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Hace ya meses que los analistas vienen señalando que las elecciones generales que se llevaron a cabo en México en el día de ayer no podían, fuese cual fuese el resultado, significar un paso mínimamente significativo en el eternamente postergado proceso de consolidación de la democracia en ese país. Millones de mexicanos estaban concientes que "la oferta" de los candidatos no era ni atractiva, ni satisfactoria, ni confiable. Sin embargo, la ciudadanía estaba atascada en una trampa muy difícil de sortear: si de fortalecer la democracia se trataba, a la ciudadanía no le quedaba más remedio que votar. 1.- Conviene señalar, desde el vamos, que el problema de la inexistencia de una democracia "decente" en México no es un asunto interno que sólo compete a los mexicanos. Es un problema regional e incluso internacional. La economía mexicana es, ahora, el segundo PBI de América Latina y, cuando la economía norteamericana goza de buena salud, el PBI mexicano ha superado por años al de Brasil sin dificultades. Aunque al igual que Turquía y muchos otros países, simplemente México no goza de la simpatía de los "golden boys" del mundo financiero norteamericano, por lo que no ha sido incluido en ninguna sigla promocionada entre la alta finanza como uno de los países emergentes más poderosos. Sencillamente, que África del Sur sea incluido en los BRICS y no figuren ni México ni Turquía, por ejemplo, en ninguna liga igual o parecida, sólo habla de la frivolidad -(para no mencionar hipótesis más pesimistas)- de los "expertos" que las forjan. Y, precisamente por todo ello, las descomunales carencias de la democracia mexicana que los resultados de estas últimas elecciones parecen volver a prorrogar en el tiempo, constituyen un problema mayor, por lo menos para Latinoamérica y para los EE.UU. A este altura del conteo de votos, iniciado ayer 1o. de julio a las 18 horas, los resultados son casi definitivos y le otorgan entre 25.1 y 26.0% a la candidata del Partido de Acción Nacional, Josefina Vázquez Mota; entre 30.9 y 31.8% al candidato del Partido de la Revolución Democrática, Manuel López Obrador y entre 37.9 y 38.5% al candidato del Partido Revolucionario Institución, Enrique Peña Nieto. El triunfo de este último es, por lo tanto, inobjetable, y el presidente electo ya está recibiendo el reconocimiento de los mandatarios de los más diversos países del mundo. No es necesario ser un conocedor en profundidad de México para darse cuenta que el triunfo de Peña Nieto significa el retorno al poder del viejo partido populista construido, a partir de 1929, para dar solución al conflicto creado por la Revolución Mexicana luego del asesinato de Francisco I. Madero. En otras palabras, podemos estar ante el retorno de "la dictadura perfecta" que tan bien caracterizase Vargas Llosa en aquel memorable diálogo televisivo con Octavio Paz en el año 1990. ( http://bit.ly/LLHENn ) Corporativismo sindical, corporativismo empresarial, corrupción como "modus operandi" prácticamente generalizado, la ley y el Estado de Derecho como un mero artificio, permanentemente negociable si molesta para los objetivos políticos del momento y, eventualmente respetable, si coyunturalmente se condice con esos fines, uso selectivo de la violencia, desde el "patoteo" al asesinato, individual y, eventualmente, el recurso a la represión masiva (Tlatelolco), etc., etc. En otras palabras el resultado que están arrojando estas elecciones sería efectivamente una tragedia y la puesta entre signos de interrogación del titulo de esta editorial sería algo totalmente injustificado. En realidad, aunque el triunfo de Peña Nieto no sea un buen augurio para la democracia, es necesario señalar que con este resultado, quizás México escapó de algo mucho peor: el triunfo de Manuel López Obrador. Este priísta de la vieja guardia, reconvertido en "izquierdista" a la sombra de la voltereta cardenista que permite crear el PRD, tiene exactamente la más ortodoxa escuela del PRI sobre sus hombros pero a la que ha agregado un toque psicológico y personalista que hubiese podido tener consecuencias absolutamente impredecibles de haber salido triunfador. En buena medida él es el responsable de la derrota del PRD frente al PRI. De haber sido Marcelo Ebrad el candidato perredista, muy probablemente todos estaríamos festejando el nacimiento de una oportunidad para México. La diferencia entre López Obrador y la tradición priísta está precisamente allí: en que López Obrador ha transgredido, "de pensamiento, obra y omisión", la única regla básica que todos los priístas de todos los tiempos han sabido respetar: primero la disciplina ante el sistema, ante el Partido y ante lo que ellos llaman "la tradición revolucionaria", sólo después vienen las ambiciones personales. Es más: éstas sólo tienen chance de realizarse "en el seno" de la disciplina priísta. Hace muchos años, Fidel Velázquez, Dueño y Señor por décadas del movimiento sindical mexicano, le contestó a un periodista novato que le preguntaba sobre la próxima sucesión presidencial: "No me pregunte eso, m´hijo, no sé,.¡el que se mueve no sale en la foto.!" y nunca hubiese dado su opinión, porque el darla hubiese significado su muerte, por lo menos, política. Frente a esta respuesta de uno de los priístas más relevantes de la historia, respuesta que revela perfectamente que el autoritarismo priísta descansaba sobre una disciplina partidaria absolutamente férrea, vertical e insoslayable, a la que todos debían respetar (incluso el Presidente), cabe traer a colación la frase de López Obrador, que publicó El Universal allá por el año 2008, en ocasión de discutirse la reforma energética en México. Ante una fuerte discrepancia con su interlocutor, el ahora derrotado candidato le espetó abiertamente: "El movimiento soy yo". Es decir, echó mano a una expresión, casi estrictamente borbónica, que no tuvo, no tiene, ni tendrá cabida, nunca, en la cultura priísta. Si el lector tiene alguna duda de la importancia de esta diferencia, que parece de detalle pero que es altamente significativa, bástanos recordar que, en el año 2006, cuando López Obrador pierde por escaso margen frente a Calderón las elecciones, el personaje decidió poner en jaque a todo el sistema político y a toda la enclenque institucionalidad democráticos del país porque, desde su megalomanía, su egocentrismo y su descomunal desmesura, decidió desconocer los resultados (que todo el mundo aceptaba) y poner en jaque al país entero entre el mes de julio y hasta pocos días antes de la asunción del presidente electo, en diciembre, con plantones, movilizaciones callejeras, campamentos y todo tipo de actos ilegales. Su intento fue, estrictamente, un golpe de estado "personal". Es por ello que decimos que la tragedia electoral de México pudo haber sido mayor. Nadie con dos dedos de frente puede albergar alguna esperanza demasiado seria sobre la posibilidad de que un gobierno de Peña Nieto fortalezca la institucionalidad democrática mexicana. Tampoco nadie con dos dedos de frente puede albergar duda alguna que, de haber ganado la presidencia, López Obrador en menos de un año estaría conduciéndose como los tiranuelos populistas de moda en América del Sur. López Obrador sueña con ser un nuevo Chávez (ante el quebranto de salud que aqueja a este último), fantasea con "fundar un modelo" como Kirchner para hacerlo familiarmente hereditario y ya estaba en camino de poner en marcha los mismos mecanismos de persecución de la prensa que utiliza Correa con el argumento de que favorecían a su adversario. Conviene dejar asentado que todo indica que López Obrador comenzará en cualquier momento, quizás lo esté haciendo en este mismo momento, alguna impugnación, reclamo o "movilización" para iniciar un cuestionamiento de las elecciones de ayer. Los resultados de los que se dispone a esta altura del recuento, mediante proyección, dan un resultado totalmente favorable al PRI, ha habido miles de observadores de las elecciones, etc., etc., nada de eso impedirá que la irresponsabilidad de López Obrador no desequilibre a México desde hoy hasta la asunción de Peña Nieto en el mes de diciembre. No trate el lector de encontrar algún argumento político en esta obstinación en destruir la débil institucionalidad del país. La explicación es freudiana: lo más probable es que la mamá de López Obrador le hizo jurar que sería presidente, cuando era pequeño. En otros términos, México escapó (menos mal que casi por 8% de votos de diferencia) de caer en manos de un tirano megalómano plebiscitado. Pero tiene fuertes probabilidades que recaer en las redes de la maquinaria autoritaria más antigua y perfecta, por lo menos, de América Latina. No es posible, sin embargo, terminar este editorial sin desarrollar dos ideas más que nos resultan relevantes. 2.- Más allá de que estamos rigurosamente convencidos que el panorama que pintamos del tradicional México priísta es un retrato fiel del país en el que vivimos más de una década, es necesario señalar que, desde el sexenio del Presidente Zedillo (un priísta en pleno repliegue), pasando por los dos sexenios durante los que gobernó el PAN con Fox y Calderón, mucha historia ha corrido bajo (y sobre) la otrora omnipotencia priísta. El primer cambio altamente significativo es el correcto desarrollo mismo de estas elecciones. Que estemos escribiendo, a menos de 24 horas de cerradas las casillas, con un resultado altamente certero, era una realidad electoral impensable hace 20 años. En ello cuenta el fuerte desarrollo del Instituto Federal Electoral, la construcción de un padrón electoral ultramoderno totalmente digitalizado y la integración de ciudadanos a su funcionamiento. En el mismo sentido, genera serias limitaciones para una reedición exacta del pasado populismo priísta, la real y absoluta independencia del Banco de México. Esta institución ya no depende del Ejecutivo y no va a generar liquidez para financiar "televisores plasmas para todos", como estila Cristina K, o "bolsas escola" al barrer, como distribuye Dilma. Los dos sexenios de gobierno del PAN, cuyas enormes carencias explican la pálida votación obtenida por ese partido ayer, fortalecieron razonablemente una plausible división de poderes en la que el Poder Judicial y el Poder Legislativo adquirieron formas de existencia institucional autónoma relativamente sustantivas. El Congreso del año 2012 ya no es el "aprobador de manos enyesadas" de iniciativas presidenciales de los años 80. La sola experiencia de la alternancia política fortaleció esa tendencia. En las décadas de los años 70 y 80, no había prensa alguna que no fuese del PRI, que no recibiese financiamiento del PRI o que no tuviese algún tipo de acuerdo de coexistencia pacífica establecido con el PRI. La que no se ajustase a este tipo de estatutos, desaparecía. Hoy, como en muchas partes, hay prensa comprometida con los partidos políticos, y en México, con el PRI. López Obrador denunció a todos los vientos un supuesto apoyo de Televisa a Peña Nieto, pero fue bastante más discreto con la supuesta relación que él estableció con Carlos Slim quien, por su parte, aspiraba a usar el cableado telefónico de Telmex para, ofrecer Internet y desplazar a la televisión tradicional de aire y de cable. En otros términos, el monopolio priísta fue quebrado durante su ausencia en el poder y algo de "competencia entre élites", para retomar, algo abreviadamente, la expresión schumpeteriana se instaló. Eso no era posible en el México priísta tradicional. Cabe señalar, igualmente, que México es el país en el que, junto con Somalia, mueren asesinados más periodistas por año. Eso no habla bien del respeto a la libertad de prensa pero tampoco corresponde a la realidad del priísmo reinante en el pasado. Bajo la omnipresencia del PRI no morían tantos periodistas: sólo los recalcitrantemente independientes. Hoy el crimen organizado y el narco decapita fotógrafos y reporteros que hacen la crónica social de los cumpleaños de 15 años. Igual razonamiento merece, por ejemplo, la aprobación de la ley que establece la instauración de los Institutos de Transparencia que, a nivel federal y estatal, garantizan el acceso a la información, la protección de datos de los ciudadanos, la información sobre la gestión gubernamental, etc. En otros términos, en casi una década y media, con el PRI fuera de los controles de la nación, hay una incipiente nueva institucionalidad que, parcialmente, es contradictoria con la vieja cultura priísta y puede servir de "cortafuego" para los intentos "restauración". 3.- Este crepuscular panorama político que acabamos de pintar a propósito de las elecciones mexicanas de ayer, tiene que ser visto también desde otra perspectiva. Cuando efectivamente hay democracia, las elecciones tiene, siempre, algo de "fiesta". Nada parecido a eso hemos visto en la prensa. Reina sobretodo en México una sensación a alivio. Porque México no está para fiestas. El crecimiento incontrolado del crimen organizado está opacando -(o directamente ya ha opacado fuertemente)- las demandas democráticas que se habían organizado y desarrollado con cierto vigor en los últimos años. México entonces no está de fiesta, en primer lugar, por eso. El gobierno saliente viene perdiendo la batalla contra narcos y criminales y nada garantiza que el nuevo gobierno sea más apto para llevar adelante esa batalla. Pero hay una segunda razón por la que las elecciones realizadas dejan más un retrogusto amargo que algún sentimiento de esperanza. Y ello tiene que ver con lo que señalábamos al principio de este texto. Si una vasta fracción de la ciudadanía se encontró en la trampa que tener que votar entre 3 candidatos que no convencían es porque lo que está claramente trabado es el sistema de partidos. Si hay responsables de que los candidatos no resulten convincentes, esos responsables son los partidos. No es éste el lugar para analizar las largas e históricas razones por las que México nunca logró construir un verdadero sistema de partidos: la ausencia de democracia y la casi inexistencia de alternancia tienen mucho que ver con ello. Pero queremos señalar, para terminar, que los partidos políticos son tanto o mas responsables de la pobreza de los candidatos que compitieron, cuanto es evidente que las personalidades con capacidad para asumir esas candidaturas obviamente estaban presentes en el personal político partidario. ¿Con qué alquimia López Obrador logró impedir que Marcelo Ebrard fuese el candidato presidencial del PRD? No conocemos en absoluto los detalles de la fórmula. pero no resulta difícil imaginarla. Complejas tranzas entre mayorías internas de dinosaurios socialistas, pterodáctilos populistas auto-denominados "progresistas¨ y cardenistas trasnochados, decidieron ser los administradores de la moral y excomulgaron al mejor, más moderno y más sensato político de la izquierda mexicana de la última década. En la más cerril tradición mexicana, lo deben de haber excomulgado por su supuesta homosexualidad. No mucho mejor se manejó el PAN con su candidato. Josefina Vázquez Mota no solamente nunca recibió el apoyo del Presidente Calderón: tampoco contó con el soporte de la totalidad del Partido Acción Nacional y el ex presidente Fox se dio el lujo de hacer público que su voto personal iría a Enrique Peña Nieto, el candidato del PRI. Es muy posible, por otra parte, que el muy conservador militante medio panista entienda que una mujer no pueda ser candidato a presidente de la República. Con respecto a la elección del candidato priísta, todavía sabemos menos sobre ese milagro ya que el secretismo del PRI es siempre difícil de traspasar. Sabemos de su pertenencia "al riñón" del grupo Atlacomulco, pero no tenemos información sobre las razones que llevaron al PRI a elegirlo precisamente a él. Estadísticamente es seguro que ese partido tiene decenas de militantes de primera línea capaces de organizar algunas palabras coherentes en algo parecido a un discurso. En resumen, compitieron los candidatos que el juego interno de los partidos eligió como tales. Eso habla de la calidad de la democracia, de sus carencias, de las debilidades de los partidos políticos pero, también, de las aspiraciones y preocupaciones de la ciudadanía mexicana. En última instancia, es allí donde, y así cómo enraiza la democracia. Urge que esa planta fortalezca sus raíces.

