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Inspiré du programme de l'Organisation Mondiale de la Santé en faveur des « Villes-amies des aînés » (VADA), la Région Wallonne de Belgique a lancé en février 2012 un appel à projets en vue de promouvoir les « villes, communes, région amies des ainés » à l'occasion de l'Année européenne du vieillissement actif et de la solidarité entre les générations. Parmi les 60 communes subventionnées durant une année (septembre 2012-septembre 2013), nous en avons sélectionné 12 sur la base de critères géographiques et d'implication de différents acteurs dans le projet afin d'obtenir une variété de configurations possibles ; dans chaque commune, nous avons interviewé au moins 1 acteur politique, 1 acteur administratif et 1 acteur ainé, pour un total de 42 individus. En termes de résultats, nous présenterons 1) la distance paradoxale avec le cadre VADA et, malgré cela, de véritables pratiques de participation sociale des ainés via les « Conseils Consultatifs Communaux des Ainés » (CCCA) en particulier; 2) en conséquence de cela, la place centrale jouée par les CCCA dans les projets et les rapports multiples qu'ils entretiennent tant avec le pouvoir politique qu'avec les acteurs administratifs ; 3) enfin, une limite des projets observés concerne une grande variabilité dans leurs sources d'informations de base, la question d'un véritable diagnostic des besoins étant soulevée en conclusion. En résumé, cette communication présente les résultats de 42 entretiens réalisés dans 12 communes ayant reçu un financement wallon dans l'esprit du programme VADA. La place des ainés, en particulier via les CCCA, met à l'épreuve la participation sociale au risque du politique.

Inspiré du programme de l'Organisation Mondiale de la Santé en faveur des « Villes-amies des aînés » (VADA), la Région Wallonne de Belgique a lancé en février 2012 un appel à projets en vue de promouvoir les « villes, communes, région amies des ainés » à l'occasion de l'Année européenne du vieillissement actif et de la solidarité entre les générations. Parmi les 60 communes subventionnées durant une année (septembre 2012-septembre 2013), nous en avons sélectionné 12 sur la base de critères géographiques et d'implication de différents acteurs dans le projet afin d'obtenir une variété de configurations possibles ; dans chaque commune, nous avons interviewé au moins 1 acteur politique, 1 acteur administratif et 1 acteur ainé, pour un total de 42 individus. En termes de résultats, nous présenterons 1) la distance paradoxale avec le cadre VADA et, malgré cela, de véritables pratiques de participation sociale des ainés via les « Conseils Consultatifs Communaux des Ainés » (CCCA) en particulier; 2) en conséquence de cela, la place centrale jouée par les CCCA dans les projets et les rapports multiples qu'ils entretiennent tant avec le pouvoir politique qu'avec les acteurs administratifs ; 3) enfin, une limite des projets observés concerne une grande variabilité dans leurs sources d'informations de base, la question d'un véritable diagnostic des besoins étant soulevée en conclusion. En résumé, cette communication présente les résultats de 42 entretiens réalisés dans 12 communes ayant reçu un financement wallon dans l'esprit du programme VADA. La place des ainés, en particulier via les CCCA, met à l'épreuve la participation sociale au risque du politique.

International audience ; While participatory processes, such as a public enquiry or a public debate, are a major concern in town and country planning issues, there has been little progress in improving these processes, of which the deficiencies have, however, long been recognised. Somewhat disinterested, the legislator even seems to convey a rather pejorative view of participatory mechanisms, suggesting that they present an obstacle to economic and regulatory efficiency. At the same time, certain actors, both elected officials and citizens, are making full use of the participatory mechanisms and are trying to improve them. ; Si l'urbanisme est l'un des domaines privilégiés pour la mise en œuvre des processus participatifs, comme l'enquête publique ou le débat public, il n'a qu'assez peu évolué pour améliorer ces processus dont les insuffisances sont pourtant identifiées depuis longtemps par la doctrine. Assez indifférent, le législateur semble même véhiculer une image plutôt péjorative des mécanismes participatifs, les présentant comme un obstacle à l'efficacité économique et normative. Parallèlement, certains acteurs, élus et administrés vont pleinement s'approprier les outils de la participation et tenter de les faire évoluer.

