NATIONAL SECURITY — SOFT FACTORSThis article is divided into three parts, in the first part it is explained what social capital is, and its role in national security is depicted. In the second part, the problem of the importance of social rules in the construction of social capital is discussed. The third part of the article is the culmination of the analysis and shows the role of soft factors in the process of building national security. The quality of social capital depends on how the society works. It is strongly related to other pillars of state security, including the armed forces. The most important message from the content of this article is the statement: a strong society means a safe state.
Publikacja recenzowana / Peer-reviewed publication ; Celem artykułu jest próba udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy metodologiczna charakterystyka wiedzy o bezpieczeństwie organizacji o celach politycznych (wiedzy o bezpieczeństwie państwa) jest odmienna od metodologicznej charakterystyki wiedzy o bezpieczeństwie organizacji o celach gospodarczych. Przyjęta została następująca koncepcja bezpieczeństwa: bezpieczeństwo określonego podmiotu jest stanem, w którym podmiot ten, w sytuacji konfliktu wartości, w zakresie nadanego przez siebie zasobu dóbr, ma zdolność do suwerennego podejmowania i realizowania legalnych decyzji, zgodnych z uznawaną przez siebie hierarchią wartości. W świetle tej definicji nauki o bezpieczeństwie należą do nauk stosowanych (praktycznych), co przesądza o tożsamości charakterystyki metodologicznej naukowej wiedzy o bezpieczeństwie rozważanych podmiotów. Nauka o bezpieczeństwie państwa różni się jednak od nauki o bezpieczeństwie w biznesie swoim przedmiotem, ze względu na wspomnianą odmienność celów działania państwa i organizacji gospodarczej. ; The article constitutes an attempt to answer the question whether the methodological description of knowledge on security of organizations with political objectives (knowledge on security of state) is different from the methodological description of knowledge on security of organizations with economic objectives. The following security concept has been accepted: security of specific subjects is a state in which the subjects in a situation of conflict of values, within the source of goods granted by themselves, have the ability of sovereign legal decision-making and realization, accordant with the hierarchy of values recognized by them. In the light of this definition, security studies belong to applied (practical) studies, which determines the identity of the methodological description of the scientific knowledge on the safety of the considered subjects. However, studies on state safety differ in their object from studies on business security, due to the mentioned difference of objectives of the activity of the state and the economic organization. ; В статье сделана попытка ответить на вопрос – чем отличается методологическая характеристика знаний о безопасности организации, имеющей политические цели (знания о безопасности государства), от методологической характеристики знаний о безопасности организации имеющей хозяйственные цели? Была принята следую- щая концепция безопасности: безопасность конкретного субъекта является состоя- нием, при котором этот субъект в ситуации конфликта интересов (в области важных для него ресурсов богатств), имеет возможность принимать суверенные решения и поступать в соответствии с законом и в соответствии с важной для него системой ценностей. В свете этого определения, наука о безопасности принадлежит к среде прикладных наук, что предопределяет об идентичности методологических характе- ристик научных знаний о безопасности рассматриваемых субъектов. Наука о безопас- ности государства отличается от науки о безопасности бизнеса предметом изучения, прежде всего по причине разных целей действия государства и действия экономиче- ской организации.
Służby specjalne stanowią tradycyjny i istotny element systemu bezpieczeństwa państwa, którego funkcjonowanie w warunkach demokratycznego państwa prawa oparte jest o zespół legislacyjnych upoważnień i ograniczeń. Niniejsza publikacja w swojej treści obejmuje zagadnienia związane z podstawami teoretycznymi i praktycznymi działania służb wywiadowczych, typowaniem kandydatów do pracy wywiadowczej, specyfiką pracy i życia oficera wywiadu uplasowanego poza granicami kraju, rekrutacją i prowadzeniem źródeł informacji, a także bezpieczeństwem osobistym szpiegów i agentów operujących na terenie wroga. Jest szybką analizą systemu szkolenia polskich służb specjalnych pod kątem wyabstrahowania funkcji, jakie są przez nie realizowane w systemie bezpieczeństwa.