Against the background of a new Labor Day weekend job report that found zero job net growth for the month of August, Republican candidates held another debate, this time under the auspices of MSNBC, not Fox. It took place in the Reagan library, in Simi Valley, California, with the 1980s Air Force One plane used by Reagan looming behind them as a powerful yet incongruent décor. Texas Governor Rick Perry, who entered the race three weeks ago and has already managed to reshape it, made it a contest between himself and Mitt Romney. Jon Huntsman is now a distant third in the polls, and the rest have been consigned to the back bench. Perry has consolidated support across a large swath of the Republican base, including Tea Partiers and the Evangelical right and already has amassed a war chest of campaign funds from contributors from Texas and across the country. Interestingly enough, Karl Rove, the self appointed kingmaker of the GOP and former GW Bush closest advisor, has come out against Perry, calling some of his views "toxic".As the first fundamental tests of the Republican primary approach, the campaign clearly entered a new stage last Wednesday during a debate that was mainly a duel between two protagonists, while the rest, acting as a Greek chorus reinforcing or challenging their responses, were given very little time by hosts Brian Williams (NBC) and John Harris (Politico). The primary field as first constituted was lackluster and therefore demanded new candidates. Perry seems to have satisfied that demand for the time being. Nevertheless, after the debate there was still some discontent among establishment Republicans, so the race is still fluid and new candidates may jump in before the first deadline in October.Governor Perry, as the front-runner in the latest polls, was not surprisingly the target of most of the others throughout the night. He has executive experience, a commanding demeanor, and a record to run on. Although not completely articulate, and lacking Romney's polished eloquence, he is tough and quick in his retorts, and his rhetoric resounded with the audience, drawing the strongest applause every time. His claim that he has created more jobs in Texas than Obama has managed to create nationally may be a winner with voters, but Texas' record on almost every other issue is unflattering and thus, main ammunition for his opponents. He was reminded, for example, that of all fifty states, Texas is last on education, to which he responded that Texas' problems stem from its long border with Mexico. That probably did not go well with the Hispanic voters watching on Univisión and Telemundo, but Perry doesn't seem to care, since he is riding the wave of anti-Latino feelings around the country. Confronted with the claim that Texas has the largest number of people without health insurance than all other 49 states , he did not give a direct answer but chose instead to mumble something about how "all Texans want is to get the federal government out of their lives". Both Michelle Bachman and Rick Santorum questioned Perry's social conservatism given his policy as governor, for example, to inoculate adolescent girls against HPV, which they portrayed as a government intrusion into the family realm and a license to practice pre-marital sex. And Ron Paul, a congressman from Texas, was a constant goad on the Governor's side, reminding the public that Perry used to be a Democrat and wholeheartedly supported Al Gore on his presidential bid in 1988. Perry defended himself well as he dismissed all the charges against him with one-liners and a disdainful smile. A shrewd politician and experience campaigner, he took the initiative at every turn and was able to steer the conversation to his own record of job creation as governor of Texas, contrasting it mockingly with Romney's as governor of Massachusetts. But Romney appeared unfazed as he joked that Perry could not take credit for everything that has gone well in the State of Texas, including its wealth of oil and gas, its zero state income tax and the (related) fact that main corporations made their headquarters there long before Perry was governor. Massachusetts is a much smaller state and has none of those advantages, he added. There were several quick exchanges like this: both candidates were well prepared to respond with facts and statistics, and the perception was that they both did well, with Perry defending himself aggressively at times and Romney maintaining his smooth and relaxed demeanor, even as he waited for the opportunity to deliver a blow to his new challenger.Host Brian Williams soon gave him that opportunity by asking Perry a question about Social Security, the government pension fund that experts say, will become insolvent in the year 2036 if it is not reformed. Perry's answer, which confirmed similar statements in his recently published book, made all the headlines the next day. He called it a "Ponzi scheme' (implying a criminal enterprise) and added that it was a "monstrous lie" to tell young people under thirty that they would get their Social Security when their time comes for them to retire: they won't. This statement has been reported by the Romney campaign as Perry's Waterloo: no candidate will win an election by making this kind of claim against the "third rail" of politics, a cherished and untouchable public trust; to do so is pure political suicide. Similar claims had prompted Karl Rove's comment about Perry's toxicity and spurred doubts about his electability. Ironically, it is the rhetoric and not the substance that separates the two candidates on this issue: as presidents, both would likely propose some privatization of Social Security, perhaps in the form of personal retirement accounts that can be managed by the workers themselves and would allow them to invest in the stock market. Another of Brian William's questions brought an unexpected burst of applause by the all- Republican audience even before Perry had had a chance to answer it. Williams asked how he could sleep at night knowing his state had applied the death penalty to 234 convicts, the highest rate in the nation, and some of whom were perhaps innocent. Perry said the crimes they had perpetrated deserved it, and that yes, he slept fine at night knowing that the appeals process was thorough and fair. Of course, people are entitled to their views on the death penalty, and quotes from the Bible have been used to justify it. But it is sad and even incongruous to see a purportedly well educated middle class audience of a purportedly Christian nation cheer the notion. Patti Davis, President Reagan's daughter, later said to an interviewer it was almost" blasphemous" to celebrate the death penalty at the Reagan library, given the fact that her father had approached the issue with a heavy heart and burden to his conscience, albeit accepting it as a necessary evil. Mitt Romney appeared poised, fluent on the economy and self confident. It may help him knowing that he has 250 billion dollars in his own personal account, and that he has outpaced all other candidates so far in fundraising. He seems to be the choice of the business elite and of urban and suburban Republicans (60% of his donors come from big cities and their surroundings). On the other hand, Perry's supporters say that through his ten years as governor of Texas, Perry has laid the groundwork to raise all the money he might need for a national election. He has a donor network that can "bundle" millions. Texas places no limits on how much donors can give to political campaigns, even as federal law limits donations to the derisory amount of $2,500 per person. Still, some critics say Perry would need to capture a broader donor base to compete in a national election. Michelle Bachman's adventure into the Republican primary may be coming to an end as her star fades and Tea Partiers and Evangelicals transfer their support to Rick Perry. Her campaign is in disarray over fundraising and strategy. Ed Rollins, a veteran GOP operative who managed Reagan's 1984 campaign, resigned as her advisor after Bachman could not be persuaded to focus on campaigning in Iowa only (where the first primary caucus will take place and where she won a straw poll a few weeks ago), instead of trying to run a national campaign. She hasn't been able to raise enough money outside Iowa and that limits her campaign's choices. Perry has taken her thunder. It doesn't help that the Congress woman keeps repeating her Manichean views on every single issue, insisting for example again during this debate, that it was wrong for the US to intervene in Libya because there was no national interest involved in the region, a position that nobody in the GOP establishment shares, especially now that Qaddafi is all but defeated.On Thursday, after two changes in schedule were forced on the White House (one due to the GOP debate on Wednesday, the other due to the opening of the NFL season shown at prime time on Thursday night), President Obama delivered his much awaited jobs creation speech. He unveiled a $ 447 billion plan, a mixture of tax cuts and new spending programs. It includes extending cuts in payroll taxes to individuals and employers, new infrastructure spending, a new mortgage refinancing program, retraining for the unemployed and tax credits to businesses that employ those who have been out of a job for over six moths. He also talked about a private-public infrastructure bank and emphasized that all this new spending would be coupled with more cuts in the deficit later. This was an attempt at a new marketing of the President's measures to stimulate the economy: he was more specific, more conciliatory and avoided using the word "stimulus" that has gotten so much bad press since most people think the initial package did not help the economy one bit.The President spoke with new confidence and conviction; he sounded re-energized and optimistic, and evoked in the public memories of "Obama the candidate". The next morning he was on the road to sell his plan to voters first in Virginia, speaking to 9,000 people gathered at the University of Richmond. Virginia, Ohio and North Carolina are the three states the President strategically chose to visit. Obama won all three in the 2008 election but they each voted Republicans to their legislatures in last year's mid-term elections. The Republican response in Congress was cautiously positive. Indeed, even as Obama's numbers in the polls continue to drop (44% approval rate of his person, with 59% disapproving of his handling of the economy, is the latest), approval of Congress is at an all time low of 13%. A change is tone has registered as Republicans realize that their do-nothing strategy has gone too far and it is time to stop playing the political game and address economic recovery in earnest. It is indeed refreshing, after the acerbic debt ceiling fights, to hear House majority leader Eric Cantor say it's time to build consensus and work together. Their brinkmanship has infuriated their constituents and put at risk all the gains made in last year's mid-term elections.It remains to be seen whether the electorate's disgust with excessive conflict and confrontation within the DC belt also extends to the presidential primary. Will voters choose the bold and aggressive governor from Texas who better reflects their anger with his provocative language (he wants to cut the "head off the snake" (meaning the federal government's interference with states policies), or the cooler, more cerebral, more conciliatory (indeed, in some ways, more Obama-like) candidate from Massachusetts that wants moderation and speaks to the middle class? In this head-to-head contest between Perry and Romney, one can assume people will ultimately choose the one they see can solve their problems, end the paralysis and get the country moving again. But the country's social fabric is torn by unemployment, anger and frustration with government and hopelessness about the future. As the more aggressive candidate, Perry may well be the one that embodies the spirit of the times.In his first national appearance, the Texan did not make any major mistakes. He has dislodged Romney from top in national polls, but not in New Hampshire, where Romney still leads by a wide margin. From now on, the calendar will drive the candidates' strategies. If Perry wins Iowa and Romney New Hampshire, it will definitely become a two person race going forward into South Carolina, where Baptists most likely will choose a Texan Evangelist over a New Englander Mormon. That might interrupt Romney's momentum. Then comes Florida, where there is a big number of Tea Partiers and an even larger number of retirees. The vote of these two groups will be decisive. Perry could lose the retirees on his Social Security attacks, which were mainly addressed to young voters who don't vote in primaries. But there is plenty of time to adjust his views and rectify his blunders so as to become more electable.Cocky, dark and handsome, a cross between Johnny Cash and John Wayne, Perry has a formidable presence that makes a good impression on voters. Blunt and direct in his speech, with a distinct Southern accent, his peculiar kind of charisma compensates for his lack of polish. He is tough and rugged, doesn't back down, and appeared solid in his philosophy of "detax, deregulate and delitigate". He is clearly the candidate that can win the Mid-West and the Deep South. The question is whether he will withstand the deeper scrutiny of a presidential race he entered late, and whether he can refine his arguments and still be reassuring. Romney still appears as the more electable candidate in a national election and the one that can more easily confront Obama. But he has two main weak points: his religion (he is a Mormon, a religion that has a bad name among other Christian denominations) and the Massachusetts health care law he signed when he was governor, that his rivals claim is a replica of what they disdainfully call "Obamacare", which all candidates, including Romney, have avowed to repeal as soon as they get to the White House. Will the race become a two-man contest from this point on? Americans should not hold their breath; there is still talk about new candidates entering the race: Sarah Palin and Rudy Giuliani seem to be waiting on the sidelines, ready to jump into the race at any time if prompted to do so by the polls or by the GOP establishment. The current survivors may still be challenged by others with more staying power and reality show experience.Senior Lecturer, Department of Political Science and Geography Director, ODU Model United Nations Program Old Dominion University, Norfolk, Virginia

Esta Semana: Comunicado de Departamento del Tesoro de los EE.UU. El 13 de julio el titular del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, Henry M. Paulson, Jr, emitió un comunicado sobre la caída y rescate de los gigantes inmobiliarios Fannie Mae y Freddy Mac. Les acercamos el comunicado extraído del Departamento de Prensa del Tesoro americano. El pasado 25 de julio se produjo la Cumbre Unión Europea - Sudáfrica. En la oportunidad y como resultado de la misma los participantes emitieron una declaración conjunta. Véala aquí Les acercamos este informe del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la ONU sobre Derechos Humanos y Terrorismo que nos pareció de gran interés. Véalo aquíRadovan Karadzic en La Haya.Responsable por uno de los genocidios mas sangrientos de la historia reciente, Radovan Karadzic, el ex jefe político de los serbobosnios comparecerá ante el Tribunal Penal Internacional para ex Yugoslavia. Karadzic fue trasladado en la noche del pasado martes a La Haya. Horas antes del traslado, tenía lugar una manifestación organizada por la oposición nacionalista serbia en el centro de Belgrado, que degeneró al final en altercados entre unos centenares de jóvenes y la policía. Varios medios informan al respecto: "El Mercurio" de Chile: "Masiva protesta antes de su traslado en las calles de Belgrado: Karadzic fue extraditado a La Haya":http://diario.elmercurio.com/2008/07/30/internacional/internacional/noticias/B46C4AF2-02E3-4C90-823E-ECC1FC5E98D2.htm?id={B46C4AF2-02E3-4C90-823E-ECC1FC5E98D2}"El País" de Madrid: "Karadzic llega al Tribunal de La Haya: Serbia envía de noche al presunto criminal de guerra a las dependencias penitenciarias internacionales.- Será juzgado por genocidio y otros crímines por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Karadzic/llega/Tribunal/Haya/elpepuint/20080730elpepuint_4/Tes"New York Times": "Karadzic Arrives in Hague After Protest by Loyalists":http://www.nytimes.com/2008/07/31/world/europe/31hague.html"CCN": "Karadzic set to make first court appearance":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/europe/07/30/karadzic.deportation/index.html"Karadzic appeal not received by court"http://edition.cnn.com/2008/WORLD/europe/07/28/karadzic.deportation/index.html"Karadzic to defend himself in war crimes court":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/europe/07/23/serb.arrest/index.html"Thousands protest Karadzic arrest":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/europe/07/29/karadzic.deportation/index.html"Time":"Karadzic Wants No Lawyer":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1827424,00.html"Le Monde": "Radovan Karadzic comparaîtra jeudi devant le TPI"http://www.lemonde.fr/europe/article/2008/07/30/radovan-karadzic-est-arrive-a-la-haye_1078522_3214.html#ens_id=1075781"Los Ángeles Times": "War crimes suspect Karadzic extradited to The Hague":http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-serbs30-2008jul30,0,2903253.story"MSNBC": "Karadzic in U.N. custody in Netherlands: Ex-fugitive flown to the Netherlands following violent protest in Belgrade":http://www.msnbc.msn.com/id/25887949/"Thousands protest in Belgrade for Karadzic: U.S. Embassy warns Americans to avoid protest amid fears of violence":http://www.msnbc.msn.com/id/25890371/"Paper: Karadzic lawyer tries to stop extradition: Appeal meant to prevent war-crime suspect from being sent to U.N. court":http://www.msnbc.msn.com/id/25859649/"Times":"Radovan Karadzic extradited to The Hague":http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/europe/article4427730"La Nación": "Está acusado de genocidio: Radovan Karadzic, a disposición de La Haya. El ex líder serbio llegó a Holanda para ser juzgado en el Tribunal Penal Internacional":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034845"Avanza su extradición: Karadzic será llevado a La Haya en secreto": http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034388"El Tiempo" de Colombia: "Radovan Karadzic fue llevado a La Haya, Holanda, para ser juzgado por crímenes de guerra":http://www.eltiempo.com/mundo/europa/home/radovan-karadzic-fue-llevado-a-la-haya-holanda-para-ser-juzgado-por-crimenes-de-guerra_4416080-1"The Economist":"Arrest of a bearded man": http://www.economist.com/world/europe/displaystory.cfm?story_id=11792314"El Universal" de Méjico: "Karadzic queda en poder de la ONU en Holanda":http://www.eluniversal.com.mx/notas/526234.htmlAMERICA LATINA"El Mercurio" publica: "Reclaman la restitución del Ejército: Ex militares haitianos ocupan un antiguo cuartel":http://diario.elmercurio.com/2008/07/30/internacional/internacional/noticias/B0B07BB4-211D-4F05-9FEB-6704AF47278D.htm?id={B0B07BB4-211D-4F05-9FEB-6704AF47278D}"La Nación" publica: "Uribe pide "discreción"":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034424"MSNBC" informa: "Woman suspected of being FARC's Europe link: Maria Remedios Garcia Albert, 57, was the alleged rebel liaison":http://www.msnbc.msn.com/id/25873981"The Economist" analiza: "Energy reform in México: Crude and oily. A controversial referendum and the future of the state oil company":http://www.economist.com/world/americas/displaystory.cfm?story_id=11791596"MSNBC" anuncia: "Mexican military losing drug war support: Border residents report abuse, violence by soldiers sent to curb narcotics": http://www.msnbc.msn.com/id/25851906/"El País" de Madrid publica: "El presidente electo de Paraguay ya no es sacerdote: El Papa ha suspendido definitivamente a Fernando Lugo porque las profesiones de obispo y gobernante de un país no son compatibles http://www.elpais.com/articulo/internacional/presidente/electo/Paraguay/sacerdote/elpepuint/20080730elpepuint_8/Tes"El País" de Madrid informa: "Chávez: "Bush quiere revivir la guerra fría". El presidente venezolano dice, en una carta enviada a Fidel Castro, que EE UU planea agredir a Cuba http://www.elpais.com/articulo/internacional/Chavez/Bush/quiere/revivir/guerra/fria/elpepuint/20080728elpepuint_14/Tes"The Economist" anuncia: "Argentina: Et tu, Julio? :The president suffers a heavy defeat at the hands of her number two":http://www.economist.com/world/americas/displaystory.cfm?story_id=11791614"La Nación" informa: "Bolivia: ratifican el referéndum. Pese a los pedidos de suspensión, la Corte Electoral dijo que se celebrará el 10 de agosto":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034389ESTADOS UNIDOS / CANADA"New York Times" informa: " U.S. Military Says Soldiers Fired on Civilians":http://www.nytimes.com/2008/07/28/world/middleeast/28iraq.html?ref=world"El País" de Madrid anuncia: "La Casa Blanca pronostica un déficit presupuestario récord para 2009: Sería de 482.000 millones de dólares, aproximadamente el 3,5% de la economía": http://www.elpais.com/articulo/economia/Casa/Blanca/pronostica/deficit/presupuestario/record/2009/elpepueco/20080728elpepueco_8/Tes"La Nación" publica: "La economía enfrenta a Obama y McCain: El candidato demócrata advirtió que Estados Unidos está en "emergencia económica"; fuertes críticas de su rival republicano":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034414"The Economist" analiza: "It's the economy again, stupid.John McCain and Barack Obama are offering profoundly different prescriptions, though economic and political realities will limit their ambitions": http://www.economist.com/world/unitedstates/displaystory.cfm?story_id=11792500"El País" de Madrid informa: "Republicanos y demócratas se enfocan en la economía: Barack Obama convoca a un panel de lujo para revisar sus propuestas.