International audience ; In France, all the thinking and policy decisions on a renewal of planning leads to two important changes. First, the state incorporates the effects of decentralization noting that it is not the only player in the land. Different texts, in line with the 1982 laws on decentralization, recognize the role of local authorities, regions, departments and municipalities in the planning. The second change comes from the return of a certain conception of planning, with corresponding tasks entrusted by law to different geographic levels: regional land use and development plan of the territory (SRADT) territorial coherence scheme (Scot), map of urban transport . Development of all of these documents suppose to be placed in a logic of territorial prospective exploration of the future of an area to define the management strategy and development. But there is no healthy way to foresight as for planning, without exact knowledge of the starting realities and initial running processes. The legislative framework of development actors and planning therefore requires, among other things and accurate demographic and updated knowledge and thinner than ever, and situations existing demographic dynamics in the development of documents planning and programs as a result. But the knowledge of initial stocks and ascertainable population dynamics does not seem to improve as the need has never been more justified to apply the legislation. ; En France, l'ensemble des réflexions et des décisions politiques sur un renouveau de l'aménagement du territoire débouche sur deux importants changements. En premier lieu, l'Etat intègre les effets de la décentralisation en prenant acte qu'il n'est plus le seul acteur de l'aménagement du territoire. Différents textes, dans la ligne des lois de 1982 sur la décentralisation, reconnaissent le rôle des collectivités territoriales, régions, départements ou communes, dans l'aménagement du territoire. Le second changement provient du retour à une certaine conception de la planification, ...

International audience ; In France, all the thinking and policy decisions on a renewal of planning leads to two important changes. First, the state incorporates the effects of decentralization noting that it is not the only player in the land. Different texts, in line with the 1982 laws on decentralization, recognize the role of local authorities, regions, departments and municipalities in the planning. The second change comes from the return of a certain conception of planning, with corresponding tasks entrusted by law to different geographic levels: regional land use and development plan of the territory (SRADT) territorial coherence scheme (Scot), map of urban transport . Development of all of these documents suppose to be placed in a logic of territorial prospective exploration of the future of an area to define the management strategy and development. But there is no healthy way to foresight as for planning, without exact knowledge of the starting realities and initial running processes. The legislative framework of development actors and planning therefore requires, among other things and accurate demographic and updated knowledge and thinner than ever, and situations existing demographic dynamics in the development of documents planning and programs as a result. But the knowledge of initial stocks and ascertainable population dynamics does not seem to improve as the need has never been more justified to apply the legislation. ; En France, l'ensemble des réflexions et des décisions politiques sur un renouveau de l'aménagement du territoire débouche sur deux importants changements. En premier lieu, l'Etat intègre les effets de la décentralisation en prenant acte qu'il n'est plus le seul acteur de l'aménagement du territoire. Différents textes, dans la ligne des lois de 1982 sur la décentralisation, reconnaissent le rôle des collectivités territoriales, régions, départements ou communes, dans l'aménagement du territoire. Le second changement provient du retour à une certaine conception de la planification, avec des missions correspondantes confiées par la loi à différents échelons géographiques : Schéma régional d'aménagement et de développement du territoire (Sradt), schéma de cohérence territoriale (Scot), plan de déplacement urbain… L'élaboration de l'ensemble de ces documents suppose de se placer dans une logique de prospective territoriale, d'exploration de l'avenir d'un territoire pour en définir la stratégie d'aménagement et de développement. Or il n'y a pas de voie salutaire, pour la prospective comme pour la planification, sans une exacte connaissance des réalités de départ et des processus initiaux en cours. Le cadre législatif des acteurs du développement et de l'aménagement du territoire exige en conséquence, et entre autres, une connaissance démographique précise et actualisée, et plus fine que jamais, des situations et des dynamiques démographiques existantes lors de l'élaboration des documents de planification et des programmes en résultant. Or la connaissance des stocks initiaux et des dynamiques constatables des populations ne semble pas s'améliorer alors que ce besoin n'a jamais été autant justifié afin d'appliquer les textes législatifs.

