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"In der Regel wird davon ausgegangen, daß staatliche Leistungsverwaltungen steigende Kosten vorwiegend durch Gebühren- oder Steuererhöhungen auf die Bürger abwälzen. Dieser weitverbreiteten Ansicht widersprechen die Ergebnisse dieser Studie. Die kommunalen Leistungsverwaltungen der zehn größten Städte in Nordrhein-Westfalen im Bereich der Abfallbeseitigung verhalten sich im Durchschnitt wie Unternehmungen. Steigende Kosten werden nicht nur durch Gebührenerhöhungen unbesehen weitergegeben, sondern auch durch beachtliche Rationalisierungsanstrengungen aufgefangen. Rationalisierungserfolge werden jedoch zum Teil durch den Abbau von Arbeitsplätzen erkauft. Allerdings betreiben die Städte keine einheitliche Kostenpolitik. Deshalb stellt sich die Frage, unter welchen Bedingungen die Verwaltungen und Politiker die Kostenüberwälzung Rationalisierungsbemühungen vorziehen. Eine systematische Erklärung zur alternativen Strategiewahl existiert in der Budgetierungstheorie für (kostenrechnende) kommunale Einrichtungen bisher nicht; sie kann auch gar nicht existieren, weil der Zusammenhang zwischen Ausgaben für Rationalisierungsinvestitionen im Vermögenshaushalt und Ausgabeeinsparungen im Verwaltungshaushalt, d.h. die Wirksamkeit des Wirtschaftlichkeitsdenkens, in der Finanzwissenschaft zu wenig beachtet wurde. Kostenvergleiche sind wegen der unterschiedlichen Leistungsbedingungen nicht nur im öffentlichen Sektor problematisch. Die in dieser Untersuchung festgestellten Stückkostendifferenzen im Bereich der kommunalen Abfallbeseitigung machen jedoch deutlich, daß bei regionalen oder lokalen Ausgabenvergleichen nicht von identischen Stückkosten ausgegangen werden darf. Höhere Ausgaben einer Stadt resultieren nicht nur aus umfangreichen realen Leistungen, sondern sie können bei gleicher oder sogar geringerer Leistung durch höhere Stückkosten bedingt sein. In der Regel ist eine höhere Arbeitsproduktivität via geringere Lohnstückkosten mit geringeren Stückkosten und bei gleichen realen Leistungsmengen und/oder Qualitätsstandards mit geringeren Ausgaben verbunden." (Autorenreferat)

Translated from the Russian from "Sociologi�%ceskie Issledovanija" no. 4, 1981.