- John McCain mantiene contactos con las autoridades monetarias": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Republicanos/democratas/enfocan/economia/elpepuint/20080728elpepuint_13/Tes"El Mercurio" de Chile anuncia: "Le queda menos de un mes antes de ser proclamado oficialmente en la Convención Demócrata: Obama entra en la recta final para decidir quién será su candidato a Vicepresidente":http://diario.elmercurio.com/2008/07/30/internacional/_portada/noticias/CAE4A8B7-3485-4112-8844-D31E89023938.htm?id={CAE4A8B7-3485-4112-8844-D31E89023938}"Time" informa: "Obama's Vice-Presidential Dilemma":http://www.time.com/time/politics/article/0,8599,1827714,00.html"Time" publica su sitio con links sobre las elecciones en los Estados Unidos: http://thepage.time.com/EUROPA"El País" de Madrid informa: "Erdogan llama a la unidad tras los atentados de ayer en Turquía: La explosión consecutiva de dos bombas sacude un barrio obrero de Estambul.- La cifra de muertes sube a 17 y hay unos 150 heridos, una decena de ellos de gravedad.- La policía sospecha de los independentistas kurdos": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Erdogan/llama/unidad/atentados/ayer/Turquia/elpepuint/20080728elpepuint_4/Tes"New Yorrk Times2 anuncia: "Police Investigate Istanbul Bombings":http://www.nytimes.com/2008/07/29/world/europe/29turkey.html?ref=world"Time" publica: "Fatal Bombings in an Edgy Turkey":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1827056,00.html"El País" de Madrid informa: "Comienza el proceso para ilegalizar el partido de Erdogan": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Comienza/proceso/ilegalizar/partido/Erdogan/elpepuint/20080728elpepiint_6/Tes"El País" de Madrid anuncia: "El Tribunal Constitucional de Turquía rechaza ilegalizar al partido de Gobierno":http://www.elpais.com/articulo/internacional/Tribunal/Constitucional/Turquia/rechaza/ilegalizar/partido/Gobierno/elpepuint/20080730elpepuint_9/Tes"Le Monde" publica: "Turquie : la justice n'interdit pas le parti au pouvoir":http://www.lemonde.fr/europe/article/2008/07/30/turquie-la-justice-n-interdit-pas-le-parti-au-pouvoir_1078861_3214.html"Time" analiza: "Who Was Behind the Turkish Blasts?":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1827398,00.htmlEl País" de Madrid informa: "Las peores inundaciones en Ucrania en 100 años se cobran la vida de 13 personas. Las fuertes lluvias han destruido más de 21.000 casas y 20.000 hectáreas de cultivos, y han dejado inutilizadas 2.020 kilómetros de carreteras y más de un centenar de puentes": http://www.elpais.com/articulo/internacional/peores/inundaciones/Ucrania/anos/cobran/vida/personas/elpepuint/20080728elpepuint_5/Tes"MSNBC" publica: "Ukraine floods kill 22, force 20,000 to flee: Damages estimated at $800 million, but few funds available to clean up":http://www.msnbc.msn.com/id/25887744/"Time" informa: "Thousands of British Passports Stolen": http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1827501,00.html"La Nación" publica: "Los que huyen de la miseria. Actos desesperados de los ilegales en España para no ser deportados: Viajes riesgosos y casamientos arreglados":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034426"MSNBC" informa: "7 jailed for genocide over Srebrenica massacre. War crimes court orders Bosnian Serbs to serve sentences of up 42 years":http://www.msnbc.msn.com/id/25908708/"The Economist" analiza: "France: The reformist president. Quietly but determinedly, Nicolas Sarkozy is pressing ahead with reforms in France-all without provoking huge strikes and street protests":http://www.economist.com/world/europe/displaystory.cfm?story_id=11792306ASIA – PACÍFICO /MEDIO ORIENTE"New York Times" informa: "Bomb Attacks in Baghdad and Kirkuk Kill Dozens": HTTP://WWW.NYTIMES.COM/2008/07/29/WORLD/MIDDLEEAST/29IRAQ.HTML?REF=WORLD"El País" anuncia: "Tres mujeres suicidas causan al menos 28 muertos en Bagdad. Miles de peregrinos llenan Bagdad con motivo de una importante festividad chií.- En Kirkuk, otro atentado suicida deja 22 muertos": HTTP://WWW.ELPAIS.COM/ARTICULO/INTERNACIONAL/MUJERES/SUICIDAS/CAUSAN/28/MUERTOS/BAGDAD/ELPEPUINT/20080728ELPEPUINT_9/TES"La Nación" publica: "Cuatro mujeres suicidas atacaron en Irak:: Hicieron detonar los explosivos que llevaban y mataron a 57 personas; hay por lo menos 300 heridos":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034419"MSNBC" informa: "Female suicide bombers kill 57, wound dozens. Attackers target Shiite pilgrimage in Baghdad, Kurdish rally in Kirkuk": http://www.msnbc.msn.com/id/25880699/"New York Times" anuncia: "Olmert to Resign After September Vote": HTTP://WWW.NYTIMES.COM/2008/07/31/WORLD/MIDDLEEAST/31MIDEAST.HTML?_R=1&HP&OREF=SLOGIN"CNN" publica: "Ahmadinejad: The big powers are going down":HTTP://EDITION.CNN.COM/2008/WORLD/MEAST/07/29/IRAN.AIDS.AP/INDEX.HTML"Time" informa: "Ahmadinejad: 'Powers' Going Down": HTTP://WWW.TIME.COM/TIME/WORLD/ARTICLE/0,8599,1827377,00.HTML"The Economist analiza: "Iran: Who runs it?": http://www.economist.com/world/mideast-africa/displaystory.cfm?story_id=11792348"La Nación" anuncia: "Irán criticó a la ONU ante los Países No Alineados. Ahmadinejad aseguró en la cumbre de cancilleres que el organismo actúa "a favor de las grandes potencias"; pidió crear un fondo para financiar proyectos del bloque":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034530"CNN" informa: "Pakistani militants abduct 30 police": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/asiapcf/07/29/pakistan.abductions/index.html"Time" anuncia: "Cambodia Reelects Longtime Leader": http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1827054,00.html"MSNBC" publica: "Typhoon slams Taiwan, triggering floods, slides: At least one killed, air traffic disrupted; Typhoon Fung Wong heads to China": http://www.msnbc.msn.com/id/25881000/"The Economist" analiza: "The Beijing Olympics:Five-ring circus": http://www.economist.com/world/asia/displaystory.cfm?story_id=11792915"El Mercurio" publica: "Denuncias a días de la inauguración de los Juegos Olímpicos: China no cumple promesas y mantiene censura a la prensa y faltas a DD.HH.": HTTP://DIARIO.ELMERCURIO.COM/2008/07/30/INTERNACIONAL/_PORTADA/NOTICIAS/CB8049AE-EDCE-4C33-AF25-F7337A8C08B6.HTM?ID={CB8049AE-EDCE-4C33-AF25-F7337A8C08B6}"El País" informa: "Ni los Juegos Olímpicos pueden con la censura en China: El COI no logra convencer al país asiático para que los periodistas tengan acceso libre a Internet": HTTP://WWW.ELPAIS.COM/ARTICULO/INTERNET/JUEGOS/OLIMPICOS/PUEDEN/CENSURA/CHINA/ELPPGL/20080730ELPEPUNET_3/TES"New York Times" anuncia: "China to Limit Web Access During Games":HTTP://WWW.NYTIMES.COM/2008/07/31/SPORTS/OLYMPICS/31CHINA.HTML?HP"China Daily" publica: "WTO talks collapse amid farm row": HTTP://WWW.CHINADAILY.COM.CN/CHINA/2008-07/30/CONTENT_6887475.HTM"CNN" informa: "China rebuffs human rights report":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/asiapcf/07/29/china.humanrights/index.html"CNN" publica: "India: Police defuse 18 bombs at market":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/asiapcf/07/29/india.bombs.ap/index.html+"Time" anuncia: "India: The Terrorists Within": http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1826950,00.htmlAFRICA"New York Time" informa: "Sudan Rallies Behind Leader Reviled Abroad":http://www.nytimes.com/2008/07/28/world/africa/28sudan.html?ref=world"CNN" publica: "U.S. expands Zimbabwe sanctions":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/07/25/zimbabwe.sanctions/index.html"MSNBC" publica: "Officials say Zimbabwe talks break off: Mugabe insists he remain president":http://www.msnbc.msn.com/id/25887595/"MSNBC" informa: "Cash crisis, inflation worsen in Zimbabwe: Bank chief plans new currency reforms to tackle inflation and shortages":http://www.msnbc.msn.com/id/25869792/"CNN" anuncia: "Nigerian militants: We'll destroy oil pipelines":http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/07/23/nigeria.oil/index.htmlECONOMIA"The Economist" analiza: "World trade: Dried up. Talks over the Doha round of global trade talks have collapsed":http://www.economist.com/finance/displayStory.cfm?story_id=11831960&source=features_box_main"The Economist" publica su informe semanal: "Business this week":http://www.economist.com/displaystory.cfm?story_id=11793527&CFID=15321684&CFTOKEN=24001901"New York Times" informa: "Stock Indexes Continue to Slip":http://www.nytimes.com/2008/07/29/business/29stox.html?_r=1&ref=business&oref=slogin"El País" de Madrid informa: "El FMI alerta del empeoramiento de la crisis crediticia: La institución internacional achaca este empeoramiento a la ralentización de la economía mundial.- Subraya la caída de los precios de la vivienda en España": http://www.elpais.com/articulo/economia/FMI/alerta/empeoramiento/crisis/crediticia/elpepueco/20080728elpepueco_7/Tes"CNN" publica: "Global trade deal falls apart":http://edition.cnn.com/2008/BUSINESS/07/29/wto.collapse.ap/index.html"CNN" informa: "High oil price boosts BP profit":http://edition.cnn.com/2008/BUSINESS/07/29/bp.profit.ap/index.html"La Nación" publica: "La liberalización del comercio mundial. Anunciaron el fracaso de la Ronda de Doha. El director general de la Organización Mundial del Comercio, Pascal Lamy, confirmó que las negociaciones quedaron truncas; declaró estar "profundamente consternado"":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034531La caída del crudo impulsa a Wall Street: "La Bolsa de Nueva York muestra fuertes avances; el petróleo bajó más de tres dólares y se negocia en US$ 121 el barril en el mercado estadounidense": http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1034574OTRAS NOTICIAS"Time" publica: "Beijing Cites Many Olympic Threats": http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1827353,00.html"MSNBC" publica: "Olympic threats fuel unease about security: China says heavy defense will secure Games, but clampdown is smothering":http://www.msnbc.msn.com/id/25890371/"Time" informa: "A Video Threat to the Olympics?":http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1826953,00.html"The Economist" analiza: "Global Islam: Unusual guests, a most unusual host. A new breeze may be blowing very softly from the Saudi sands":http://www.economist.com/world/international/displaystory.cfm?story_id=11792340

El interés de la presente investigación se deriva, como se pone de manifiesto en todo una serie de pronunciamientos de los órganos judiciales internacionales ¿Corte Internacional de Justicia, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Corte Interamericana de Derechos Humanos o Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia¿ en estos últimos veinte años, de la compleja realidad contemporánea donde múltiples actores, en ocasiones motivados por su propio interés pero en otras actuando como simples marionetas o testaferros de un Estado, atentan contra bienes o intereses objeto de protección internacional. El Estado puede servirse de ellos como un mero instrumento para alcanzar su objetivo, compartir ambos ¿Estados y particulares¿ el mismo propósito, o prestar su ayuda o asistencia para la consecución de un objetivo no asumido en su integridad pero en el que se hallan presentes sus intereses. Ante esta realidad el objetivo del presente estudio es identificar las distintas hipótesis que pueden darse y establecer al mismo tiempo, de conformidad con la jurisprudencia y la práctica estatal, los principios y normas jurídicas aplicables para determinar cuándo el Estado se encuentra detrás de una actuación en principio privada a fin de depurar su responsabilidad internacional y, asimismo, en qué grado ese comportamiento es merecedor de reproche en el ordenamiento jurídico internacional. CONTENIDO.- Con este objetivo la presente tesis doctoral se ha estructurado en tres partes. La primera ¿Introducción General¿ la cual cumple una doble función aproximativa. En primer lugar, al Derecho de la responsabilidad internacional del Estado, sector donde se incluye nuestro objeto de estudio (Capítulo I). En segundo lugar, al aspecto concreto de la responsabilidad internacional del Estado donde se enmarca nuestra investigación, el denominado elemento subjetivo del hecho internacionalmente ilícito (Capítulo II). La segunda ¿De la Práctica a la Teoría¿ tiene por objeto el estudio y análisis de los dos principios fundamentales de carácter consuetudinario que rigen la responsabilidad internacional del Estado en lo que atañe al comportamiento privado. De un lado, el principio de no atribución al Estado del comportamiento de los particulares (Capítulo III) y, de otro, el principio conforme al cual al Estado se le atribuye el comportamiento de los particulares que actúan en su nombre (Capítulo IV). La tercera ¿De la Teoría a la Práctica¿ se centra en el estudio de la jurisprudencia internacional más reciente. Se examina la responsabilidad internacional en la que puede incurrir el Estado por la conducta de los particulares en el marco de los mecanismos regionales de protección de los derechos humanos (Capítulo V). En último lugar, se aborda el debate suscitado en torno al grado de control necesario en el proceso atributivo. Este debate obliga a detenerse en dos cuestiones: i) el examen de los distintos grados de control manejados por los órganos judiciales para la atribución al Estado de los actos de los particulares; y ii) el análisis de la noción de control en el ordenamiento jurídico internacional como un concepto polivalente (Capítulo VI). CONCLUSIÓN.- El verbo atribuir en el ámbito de la responsabilidad internacional del Estado se utiliza para hacer alusión tanto a la atribución de un comportamiento, como para referirse a la atribución de responsabilidad internacional. Para evitar equívocos, es importante tener presente este uso indistinto del verbo atribuir en el origen de la responsabilidad internacional del Estado, debido a la necesidad de establecer en cada caso concreto cuál es el comportamiento realmente atribuible al Estado, así como la concreción del criterio aplicable. Asimismo, es necesario un esfuerzo en aras a establecer la uniformidad de los términos empleados para referirse a las distintas categorías de personas o entidades a través de las cuales el Estado actúa de conformidad con los criterios de atribución consagrados en la obra codificadora de la CDI. Con ello se evitarían equívocos e interpretaciones erróneas, indicándose con precisión los requisitos exigidos para la atribución en cada categoría de supuestos. La sentencia de la CIJ en el asunto Nicaragua (1986) influyó decisivamente en la concreción de cuándo al Estado se le atribuye el comportamiento de los particulares con los que mantiene exclusivamente un vínculo de hecho. Sin embargo, la falta de claridad del órgano judicial en los fundamentos jurídicos en los que se pronunció sobre las cuestiones atributivas condujo a dos interpretaciones. En la actualidad es posible sostener que el órgano judicial de Naciones Unidas realiza diferentes exámenes de las circunstancias fácticas desde la óptica de un doble criterio de atribución: el control total y el control efectivo. Partiendo de la interpretación mayoritaria de la sentencia que puso fin al asunto Nicaragua (1986), el TPIY decidió apartarse deliberadamente del criterio del control efectivo. En su lugar, postuló el criterio del control general como parámetro o estándar idóneo para considerar atribuible al Estado la totalidad del comportamiento de los particulares integrados en grupos de estructura jerarquizada. Sin embargo, la propuesta realizada por el TPIY es más bien una alternativa sobre el grado de control necesario para calificar a los particulares como órganos de facto o asimilados ¿control total¿ y no sobre el criterio del control efectivo utilizado por la CIJ para calificar a los particulares de agentes de facto. Consideramos acertada la interpretación de la CIJ en lo que respecta al criterio de atribución del comportamiento consagrado en el artículo 8 del Proyecto CDI de 2001. En la medida en que este criterio cumple la función de calificar un acto de los particulares como hecho del Estado, la finalidad última del mismo es considerar al Estado como autor. Para considerar al Estado autor de un acto concreto cometido por los particulares, el Tribunal de La Haya exige el control del mismo por parte del Estado o, si se quiere, se exige la prueba del dominio del hecho. El esquema atributivo consagrado por la CDI en la obra codificadora se ha visto completado por la labor jurisprudencial. Aquél incluye exclusivamente la autoría inmediata (art. 4 Proyecto CDI de 2001) y mediata (art. 8 Proyecto CDI de 2001). Sin embargo, la jurisprudencia ¿CIJ y Corte IDH¿ admite la coautoría cuando es posible probar que la comisión del hecho concreto tuvo lugar mediante la coparticipación o actuación conjunta de los órganos estatales y los particulares. Quedan así cubiertas en el ámbito de la responsabilidad internacional del Estado las tres formas de autoría (inmediata, mediata y coautoría) existentes en los ordenamientos jurídicos internos. A día de hoy, el principal problema se plantea en relación con los supuestos de complicidad (ayuda o asistencia) del Estado en los actos de los particulares generadores de un hecho susceptible de ser reputado como hecho ilícito. Nuestra propuesta es que la ayuda o asistencia sea considerada a efectos de determinar la responsabilidad internacional del Estado a título de cómplice. No parece ajustado a Derecho considerar la complicidad como un criterio de atribución del comportamiento ¿pues merece un reproche menor¿, ni tampoco que dicho comportamiento quede subsumido, en los casos donde sea posible, en la violación de la obligación general o específica de protección ¿pues merece un reproche mayor¿. Es más acorde con la lógica jurídica considerar la complicidad como una forma de participación, de ahí que estimemos que la misma debería haberse incluido en la obra codificadora de las Naciones Unidas mediante una disposición análoga a la contenida en el artículo 16 del Proyecto CDI de 2001. El Estado cómplice en la comisión de un hecho concreto debe ser tratado como lo que es, partícipe en la comisión de un ilícito internacional, declarándose la responsabilidad internacional por ese título y determinándose la obligación de reparar en función de su grado de participación. BIBLIOGRAFÍA.- Las fuentes de conocimiento manejadas y valoradas en el presente estudio son principalmente de origen legal, institucional, jurisprudencial y doctrinal. En lo que atañe a estas últimas, aun manejándose aportaciones doctrinales de otras disciplinas, los estudios utilizados son en su mayoría contribuciones de iusinternacionalistas. A modo meramente ilustrativo, pueden citarse las siguientes obras y contribuciones: ABRAMOVICH, V., "Responsabilidad estatal por violencia de género: comentarios sobre el caso `Campo Algodonero¿ en el Corte Interamericana de Derechos Humanos", Anuario de Derechos Humanos, 2010, pp. 167-182; AGUIAR, A., Derechos humanos y responsabilidad internacional del Estado, Venezuela, Monte Ávila Editores Latinoamericana-Universidad Católica Andrés Bello, 1997; ALCAIDE FERNÁNDEZ, J., Las actividades terroristas ante el Derecho internacional contemporáneo, Tecnos, Madrid, 2000; AMBOS, K., "Dominio del hecho por dominio de voluntad en virtud de aparatos organizados de poder", Cuadernos de Conferencias y artículos núm. 20, Centro de Investigaciones de Derecho Penal y Filosofía del Derecho, Universidad Externado de Colombia, 1998; AMOROSO, D., "Moving towards Complicity as a Criterion of Attribution of Private Conducts: Imputation to States of Corporate Abuses in the US Case Law", Leiden Journal of International Law, núm. 24, 2011, pp. 989-1007; BARNIDGE, R. 