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"Obwohl die Bedingungen für wirtschaftliches Wachstum derzeit so günstig sind wie kaum jemals seit dem Beginn der siebziger Jahre, geht die Arbeitslosigkeit in der Bundesrepublik nicht spürbar zurück. Nach allen seriösen Prognosen werden auch optimale Wachstumsbedingungen allein nicht ausreichen, um die Massenarbeitslosigkeit noch vor den neunziger Jahren deutlich zu reduzieren und in den nächsten Jahren abzubauen. Strategien zur raschen Beseitigung der Arbeitslosigkeit dürfen sich deshalb nicht ausschließlich auf wirtschaftliches Wachstum verlassen, sondern sie müssen auf direkte Weise die Zahl der Arbeitsplätze erhöhen. Hierfür stehen im Prinzip zwei Wege zur Verfügung: die Umverteilung des Arbeitszeitvolumens zwischen Beschäftigten und Arbeitslosen und die Ausweitung der öffentlich finanzierten Beschäftigung. Tatsächlich kann eine staatliche Beschäftigungspolitik, die diese beiden Wege beschreitet und sie miteinander kombiniert, unter realistischen Bedingungen die Massenarbeitslosigkeit bis zum Ende dieses Jahrzehnts beseitigen, ohne die öffentlichen Haushalte übermäßig zu belasten: - Für die Umverteilung des Arbeitszeitvolumens zwischen Beschäftigten und Arbeitslosen kommt vor allem eine rasche Verkürzung der Wochenarbeitszeit 'in großen Schritten' in Frage (35-Stunden-Woche). Sie scheitert bisher daran, daß sie innerhalb des Verteilungsspielraums der Tarifpartner nicht gleichzeitig die Realeinkommen der Arbeitnehmer und die Lohnstückkosten der Unternehmen konstant halten kann. Einen Ausweg kann hier die staatliche Beschäftigungspolitik bieten, indem sie sich an den Kosten der Arbeitszeitverkürzung finanziell beteiligt und die entstehenden zusätzlichen Arbeitsplätze subventioniert. Die dafür erforderlichen Mittel können aus eingesparten Haushaltsbelastungen durch Arbeitslosigkeit kostenneutral aufgebracht werden. Selbst bei mäßigem Wirtschaftswachstum kann auf diese Weise ein Beschäftigungszuwachs von über einer Million erreicht werden. - Zusätzliche öffentlich finanzierte Arbeitsplätze für längerfristige Arbeitslose, die von den Auswirkungen der Arbeitszeitverkürzung nicht profitieren, können vor allem durch eine massive Ausweitung der Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen (ABM) geschaffen werden. Wenn allen längerfristig Arbeitslosen eine Beschäftigungsmöglichkeit in der Arbeitsbeschaffungsmaßnahme angeboten werden soll, dann ist eine Erweiterung des 'ABM-Ersatzarbeitsmarkts' auf rund 665000 Plätze erforderlich. Ausländische und regional begrenzte inländische Erfahrungen zeigen, daß dies nicht unmöglich ist. Die hierfür erforderlichen öffentlichen Mittel lassen sich zu rund zwei Dritteln aus Einsparungen und Mehreinnahmen der öffentlichen Haushalte aufbringen, die sich aus der entsprechenden Senkung der Arbeitslosigkeit ergeben. Zur Finanzierung des übrigen Drittels (rund neun Mrd. DM im Jahr) ist ein zusätzlicher geringer Solidarbeitrag der Gesellschaft erforderlich. Er macht rund 1,5 Prozent des öffentlichen Gesamthaushalts bzw. vier Prozent des Einkommen- und Körperschaftssteueraufkommens aus." (Autorenreferat)