Probably because they were both major economic capitals of modern times Europe, it was in Paris and in London that appeared for the first time in Europe, and almost simultaneously, hire cars with driver. Very quickly, in both cities, it was deemed necessary and appropriate for the king to oversee this new activity. This happened essentially for reasons that still justify the involvement government in regulating activity. In turn, the two capital cities found themselves facing the same problems of congestion, of competition between modes of transport, of safety, and users complaints. In turn, they researched and experimented with similar policy instruments to address these problems. In doing so, they shed light on most of the underlying economic, social and political mechanisms that explain why regulating this activity is so difficult. From the time of the royal privileges up to the economic crisis of the 1930s, we illustrate these mechanisms by telling the parallel evolution of hire cars with driver services in the two cities and by analysing the policies that were implemented to regulate this industry. ; Sans doute parce qu'elles étaient les deux principales capitales économiques de l'Europe des temps modernes, c'est à Paris et à Londres que sont apparus pour la première fois en Europe, et presque simultanément, les services de location de voiture avec chauffeur. Pardon, avec cocher. Très vite, dans les deux villes, le pouvoir royal a jugé nécessaire et opportun d'encadrer cette nouvelle activité. Il l'a fait pour des raisons qui pour l'essentiel justifient encore aujourd'hui l'implication des pouvoirs publics dans la régulation de l'activité. À tour de rôle, les deux capitales se sont trouvées confrontées aux mêmes problèmes de congestion, de concurrence entre modes de transport, de sécurité, de plaintes des usagers. À tour de rôle, elles ont recherché et expérimenté des instruments de politique pour tenter de résoudre ces problèmes. Ce faisant, elles ont mis en lumière l'essentiel des ressorts économiques, ...

Probably because they were both major economic capitals of modern times Europe, it was in Paris and in London that appeared for the first time in Europe, and almost simultaneously, hire cars with driver. Very quickly, in both cities, it was deemed necessary and appropriate for the king to oversee this new activity. This happened essentially for reasons that still justify the involvement government in regulating activity. In turn, the two capital cities found themselves facing the same problems of congestion, of competition between modes of transport, of safety, and users complaints. In turn, they researched and experimented with similar policy instruments to address these problems. In doing so, they shed light on most of the underlying economic, social and political mechanisms that explain why regulating this activity is so difficult. From the time of the royal privileges up to the economic crisis of the 1930s, we illustrate these mechanisms by telling the parallel evolution of hire cars with driver services in the two cities and by analysing the policies that were implemented to regulate this industry. ; Sans doute parce qu'elles étaient les deux principales capitales économiques de l'Europe des temps modernes, c'est à Paris et à Londres que sont apparus pour la première fois en Europe, et presque simultanément, les services de location de voiture avec chauffeur. Pardon, avec cocher. Très vite, dans les deux villes, le pouvoir royal a jugé nécessaire et opportun d'encadrer cette nouvelle activité. Il l'a fait pour des raisons qui pour l'essentiel justifient encore aujourd'hui l'implication des pouvoirs publics dans la régulation de l'activité. À tour de rôle, les deux capitales se sont trouvées confrontées aux mêmes problèmes de congestion, de concurrence entre modes de transport, de sécurité, de plaintes des usagers. À tour de rôle, elles ont recherché et expérimenté des instruments de politique pour tenter de résoudre ces problèmes. Ce faisant, elles ont mis en lumière l'essentiel des ressorts économiques, sociaux et politiques qui expliquent les difficultés de réguler cette activité. De l'octroi de privilèges royaux à la crise économique des années 1930, l'histoire parallèle de l'évolution des services de location de voitures avec chauffeurs dans les deux villes et celle des politiques mises en œuvre pour encadrer l'activité nous permet d'illustrer ces mécanismes.