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AMÉRICA LATINALa OEA y las pandillas dialogan para pacificar El Salvador. Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/tregua-entre-pandillas-de-el-salvador-deja-descenso-en-homicidios_12032596-4 http://www.eluniversal.com.mx/internacional/78653.html http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/13/actualidad/1342144200_552454.htmlEmbajador ante OEA: 'No hay motivos para sancionar a Paraguay' Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/embajador-de-paraguay-ante-oea-dice-que-no-hay-motivos-para-sancin_12035679-4Paraguay pedirá observadores internacionales para elecciones de 2013. Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/observadores-internacionales-para-elecciones-en-paraguay_12040201-4 http://diario.elmercurio.com/2012/07/16/internacional/internacional/noticias/4DCF7AF2-3B30-4637-AF34-D03B49A3C9E9.htm?id={4DCF7AF2-3B30-4637-AF34-D03B49A3C9E9}La campaña en Venezuela: Chávez continúa como favorito, pero Capriles recorta la ventaja. Para más información: http://oglobo.globo.com/mundo/ong-denuncia-abusos-de-poder-cometidos-no-governo-de-chavez-5497867#ixzz20vof29uR http://www.eluniversal.com.mx/internacional/78654.html http://gauche.blog.lemonde.fr/2012/07/16/m-melenchon-transporte-au-pays-de-hugo-chavez/ http://www.lanacion.com.ar/1490994-chavez-continua-como-favorito-pero-capriles-recorta-la-ventaja#comentar http://www.lanacion.com.ar/1490577-la-imagen-de-capriles-crece-pero-no-logra-detener-los-ataques-aliados#comentar http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/chvez-aventaja-por-15-puntos-a-capriles-revela-encuesta-en-venezuela_12034305-4 Los indígenas de Colombia se rebelan contra la violencia de las FARC. Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/11/actualidad/1342004330_713460.html Toma de tierras genera alarma en Honduras.Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/internacional/78659.html http://edition.cnn.com/2012/07/11/world/americas/honduras-operation-anvil/index.html?hpt=wo_bn8 Apoyo a Ollanta Humala cae a 40% por conflictos sociales. Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/07/16/internacional/internacional/noticias/FCF675B8-2300-43FF-81C8-475FB6CDCA6D.htm?id={FCF675B8-2300-43FF-81C8-475FB6CDCA6D} El enfoque de la política exterior de Peña Nieto. Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/07/16/internacional/internacional/noticias/E277E1CC-F566-46EC-B579-E05281D2592C.htm?id={E277E1CC-F566-46EC-B579-E05281D2592C} Criminalidad en México: Calderón dice que bajó tasa de homicidios. Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/07/16/internacional/internacional/noticias/44BA4A79-F832-47A1-9A71-40B7BB83550F.htm?id={44BA4A79-F832-47A1-9A71-40B7BB83550F} http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/14/actualidad/1342286287_360991.html "CNN" analiza situación de migrantes centroamericanos en México. Para más información: http://edition.cnn.com/2012/07/14/world/americas/mexico-immigrant-shelter/index.html?hpt=wo_c2 Importante fugitivo estadounidense capturado en México.Para más información: http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/07/14/12743433-fugitive-on-us-most-wanted-list-is-captured-in-mexico?lite La pelea entre Santos y Uribe divide a la derecha colombiana. Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/16/actualidad/1342442039_118336.html Chile: dos oficiales, procesados por las torturas y asesinato del padre de la ex presidenta Bachelet. Para más información: http://oglobo.globo.com/mundo/chile-tortura-matou-pai-de-michelle-bachelet-5504223#ixzz20voTe8qi http://www.lanacion.com.ar/1491183-chile-dos-oficiales-procesados-por-las-torturas-y-asesinato-del-padre-de-la-ex-presidenta-ba#comentar Cuba emprende lucha contra brote de cólera en su territorio.Para más información: http://edition.cnn.com/2012/07/12/world/americas/cuba-cholera-doctors/index.html?hpt=wo_bn8 http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/cuba-emprende-lucha-contra-brote-de-clera-en-su-territorio_12033758-4 http://www.nytimes.com/2012/07/17/world/americas/economists-question-cubas-commitment-to-privatizing-businesses.html?_r=1&ref=world&gwh=AEF489DED953829F7206F8C93F7BC84E "El País" de Madrid analiza relación actual del movimiento sindical con la presidenta argentina. Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/13/actualidad/1342139368_040972.html Dilma Rousseff lanza paquete de incentivos para potenciar la industria militar brasileña. Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/07/16/internacional/_portada/noticias/E9BE7D4D-0931-4437-97DE-4CCD36D4A411.htm?id={E9BE7D4D-0931-4437-97DE-4CCD36D4A411} Pierde fuerza en Brasil la cruzada anticorrupción.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1490735-pierde-fuerza-en-brasil-la-cruzada-anticorrupcion#comentar Cardoso: "Brasil es menos influyente". Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1490736-cardoso-brasil-es-menos-influyente#comentar"Los Ángeles Times" analiza realidad social haitiana tras el terremoto de 2010.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-haiti-housing-20120715,0,979717.storyESTADOS UNIDOS / CANADÁEstados Unidos en plena campaña presidencial.Para más información: http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/18/content_15592741.htm http://www.lanacion.com.ar/1490747-los-rebeldes-le-reprochan-a-obama-su-pasividad#comentar http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/elecciones-en-estados-unidos-equipo-de-obama-ataca-a-romney_12030788-4 http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/barack-obama-no-ofrecer-disculpas-a-mitt-romney_12033752-4 http://www.lemonde.fr/planete/article/2012/07/17/les-etats-unis-connaissent-leur-pire-secheresse-depuis-plus-de-50-ans_1734505_3244.html http://diario.elmercurio.com/2012/07/16/internacional/internacional/noticias/70F54CE7-CCC2-4206-8B03-EF5FDAD8FD6F.htm?id={70F54CE7-CCC2-4206-8B03-EF5FDAD8FD6F} http://elpais.com/tag/elecciones_eeuu_2012/a/Un barco militar de Estados Unidos abre fuego contra un bote en aguas del golfo Pérsico.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/16/actualidad/1342458571_053421.html http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-us-india-apology-20120718,0,466917.story http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/17/content_15587828.htm http://www.nytimes.com/2012/07/17/world/middleeast/united-states-navy-ship-fires-on-boat-off-coast-of-united-arab-emirates.html?ref=world&gwh=580D5EDDD2F62CB1C518ADF9B5EBF3CA Acusan a menores en Estados Unidos de matar a golpes a inmigrante mexicano.Para más información: www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/acusan-a-menores-en-eeuu-de-matar-a-golpes-a-inmigrante-mexicano_12036626-4Tiroteo dos muertos y 19 heridos en Toronto. 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Para más información: http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/07/16/12773236-european-union-mission-to-train-niger-forces-to-fight-al-qaida?lite Hollande presenta el consejo de sabios que "limpiará" la vida pública.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/16/actualidad/1342452210_585106.html http://www.lemonde.fr/politique/article/2012/07/16/regle-d-or-et-constitution-mais-comment-compte-faire-hollande_1734329_823448.html http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/18/content_15592821.htmEncuentran en Hungría al criminal nazi más buscado del mundo. Para más información: http://www.lemonde.fr/idees/article/2012/07/17/radovan-karadzic-accuse-de-genocide-danger-pour-tous_1734254_3232.html http://www.lemonde.fr/europe/article/2012/07/17/le-criminel-nazi-laszlo-csatary-aurait-fui-son-domicile_1734521_3214.html http://diario.elmercurio.com/2012/07/16/internacional/internacional/noticias/0D556C10-24BB-4277-BDC0-38EE3F5149EA.htm?id={0D556C10-24BB-4277-BDC0-38EE3F5149EA} http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-18884106. http://oglobo.globo.com/mundo/nazista-mais-procurado-do-mundo-encontrado-em-budapeste-5482845 Rusia acusa a Occidente de hacer chantaje con la misión de la ONU.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/16/actualidad/1342461553_894080.html Annan en Moscú por conflicto en Siria. Para más información: http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/16/content_15583063.htmAprobada la conflictiva división del distrito de Bruselas.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/13/actualidad/1342201123_461591.htmlHSBC se disculpa por casos de lavado de dinero.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/hsbc-se-disculpa-por-casos-de-lavado-de-dinero_12041301-4Atentado en Sofía deja al menos 7 muertos.http://www.lanacion.com.ar/1491431-atentado-en-bulgaria-contra-una-comitiva-de-turistas-israelies http://www.lemonde.fr/europe/article/2012/07/18/attentat-meurtrier-contre-des-israeliens-en-bulgarie_1735418_3214.html http://www.nytimes.com/2012/07/19/world/europe/explosion-on-bulgaria-tour-bus-kills-at-least-four-israelis.html?_r=1&hp&gwh=97A160EA3577E658088E69075D477BA1Rusia y la ONU analizan posibles soluciones para el conflicto en Siria.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/17/actualidad/1342506302_589902.htmlASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTEContinúan las matanzas indiscriminadas en Siria: Damasco sufre los peores combates.Para más información: http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/07/17/12794303-syrian-general-tlas-in-france-following-defection?lite http://oglobo.globo.com/mundo/confrontos-chegam-ao-centro-de-damasco-apenas-2km-do-palacio-5495574#ixzz20vqvx9un http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-syria-damascus-fighting-20120718,0,1068141.story http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/17/content_15587727.htm http://www.nytimes.com/2012/07/17/world/middleeast/new-fighting-in-damascus-after-syria-denies-attack-on-civilians.html?ref=world&gwh=9CA06F0BDA70FC8EE10DE27FCF32E5D9 http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/17/actualidad/1342519414_504170.html http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2012/07/17/damas-en-guerre-tournant-dans-la-revolte-contre-le-pouvoir-d-assad_1734518_3218.html http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2012/07/17/les-divergences-s-accentuent-entre-russes-et-occidentaux-sur-la-syrie_1734557_3218.html http://edition.cnn.com/2012/07/16/world/meast/syria-unrest/index.html?hpt=wo_c2Irán se ofrece como mediador en conflicto sirio. Para más información: http://edition.cnn.com/2012/07/15/world/meast/iran-syria/index.html?hpt=wo_bn11 El Comité Internacional de la Cruz Roja declaró que el conflicto ha alcanzado tal amplitud y gravedad que ya puede considerarse como una "guerra civil". Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/07/16/internacional/_portada/noticias/4262DBC3-C8B9-42FD-A78B-C3477719A344.htm?id={4262DBC3-C8B9-42FD-A78B-C3477719A344} Ministro de Defensa sirio muere en explosión en Damasco.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/ministro-defensa-sirio-muere-en-explosion-en-damasco-tv-estatal_12041541-4 http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/rebeldes-sirios-anuncian-gran-ofensiva-contra-las-fuerzas-de-asad_12036961-4 http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-18882149 Más de 112.000 refugiados sirios viven en Líbano, Turquía, Jordania e Irak.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/16/actualidad/1342460935_768958.html 'No actuar en Siria es darles licencia para matar': Ban Ki-moon.Para más información: www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/onu-condena-masacre-de-150-personas-en-siria_12030421-4ONU trata de ayudar a Siria pero no logra satisfacer las necesidades.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/onu-trata-de-ayudar-a-siria-pero-no-logra-satisfacer-las-necesidades_12034047-4Kim Jong-Un nombra a un nuevo alto mando del Ejército.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-north-korea-dismissal-20120717,0,4588711.story http://diario.elmercurio.com/2012/07/16/internacional/internacional/noticias/ABCDE3E9-4298-43E8-8666-D34D18692C78.htm?id={ABCDE3E9-4298-43E8-8666-D34D18692C78} http://edition.cnn.com/2012/07/15/world/asia/north-korea-army-chief/index.html?hpt=wo_c2 http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2012/07/17/pyongyang-nomme-un-nouveau-vice-marechal-de-l-armee_1734513_3216.html http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/17/content_15587763.htmHyon Yong-Chol será una pieza clave del presidente norcoreano para controlar totalmente a las Fuerzas Armadas.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/17/actualidad/1342509346_084341.html http://www.nytimes.com/2012/07/18/world/asia/shifts-in-north-korea-may-be-attempt-to-rein-in-military.html?ref=world&gwh=76401E3CBC4CC41356FB4B51058553C4 Kim empieza a imponer su estilo en Corea del Norte.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1490978-kim-empieza-a-imponer-su-estilo-en-corea-del-norte#comentar http://oglobo.globo.com/mundo/para-especialistas-saias-de-norte-coreanas-dizem-muito-sobre-pais-5492829#ixzz20vqz6FsfAtentado en una boda en Kabul: 23 muertos.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1490538-atentado-en-una-boda-en-kabul-23-muertos#comentar http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/al-menos-17-muertos-en-un-ataque-suicida-en-una-boda-en-afganistn_12030541-4 http://www.lanacion.com.ar/1490464-al-menos-veintitres-muertos-en-un-ataque-suicida-contra-una-boda-en-el-norte-de-afganistan#comentar20 muertos y 230.000 evacuados en Japón por lluvias torrenciales.Para más información: http://www.nytimes.com/2012/07/17/world/asia/floods-in-japan-displace-hundreds-of-thousands.html?ref=world&gwh=94150277955BA2AEBC85448E35CADBCE http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/14/actualidad/1342268011_634794.html http://edition.cnn.com/2012/07/16/world/asia/japan-floods/index.html?hpt=wo_c2 Clinton visita Israel. Para más información: http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/17/content_15587683.htm http://www.nytimes.com/2012/07/17/world/asia/thousands-gather-in-tokyo-to-protest-nuclear-restart.html?ref=world&gwh=00C9D8719334275AF674614A576C5B8FJaponeses contra la energía nuclear.Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/internacional/78656.html http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/17/content_15587765.htm China en guardia ante la crisis.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/15/actualidad/1342373596_639513.html http://www.latimes.com/business/la-fi-china-gdp-20120713,0,783927.storyViudas de la guerra levantan un barrio con sus propias manos en Kabul.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/viudas-de-la-guerra-levantan-un-barrio-con-sus-propias-manos-en-kabul_12038483-4 Condenado a muerte el soldado afgano que mató a 5 militares franceses.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/condenado-a-muerte-el-soldado-afgano-que-mat-a-5-militares-franceses_12036781-4 http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2012/07/17/le-soldat-afghan-meurtrier-de-cinq-militaires-francais-condamne-a-mort_1734527_3216.htmlAumenta número de deslizamientos de tierras al sur de Asia. Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/science-environment-18872398ÁFRICAHillary Clinton expresó su apoyo a 'transición completa' en Egipto.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/hillary-clinton-expres-su-apoyo-a-transicin-completa-en-egipto_12033750-4 http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-egypt-clinton-20120715,0,376110.story Clinton insta a la Junta militar egipcia a cooperar con el presidente Morsi.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/15/actualidad/1342363915_980700.html Naciones Unidas condena actos de grupos rebeldes en Congo. Para más información: http://photoblog.msnbc.msn.com/_news/2012/07/17/12787052-un-condemns-congo-attacks-as-rebel-advance-threatens-goma?liteHistórica decisión de la Unión Africana. Para más información: http://www.lemonde.fr/afrique/article/2012/07/17/bamako-annonce-des-concertations-pour-un-gouvernement-d-union_1734502_3212.html http://www.nytimes.com/2012/07/17/world/africa/a-historic-choice-for-the-african-union.html?ref=world&gwh=EE0AA064539A838437181EF67899E531 Mubarak continúa hospitalizado.Para más información: http://edition.cnn.com/2012/07/16/world/africa/egypt-mubarak/index.html?hpt=wo_c2 http://www.nytimes.com/2012/07/17/world/middleeast/egypts-former-leader-mubarak-is-transferred-back-to-prison.html?ref=world&gwh=BC8A1852D8F47652373D75A8BC4E3D92 Egipto: liberan a turistas estadounidenses.Para más información: http://edition.cnn.com/2012/07/16/world/meast/egypt-americans-kidnapped/index.html?hpt=wo_c2 http://www.nytimes.com/2012/07/17/world/middleeast/egypt-american-tourists-released.html?ref=world&gwh=475BFF001B0C5D8E348B7E3970805224 http://www.lemonde.fr/afrique/article/2012/07/16/egypte-liberation-de-deux-touristes-americains-enleves-dans-le-sinai_1734447_3212.html Cruz Roja envía alimentos a Mali. Para más información: http://www.nytimes.com/2012/07/17/world/africa/mali-red-cross-prepares-food-aid.html?ref=world&gwh=01D96D2AF203E05076AC0E1F6E0C09C4 Morsi vs. Corte, una nueva lucha de poder en Egipto.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/africa/morsi-vs-corte-una-nueva-lucha-de-poder-en-egipto_12032085- Sudán del sur, un país que continúa en construcción.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/africa/sudn-del-sur-un-pas-que-contina-en-construccin_12032081-4 OTRASAdvertencia del FMI por China y Brasil.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1491012-advertencia-del-fmi-por-china-y-brasil#comentar"En todos los casos de la Corte Penal Internacional aparece la violencia sexual".Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/14/actualidad/1342281593_350369.html ONU lanza campaña contra crimen organizado.Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/internacional/78650.html"The Economist" presenta su informe semanal: "Business this week". Para más información: http://www.economist.com/node/21558323

