, works, services). Proper and carefully balanced procurement planning for all public needs not only ensures the immunity of the budget process for the current and subsequent periods, but also constitutes the basis for the prospective rational use of renewable and non-renewable resources, both internal (national) and external (foreign). This article has significant scientific and practical value. The study focuses on the key problem of public procurement in Russia-the lack of interaction between procurement planning and the budget process, pointing to the identified shortcomings of legal regulation that do not allow to quickly adapt to situational changes from outside. It is proposed to consider the introduction of strategic procurement planning for 5-10 years, which will not only determine the basis for financing public procurement from the budget, but also predict the revenues of the relevant budget, more accurately and correctly prioritize funding needs.The findings of the study allowed the authors to formulate proposals and recommendations. Consideration of the planning of public procurement, taking into account the budgetary process, will make it possible to develop recommendations in terms of adjusting certain norms of Law No. 44-FZ, which would allow the most efficient use of budget funds, both planned in advance and urgent purchases.Conclusions. A global crisis reveals the most pressing problems of governance of any state. The crisis obliges the government of any country to promptly analyze and rebuild the regulatory framework for effective financial, economic, social and political management. De-spite numerous reforms the budget process in the Russian Federation has retained significant bureaucratic costs that do not allow for rapid delivery of budget funds to each customer. The urgent need for rapid reallocation of budget funds for additional and priority purchases has shown the imperfection of the legal regulation of public procurement planning, which should be radically restructured. Since public procurement planning as an integral part of budget expenditure is not actually related to its revenues, such planning should be carried out based on the customer's needs for goods, works, and services for a longer period, which will allow a more meaningful and responsible approach to the issue of effective budget spending and overall resource consumption. Digital technologies in public procurement planning allow you to quickly compare all items of the plan with those planned and completed earlier in order to avoid duplication (unjustified repetition) of a similar purchase. Planning of budget purchases is not only an effective expenditure of budget funds, but also an efficient (lean) consumption of resources, including non-renewable ones. ; Исследуется планирование закупок как основа стратегической взаимосвязи с бюджетным процессом, симбиоз которых способен минимизировать негативные проявления финансово-экономического характера, в том числе последствия таких кризисных ситуаций, как пандемия. Делаются выводы, что бюджетный процесс в России сохранил значительные бюрократические издержки, не позволяющие обеспечить оперативное доведение средств бюджета каждому заказчику; поскольку планирование публичных закупок как составная часть расходов бюджета по факту не взаимосвязана с его доходами, то такое планирование необходимо осуществлять исходя из потребностей заказчика в товарах, работах, услугах на более длительный период (5–10 лет).
