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"Der Anstieg Alleinerziehender ist ein Ausdruck für den Zugewinn an Selbständigkeit bei der Wahl und Gestaltung individueller Lebensformen von Frauen mit Kindern, auch wenn Alleinerziehende häufiger als in jeder anderen Lebensform mit Sozialhilfe wirtschaften. Ausgehend davon, daß die Bedingungen, Kinder allein großzuziehen, in beiden Teilen Deutschlands ganz andere waren, haben wir die Fragestellung untersucht, wie sich unterschiedliche Erfahrungen zum Frauenleben, zur Emanzipation und zur Sozialisation von Kindern auf den Umgang ost- und westdeutscher Frauen mit der Sozialhilfe auswirken. Für die Diskussion um den Beitrag der Sozialpolitik zu Unabhängigkeit und Abhängigkeit gilt es, auch die Erfahrungen ostdeutscher Frauen mit dem für sie neuartigen Sozialhilfesystem einzubeziehen. Die Ergebnisse unserer Vergleichsuntersuchung bestätigen im alten Bundesgebiet einen Einstellungswandel bezüglich der Inanspruchnahme von Sozialhilfe. Im Bewußtsein, daß sich eine selbständige Lebensführung mit Kindern zeitweise nur mit Unterstützung von Sozialhilfe realisieren läßt, wird diese vor allem von jüngeren Frauen immer häufiger als eine rechtlich zustehende staatliche Leistung wahrgenommen. Für ostdeutsche Frauen ist einerseits ein Festhalten an wirtschaftlicher Unabhängigkeit durch eigene Erwerbsarbeit sichtbar und andererseits ein ambivalenter Entscheidungsdruck hinsichtlich einer Neufestlegung des Verhältnisses von Erwerbsarbeit und Kinderbetreuung. Im Unterschied zum Westen ist im Osten eine Inanspruchnahme von Sozialhilfe als Grundsicherung für eine längere Zeit zur Betreuung der Kinder bisher kaum zu finden. Ostdeutsche Frauen vergrößern jene zunehmende Gruppe junger Frauen, die aufgrund des Mangels an Alternativen Sozialhilfe in Anspruch nehmen. Diskutiert werden sollte, ob es den Realitäten entspricht, sozialpolitisch weiterhin eher den Ausstieg aus der Erwerbsarbeit zu fordern, oder inwieweit es angemessener wäre, Erwerbsarbeit durch entsprechende Maßnahmen zu stimulieren und so den Lebensvorstellungen junger Frauen besser zu entsprechen." (Autorenreferat)

Am Beispiel des Ruhrgebiets und des Landes Nordrhein-Westfalen wird das Verhältnis zwischen Gemeinden und übergeordneten Gebietskörperschaften untersucht. In der Literatur ist die These verbreitet, derzufolge innerhalb des politisch-administrativen Systems die Zentralisierung von Kompetenzen und Ressourcen zunimmt, bei der am stärksten die Kommunen an effektiven Gestaltungsmöglichkeiten verlieren, während sie gleichzeitig in steigendem Maße durch den Vollzug von Bundes- und Landesgesetzen belastet werden. Diese These wird anhand von zwei Fallstudien aus dem Ruhrgebiet überprüft. Sie zeigen die Versuche des Landes Nordrhein-Westfalen, die Kommunen durch Ausnutzung ihrer finanziellen Abhängigkeit (regionale Förderprogramme, Standortprogramme) und über die Einbindung in die übergeordnete Planung (Standortprogramme) zu steuern. Die Ergebnisse zeigen, daß die Zentralisierungsthese differenziert werden muß. Es ist den Kommunen gelungen, teils durch passive Verweigerungsstrategien, teils durch aktive Einflußnahme auf das Land, die regulativen Steuerungsvorstellungen des Landes gegenüber den Gemeinden so zu begrenzen, daß im Ergebnis nicht von einem massiven Verlust kommunaler Handlungsspielräume gesprochen werden kann. Steuerungshindernisse entstehen nicht nur durch bewußten Widerstand der Kommunen, sondern auch durch interne Problemstrukturen der Kommunen selbst. (GB)

Kurzer Überblick über Verteidigungs- und Außenpolitik Papua-Neuguineas seit 1985. Nach Meinung des Autors ist es der Regierung dieses Landes in den vergangenen zehn Jahren gelungen, internationale Anerkennung zu finden. In PNG ist man sich der zwingenden Notwendigkeit wirtschaftlicher Entwicklung bewußt, die Außenpolitik ist darauf abgestellt. (DÜI-Sen)

Aus Sicht der DDR