El modelo de Estado Social de Derecho se adopta bajo el marco de la Constitución de 1991 y es asumido como una concepción jurídica que busca la garantía de los derechos, privilegiando aquellos relacionados con la protección a la vida y los bienes de los ciudadanos. Es por esto que surge la necesidad de garantizar el derecho a la seguridad, término que ha variado con el correr de los tiempos y el desarrollo de las sociedades humanas, especialmente, como consecuencia del conflicto armado. En este orden de ideas, el Estado, al tener como eje principal la protección de la vida propende por un orden público democrático que, elimine todo tipo de amenazas a la población y garantice la protección de los derechos y las libertades de los ciudadanos. Es así que el Estado colombiano frente a los retos que implica el cambio en las formas de violencia y de los actores que las llevan a cabo, y teniendo en cuenta la dicotomía existente entre conflicto armado interno y la urgencia de desarrollar una política pública de seguridad ciudadana con enfoques en seguridad en orden público, se ha dotado de herramientas para cumplir, total o parcialmente, con su función de buscar mecanismos de protección ante la violencia social en procura de garantizar el goce de los derechos de los ciudadanos. Ahora bien, para hacer efectivo el cumplimiento de los derechos de los ciudadanos se acogió y adaptó la concepción de seguridad ciudadana; que constituye una de las dimensiones de seguridad humana que, en términos de Charles-Phillipe David (2008), se define de la siguiente manera: 8 Análisis de la política de seguridad ciudadana y su aporte como herramienta para garantizar derechos a los ciudadanos mediante los planes de desarrollo 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez La seguridad humana se distingue esencialmente [de la seguridad estatal o clásica] por el hecho de que tiene por objeto la protección del individuo y no la protección del Estado, y por el hecho de que las amenazas provienen al mismo tiempo del exterior y del interior de los Estados (p. 62) Por otra parte, el concepto de seguridad ciudadana se orienta a preservar la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran afectarla, garantizando el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, es preciso señalar entonces que, la seguridad ciudadana no solo constituye la lucha contra el crimen, sino que además propende por la creación de un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas, es decir, procura la consolidación de procesos que mejoren las relaciones entre la comunidad y las instituciones encargadas oficialmente de brindar seguridad. De tal forma, dada la amplitud y complejidad de un tema como la seguridad ciudadana, se requiere para su regulación del diseño e implementación de políticas públicas, concepto que para fines de este documento, se adoptó del autor Roth (2017) quien las concibe como: (…) un conjunto de medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática‖. ( p.27) El anterior concepto permite esclarecer el fenómeno de la política pública, tal y como lo señala el autor, haciendo referencia a toda acción que desarrolle el Estado para alcanzar los fines u objetivos ante situaciones consideradas como problemáticas o insatisfactorias, a fin de armonizar y/o afrontar falencias. Esto indica que el Estado, una vez vislumbrada la necesidad de proteger al individuo y el libre ejercicio de sus derechos y libertades, a partir de la garantía de la 9 Análisis de la política de seguridad ciudadana y su aporte como herramienta para garantizar derechos a los ciudadanos mediante los planes de desarrollo 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez seguridad de los ciudadanos, acoge las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana como mecanismo para el cumplimiento de su fin. No obstante, la seguridad ciudadana, entendida bajo la perspectiva de Carranza (1995), involucra un concepto verdaderamente amplio y completo, que: Concibe la seguridad de los habitantes, no solamente como la tranquilidad de no ser víctima de hechos delictivos sino, también, de vivir en un Estado constitucional de derecho y de participar de los beneficios del desarrollo en materia de salud, educación, vivienda, y todos los ámbitos del carácter social (p. 21). En términos generales, el Estado ha enfrentado retos a través de la implementación de normatividad e imposición de la fuerza pública, e instituciones encargadas de la seguridad a través de la delegación de funciones, aspecto que se contempló desde la Constitución de 1991 en el artículo 314, que facultó a los alcaldes llevar a cabo el ejercicio de la seguridad, por ser considerados como la primera autoridad de policía. Posteriormente, con la Ley No 62, 1993 se determinó que, tanto alcaldes como gobernadores, junto con la Policía Nacional, deberían diseñar y desarrollar planes integrales de seguridad para las entidades territoriales, conocidos estos como Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PISCC), que resultan de un proceso interinstitucional para el fortalecimiento de la garantía de la seguridad ciudadana. En tiempos más recientes, con la Ley No 1801, 2016 que establece el Código Nacional de Policía, se reglamenta en su artículo 5, capítulo II la convivencia, entendida como ―la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas, con los bienes y con el ambiente, en el marco del ordenamiento jurídico‖. 10 Análisis de la política de seguridad ciudadana y su aporte como herramienta para garantizar derechos a los ciudadanos mediante los planes de desarrollo 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez Sin embargo, a pesar de que el Estado colombiano, es un Estado Social de Derecho, que goza de amplia normatividad e institucionalidad, aún se evidencia y de manera cotidiana en los medios de comunicación masiva, una alteración en el goce de los derechos de los ciudadanos en materia de seguridad ciudadana, contrarrestando o menoscabando lo estipulado tanto en la ley, como en las políticas públicas que han sido diseñadas para tal fin. Lo anteriormente expuesto lleva a formular la siguiente pregunta: ¿Cómo en su calidad de políticas públicas, los planes de desarrollo del período 2012-2018, han incidido y contribuido a garantizar el derecho a la seguridad ciudadana? El fundamento de la problemática radica en la necesidad que el Estado busque mecanismos para el cumplimiento de los fines que democráticamente le fueron impuestos, pues el fortalecimiento del orden social, no solo se consolida con la eliminación de factores que puedan desequilibrar a la comunidad, sino con los mecanismos que se impartan para tratarla. Sin embargo, como una posible respuesta a la pregunta planteada se observa que, si bien es cierto, las políticas públicas generan un impacto directo en el bienestar de la sociedad, con el transcurrir de los años y con los índices que se reflejan en los medios de comunicación no se evidencian avances significativos en materia de seguridad ciudadana, respecto a las políticas públicas implementadas para el manejo de la seguridad ciudadana, persistiendo falencias en el sistema. Por tanto, no se ven reflejados en la población, avances significativos en el tema de seguridad ciudadana, en relación al ámbito social, es decir, en el libre goce de los derechos y libertades, por ello, los planes de desarrollo como política pública que regulan el ámbito de la 11 Análisis de la política de seguridad ciudadana y su aporte como herramienta para garantizar derechos a los ciudadanos mediante los planes de desarrollo 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez seguridad se han limitado y no han incidido de manera tal, que den una respuesta positiva frente a la seguridad ciudadana. Ahora bien, para dar respuesta a la pregunta planteada, se tiene como objetivo general i. Estudiar las políticas públicas entre los periodos 2002 a 2018, en materia de seguridad ciudadana, e identificar las líneas de acción y su continuidad en el tiempo. Así mismo, se contemplan como objetivos específicos ii. Conceptualizar las políticas públicas e identificar sus fases y contextualizar la seguridad ciudadana, y también iii. Identificar las herramientas para llevar a cabo el cumplimiento de las políticas, respecto a la seguridad ciudadana. Una vez analizado lo anterior, se tendrá un diagnóstico para esclarecer qué aporte o influencia han tenido los planes de desarrollo, como políticas públicas, en la garantía de los derechos de los ciudadanos, en materia de seguridad ciudadana. De modo tal, que una vez esté recopilada la totalidad de la información y el contenido, respecto al tema objeto de análisis, se podrá dar respuesta a la pregunta formulada. De manera que, para la construcción de una respuesta sólida a la pregunta planteada en este documento, fue necesario concebirla haciendo uso del método cualitativo, dado que se aborda un fenómeno con sus principales problemáticas, y cuyo propósito es la descripción del objeto que se estudia distinguiendo sus características. Igualmente se acudió al método histórico lógico que permite ver el progreso, desarrollo y evolución de las instituciones y normas jurídicas precisando transformaciones de un fenómeno socio jurídico. Por último, la respuesta se halla con apoyo de la dimensión jurídica, teniendo en cuenta que corresponde a la línea del derecho que como conjunto de preceptos conforman un sistema estructurado, con coherencia, y cuya finalidad 12 Análisis de la política de seguridad ciudadana y su aporte como herramienta para garantizar derechos a los ciudadanos mediante los planes de desarrollo 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez radica en encausar y organizar las relaciones sociales con técnicas de control y mediación, regulando y coordinando la coexistencia de la continuidad de la sociedad. Para concluir, gracias al empleo de las metodologías anteriormente señaladas, se puede establecer cuál es el aporte de las políticas públicas, desde su formulación e implementación a una política en materia de seguridad ciudadana, y cómo se ha podido garantizar. ; The model of the Social State of Law is adopted under the framework of the 1991 Constitution and is assumed as a legal concept that seeks the guarantee of rights, privileging those related to the protection of life and property of citizens. That is why the need arises to guarantee the right to security, a term that has varied over time and the development of human societies, especially as a result of the armed conflict. In this order of ideas, the State, having as its main axis the protection of life, tends for a democratic public order that eliminates all kinds of threats to the population and guarantees the protection of the rights and freedoms of citizens. In this way, the Colombian State faces the challenges implied by the change in the forms of violence and the actors that carry them out, and taking into account the existing dichotomy between internal armed conflict and the urgency of developing a public security policy citizen with security approaches in public order, has provided tools to fully or partially comply with its function of seeking mechanisms of protection against social violence in order to guarantee the enjoyment of the rights of citizens. However, in order to enforce the fulfillment of the rights of citizens, the conception of citizen security was accepted and adapted; which constitutes one of the dimensions of human security that, in terms of Charles-Phillipe David (2008), is defined as follows: 8 Analysis of citizen security policy and its contribution as a tool to guarantee rights to citizens through the development plans 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez Human security is distinguished essentially [from state or classical security] by the fact that it is aimed at the protection of the individual and not the protection of the State, and by the fact that the threats come simultaneously from outside and inside of the States (p. 62) On the other hand, the concept of citizen security is aimed at preserving the individual and collective tranquility of society against dangers that could affect it, guaranteeing the exercise of the rights and freedoms of citizens, it is necessary to point out that, citizen security not only It constitutes the fight against crime, but also promotes the creation of a favorable and adequate environment for the peaceful coexistence of people, that is, it seeks to consolidate processes that improve relations between the community and the institutions officially responsible for providing security. Thus, given the breadth and complexity of an issue such as citizen security, it is required for its regulation of the design and implementation of public policies, a concept that was adopted by the author Roth (2017) for the purposes of this document, who conceives them as : (.) a set of means and actions that are treated, at least partially, by a government institution or organization in order to guide the behavior of individual or collective actors to modify a situation perceived as unsatisfactory or problematic problem. (p.27) The previous concept allows to clarify the phenomenon of public policy, as indicated by the author, referring to any action that the State develops to achieve the ends or objectives in situations considered as problematic or unsatisfactory, in order to harmonize and / or face shortcomings. This indicates that the State, once envisioned the need to protect the individual and the free exercise of their rights and freedoms, from the guarantee of the 9 Analysis of citizen security policy and its contribution as a tool to guarantee rights to citizens through the development plans 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez citizen security, welcomes public policies on citizen security as a mechanism for the fulfillment of its purpose. However, citizen security, understood from the perspective of Carranza (1995), involves a truly broad and complete concept, which: conceives the safety of the inhabitants, not only as the peace of mind of not being a victim of criminal acts but, also, to live in a constitutional state of law and to participate in the benefits of development in health, education, housing, and all areas of social character (p. 21). In general terms, the State has faced challenges through the implementation of regulations and enforcement of the public force, and institutions responsible for security through the delegation of functions, an aspect that was contemplated since the 1991 Constitution in article 314 , which empowered the mayors to carry out the exercise of security, for being considered the first police authority. Subsequently, with Law No. 62, 1993, it was determined that both mayors and governors, together with the National Police, should design and develop comprehensive security plans for territorial entities, known as Integral Plans for Coexistence and Citizen Security (PISCC) , which result from an inter-institutional process to strengthen the guarantee of citizen security. In more recent times, with Law No. 1801, 2016 that establishes the National Police Code, coexistence is regulated in article 5, chapter II, understood as ―the peaceful, respectful and harmonious interaction between people, with property and with the environment, within the framework of the legal system‖. 10 Analysis of citizen security policy and its contribution as a tool to guarantee rights to citizens through the development plans 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez However, despite the fact that the Colombian State is a Social State of Law, which enjoys broad regulations and institutions, it is still evident and on a daily basis in the mass media, an alteration in the enjoyment of the rights of the citizens in matters of citizen security, counteracting or undermining what is stipulated both in the law and in the public policies that have been designed for this purpose. The foregoing leads us to ask the following question: How, in your quality as public policies, have the development plans for the 2012-2018 period influenced and contributed to guaranteeing the right to citizen security? The basis of the problem lies in the need for the State to seek mechanisms for the fulfillment of the ends that were democratically imposed, since the strengthening of the social order is not only consolidated with the elimination of factors that can unbalance the community, but with the mechanisms taught to treat it. However, as a possible answer to the question posed, it is observed that, although it is true, public policies generate a direct impact on the well-being of society, with the passing of the years and with the indexes that are reflected in the media of communication there are no significant advances in citizen security, regarding the public policies implemented for the management of citizen security, persisting flaws in the system. Therefore, significant advances in the issue of citizen security are not reflected in the population, in relation to the social field, that is, in the free enjoyment of rights and freedoms, therefore, development plans as a public policy that regulate the scope of the 11 Analysis of citizen security policy and its contribution as a tool to guarantee rights to citizens through the development plans 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez security have been limited and have not affected in such a way that they give a positive response to citizen security. However, in order to answer the question posed, it has as a general objective i. Study public policies between 2002 and 2018, in terms of citizen security, and identify the lines of action and their continuity over time. Likewise, they are contemplated as specific objectives ii. Conceptualize public policies and identify their phases and contextualize citizen security, and also iii. Identify the tools to carry out the compliance of the policies, regarding citizen security. Once analyzed the above, there will be a diagnosis to clarify what contribution or influence the development plans have had, such as public policies, in guaranteeing the rights of citizens, in terms of citizen security. Thus, once all the information and content have been compiled, regarding the subject under analysis, the question asked can be answered. So, for the construction of a solid answer to the question posed in this document, it was necessary to conceive it using the qualitative method, given that a phenomenon with its main problems is addressed, and whose purpose is the description of the object being studied distinguishing its characteristics. Likewise, the logical historical method that allows to see the progress, development and evolution of the institutions and legal norms was required, requiring transformations of a socio-legal phenomenon. Finally, the answer is supported by the legal dimension, taking into account that it corresponds to the line of law that, as a set of precepts, forms a structured system, with coherence, and whose purpose 12 Analysis of citizen security policy and its contribution as a tool to guarantee rights to citizens through the development plans 2002-2018. Bertha Lucía Moreno Martínez It lies in prosecuting and organizing social relations with control and mediation techniques, regulating and coordinating the coexistence of the continuity of society. To conclude, thanks to the use of the aforementioned methodologies, it is possible to establish what the contribution of public policies is, from its formulation and implementation to a citizen security policy, and how it has been guaranteed. ; CRAI-USTA Bogotá ; orcid:0000-0003-3147-7488 ; https://scholar.google.es/citations?user=gNTDKPYAAAAJ&hl=es ; http://scienti.colciencias.gov.co:8081/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0001562809 ; http://unidadinvestigacion.usta.edu.co

Con este primer libro iniciamos la colección "20 años del Instituto de Estudios Caribeños y de la Sede Caribe de la Universidad Nacional de Colombia" que comprenderá varios tomos publicados a lo largo de los años 2016 y 2017. Esta colección quiere celebrar con entusiasmo y alegría nuestra presencia en las islas y para ello nada mejor que presentar una muestra de la producción académica que la Universidad Nacional ha garantizado para contribuir a la construcción de comunidad académica caribeña. Como muchas personas recordarán, comenzamos a funcionar inicialmente con el Instituto de Estudios Caribeños (IEC) que fue creado formalmente mediante el Acuerdo 013 del Consejo Superior Universitario (CSU) del 15 de marzo de 1995. A partir de ese momento el rector de la época, Guillermo Páramo, comenzó las negociaciones para garantizar las condiciones que aseguraran una presencia adecuada de la Universidad en el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Esto se logró cuando se creó la Sede San Andrés mediante el Acuerdo 006 del 30 de enero de 1997 del CSU, como parte del desarrollo del componente de descentralización de la Universidad Nacional. En el nuevo proceso se designó como director al profesor Santiago Moreno, se inició la construcción del edificio del IEC y se vincularon los primeros docentes por concurso internacional de méritos. Durante muchos años la Sede San Andrés funcionó a través del Instituto como su única Unidad Académica Básica que tenía como propósito estratégico la proyección de la Universidad y del país hacia el Caribe entendido en tres escalas: Gran Caribe1, Caribe continental y Caribe insular colombiano. Las funciones del IEC definidas en su primer momento fueron: 1. Promover, orientar, coordinar y dirigir estudios en las diversas áreas relacionadas con la región Caribe. 2. Colaborar con las diferentes unidades académicas en la incorporación de los estudios caribeños en sus diversas áreas científica, social, cultural, política y económica.3. Prestar servicios investigativos docentes y de extensión a las unidades académicas que lo requieran. 4. Promover proyectos académicos de carácter interdisciplinario, interinstitucional y/o multinacional de la región Caribe. 