The scope of the research problem encompasses selected issues concerning the content and sense of the elements characterizing the offense of espionage in Polish criminal law. In the legislation currently in force, the offense of espionage is criminalized under Art. 130 § 1–4 of the Criminal Code. The main purpose of the analysis is to perform a substantive criminal examination of the offense of espionage under Polish law, considering a practical case study and an assessment of the legal provisions regarding state security. In order to elaborate the material scope of the research problem and present the conclusions, the paper asks the following research questions: (1) To what extent are the de lege lata legal solutions in Poland effective in counteracting espionage offenses?, (2) What de lege ferenda solutions ought to be proposed to improve effective counteraction of espionage offenses? The paper includes an institutional and legal analysis aided by textual, functional, and historical interpretations, supplemented with the author's conclusions and opinions concerning de lege lata and de lege ferenda solutions. The institutional and legal analysis is supplemented with a case study of espionage activity. The case study helps consider selected legal problems and presents example legal classifications of the described acts associated with espionage activity. ; Zakres przedmiotowy problemu badawczego w tekście obejmuje wybrane kwestie dotyczące treści i znaczenia elementów charakteryzujących przestępstwo szpiegostwa w polskim prawie karnym. W obecnym stanie prawnym przestępstwo szpiegostwa kryminalizowane jest na gruncie art. 130 § 1–4 Kodeksu karnego. Głównym celem podjętej analizy jest dokonanie karnomaterialnej analizy przestępstwa szpiegostwa w polskim prawie z uwzględnieniem praktycznego studium przypadku, a także oceny rozwiązań prawnych ze względu na bezpieczeństwo państwa. W celu uszczegółowienia zakresu przedmiotowego problemu badawczego i prezentacji wniosków w tekście przedstawiono następujące pytania badawcze: (1) W jakim zakresie rozwiązania prawne de lege lata w Polsce są efektywne w zwalczaniu przestępstw szpiegostwa?, (2) Jakie rozwiązania prawne de lege ferenda należy zaproponować w celu zwiększenia efektywności zwalczania przestępstw szpiegostwa? Analiza zawarta w tekście ma charakter poglądowy, w ramach niej wykorzystano głównie analizę instytucjonalno-prawną za pomocą interpretacji tekstualnej, funkcjonalnej i historycznej, które uzupełnione zostały własnymi wnioskami i opiniami dotyczącymi rozwiązań prawnych de lege lata i de lege ferenda. Analiza instytucjonalno-prawna uzupełniona została o abstrakcyjne studium przypadku czynności szpiegowskich. Zaprezentowane abstrakcyjne studium przypadku pomocne jest do prowadzenia rozważań nad wybranymi problemami prawnymi i w końcowym efekcie prezentacji przykładowych kwalifikacji prawnych opisanych w nim czynów związanych z działalnością szpiegowską.
The scope of the research problem encompasses selected issues concerning the content and sense of the elements characterizing the offense of espionage in Polish criminal law. In the legislation currently in force, the offense of espionage is criminalized under Art. 130 § 1–4 of the Criminal Code. The main purpose of the analysis is to perform a substantive criminal examination of the offense of espionage under Polish law, considering a practical case study and an assessment of the legal provisions regarding state security. In order to elaborate the material scope of the research problem and present the conclusions, the paper asks the following research questions: (1) To what extent are the de lege lata legal solutions in Poland effective in counteracting espionage offenses?, (2) What de lege ferenda solutions ought to be proposed to improve effective counteraction of espionage offenses? The paper includes an institutional and legal analysis aided by textual, functional, and historical interpretations, supplemented with the author's conclusions and opinions concerning de lege lata and de lege ferenda solutions. The institutional and legal analysis is supplemented with a case study of espionage activity. The case study helps consider selected legal problems and presents example legal classifications of the described acts associated with espionage activity. ; Zakres przedmiotowy problemu badawczego w tekście obejmuje wybrane kwestie dotyczące treści i znaczenia elementów charakteryzujących przestępstwo szpiegostwa w polskim prawie karnym. W obecnym stanie prawnym przestępstwo szpiegostwa kryminalizowane jest na gruncie art. 130 § 1–4 Kodeksu karnego. Głównym celem podjętej analizy jest dokonanie karnomaterialnej analizy przestępstwa szpiegostwa w polskim prawie z uwzględnieniem praktycznego studium przypadku, a także oceny rozwiązań prawnych ze względu na bezpieczeństwo państwa. W celu uszczegółowienia zakresu przedmiotowego problemu badawczego i prezentacji wniosków w tekście przedstawiono następujące pytania badawcze: (1) W jakim zakresie rozwiązania prawne de lege lata w Polsce są efektywne w zwalczaniu przestępstw szpiegostwa?, (2) Jakie rozwiązania prawne de lege ferenda należy zaproponować w celu zwiększenia efektywności zwalczania przestępstw szpiegostwa? Analiza zawarta w tekście ma charakter poglądowy, w ramach niej wykorzystano głównie analizę instytucjonalno-prawną za pomocą interpretacji tekstualnej, funkcjonalnej i historycznej, które uzupełnione zostały własnymi wnioskami i opiniami dotyczącymi rozwiązań prawnych de lege lata i de lege ferenda. Analiza instytucjonalno-prawna uzupełniona została o abstrakcyjne studium przypadku czynności szpiegowskich. Zaprezentowane abstrakcyjne studium przypadku pomocne jest do prowadzenia rozważań nad wybranymi problemami prawnymi i w końcowym efekcie prezentacji przykładowych kwalifikacji prawnych opisanych w nim czynów związanych z działalnością szpiegowską.
