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La crisi finanziaria del 2008 e le possibili conseguenze sulla tenuta delle finanze pubbliche hanno inciso fortemente sull'assetto della governance economica europea. Le principali novità sono da ricondurre al c.d. Fiscal compact nel quale è indicata la via della costituzionalizzazione del principio dell'equilibrio di bilancio. L'Italia ha recepito la regola di bilancio attraverso una revisione costituzionale (l. cost. n. 1 del 2012) che ha modificato gli artt. 81, 97, 117 e 119 della Costituzione. La ricerca si concentra sulla questione della giustiziabilità delle balanced budget rules attraverso lo studio casistico della giurisprudenza costituzionale italiana, dal 2012 a oggi. Lo studio si avvale inoltre della comparazione, concentrando l'attenzione su Germania, Francia, Portogallo e Spagna. Dalla indagine sulla gustiziabilità del principio dell'equilibrio di bilancio emergono tre questioni. Il primo punto – premessa di tutti i possibili studi successivi – ha ad oggetto l'importanza della delimitazione concettuale di 'equilibrio di bilancio', in relazione al diffondersi in ogni ambito della decisione, di indicatori macroeconomici, riconducibili al linguaggio della scienza economica. Come secondo punto, si evidenzia una assoluta predominanza di un sindacato rivolto alla legislazione regionale (ordinaria e speciale). Infine, come ultimo punto, i nuovi confini della tecnica del bilanciamento. Nelle riflessioni conclusive, si evince che le problematiche della giustiziabilità del principio dell'equilibrio di bilancio s'inseriscono nel più generale discorso sul processo costituzionale. Ecco allora che si ritiene necessario porre l'attenzione sui possibili strumenti che possono consentire al Giudice delle leggi di poter conseguire una conoscenza del dato finanziario e alla recente istituzione dei fiscal councils. ; The economic and financial crisis that bursts in the euro system in 2008 legitimates a significant transformation in the European economic governance. The most important change concerns the signing of The Treaty on the Stability, Coordination and Governance of the Economic and Monetary Union, generally referred to as the Fiscal Compact. This Treaty, signed by twenty-five EU Member States, requires the constitutionalization of budgetary constraints, a sort of macroeconomic indicators related with technical knowledge. As far as Italy is concerned, the Parliament approved, with a large majority, a constitutional revision bill amending articles 81, 97, 117 e 119 of the Constitution. The purpose of this thesis is to investigate the jurisprudence of the Italian Constitutional Court from 2012 to the present which has as its object the balanced budget rule. In the research, the most important issues related to the balanced budget are the definition of the concept of 'balanced budget'; the absolute predominance of the regional issue in constitutional judgment and the balancing technique, especially in the case of conflicts between rights and budgetary needs. Furthermore, the same issues are scrutinized according to a comparative approach, taking into account the constitutional jurisprudence of Germany, France, Portugal and Spain. In conclusion, the research develops some final remarks on the judicialization of the balanced budget rule, focusing on the importance of an objective knowledge of financial data and the recent establishment of fiscal councils.

l'attività di ricerca. Il lavoro presentato accoglie un'architetttura coerente con la metodologia di ricerca e con le sue fasi. In particolare, esso si articola in due sezioni: Sezione I - Analisi Scenario La sezione ripropone un richaimo dei fondamenti teorici degli argomenti oggetto del lavoro di ricerca, a ciascuno dei quali è dedicato un capitolo. In particolare, dopo aver definito, nel primo capitolo, le caratteristiche generali del sistema di controllo direzionale, le finalità, i requisiti e gli strumenti, viene descritto nel secondo capitolo l'iter teorico del processo di budget in sanità, nella consapevolezza, come si vedrà dai risultati della ricerca, che esso assume caratteristiche diverse da azienda ad azienda. In entrambi i capitoli, allo scopo di con precisione l'impianto teorico entro il quale si è articolata la ricerca si è fatto riferimento alle "Linee guida per la predisposizione del regolamento di amministrazione e contabilita' delle aziende del SSR", Decreto Commissario ad Acta n. 14 del 30 novembre 2009, Regione Campania. Sezione II - L'implementazione e lo sviluppo del progetto di ricerca La sezione II accoglie anch'essa due capitoli. Il primo è volto a delineare il contesto aziendale entro il quale ha avuto luogo l'attività di studio e ricerca, con particolare riferimento alla struttura organizzativa aziendale ed alla architettura, strumenti e struttura organizzativa del sistema di controllo di gestione. L'intero lavoro realizza un costante confronto tra "ciò che dovrebbe essere" e "ciò che è", senza entrare nel merito delle scelte politiche che caratterizzano la gestione delle aziende pubbliche, ma semplicemente allo scopo di individuare le cause che determinano condizioni problematiche e non efficienti e. laddove possibile, individuando spunti risolutivi.