5. Desarrollar los estudios que se consideren necesarios para la defensa del patrimonio y la identidad culturales de la región. (Acuerdo 13 del CSU de 1995). Las mencionadas funciones debían traducirse en una incorporación de la "dimensión caribe en el proceso de consolidar la nación colombiana a partir de sus regiones y espacios periféricos y sobre la base de una nueva institucionalidad y concepción del Estado" (Acuerdo 13 del CSU de 1995). Las áreas de actuación definidas a partir de esa misión asignada fueron: 1. Salud y medio ambiente 2. Economía y geopolítica del Caribe 3. Cultura y educación 4. Estudios afrocaribeños 5. Gestión pública 6. Ciencia y tecnología apropiada 7. Ciencias del mar 8. Producción de alimentos 9. Asentamientos humanos Con esta orientación se estableció un programa de investigaciones acorde a la capacidad del reducido cuerpo docente frente al cual cada profesor y profesora desplegó sus capacidades de acuerdo a su experiencia. Así se abrieron básicamente dos áreas, la de investigación en Ciencias Biológicas y Ambientales y la de investigación en Ciencias Sociales y Humanas. En razón de la formación académica de la mayoría de los docentes, en principio la parte ambiental y biológica adelantó la mayor parte de las investigaciones. En el año 1999 se creó la Maestría en Estudios del Caribe, que también fue adscrita al IEC, e inició su primera cohorte en el año 2000. En el año 2003 con el fortalecimiento del área de ciencias sociales a cargo de dos profesoras y un profesor se empezaron a desarrollar investigaciones en Estudios del Caribe propiamente dichas. Como resultado, además de las investigaciones a cargo del profesorado se han alcanzado a producir más de 35 tesis de la maestría entre el año 2000 y el 2015.Como una forma de reafirmar el carácter regional de la Sede, integrar las dimensiones continental e insular del Caribe colombiano y ampliar la proyección de Colombia hacia el Gran Caribe, en el Acuerdo No. 026 del 2005 del Consejo Superior Universitario se hace el cambio oficial de nombre pasando de Sede San Andrés a Sede Caribe, si bien al mismo tiempo se remplazaron los Consejos de las Sedes de frontera, por los Comités Académicos Administrativos de las mismas, que de ahí en adelante pasaron a llamarse Sedes de Presencia Nacional. Esto en el fondo significaba someterlas al tutelaje permanente del nivel central a través de la Vicerrectoría General de la Universidad, que pasó a presidir este organismo en cabeza del funcionario/a de turno en ese cargo. A partir de esta reforma la Sede se convirtió en la figura institucional principal y el Instituto de Estudios Caribeños se orientó a desarrollar el currículo de la Maestría de Estudios del Caribe, a editar la Revista Cuadernos del Caribe y a sostener formalmente los dos grupos de investigación que desde 1998 se formaron: Estudios Ambientales del Caribe y Estado y Sociedad del Caribe, a los cuales se agregaría en el año 2005 el grupo Nación, Región y Relaciones Internacionales en el Caribe y América Latina. La producción de estos grupos está expresada en cerca de 40 textos que se han editado en la Sede Caribe, la edición y publicación de 20 números de la Revista Cuadernos del Caribe y un alto número de artículos en revistas nacionales e internacionales. A partir de 2008 se adscribió a la Sede Caribe el Centro (ahora Instituto) de Estudios en Ciencias del Mar, CECIMAR, que funciona en Santa Marta y en el Acuerdo 180 del 24 de febrero de 2015 que definió la nueva estructura interna académico-administrativa de la Sede, se reconoció como otra unidad académica básica el Jardín Botánico que se creó y viene funcionando desde 1998. Actualmente el IEC adelanta un proceso de re-institucionalización que en alguna medida depende de la nueva reglamentación. El proyecto actual del Instituto busca darle un estatus propio dedicado fundamentalmente al desarrollo de las ciencias sociales y ambientales, dentro del marco de los Estudios del Caribe desplegados a través de investigaciones, proyección social y docencia. A partir de considerar estas nuevas condiciones, hemos definido que debemos trabajar para que "hacia el año 2032 el Instituto de Estudios Caribeños (IEC) se haya consolidado como una Unidad Académica Básica con proyección e incidencia local, regional, nacional e internacional, líder en Estudios del Caribe". Para alcanzar esta meta nos proponemos "promover el trabajo en redes y la transdisciplinariedad en el desarrollo de programas de investigación, formación y extensión propia de las líneas de trabajo como una manera de difundir conocimientos que contribuyan a la comprensión y transformación de la realidad caribeña" (extracto de la visión del Instituto, 2013). 12 Yusmidia Solano Suárez, Editora Consecuente con este enfoque, la misión entonces establece lograr que funcione como "un centro de pensamiento que sea referente a escala internacional en investigaciones, proyección social y posgrados en el campo de los Estudios del Caribe, para lo cual trabaja en problemáticas estratégicas de esta macroregión" (extracto de la misión del Instituto, 2013), para de esta manera contribuir a que la Sede Caribe y en su conjunto la Universidad Nacional de Colombia haga parte de proyectos socio-ambientales que procuran sociedades más justas y equitativas en el Caribe. En la práctica, actualmente hacen parte del Instituto de Estudios Caribeños, además de los tres grupos de investigación antes mencionados, la Revista Cuadernos del Caribe, el Observatorio de Procesos Sociales que funciona con tres salas situacionales de observación (mujeres y géneros, procesos juveniles y procesos étnicos) y el Observatorio del Mercado del Trabajo ORMET-Archipiélago, que funciona a partir de un Acuerdo de Voluntades suscrito con el SENA, el INFOTEP, la gobernación del departamento, el ministerio del trabajo, la cámara de comercio, el Departamento para la Prosperidad Social –DPS– y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD. La Sede Caribe, por su parte, ha realizado importantes aportes a la sociedad isleña en los campos de la investigación, la extensión y la docencia, a través de todas las labores que realizan el Jardín Botánico, el programa especial de admisión y movilidad, PEAMA, y las inmersiones en inglés que se han desarrollado a lo largo de varios años, por mencionar solo las más visibles y sin entrar en detalle de estas y muchas más como las adelantadas por el CECIMAR, localizado en Santa Marta, pero cuyo radio de acción también se extiende al resto del Caribe. Como recuento se puede concluir entonces que la presencia del Instituto y de la Sede Caribe de la Universidad Nacional durante 20 años ha garantizado la formación de la masa crítica necesaria para la existencia de comunidad académica en las islas y en el Caribe colombiano en general. La instalación de estas instituciones en la isla de San Andrés, aunque en principio obedeció a la visión centralista en boga en esa época, de garantizar soberanía allende los mares, en la práctica permitió que un grupo no muy numeroso de profesoras y profesores nos dedicáramos a escudriñar y resaltar los aportes que desde siempre las gentes de estos territorios hemos hecho a la construcción de nuestras propias territorialidades y culturas y de paso a la construcción de Nación. No hemos sido funcionales a las pretensiones de seguir ejerciendo la colonialidad en las islas sino que hemos contribuido a la formación de investigadoras e investigadores críticos que tienen la capacidad de hacer profundas reflexiones sobre su entorno inmediato, pero también situándolos en perspectiva respecto al resto del Caribe y del mundo. Comomuestra de ello nos enorgullecemos de presentar como autores de los artículos de este libro a varias/os egresadas/os de la Maestría en Estudios del Caribe, a académicas/os que han desarrollada estadías académicas en la Sede o han participado en los eventos que hemos organizado a lo largo de estos 20 años de continuo trasegar en las islas. Este primer libro es una especie de balance sobre lo que ocurre con varios aspectos nodales de los estudios del Caribe como son las movilizaciones sociales, las políticas de gobernanza, el devenir de la música como un reflejo de ciertos reacomodos sociales, las perspectivas de la literatura y el accionar del movimiento de mujeres y los feminismos así como la reflexión sobre las autonomías territoriales. De ahí su título Cambios sociales y culturales en el Caribe colombiano: perspectivas críticas de las resistencias que pretende abrir debates, posicionar temas y, en algunos casos, sentar precedentes para construir genealogías de los estados del arte de la producción académica de la región. Al mismo tiempo quisimos que abarcara las tres escalas en las que acostumbramos trabajar y que ya mencionamos antes (Gran Caribe, Caribe insular y Caribe continental colombiano). En orden de aparición en el texto, tenemos en primer lugar el artículo que consideramos referido al Gran Caribe, porque trata de dos países de esta macro-región, escrito por el intelectual caribeño Agustín Laó-Montes, Cimarrón, nación y diáspora. Contrapunteo de estados raciales y movimientos afrodescendientes en Colombia y Cuba, el cual documenta con argumentos de fondo la relación existente entre esclavitud, cimarronaje y abolición. El autor muestra cómo la institución de la esclavitud es un hito central en la constitución y desarrollo de la modernidad capitalista y cómo los legados de la esclavitud transatlántica viven no solo en la memoria colectiva sino también en los componentes culturales y en las condiciones desiguales del tejido social a través del sistema Atlántico y más allá. Caracteriza la esclavitud como un régimen brutal de explotación del trabajo y deshumanización que además instaló mentalidades racistas y prácticas discriminatorias junto con formas de servidumbre que persisten hasta hoy día. Describe el abolicionismo como un movimiento antisistémico complejo compuesto por múltiples aristas desde las resistencias de las esclavizadas, el cimarronaje, y las acciones colectivas de negros libres y mulatos, hasta corrientes anti-esclavistas en la intelligentsia liberal europea. Sustenta cómo el abolicionismo fue pilar para la gestación de formas democráticas, las luchas de clase, la emergencia de los movimientos por la emancipación femenina, el combate del colonialismo y el racismo en el siglo XIX, todo lo cual nos sirve de contextualización histórica y conceptual de los demás artículos que conforman este libro. 14 Yusmidia Solano Suárez, Editora En un aparte del texto Laó-Montes hace una distinción muy útil entre el cimarronaje como hecho histórico entendido como fuga individual de los esclavizados/as y el cimarronaje como práctica decolonial de carácter tanto político como epistémico, de la cual señala, existe una larga tradición crítica afrocaribeña desde Aimé Césaire y Edouard Glissant, hasta Ángel Quintero Rivera, José Luciano Franco y Ana Cairo. Después de la fundamentación conceptual el artículo ofrece, como el propio autor lo señala, "una lectura contrapuntal de políticas raciales en Colombia y Cuba, a través de un diálogo pasado y presente entre el siglo XIX y el momento actual, enfocado en lo político". Sobre el Caribe insular colombiano presentamos cuatro artículos. El primero de ellos, Dinámicas de las movilizaciones y movimientos en San Andrés isla: entre la acción pasiva y la regulación nacional (1910-2010), de Francisco Avella, Fady Ortiz, Sally Ann García-Taylor y Osmani Castellanos, trata del proceso de movilización en el archipiélago, uno de los lugares más alejados del territorio continental de Colombia, pero también uno de los más activos en la reivindicación de sus derechos desde el siglo XIX. Estudia su trayectoria y la reacción del Estado frente a estos procesos durante el siglo XX por medio de una periodización en función de los movimientos sociales y termina analizando la desmovilización generalizada en pleno siglo XXI, frente al control territorial que las "bandas criminales emergentes" ejercieron por medio de intimidaciones, panfletos y asesinatos ante la mirada impávida de sus dirigentes y la mirada atónita de sus ciudadanos. Las autoras y autores describen con detalle la transición de una paz largamente disfrutada en una pequeña isla de solo 27 km2, mientras el resto de la Colombia continental se debatía en la guerra, y muestran cómo las islas eran la contraparte de la "paradoja colombiana, que supone la permanencia en el tiempo de una importante macro estabilidad económica y política, combinada con elementos de violencia persistente. Violencia en el nivel de la guerra, la delincuencia y la protesta social". Solo que esto fue así hasta el año 2009, cuando siguió el mismo destino de la Colombia continental, pues estas "bandas" empezaron a manejar las rutas de exportación de drogas. Así, la paradoja empieza a cumplirse, ya que la estabilidad política continúa en medio de la violencia que atemperó, con una de las movilizaciones más importantes del país, la del Movimiento Raizal "en su lucha por la autonomía y la autodeterminación", sin que el Estado tuviera que intervenir para contrarrestar la protesta, "que atentaba contra la soberanía nacional". El artículo, Mares, fronteras y violencia: multiculturalismo y seguridad fronteriza en el Archipiélago de San Andrés y Providencia, de Inge Helena Valencia, analiza desde otra perspectiva, pero con temáticas comunes con el primero, los efectos de las Cambios sociales y culturales en el Caribe colombiano: perspectivas críticas de las resistencias 15 políticas impuestas desde el centro andino, sede del gobierno nacional, y la violencia reciente; además explora las tensiones existentes entre las políticas multiculturalistas, y las políticas antinarcóticos implementadas en el archipiélago habitado en su gran mayoría por población afrodescendiente. Razona la autora que mientras el multiculturalismo puede ser entendido como una modalidad de gobierno en razón de la diferencia étnica-cultural, las políticas antinarcóticos securitizan las sociedades donde se implementan y muestra cómo estas situaciones reflejan la necesidad de analizar las contradicciones que emergen entre diferentes formas de gobernanza aplicadas en Colombia: aquellas propias de la multiculturalidad que potencializan formas de autonomía y aquellas propias de la seguridad que contribuyen a securitizar y estigmatizar estas poblaciones. Por su parte, el texto Entre lo viejo y lo nuevo: tradición, reivindicación y turismo en la música contemporánea sanandresana, de Dario Ranocchiari, es una versión editada para este libro de uno de los capítulos de la tesis doctoral del autor. El tema de la tesis es el papel de los diferentes ámbitos músicas practicados en la isla en los procesos activos de negociación de la etnicidad (Ranocchiari, 2013) y aborda la música coral religiosa, la música urbana y la música "típica". En este artículo se presenta este último ámbito musical sanandresano siguiendo el rastro de tres agrupaciones musicales: el histórico conjunto Bahía Sonora; el Creole Group, el más importante grupo activo durante el período del trabajo de campo; y la agrupación juvenil Red Crab. Como cuarto artículo referido al archipiélago presentamos Perspectivas críticas sobre la literatura en San Andrés Isla / Colombia, de Mónica María del Valle Idárraga. Es una contribución a la cartografía de la producción escrita, con intención literaria, en San Andrés Isla, sobre ella o desde ella. Desde supuestos de la crítica caribeñista, la autora defiende la idea de que tales escritos han de ser leídos desde perspectivas más cercanas a la problemática de la isla, y no desde preceptos generales y tradicionales de la crítica literaria, que no solo los ignoraría sino que podría desactivar sus reclamos en la tensión con Colombia. Se hace un recorrido por escritores, escritoras y textos de crítica hasta el momento. Sobre el Caribe continental hemos seleccionado dos artículos. El primero de ellos Reflexionando desde adentro: periodización de la acción, organización y protagonismos del movimiento de mujeres y los feminismos en el Caribe colombiano (siglos XX y XXI), es de mi autoría y en él hago una periodización del quehacer del movimiento de mujeres y de los feminismos en el Caribe colombiano en su búsqueda de reconocimiento y del ejercicio de los derechos de las mujeres en su diversidad y en resistencia a las políticas neoliberales y a las consecuencias del conflicto armado colombiano. 16 Yusmidia Solano Suárez, Editora En este recuento histórico menciono de paso las elaboraciones documentales y políticas que han aportado las feministas de distintos grupos e instituciones, dirigidas casi siempre a ofrecer soportes teóricos para respaldar las acciones del movimiento. El artículo La autonomía del Caribe colombiano: pasado, presente y perspectivas, de Aroldo Guardiola Ibarra, es una reflexión sobre la búsqueda de la autonomía de la región Caribe en las cuatro décadas anteriores y sus perspectivas de concreción en el presente, a partir de tomar en consideración la diversidad regional y étnica que caracteriza a la nación colombiana y el reconocimiento que de esta realidad sociocultural hace la actual Constitución Política. Así mismo, se asume la existencia inobjetable de la Costa Caribe como una región cultural, con subregiones en su interior. Se presenta además un análisis referido a tres periodos constitucionales anteriores que, en gran medida, están relacionados con el tema planteado: el periodo de la Confederación Granadina; el periodo de los Estados Unidos de Colombia y el periodo de La Regeneración. En su artículo, Guardiola analiza el proceso de regionalización emprendido por diversos actores en las décadas de los años ochenta y noventa de la pasada centuria junto con la dimensión y los alcances de la autonomía regional en el actual ordenamiento constitucional y legal (Ley orgánica de ordenamiento territorial). Se precisa que no se trata hoy de levantar la bandera de la autonomía para propiciar el ensimismamiento y la endogamia cultural, como tampoco se trata de allanar el camino al separatismo de las diversas regiones del país. Lo que se argumenta con énfasis es que el reconocimiento de la diversidad étnica y regional, como realidad multicultural, es fundamental para diseñar políticas, programas y estrategias interculturales para la unidad y la cohesión de la Nación. Estos son pues los artículos que hacen parte de este primer tomo de nuestra colección por los 20 años del IEC y la Sede Caribe. Con el contenido de cada uno y del conjunto del libro esperamos haber introducido el debate sobre algunos de los cambios sociales y culturales acaecidos en el Caribe colombiano durante el siglo XX y lo que va del XXI, sobre los sentidos que han tenido, hacia dónde nos conducen, qué lecciones podemos extraer, en cuáles podemos y debemos seguir incidiendo y cuáles transformaciones nos hace falta documentar y promover. Por la documentación rigurosa de casos que presentamos en las siguientes páginas, podemos confirmar que siempre han existido y se han expresado diversas formas de resistencia por parte de las poblaciones sometidas, explotadas y racializadas por las dinámicas del colonialismo y la colonialidad. Estas resistencias se manifiestan ya sea mediante la creación musical, como argumenta Dario Ranochiari en su artículo, la producción literaria, como sustenta Mónica del Valle en el suyo, mediante el accionar Cambios sociales y culturales en el Caribe colombiano: perspectivas críticas de las resistencias 17 colectivo o la conformación de movimientos por las autonomías territoriales que describen Francisco Avella et al. para el caso del archipiélago y Aroldo Guardiola para el Caribe continental. Las estrategias de resistencia utilizadas por las mujeres son muchas y muy variadas: manejaron la contracultura, la migración, el desafío legal, el sistema de justicia a su favor, se apoyaron en redes de solidaridad familiar y en las relaciones de patronazgo y parentesco durante el período colonial y las luchas de independencia. Más recientemente despliegan la autogestión, buscan formarse, realizan alianzas, crean cooperativas, gestionan movilizaciones e integración comunitaria, fundan barrios, negocian con las autoridades, gestionan escuelas comunitarias y conforman organizaciones y redes de mujeres por su emancipación que parten de reconocer los saberes diversos y la necesidad de articular una praxis colectiva como se describe en mi artículo. La resistencia también se expresa con la existencia del cimarronaje como práctica decolonial en el Caribe, como propone Laó-Montes en el suyo. Todas estas movilizaciones colectivas han logrado conquistar importantes reconocimientos de derechos para los afrodescendientes, indígenas, mujeres, personas LGTBI, trabajadores y trabajadoras del campo y las ciudades. Incluso se ha logrado alguna representación en organismos del Estado, aunque la redistribución de los recursos básicamente ha avanzado poco y la colonialidad del poder, del saber y del ser está vigente en nuestra región. Sigue siendo así porque, entre otras cosas, a muchas de las manifestaciones de resistencia que se reseñan en los artículos se ha respondido por partes de las élites económicas y políticas, desde el proceso de independencia hasta nuestros días, con políticas estatales y privadas de contención, algunas veces con reformas institucionales, muchas veces con represión, prohibiciones y desestabilización y casi siempre utilizando la violencia como se muestra en los artículo de Laó-Montes, Avella et al., Solano y Guardiola. En los últimos tiempos la gran excusa para la militarización de la vida civil es la aplicación de las políticas antinarcóticos que impulsan, financian y aplican los gobiernos de los Estados Unidos con la anuencia de los nuestros, que como lo documenta Inge Valencia en su artículo, "securitizan y estigmatizan a las poblaciones donde se aplican". Con tales evidencias tenemos que reconocer que es mucho el camino que nos falta recorrer para lograr transformaciones sustanciales en nuestras sociedades, pero por lo expresado en los siguientes escritos, los legados culturales y políticos para hacerlo están a la mano. Ahora: la consolidación y cualificación de los movimientos sociales para enfrentar la magnitud de estas tareas son nuestro desafío.