Probably because they were both major economic capitals of modern times Europe, it was in Paris and in London that appeared for the first time in Europe, and almost simultaneously, hire cars with driver. Very quickly, in both cities, it was deemed necessary and appropriate for the king to oversee this new activity. This happened essentially for reasons that still justify the involvement government in regulating activity. In turn, the two capital cities found themselves facing the same problems of congestion, of competition between modes of transport, of safety, and users complaints. In turn, they researched and experimented with similar policy instruments to address these problems. In doing so, they shed light on most of the underlying economic, social and political mechanisms that explain why regulating this activity is so difficult. From the time of the royal privileges up to the economic crisis of the 1930s, we illustrate these mechanisms by telling the parallel evolution of hire cars with driver services in the two cities and by analysing the policies that were implemented to regulate this industry. ; Sans doute parce qu'elles étaient les deux principales capitales économiques de l'Europe des temps modernes, c'est à Paris et à Londres que sont apparus pour la première fois en Europe, et presque simultanément, les services de location de voiture avec chauffeur. Pardon, avec cocher. Très vite, dans les deux villes, le pouvoir royal a jugé nécessaire et opportun d'encadrer cette nouvelle activité. Il l'a fait pour des raisons qui pour l'essentiel justifient encore aujourd'hui l'implication des pouvoirs publics dans la régulation de l'activité. À tour de rôle, les deux capitales se sont trouvées confrontées aux mêmes problèmes de congestion, de concurrence entre modes de transport, de sécurité, de plaintes des usagers. À tour de rôle, elles ont recherché et expérimenté des instruments de politique pour tenter de résoudre ces problèmes. Ce faisant, elles ont mis en lumière l'essentiel des ressorts économiques, sociaux et politiques qui expliquent les difficultés de réguler cette activité. De l'octroi de privilèges royaux à la crise économique des années 1930, l'histoire parallèle de l'évolution des services de location de voitures avec chauffeurs dans les deux villes et celle des politiques mises en œuvre pour encadrer l'activité nous permet d'illustrer ces mécanismes.

Du régime municipal dans l'Empire romain au v ̊siècle de l'ère chrétienne, lors de la grande invasion des Germains en Occident.--De l'origine et de l'établissement des Francs dans les Gaules.--Des causes de la chute des Mérovingiens et des Carlovingiens.--De l'état social et des institutions politiques en France sous les Mérovingiens et les Carlovingiens.--Du caractère politique du régime féodal.--Des causes de l'établissement du gouvernement représentatif en Angleterre.--Résumé. ; Mode of access: Internet.

Du régime municipal dans l'Empire romain, au ve siècle de l'ère chrétienne, lors de la grande invasion des Germains en Occident.- De l'origine et de l'établissement des Francs dans les Gaules.- Des causes de la chute des Mérovingiens et des Carlovingiens.- De l'état social et des institutions politiques en France sous les Mérovingiens et les Carlovingiens.- Du caractère politique du régime féodal.- Des causes de l'établissement du gouvernement représentatif en Angleterre.- Résumé. ; Mode of access: Internet. ; Astoin Coll.

Du régime municipal dans l'Empire romain, au cinquième siècle de l'ère chrétienne, lors de la grande invasion des Germains en Occident.--De l'origine et de l'établissement des Francs dans les Gaules.--Des causes de la chute des Mérovingiens et des Carlovingiens.--De l'état social et des institutions politiques en France du cinquième au dixeème siècle.--Du caractère politique du régime féodal.--Des causes de l'établissement du gouvernement représentatif en Angleterre.--Résumé. ; Mode of access: Internet.

Du régime municipal dans l'Empire romain, au cinquième siècle de l'ère chrétienne, lors de la grande invasion des Germains en Occident.--De l'origine, et de l'éstablissement des Francs dans les Gaules.--Des causes de la chute de Merovingiens et des Carlovingiens.--De l'état social et des institutions politiques en France du cinquième au dixième siècle.--Du caractère politique du régime féodal.--Des causes de l'éstablissement du gouvernement représentatif en Angleterre.--Résumé. ; Mode of access: Internet.

Probably because they were both major economic capitals of modern times Europe, it was in Paris and in London that appeared for the first time in Europe, and almost simultaneously, hire cars with driver. Very quickly, in both cities, it was deemed necessary and appropriate for the king to oversee this new activity. This happened essentially for reasons that still justify the involvement government in regulating activity. In turn, the two capital cities found themselves facing the same problems of congestion, of competition between modes of transport, of safety, and users complaints. In turn, they researched and experimented with similar policy instruments to address these problems. In doing so, they shed light on most of the underlying economic, social and political mechanisms that explain why regulating this activity is so difficult. From the time of the royal privileges up to the economic crisis of the 1930s, we illustrate these mechanisms by telling the parallel evolution of hire cars with driver services in the two cities and by analysing the policies that were implemented to regulate this industry. ; Sans doute parce qu'elles étaient les deux principales capitales économiques de l'Europe des temps modernes, c'est à Paris et à Londres que sont apparus pour la première fois en Europe, et presque simultanément, les services de location de voiture avec chauffeur. Pardon, avec cocher. Très vite, dans les deux villes, le pouvoir royal a jugé nécessaire et opportun d'encadrer cette nouvelle activité. Il l'a fait pour des raisons qui pour l'essentiel justifient encore aujourd'hui l'implication des pouvoirs publics dans la régulation de l'activité. À tour de rôle, les deux capitales se sont trouvées confrontées aux mêmes problèmes de congestion, de concurrence entre modes de transport, de sécurité, de plaintes des usagers. À tour de rôle, elles ont recherché et expérimenté des instruments de politique pour tenter de résoudre ces problèmes. Ce faisant, elles ont mis en lumière l'essentiel des ressorts économiques, ...