Public good provision has always been a central role of government, but it is also an important element in political competition. The recent financial difficulties of public authorities have undermined their capacity to invest in public goods, requiring politicians to search for new ways to finance those investments. A solution widely adopted is the Public-Private Partnership, an instrument designed to provide more valuable public goods thanks to efficiency gains coming from bundling building and operating phases in a single contract, but that has often resulted in resounding failures. The most common explanation for this lack of results is that PPP are often adopted not for efficiency purposes but to avoid financial constraints. We build a model to analyze the incentives for politicians to use PPP for pork barrel politics in presence of a binding budget constraint, when they have a better ability to look forward than their voters, and are limited in their possibility to stay in charge. We then release the assumption of homogeneous income among voters, and analyze how this modifies politician's incentives to pander.

The reform of the economic governance in the EU binds the Member States to set up independent bodies monitoring the compliance with fiscal rules entitled to check – either ex ante or ex post – the respect of the balanced budget clause and of the medium term objective as well as to provide macroeconomic forecasts and to prevent macroeconomic imbalances. Such body, which shall be independent or at least endowed with functional autonomy vis à vis budgetary authorities, shall be composed of members selected on the basis of their merits and expertise in matters of economics and public accounts. Italy has just adopted the first measures of adaptation to the new EU norms, in particular by means of Const. Law no. 1/2012 and Organic Law no 243/2012, opting for the establishment of a brand new body, set within the Parliament, the Ufficio parlamentare di bilancio. Following the examination of the most significant EU provisions devoted to the new independent body, in the first place the contribution aims at analysing the constitutional status, the composition and the functions of the Italian Court of Auditors (Corte dei conti) that, in theory, could have served as the new "independent fiscal body" for Italy, although after some amendments to the existing norms; in the second place, following the examination of the rules concerning the Ufficio parlamentare di bilancio, the contribution focuses on the reasons behind the choice of the legislator to marginalize the Court of Auditors. Finally, waiting for the revision of the Italian Law on public accounts and of the parliamentary Rules of procedures, some proposals for a prospective and fruitful interplay between the Court of Auditors and the Ufficio parlamentare di bilancio have been made in order to foster a solid and loyal cooperation between the two bodies. ; La riforma della governance economica dell'Unione europea vincola gli Stati membri a dotarsi di un organismo indipendente di bilancio con funzioni di controllo, preventivo e successivo, sul rispetto della clausola dell'equilibrio di bilancio e dell'obiettivo di medio termine, di elaborazione di previsioni macroeconomiche e di sorveglianza contro il rischio squilibri macroeconomici. L'organismo, dotato di indipendenza o quantomeno di autonomia funzionale rispetto alle autorità di bilancio, deve essere guidato da soggetti selezionati sulla base della loro professionalità e competenza in materia di economia e di finanza pubblica. L'Italia ha adottato le prime misure di adeguamento alle nuove norme europee, in particolare attraverso la l. cost. n. 1 del 2012 e la legge rinforzata n. 243 del 2012, scegliendo di istituire un nuovo organismo ad hoc, incardinato presso le Camere, l'Ufficio parlamentare di bilancio. Dopo una disamina delle principali previsioni europee sull'organismo indipendente di bilancio, il contributo si propone di esaminare anzitutto la posizione costituzionale, la composizione e le funzioni della Corte dei conti, che in via di principio, mediante opportune modifiche delle norme vigenti, avrebbe potuto configurarsi come "ente indipendente di bilancio" per l'Italia; successivamente, dopo un'analisi della disciplina riguardante l'Ufficio parlamentare di bilancio, il contributo si sofferma sulle ragioni della scelta operata dal legislatore, che, in qualche misura, ha marginalizzato il ruolo della Corte dei conti. Infine, in attesa della riforma della legge di contabilità e dei regolamento parlamentari, si prospettano alcune ipotesi di raccordo tra Corte dei conti e Ufficio parlamentare di bilancio, in ossequio al principio di leale collaborazione interistituzionale. ; Reforma zarządzania przychodami i wydatkami krajów Unii Europejskiej zobowiązuje kraje członkowskie do utworzenia niezależnej jednostki budżetowej wyposażonej w kompetencje kontrolne wstępne i dalsze; jednostka ma działać zgodnie z klauzulą o równowadze budżetowej i średnioterminowej strategii, opracowania prognoz oraz dozorowania ryzyka wahań makroekonomicznych. Jednostka ciesząca się niezależnością lub co najmniej autonomią w zakresie funkcjonowania i zachowania równowagi wobec organów zarządzających budżetem, musi być prowadzona, w zakresie ekonomii i finansów publicznych. przez podmioty wyłonione na podstawie profesjonalizmu oraz kompetencji. Artykuł odnosi się do głównych założeń europejskich dotyczących niezależnej jednostki budżetowej i przedstawia w szczególności uwarunkowania prawne, skład oraz kompetencje Trybunału Obrachunkowego, który po wprowadzeniu odpowiednich zmian prawnych, mógłby we Włoszech przejąć i pełnić tę rolę. Po przeprowadzonej gruntownej analizy działania parlamentarnego biura budżetowego, Autorka skupia się na przedstawieniu powodów wyboru ustawodawcy, który w pewnym stopniu zmarginalizował rolę Trybunału Obrachunkowego.