The goal of this article is to an answer to a fundamental dilemma that appears in the organisation and functioning of democratic countries. It arises from the necessity to provide national security while simultaneously ensuring a specific catalogue of values, including citizen laws and freedoms. The author attempts a teleological analysis of the conception of national security in the conditions of a constitutional democracy. After defining the general characteristics of the security conception, the author investigates them in terms of relations between the security of national structures and personal and group interests of the citizens. The author points out their axiological and legal aspects formalised in the fundamental law and underlines the synergic interdependence between the security of national organisational structures and the security of the society – the nation. ; Celem artykułu jest odpowiedź na zasadniczy dylemat pojawiający się w organizacji i funkcjonowaniu demokratycznych państw. Polega on na konieczności zapewnienia bezpieczeństwa przy jednoczesnej ochronie określonego katalogu wartości, w tym praw i wolności obywateli. Autor podejmuje próbę teleologicznej analizy pojęcia "bezpieczeństwo państwa" w warunkach funkcjonowania demokracji konstytucyjnej. Po określeniu ogólnych desygnatów tego pojęcia, rozpatruje je w kontekście relacji ochrony struktur państwa do zabezpieczenia interesów personalnych i grupowych ogółu obywateli. Wskazuje na ich aksjologiczno-prawne aspekty sformalizowane w ustawie zasadniczej oraz podkreśla synergiczną współzależność pomiędzy bezpieczeństwem struktur organizacji państwowej a bezpieczeństwem społeczeństwa – narodu.
Abstract: The issue of economic security of the state has always been an area of interest from an economical perspective, both from practitioners and theoreticians. Based on scientific discipline founded in the 1990s. It originates from the economics of defense and, indirectly, from war economics and investigates the irregularities between economy and national defense. Presently, the economics of security includes multi-dimensional considerations relating economic thoughts and policy. These are documented in domestic and foreign publications. Specifically, these identify the philosophy, development and potential shaping problems, while also examining the premises and foundations of the institutional approach taken towards the problems relating security economics and to the paradigm of novelistic institutional economics. Security economics, based on observations, attempts to develop utilitarian guidelines for solving economic and defense problems. These benefits of the State and its citizens in the field of military and economic coalition and also in the face of constantly emerging new civilization challenges. ; Streszczenie: Problematyka bezpieczeństwa ekonomicznego państwa od zawsze stanowiła obszar zainteresowania zarówno ekonomistów-praktyków, jak i ekonomistów-teoretyków życia gospodarczego. Jest młodą dyscypliną naukową powstałą w latach 90. ubiegłego stulecia. Wywodzi się z ekonomiki obrony, a ta z kolei z ekonomiki wojennej. Bada zależności i prawidłowości zachodzące pomiędzy gospodarką a obronnością państwa. Aktualnie umiejscowiona jest w sferze ekonomiki bezpieczeństwa, która – jako wielowymiarowa – uwzględnia pierwiastki rozważań nawiązujące do wielu kierunków myśli ekonomicznej oraz polityki gospodarczej. Merytoryczne i ekonomiczne osiągnięcia ekonomiki bezpieczeństwa widoczne są w publikacjach krajowych, jak i zagranicznych, a dla jej rozpoznania wymaganie jest z jednej strony przywołanie filozofii jej powstania, rozwoju i problemów kształtowania potencjału, z drugiej zaś zbadania przesłanek i rozpoznania podwalin instytucjonalnego podejścia do problematyki ekonomiki bezpieczeństwa oraz do paradygmatów nowelistycznej ekonomiki instytucjonalnej. Ekonomika bezpieczeństwa na podstawie obserwacji podejmuje próby wypracowania utylitarnych wytycznych dla rozwiązywania problemów gospodarczo-obronnych na rzecz interesów państwa i swoich obywateli w zakresie koalicji militarnej oraz gospodarczej i wobec nieustannie pojawiających się nowych wyzwań cywilizacyjnych.