1) Una panorámica sobre la Política Pública de Convivencia en Hispanoamérica."Convivencia" es un término usado en Hispanoamérica para denominar aquella política, o componente de una estrategia mayor de política pública, que tiene como meta mejorar las relaciones entre ciudadanos o entre grupos de ciudadanos. Los objetivos que se quiere alcanzar con este mejoramiento son variados, pero en general están relacionados a:Disminuir o moderar los niveles de violencia interpersonal.Incidir positivamente en la sensación subjetiva de seguridad (la cual suele mantenerse pese a la disminución objetiva de la violencia interpersonal).Integración social de grupos específicos (típicamente migrantes).Promover la tolerancia a la diversidad (cultural, sexual, etc.).Promover el acceso a derechos y el respeto de derechos."Convivencia" se ha transformado paulatinamente en un enfoque que tiende a ser el paraguas conceptual que orienta la política de seguridad interna en muchos Estados. Tal es el caso de Uruguay con "La estrategia por la vida y la convivencia" o el colombiano con la "Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana"1. En su origen, detrás de esta orientación de política pública estaba la convicción de que para detener la violencia interpersonal no alcanzaba con represión y política social. Era necesario algo más.Actualmente se usa el término "convivencia" tanto para políticas dirigidas a intervenir sobre la violencia interpersonal en sus variadas formas (entre ciudadanos, a nivel doméstico, etc.) como a intervenir en situaciones de decadencia o erosión de la sociabilidad (y de esta manera prevenir futuras situaciones de violencia interpersonal o conflictividad).Un elemento característico de las políticas de Convivencia es la fuerte participación de los gobiernos locales. Si bien, como es el caso de Uruguay, las políticas de Convivencia pueden estar contenidas en una estrategia nacional, la participación de alcaldías, municipalidades, etc., es muy importante. Esto es así porque los problemas de convivencia (sea violencia, inseguridad o integración) son problemas de las ciudades y su dinámica social2.Otro elemento característico de las políticas de Convivencia es la importancia que se da a la participación de la comunidad organizada para el éxito de los programas y proyectos. Con dicha participación se pretende dar apoyo a políticas que requieren de tiempo para arrojar resultados positivos (Frühling, 2012).Las llamadas políticas de convivencia recurren a muy variados instrumentos. Estos últimos van desde la educación ciudadana hasta la inversión en infraestructura para la interacción, esparcimiento o disfrute urbano; pueden implicar acciones masivas (por ejemplo publicidad o intervenciones urbanas en puntos neurálgicos de la ciudad), así como pueden implicar acciones particulares en zonas o barrios de la ciudad (intervenciones con centros culturales o en espacios urbanos como plazas) y otras modalidades. La intervención en el espacio público como forma de promover participación y relaciones de convivencia entre los ciudadanos es una idea altamente difundida3. La relevancia del barrio en las políticas de Convivencia es una clara derivación del énfasis que tiene la búsqueda de potenciar la sociabilidad y relaciones interpersonales a través del mejoramiento de la infraestructura urbana para esparcimiento e interacción. El barrio es, a su vez, la más pequeña unidad territorial que se maneja a nivel de políticas urbanas.Hay algunas definiciones comúnmente usadas en Hispanoamérica. Antanas Mockus (Colombia) define Convivencia de la siguiente manera:Convivir es llegar a vivir juntos entre distintos sin los riesgos de la violencia y con la expectativa de aprovechar fértilmente nuestras diferencias. El reto de la convivencia es básicamente el reto de la tolerancia a la diversidad y ésta encuentra su manifestación más clara en la ausencia de violencia. (Mockus, 2002, pág. 20)Romero y Sánchez (España) definen convivencia con las siguientes palabras:Podemos sintetizar lo visto hasta el momento e indicar que, desde un análisis meramente lingüístico, convivencia es la "acción de convivir", así como la "relación entre los que conviven". Dentro de esta segunda acepción, convivencia significa, más concretamente, "vivir en buena armonía con los demás". (Romero & Sánchez, 2007, pág. 78) 2) Discusión de los problemas de Convivencia desde la Sociología.En esta sección se intentará ubicar los problemas que la política pública define como problemas "de convivencia" dentro del marco de discusión de la sociología.Las definiciones de Convivencia normalmente implican relaciones de respeto a pesar de diferencias, capacidad de manejar relaciones humanas a pesar del conflicto. El valor de la convivencia estaría en que en una colectividad donde hay buena convivencia hay cooperación entre diferentes, ausencia de violencia y armonía pese a las diferencias. Como se señaló al principio del documento, la idea detrás de la política pública es que potenciar la convivencia permite influir positivamente en el control de la violencia interpersonal, mejorar la sensación subjetiva de seguridad, colaborar con la integración social de grupos específicos, promover la tolerancia a la diversidad.¿Qué campos de investigación discuten estos problemas en sociología? ¿Qué es posible aprender de las discusiones en estos campos de estudio para mejorar la política pública? Se intentará responder a estas preguntas en el texto que sigue.Es importante plantear desde el principio cuál ha sido el criterio general para la revisión de la literatura que se va a presentar. Se considera que los problemas que en política pública se conceptualizan como "de convivencia" en sociología se conceptualizan como problemas de cohesión (o integración), capital social y/o acción colectiva. Estos tres campos tienen que ver con tres problemas altamente relacionados con "convivencia": compartir normas y valores, colaborar con otros así como contar con otros para los proyectos propios y actuar junto a otros para resolver problemas colectivos o para transformar los espacios públicos.Hay una idea fundante en sociología, esta es aquella que postula que el cemento que mantiene unida a una sociedad es un mínimo de cohesión valorativa y apego a las normas. Esto permitiría a una sociedad funcionar sin la existencia de conflictos desarticuladores. El problema del orden4 es ya un problema clave en la reflexión de E. Durkheim (1858-1917). Para él las sociedades modernas podían alcanzar este mínimo sin necesidad de que las personas se conocieran cara a cara. Llamó a este mecanismo solidaridad orgánica y lo opuso a la solidaridad mecánica (típica de las comunidades tradicionales). Cuando este mínimo se afecta pueden surgir situaciones de anomia que promueven patologías sociales como el suicidio o la criminalidad5.El problema del orden también está presente en la idea proveniente de la antropología según la cual el cemento de la sociedad está en las obligaciones recíprocas que existen entre sus miembros. En esta perspectiva las instituciones sociales son formas de objetivar y dar continuidad a estas obligaciones. Las instituciones constituyen el medio a través del cual se controla la conducta y el marco que habilita la posibilidad de confianza en los demás y la cooperación (Malinowski, 1985 [1926]).A continuación se hará un repaso de los principales argumentos en las literaturas relativas a los tópicos cohesión social, capital social y eficacia colectiva. En las mismas se continúan y profundizan las referidas ideas. 2.1. Convivencia desde la perspectiva de Cohesión social.El problema de la cohesión social tiene al menos dos grandes vertientes. La cohesión entendida como el grado de reciprocidad entre los miembros de una sociedad en función de los acuerdos valorativos y normativos. Esta es la perspectiva de Durkheim según la cual una sociedad cohesionada es aquella en la cual los vínculos forjados a través de valores y normas permiten el funcionamiento de una sociedad compleja sin necesidad de una coordinación central. La cohesión en esta perspectiva puede ser nociva en sus extremos. Una sociedad altamente cohesionada puede tiranizar a sus miembros individuales al no tolerar ningún desafío a la autoridad del grupo. Asimismo es una sociedad con dificultades para vincularse con otras sociedades o para aceptar en su seno a miembros de otras comunidades. El otro extremo es una sociedad débilmente cohesionada (anomia) en la cual los individuos interactúan con base en marcos normativos contradictorios y no encuentran amparo ni reconocimiento en otros individuos. Por tanto, para Durkheim lo "saludable" en una sociedad moderna es algún punto intermedio entre los extremos antedichos. La consecuencia más relevante de una cohesión "saludable" sería la siguiente: una sociedad cohesionada sería una sociedad con más posibilidades de cooperación entre sus miembros y capacidad para resolver pacíficamente los conflictos, sería una sociedad moderadamente abierta a la innovación y capaz de procesar el cambio social así como una sociedad capaz de respetar credos, ideas y estilos de vida diferentes en su seno.En esta tradición la cohesión social se identifica "con la capacidad de una determinada sociedad para producir confianza social, para generar redes de cooperación efectivas entre extraños y para comprometer el interés y el respeto público en las acciones individuales, más la particular capacidad de sancionar al que saca ventajas indebidas de la fuerza de la cooperación social (free rider)" (Valenzuela, Schwartzman, Biehl, & Valenzuela, 2008, pág. 8). O como lo define otro autor, la cohesión social está relacionada con la creencia en una comunidad moral: "the belief—held by citizens in a given nation state—that they share a moral community, which enables them to trust each other" (Larsen, 2013).En esta perspectiva los vínculos fuertes (familia, amigos, con los cuales hay una relación íntima, frecuente y con fuertes lazos de lealtad) no son la clave para la construcción de una sociedad cohesionada. Por el contrario, una sociedad cohesionada y capaz de actuar sobre sus problemas implica buenos vínculos entre extraños o personas con poco conocimiento mutuo (Granovetter, 1973). Los vínculos fuertes pueden constituirse en vínculos negativos: la disposición a permanecer y relacionarse con iguales o parientes puede transformarse en hostilidad y discriminación hacia el diferente.En esta perspectiva el temor es "la fuente principal de destrucción de la confianza y de la disposición hacia la colaboración. La preocupación por los efectos de la violencia criminal en la desorganización de los barrios es un buen ejemplo de esto. El aumento del temor, muchas veces en contextos de sociedades que envejecen aceleradamente, conduce a diferentes formas de repliegue y desconexión social que debilitan enormemente la consistencia de la sociedad civil" (Valenzuela, Schwartzman, Biehl, & Valenzuela, 2008, pág. 9).Indicadores del nivel de cohesión social habituales en este enfoque: montos de confianza interpersonal,la fortaleza de la asociatividad,la consistencia de las relaciones vecinales y de amistad, especialmente cuando ellas comprometen relaciones más lejanas – o "vínculos débiles"disposición al compromiso cívico de los ciudadanos, la cual no implica siempre confianza y participación propiamente políticas.Ahora bien, otra literatura refiere a cohesión social asimilándola al nivel de desigualdad entre los miembros de la sociedad. Esta puede denominarse como la perspectiva de la equidad (Valenzuela, Schwartzman, Biehl, & Valenzuela, 2008). Así como para la perspectiva de origen durkheimiano el opuesto de la cohesión social es la desintegración social o la anomia, para esta perspectiva el opuesto de la cohesión es la exclusión social (Sorj & Tironi, 2007).Estas teorías parten de la fuente estructural de los vínculos entre las personas y grupos en una sociedad: la equidad, definida como "la capacidad de la sociedad para producir una distribución equitativa del poder o del bienestar mediante arreglos institucionales específicamente diseñados para este propósito" (Valenzuela, Schwartzman, Biehl, & Valenzuela, 2008, pág. 10).Lo que la teoría hipotetiza es que cuando existen desequilibrios en materia de equidad –y si son percibidos y considerados "hirientes" por las personas- éstos pueden conducir al conflicto abierto entre grupos. "Según esta perspectiva los problemas de cohesión no se traducen en desorganización y anomia social, sino más bien en una polarización entre grupos o clases dentro de la sociedad que puede escalar hacia el conflicto abierto, la hostilidad política y hasta el uso de la fuerza en la resolución de las diferencias sociales" (Valenzuela, Schwartzman, Biehl, & Valenzuela, 2008, pág. 10).Los conflictos fruto de una crisis de cohesión pueden terminar en autoritarismo. En la perspectiva democrática la búsqueda de cohesión se consigue si existen instituciones que pueden asegurar la resolución de conflictos de forma pacífica.En este enfoque hay tanto indicadores subjetivos como objetivos de equidad o distancia social. Esto es así porque una dimensión es la relativa a las distancias sociales que objetivamente pueden medirse a través del índice Gini por ejemplo, y otra es la percepción que los miembros tienen de dicha distancia y cómo esta percepción condiciona sus relaciones con otras personas o grupos sociales.Este enfoque centrado en equidad ha sido muy influyente en política pública y en la perspectiva de organismos internacionales (en las políticas de la Unión Europea y en el caso de América Latina en CEPAL) (European Commission, 2014) (Feres & Villatoro, 2010). 2.2. Convivencia desde la perspectiva de Capital Social.El concepto de capital social es un desarrollo relativamente reciente y que a partir de la publicación de varios artículos del politólogo Robert Putnam (Putnam, Bowling Alone: America's Declining Social Capital, 1995) y particularmente de su libro "Bowling alone: The Collapse and Revival of American Community" (Putnam, 2000) se ha convertido en un campo de estudios prominente en sociología. Para tener una idea, una búsqueda de la frase "social capital" en la biblioteca digital JSTOR arroja unos 8.100 artículos, mientras que la misma búsqueda para "social cohesion" arroja 340. Pese a ser una versión popular del concepto de "capital social", particularmente entre policy makers y organismos internacionales6 la versión de Putnam es una de las más cuestionadas.El concepto de capital social tiene su origen en sociología en la obra de Pierre Bourdieu y de James Coleman (Portes & Vickstrom, 2012) (Portes, 1998). Estos trabajos inician una de las tradiciones relevantes en materia de capital social y su estudio que continúa hoy en día con el trabajo de investigadores como Ronald Burt, Nan Lin, Alejandro Portes.Bourdieu y Coleman trabajan desde la perspectiva del individuo o de pequeños grupos. Si bien tienen diferencias entre sí ambos insisten en un punto clave: los beneficios que tienen los individuos o familias a través de los vínculos que tienen con otros. Bourdieu tiene una perspectiva instrumental del concepto: las personas construyen en forma intencional sus vínculos, teniendo en cuenta los beneficios que podrían traerles en el futuro. Como explica Alejandro Portes:"En unas cuantas páginas brillantes, Bourdieu trata las interacciones entre el capital monetario, el capital social y el capital cultural, y define este último como la combinación de las credenciales de educación formal que posee un individuo y un complejo intangible de valores y estilos de comportamiento. El principal aporte de Bourdieu fue mostrar que estas tres formas de capital son fungibles, que pueden ser intercambiadas unas con otras y que de hecho requieren dichos intercambios para su desarrollo (Bourdieu 1980). Así, un capital social considerable rara vez puede ser adquirido sin la inversión de ciertos recursos materiales y sin la posesión de algún saber cultural, lo que le permite al individuo establecer relaciones con otras personas que tienen capitales valiosos". (Portes, 2004, pág. 151)Si bien la definición original de J. Coleman es vaga7, a través de sus ejemplos es claro que su énfasis está en la confianza interpersonal y cómo el "cerramiento" (closure) de la estructura social (lo cual se logra mediante el conocimiento directo o mediado de las personas que interactúan) facilita el control mutuo, lo cual permite el cumplimiento de normas. El control mutuo es una garantía que fortalece la confianza interpersonal y facilita la interacción de múltiples maneras.En definitiva, en este enfoque el capital social ha sido definido alternativamente como una fuente de control social, una fuente de beneficios mediados por las familias y una fuente de recursos mediados por redes no familiares (Portes, 2004).La segunda tradición y la más influyente es la iniciada por Robert Putnam. En este enfoque el capital social es una propiedad de los colectivos (a nivel agregado). Esto hace que sea posible calificar a una comunidad, ciudad o país por su nivel de capital social. Esto ha habilitado la posibilidad de estudiar una multiplicidad de fenómenos (desde temas de salud a temas de criminalidad) y la manera en que el capital social de la comunidad influye en los mismos. Esta idea ha penetrado fuertemente en políticos, hacedores de política pública y organismos internacionales.En la visión de Putnam el capital social de una comunidad depende de la naturaleza y alcance del involucramiento de los individuos en redes informales de interacción y organizaciones cívicas formales. Por tanto, el capital social de una comunidad se mide tanto a través del contacto de los miembros entre sí (ya sea a través del saludo, el compartir una cena o apoyarse en el cuidado de los niños) como de la participación en organizaciones. Esto permite determinar el nivel de salud cívica de una población y estudiar la manera en que la misma influye en el crimen, la salud, pobreza, desempleo, etc. La idea ha sido también influyente porque permite pensar formas de detener el declive de la vida cívica o potenciar a las comunidades y así influir en problemas de muy difícil resolución (Woolcock & Narayan., 2000). (Grootaert, Narayan, Jones, & Woolcock, 2004). Definiciones de capital social: resumen de concepciones relevantes en política pública e investigación.Robert PutnamAspectos de las organizaciones sociales tales como las redes, las normas y la confianza, que facilitan la acción y la cooperación para beneficio mutuo.James ColemanLos recursos socio-estructurales que constituyen un activo de capital para el individuo y facilitan ciertas acciones comunes de quienes conforman esa estructura.Pierre BourdieuEl capital social (capital social. Capital cultural, capital económico, capital simbólico) es un tipo de capital, entre otros, que permite la movilidad de los agentes de un espacio social determinado.Banco MundialInstituciones, relaciones, actitudes y valores que gobiernan la interacción de las personas y facilitan el desarrollo económico y la democracia.Bonding: "Capital social de lazos", que genera lazos de unión entre los miembros de una misma comunidad. Se limita a contribuir al bienestar de sus miembros.Bridging: "Capital social de puente", que genera sinergia entre grupos disímiles. Abre oportunidades económicas a aquellos que pertenecen a los grupos menos poderosos o excluidos.Fuentes: (Durston, Duhart, Miranda, & Monzó, 2003) (Arriagada, Miranda, & Pávez., 2004)Las conceptualizaciones de capital social, principalmente las asociadas a Putnam y los investigadores del Banco Mundial, son influyentes en la reflexión sobre Convivencia por cuanto señalan cuáles son los aspectos de la vida comunitaria relevantes para mejorar las relaciones entre las personas. Asimismo es una conceptualización que brinda un armazón causal para fundamentar el valor de invertir en la convivencia social para mejorar aspectos como el crimen y la violencia doméstica sin recurrir a políticas represivas. Pese a ello estas perspectivas han sido fuertemente criticadas desde la academia. Un crítico incisivo es Alejandro Portes. En la visión de Portes el énfasis de Putnam en los valores cívicos y particularmente la contraposición entre un pasado idílico (con fuertes valores cívicos y participación social) y un presente individualista es una manera equivocada de encarar el problema en las sociedades modernas. Portes aduce que los resultados de investigación generados por el programa de investigación de Putnam tienen el problema de delimitar con claridad las precedencias causales: ¿es el capital social causa del desarrollo económico o al revés? La discusión de este problema y la revisión de los datos de investigación en capital social lleva a Portes a postular que la inversión sólo en capital social, sin tener en cuenta factores estructurales como pobreza, movilidad residencial y otros, no alcanza para afectar significativamente criminalidad, violencia, salud, etc.8 Esta es una discusión altamente relevante y a tener en cuenta en el diseño de programas de Convivencia. ¿Por qué? Porque señala que las políticas de Convivencia que enfatizan sólo en aspectos de cohesión o capital social deben buscar articularse institucionalmente con otros programas que estén dirigidos a afectar los aspectos estructurales de los territorios (como pobreza, desempleo, movilidad residencial, vivienda) para poder lograr sus objetivos. 1-"Dicha Política tiene un ámbito claramente distinto de la Política de Seguridad Nacional, la que se focaliza en fuerzas irregulares armadas opuestas al Estado y en organizaciones ligadas al crimen organizado. La Política se propone entregar una respuesta integral a los problemas de seguridad existentes, para lo cual define los siguientes Ejes Estratégicos: i) Prevención social y situacional; ii) Presencia y control policial; iii) Justicia, víctimas y resocialización; iv) Cultura de legalidad y convivencia; v) Ciudadanía activa y responsable" (Frühling, 2012, pág. 25)2-En el caso de Colombia, por ejemplo, la política es coordinada por la Alta Consejería Presidencial de Seguridad Ciudadana. Ésta articula a 17 entidades nacionales y 3 Programas Nacionales (Frühling, 2012).3-"La red nace a iniciativa del Centro Internacional de Formación para las Autoridades y Agentes Locales, CIFAL Barcelona. El centro es fruto de un acuerdo entre el Departamento de Interior, Relaciones Institucionales y Participación de la Generalitat de Catalunya y el Instituto de Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR) con el objetivo de promover la cooperación en materia de seguridad y convivencia en los espacios urbanos. En este marco se iniciaron los trabajos, junto con el asesoramiento científico de la École Polytechnique Fédérale de Lausanne (EPFL), para la constitución de la red. En un espíritu de diálogo multidisciplinar, varios sectores proponen sumir su expertise a los trabajos de la red, incluso la empresa VEOLIA Environnement, dedicada, junto a las Naciones Unidas, a mejorar la calidad de vida en las ciudades. De este modo, en enero de 2007 se celebró en Barcelona la primera reunión del comité de desarrollo de la red, formada por representantes de instituciones públicas, académicas, organizaciones de la sociedad civil y del ámbito privado de países europeos y latinoamericanos con la intención de poner las bases de la red y abordar la problemática desde una perspectiva interactoral [sic] e intersectorial" (Boisteau & Xifra, 2007, pág. 5).4-Jon Elster resume el problema de la siguiente manera: "¿Qué es lo que mantiene unidas a las sociedades y les impide desintegrarse en el caos y en la guerra". (Elster, 2005, pág. 13)5-E. Durkheim plantea estas ideas originalmente en "La división social del trabajo" (1893) y "El suicidio" (1897).6- Por ejemplo la vision de capital social del BID está claramente influenciada por Putnam (Woolcock, 1998) (Woolcock & Narayan., 2000).7-"Social capital is defined by its function. It is not a single entity but a variety of different entities, with two elements in common: they consist of some aspect of social structures, and they facilitate certain actions of actors –wether persons or corporate actors- within the structure. Like other forms of capital, social capital is productive, making possible the achievement of certain ends that in its absence would not be possible". (Coleman, 1988, pág. S98)8- "Como hemos visto en epígrafes anteriores, los estudios empíricos han demostrado que el índice de capital social de Putnam es un correlato o una consecuencia de procesos más básicos, como la desigualdad y la segregación racial. Estos procesos son los que merecen atención, puesto que sí amenazan la viabilidad a largo plazo de las sociedades democráticas modernas. La solidaridad de estas sociedades se deduce en último término de las oportunidades que ofrecen a todos sus miembros de alcanzar sus metas individuales. La denegación sistemática de esas oportunidades a amplios sectores sobre la base de su raza o de su origen étnico es enemiga de las formas superiores de cohesión basadas en reglas universalistas e imparciales". (Portes & Vickstrom, 2012, pág. 101).