In order to guarantee local development taking into account the specific aspects of geo-political units (villages, town and cities) it has become mandatory to adjust to the new aspirations of its citizens. Adapting to people's lifestyles is inevitable, the adjustment process is a consequence of a political agenda that has been ratified in several different occasions to make participatory democracy a local management model. It is the elected officials' office's responsibility to ensure the access to those services that determine the attractiveness of a town that is appealing for households but also for investors, the political choices will only achieve the expected success through the understanding of the citizens' aspirations. The study carried out, as well as outcomes that it obtains aims to give new impetus to local politics, for it allows to ignore the sociological divisions that have a bad impact on the territory. It promotes the cultural and demographic diversity that has been long wished for, which finds its ground on the own citizens' evaluation criteria. It also supports in a detailed and transparent way the political choices. ; Assurer le développement local en tenant compte des spécificités des communes oblige désormais à une indispensable adéquation avec les aspirations nouvelles des citoyens. Cette adaptation aux choix de vie des habitants est inéluctable, elle s'inscrit dans une volonté de plus en plus affirmée d'ériger la démocratie participative en modèle de gestion locale. C'est la responsabilité des élus et de leurs collaborateurs de garantir l'accès à des services qui déterminent aujourd'hui l'attractivité d'un territoire pour les familles mais aussi pour les investisseurs économiques et c'est par une bonne connaissance des aspirations des citoyens que les choix politiques rencontreront le succès escompté. L'étude menée et les résultats qu'elle produit, ont pour ambition de contribuer à donner une nouvelle impulsion à la politique locale car elle permet d'éviter la fracture sociologique qui ...

In order to guarantee local development taking into account the specific aspects of geo-political units (villages, town and cities) it has become mandatory to adjust to the new aspirations of its citizens. Adapting to people's lifestyles is inevitable, the adjustment process is a consequence of a political agenda that has been ratified in several different occasions to make participatory democracy a local management model. It is the elected officials' office's responsibility to ensure the access to those services that determine the attractiveness of a town that is appealing for households but also for investors, the political choices will only achieve the expected success through the understanding of the citizens' aspirations. The study carried out, as well as outcomes that it obtains aims to give new impetus to local politics, for it allows to ignore the sociological divisions that have a bad impact on the territory. It promotes the cultural and demographic diversity that has been long wished for, which finds its ground on the own citizens' evaluation criteria. It also supports in a detailed and transparent way the political choices. ; Assurer le développement local en tenant compte des spécificités des communes oblige désormais à une indispensable adéquation avec les aspirations nouvelles des citoyens. Cette adaptation aux choix de vie des habitants est inéluctable, elle s'inscrit dans une volonté de plus en plus affirmée d'ériger la démocratie participative en modèle de gestion locale. C'est la responsabilité des élus et de leurs collaborateurs de garantir l'accès à des services qui déterminent aujourd'hui l'attractivité d'un territoire pour les familles mais aussi pour les investisseurs économiques et c'est par une bonne connaissance des aspirations des citoyens que les choix politiques rencontreront le succès escompté. L'étude menée et les résultats qu'elle produit, ont pour ambition de contribuer à donner une nouvelle impulsion à la politique locale car elle permet d'éviter la fracture sociologique qui pénalise un territoire. Elle favorise la mixité de peuplement tant recherchée, qui trouve ici une réponse basée sur les critères d'évaluation des citoyens. Elle accompagne de manière éclairée les choix politiques.