The material scope of the research problem presented in the text encompasses the issues concerned with operational surveillance that the Polish civilian counter-intelligence service, i.e. the Internal Security Agency (in Polish abbreviated as ABW – Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego), is authorised to. The main purpose of the analysis is to assess the changes introduced as a result of the passing of the so-called Surveillance Act in 2016. The Act was supposed to introduce new regulations with regard to the powers concerning operational surveillance and obtaining of ICT data, granted to particular secret and police services. The said changes were enforced by the judgment of the Constitutional Tribunal, which in 2014 found numerous violations of the provisions of the Constitutions of the Republic of Poland caused by the existing regulations authorising the services to engage in particular operational and investigative actions. In order to elaborate the material scope of the research problem, and to present the conclusions, the following research questions have been presented in the text: Do the legal regulations concerning the powers vested in the Polish civilian counter-intelligence service within operational surveillance infringe individual rights and freedoms (e.g. the right to privacy, protection of personal information, privacy of correspondence), and if so, then to what extent? Functional and pro-constitutional interpretations have been applied to assess the provisions regulating the powers of the Internal Security Agency with regard to operational surveillance and obtaining of ICT data. The functional interpretation focuses on the function of selected legal solutions, whereas the pro-constitutional interpretation focuses on the assessment of legal solutions in the context of the principles of a democratic state ruled by law, as well as human rights and freedoms. As regards the pro-constitutional interpretation, the tool used for assessment is the test of proportionality, i.e. the rule used for interpreting legal norms according to the degree and legitimacy of the interference in individual rights and freedoms. ; Zakres przedmiotowy problemu badawczego w tekście obejmuje tematykę kontroli operacyjnej, do której uprawniony jest polski kontrwywiad cywilny, czyli Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (pol. skrót: ABW – Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego). Głównym celem podjętej analizy jest chęć oceny zmian, które dokonano w związku z przyjęciem tzw. Ustawy inwigilacyjnej w 2016 roku. Ustawa ta miała wprowadzić nowe regulacje w zakresie uprawnień dotyczących kontroli operacyjnej i pozyskiwania danych teleinformatycznych poszczególnych służb specjalnych i policyjnych. Zmiany te wymuszane zostały orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego, który w 2014 roku stwierdził liczne naruszenia przepisów Konstytucji RP przez dotychczasowe przepisy uprawniające służby do stosowania poszczególnych czynności operacyjno-rozpoznawczych. W celu uszczegółowienia zakresu przedmiotowego problemu badawczego i prezentacji wniosków końcowych w tekście przedstawiono następujące pytanie badawcze: Czy i w jakim stopniu regulacje prawne dotyczące uprawnień polskiego kontrwywiadu cywilnego w zakresie kontroli operacyjnej naruszają prawa i wolności jednostki (np. prawo do prywatności, ochronę informacji o sobie i tajemnicę korespondencji)? Do oceny przepisów regulujących uprawnienia Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie kontroli operacyjnej i pozyskiwania danych teleinformatycznych wykorzystano interpretację funkcjonalną i prokonstytucyjną. Interpretacja funkcjonalna skupia się na funkcji wybranych rozwiązań prawnych, natomiast interpretacja prokonstytucyjna na ocenie rozwiązań prawnych w kontekście zasad demokratycznego państwa prawa oraz praw i wolności człowieka. W przypadku interpretacji prokonstytucyjnej, narzędziem oceny jest test proporcjonalności, czyli reguła interpretacji norm prawnych wedle stopnia i zasadności ingerencji w prawa i wolności jednostki.
This article deals with the impact of immigration on the multifaceted internal security of Poland. The considerations are based on the assumption that immigration is an inevitable phenomenon, and the future will bring its increase, also in relation to our country. This will result in the growth of various types of conflicts – from economic, through cultural and religious to political. Some of these conflicts are exaggerated, others can be resolved by appropriate political decisions. Importantly, the increase in immigrants in Poland does not translate into the state of public security. Foreigners do not pose a significant threat to this security, but this situation may change. It is necessary to prepare services responsible for security for such an eventuality, to ensure their interoperability and effectiveness of operation.