Mención Internacional en el título de doctor ; Ciberespacio: la última frontera. Aquí es donde empieza la nueva misión de los juristas en buscar nuevas formas de ejercicio de los derechos humanos. Afortunadamente, no es una misión de ciencia ficción, sino un desafío real, actual y lleno de oportunidades. Consideramos que es el mejor momento para proponer esta tesis e iniciar un trabajo de investigación sobre la dinámica del derecho en la era de las nuevas tecnologías. La tesis está fundamentada en la investigación de este nuevo espacio donde ha entrado el ser humano, titular de los derechos y libertades fundamentales. Como cualquier entorno nuevo, despierta la curiosidad, la necesidad de explorar, pero también la necesidad de estar seguro. El ser humano está programado genéticamente para proteger su vida, integridad y libertad en cualquier entorno, tanto físico como virtual. La ciberseguridad es un tema nuevo, que empezó a fomentar los debates solo desde 1988. Estados, empresas privadas y especialistas se dieron cuenta rápidamente de la necesidad de regular este campo, incluso adaptando el derecho internacional a las nuevas realidades. Los conflictos, eventos frecuentes en la sociedad humana, han migrado rápidamente del espacio físico al espacio virtual, al igual que las armas. Los virus informáticos, las aplicaciones invasivas y el software de espionaje sustituyen a las armas y herramientas de guerra clásicas. Las medidas de seguridad propuestas e implementadas por las autoridades estatales con responsabilidades en el ámbito de la seguridad nacional, así como por empresas privadas que desarrollan programas para combatir ciberataques, basados en medidas de ciber espionaje o hack-back1, se adaptan a los nuevos desafíos tecnológicos, pero evitan solucionar problemas importantes para el individuo como el respeto a sus derechos fundamentales, cuyo reconocimiento y regulación le han costado años de lucha y fundamentación filosófico-legal. En este contexto, cuando la vida del ciudadano se traslada, cada vez más al espacio virtual con todos sus elementos - banca por internet, telemedicina, información e investigación de fuentes digitales, comercio electrónico, citas virtuales, realidad virtual - se deben proponer medidas para proteger el ciberespacio que pueden ser diseñadas en correlación directa con las medidas de seguridad aplicadas en el entorno offline. Si el entorno offline está claramente determinado, y hay actores con papeles muy claros (estados, territorios administrativos, instituciones con responsabilidades en el campo de la seguridad y protección de los ciudadanos, etc.), el espacio virtual sigue siendo una jungla, sin límites conocidos y con incipientes formas de órganos de control, que deberían proteger a los usuarios vulnerables para no ser víctimas de los manipuladores digitales. En este momento, las Naciones Unidas a través de sus comisiones y grupos de expertos, ha asumido el papel de garante de los derechos humanos en el ciberespacio, interpretando las disposiciones de los tratados internacionales y elaborando recomendaciones, para ciber conflictos y alianzas entre Estados y grandes empresas con control tecnológico sobre Internet, tanto en términos de contenido como de conexiones informáticas. A nivel de la Unión Europea, el papel de las instituciones comunitarias, bien definido en el proceso de desarrollo y aplicación de las normas jurídicas, permite diseñar un marco jurídico coherente para la política de ciberseguridad, asegurando un sistema de protección eficaz basado en la cooperación entre los Estados miembros, al mismo tiempo con una protección efectiva de los derechos individuales en el entorno virtual. La tradición democrática de los estados europeos contribuye a la identificación de soluciones viables con respecto a la libertad del ciberespacio y la importancia del individuo en la sociedad. El surgimiento y el fortalecimiento del papel de ENISA en la política europea de ciberseguridad, ofrece la ventaja de estandarizar, centralizar y explotar de manera coherente los datos comunicados por los Estados miembros con el fin de desarrollar normativas bien fundamentadas. Asimismo, esta tesis estudia algunas categorías de derechos fundamentales para descubrir la forma en que se ven influenciados por la nueva realidad de la vida cotidiana. El entorno en el que se ha estudiado y conceptualizado estos derechos a lo largo de la historia, hasta la confirmación en diversos instrumentos de derecho internacional, ha cambiado profundamente. Las amenazas comienzan a ser diversas, y para los juristas no especializados en informática, es un gran reto identificar las brechas en los mecanismos informáticos que garanticen y protejan los derechos fundamentales cuando el individuo actúa en el entorno online. Es posible que la generación de juristas nativos digitales se haga cargo del trabajo de los juristas adaptados digitalmente y sea capaz de construir un sistema legal aplicable a este nuevo entorno de vida del individuo. Esto será posible solo dentro de 10 años, cuando la nueva generación creada en la era de las nuevas tecnologías, posea la capacidad de analizar y proponer soluciones legales. La investigación se centra en el derecho a la privacidad y los elementos que lo componen, siendo considerado como uno de los derechos fundamentales más vulnerables en el entorno online. Los derechos derivados, como el derecho al nombre, la identidad, el honor, la dignidad y la integridad física se están transformando y adquiriendo nuevos valores en la era de las nuevas tecnologías. Algunos de estos derechos se transforman, se trasladan al ciberespacio, se adhieren al ser virtual y se convierten en derechos digitales, propios del nuevo entorno social. En el contenido de la tesis se desarrolló un capítulo dedicado a esta nueva categoría de derechos en el que se intenta establecer sus contenidos y las formas de manifestación. Con respecto a los mecanismos necesarios para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales, el trabajo analiza los distintos niveles de protección: desde el nivel supranacional (internacional), hasta el regional y nacional, específico de cada Estado. Los mecanismos institucionales y jurisdiccionales están organizados en gran medida de acuerdo con las mismas reglas, guiándose por las regulaciones internacionales sobre derechos humanos, en particular, continuando con las regulaciones a nivel regional y estatal. En el nuevo contexto tecnológico, es necesario revisar dichos mecanismos para que mantengan la misma eficiencia deseada en el momento de su creación. Un punto importante de la investigación consiste en el análisis de las restricciones aplicadas a los derechos humanos bajo el imperio de la Ley. Sin referirse a las injerencias ilegales, sino analizamos la injerencia permitida por la ley, especialmente en nombre de la seguridad colectiva. Seguidamente, se muestran los debates y análisis destinados a establecer el punto de equilibrio entre la importancia de un derecho fundamental u otro. Tanto el derecho a la vida privada como el derecho a la seguridad se consideran fundamentales, pero no absolutos. Desde esta perspectiva, se deben establecer límites claros para que la protección de uno no afecte la integridad del otro. Los Estados a veces imponen medidas excesivamente restrictivas del derecho a la privacidad en nombre de la seguridad nacional, y el ciberespacio es el entorno adecuado para tales prácticas. Cualquier práctica de este tipo, situada a uno de los dos extremos, ya sea muy invasiva en la esfera personal o ineficaz desde una perspectiva de seguridad, debe ser reevaluada y relacionada con los derechos humanos, tanto desde una perspectiva individual como colectiva. Por ejemplo, el derecho a la vida privada o el derecho a la seguridad del ser humano puede, dentro de límites razonables, restringir el derecho de otra persona a expresarse o manifestar ciertas necesidades mentales en el espacio digital. Teniendo en cuenta los objetivos propuestos al principio, aplicando los métodos de investigación correspondientes y analizando la literatura, el marco normativo vigente y la jurisprudencia en derechos humanos, esta tesis identifica y enfatiza la interacción entre los derechos humanos fundamentales y los efectos sociales de las nuevas tecnologías, incluyendo las consecuencias sobre los derechos conexos. En este contexto particularmente dinámico, el mayor desafío para la nueva generación de juristas será adaptar el marco legal actual, a las nuevas realidades del mundo digital. Dado que las normas de derecho que rigen nuestra vida cotidiana han evolucionado lentamente y durante un largo período de tiempo, la rápida evolución tecnológica y la migración del individuo al espacio virtual requieren una urgente adaptación del marco legal a las nuevas realidades para que la Ley pueda mantener su misión de guardián del bienestar público. Además, esta nueva pandemia, origina y causa inciertos ampliamente cuestionado en el entorno online, ha provocado una restricción en masa de los derechos humanos similar a la última guerra mundial. Se ha restringido el derecho a la: libertad de circulación, manifestación, reunión, expresión, educación, trabajo e incluso el derecho a buscar la felicidad. Por la limitación de estos derechos la gente, por temor al enemigo invisible e incomprendido, aceptó sin oposición la mayor parte todas estas injerencias de las autoridades en su vida privada y en el conjunto de sus libertades fundamentales. Solo pequeños grupos de activistas continúan luchando por defender sus derechos fundamentales. No sabemos si este evento global llamado pandemia COVID 19 reescribirá la historia de los derechos fundamentales, pero es cierto que su impacto en el ámbito de las libertades individuales ha tenido un efecto muy fuerte e inquietante con respecto a otra transformación, incluida la revolución tecnológica. En estas condiciones, nos queda una única opción o desafío: defender al individuo, con todos sus atributos, en una sociedad dinámica, caracterizada por transformaciones atípicas. ; Spațiul cibernetic – ultima frontieră. Aici începe misiunea juriștilor în căutarea noilor forme de exercitare a drepturilor omului. Din fericire, nu este o misiune science- fiction, ci este o provocare reală, actuală și plină de oportunități. Consider că am ales cel mai bun moment pentru a propune această teza și a iniția o muncă de cercetare asupra dinamicii dreptului în era noilor tehnologii. Această eră este abia la început. Lucrarea de față pornește de la cercetarea acestui nou spațiu în care a pătruns ființa umană deținătoare a drepturilor și libertăților fundamentale. Ca orice mediu nou, stârnește curiozitatea, nevoia de a explora dar și nevoia de a fi în siguranță. Ființa umană este programată genetic să își protejeze viața, integritatea și libertatea în orice mediu s-ar afla, atât fizic cât și virtual. Securitatea spațiului cibernetic este o temă nouă, se discută despre acest subiect abia din anul 1988. Statele, companiile private și specialiștii au conștientizat rapid necesitatea reglementării acestui domeniu, inclusiv prin adaptarea dreptului internațional la noile realități. Conflictele, evenimente frecvente în societatea umană, au migrat rapid din spațiul fizic în spațiul virtual, la fel și armele. Virușii informatici, aplicațiile intruzive, softurile de spionaj iau locul clasicelor arme și unelte de război. Măsurile de securitate propuse și implementate de autoritățile statale cu atribuții în domeniul securității naționale, cât și de companiile private care dezvoltă programe de combatere a atacurilor cibernetice, bazate pe spionaj cibernetic sau măsuri de tipul hack-back se adaptează noilor provocări tehnologice, dar ocolesc teme importante pentru individ cum ar fi respectarea drepturilor sale fundamentale, a căror recunoaștere și reglementare au costat ani buni de luptă și fundamentare filosofico-juridică. În contextul în care viața cetățeanului migrează din ce în ce mai mult către spațiul virtual, cu toate elementele ei – internet banking, telemedicină, informare și cercetare din surse digitale, comerț electronic, virtual dating, virtual reality – măsurile de protecție a spațiului cibernetic trebuie gândite în directă corelare cu măsurile de securitate aplicate în mediul off-line. Dacă mediul off-line este clar determinat și există actori cu roluri clare (state, teritorii administrative, instituții cu atribuții în domeniul securității și siguranței cetățeanului etc.), spațiul virtual este încă o junglă, fără limite cunoscute și cu organisme XIV de supraveghere în stadiu incipient de dezvoltare care ar trebui să poată proteja utilizatorii vulnerabili în cazul în care devin victime ale unor manipulatori digitali. La acest moment Organizația Națiunilor Unite, prin comisiile și grupurile de experți, și-a asumat rolul de garant al drepturilor omului în spațiul cibernetic, interpretând prevederile tratatelor internaționale și elaborând recomandări pentru conflictele cibernetice și parteneriatul dintre state și marile companii care dețin controlul tehnologic asupra Internetului, atât din perspectiva conținutului cât și al conexiunilor informatice. La nivelul Uniunii Europene, rolul instituțiilor comunitare, fiind bine definit în ceea ce privește elaborarea și implementarea normelor de drept, permite creionarea unui cadru legal coerent în ceea ce privește politica de securitate cibernetică, asigurarea unui sistem efectiv de protecție bazat pe cooperarea dintre statele membre, dar și protecția efectivă a drepturilor individuale în mediul online. Tradiția democratică a statelor europene contribuie la identificarea unor soluții viabile în ceea ce privește libertatea spațiului cibernetic și importanța individului în societate. Apariția și întărirea rolului ENISA în politica europeană de securitate cibernetică oferă avantajul uniformizării, centralizării și exploatării coerente a datelor raportate de statele membre în vederea elaborării unor reglementări corect fundamentate. Teza studiază și categoriile de drepturi fundamentale din perspectiva modului în care acestea se văd influențate de noua realitate a vieții cotidiene. Mediul în care aceste drepturi au fost studiate și conceptualizate de-a lungul istoriei până la momentul proclamării lor în diverse instrumente de drept internațional, s-a schimbat profund. Amenințările încep să fie altele decât cele cunoscute, iar pentru juriști, eminamente atehnici, este o mare provocare identificarea breșelor din mecanismele de garantare și protecție a drepturilor fundamentale atunci când individul acționează în mediul online. Este posibil ca generația juriștilor nativi digitali să preia munca juriștilor adaptați digitali și să poată construi un sistem legal aplicabil acestui nou mediu de viață al individului, dar acest lucru va fi posibil abia peste 10 ani când noua generație, născută în epoca noilor tehnologii, va avea capacitatea de a analiza și propune soluții juridice. Cercetarea s-a focalizat cu precădere asupra dreptului la viață privată și a elementelor care îl compun, considerat fiind ca unul dintre cele mai vulnerabile drepturi fundamentale în mediul on line. Drepturile derivate, precum dreptul la nume, la identitate, la onoare, la demnitate, la integritate fizică se transformă și capătă noi valențe în era noilor tehnologii. O parte dintre aceste drepturi se transformă, migrează în spațiul cibernetic, se atașează ființei virtuale și devin drepturi digitale, specifice noului mediul de viață socială. În cuprinsul tezei a fost dezvoltat un capitol dedicat acestei noi categorii de drepturi în care se încearcă stabilirea conținutului și a formei de manifestare. În ceea ce privește mecanismele de garantare a exercițiului drepturilor și libertăților fundamentale, lucrarea analizează diversele niveluri de protecție: de la nivelul suprastatal (internațional), la cel regional și cel național, specific fiecărui stat. Mecanismele instituționale și jurisdicționale se organizează în mare parte după aceleași reguli fiind ghidate de reglementările internaționale în materia drepturilor omului, cu precădere, continuând cu reglementările la nivel regional și statal. În noul context tehnologic, inclusiv aceste mecanisme necesită o revizuire astfel încât să își poată păstra eficiența dorită la momentul creării lor. Un punct important al lucrării îl reprezintă analiza restrângerilor aplicate drepturilor omului sub imperiul legii. Așadar nu ne referim la ingerințele aflate în sfera ilegalului, ci la ingerințele permise de lege, în special în numele securității colective. Aici apar dezbaterile și analizele care vizează stabilirea punctului de echilibru între importanța unui drept fundamental sau al altuia. Atât dreptul la viață privată, cât și dreptul la securitate sunt considerate fundamentale, dar nu absolute. Din această perspectivă, trebuie stabilite limite clare astfel încât protejarea unuia să nu afecteze integritatea celuilalt. Uneori statele stabilesc măsuri restrictive exagerate asupra dreptului la viață privată în numele securității naționale, iar spațiul cibernetic este mediul propice pentru acest gen de practici. Orice practică de acest gen, aflată la una dintre cele două extreme, fie intrusivă în sfera personală, fie ineficientă din perspectiva securității, trebuie reevaluată și corelată cu drepturile omului, atât din perspectivă individuală cât și colectivă. De exemplu, dreptul la viață privată sau dreptul la securitate al ființei umane poate restrânge, în limite rezonabile, dreptul altei persoane de a se exprima sau de a-și manifesta anumite nevoi psihice în spațiul digital. Ținând cont de obiectivele propuse, cu aplicarea metodelor de cercetare asumate și analizând literatura de specialitate, cadrul normativ în vigoare și jurisprudența referitoare la drepturile omului, această teză identifică și subliniază interacțiunea dintre drepturile fundamentale ale ființei umane și efectele sociale ale noilor tehnologii, inclusiv consecințele asupra drepturilor conexe. În acest context deosebit de dinamic, cea mai mare provocare pentru noua generație de juriști va fi adaptarea cadrului legal în vigoare la noile realități ale lumii digitale. În condițiile în care normele de drept care ne guvernează viața de zi cu zi au avut o evoluție lentă și extinsă pe o perioadă lungă de timp, evoluția tehnologică rapidă și migrarea individului în spațiul virtual impun o adaptare urgentă a cadrului legal la noile realități astfel încât norma de drept să își poată păstra misiunea de gardian al binelui public. Mai mult, această nouă pandemie, cu origini și cauze incerte, aprig dezbătute în mediul online, a determinat o restrângere în masă a drepturilor omului poate la fel de acerbă cu cea provocată de ultimul război mondial. Ne-au fost restrânse pe rând dreptul la libertatea de mișcare, dreptul la întruniri, dreptul la manifestări, dreptul la exprimare, dreptul la educație, dreptul la muncă și inclusiv dreptul la căutarea fericirii. Iar oamenii, de teama inamicului nevăzut și neînțeles, au acceptat în cea mai mare parte toate aceste ingerințe ale autorităților în viața lor privată și în cercul libertăților lor fundamentale. Grupuri mici de activiști continuă lupta de apărare a drepturilor lor fundamentale. Nu știm dacă acest eveniment global numit pandemie va rescrie istoria drepturilor fundamentale, dar cert este că impactul lui asupra sferei libertăților individuale a avut un efect mult mai abrupt și mai intrusiv decât orice altă transformare, inclusiv cea tehnologică. În aceste condiții, ne rămâne o singură opțiune: aceea de a apăra individul, cu toate atributele sale, într-o societate dinamică, caracterizată de transformări atipice. ; Cyberspace - the last frontier. This is where the mission of the lawyers begins: to search new forms of human rights manifestation. Fortunately, it is not a science-fiction mission, but a real, current and full of opportunities challenge. We consider that this is the best-chosen moment to propose this paper and to initiate a research work on the dynamics of law under the era of new technologies. Because this era has just begun. This thesis aims to explore this new space where the human being, holder of fundamental rights and freedoms, has entered. Like any new environment, the digital world arouses curiosity, engages the human need to explore but also activates the need to be safe. The human being is genetically programmed to protect his life, integrity and freedom in any type of environment, no matter if is real or virtual. Cybersecurity is a new topic; this topic has been brought in public debates only since 1988. States, private companies and specialists have quickly become aware of the need of regulation in this area, including by adapting international law to new realities. Conflicts, as frequent events in human society, have rapidly migrated from physical to the virtual space. The weapons as well. Cyber viruses, spyware, worms, malware took the place of the classic weapons and tools of war. The proposed security measures were implemented by state authorities with responsibilities in the field of national security, as well as by private companies. The efforts made to develop programs to fight against cyber-attacks, based on cyber espionage or hack-back measures, must be adapted to ever new technological challenges, but not forgetting the important issues for the individual human being, such the respect for his fundamental rights, whose recognition and regulation have cost years of legal struggle and philosophical debates. In this context, where the life of the citizen migrates more and more to the virtual space, with all its elements - internet banking, telemedicine, information and research from digital sources, electronic commerce, virtual dating, virtual reality – protective measures for cyberspace must designed in direct correlation with the security measures applied in the offline environment. If the offline environment is clearly determined, populated with actors playing key roles (states, administrative territories, institutions with responsibilities in the field of XVIII security and safety of citizens, etc.), the virtual space is still a jungle, with unknown limits and incipient supervisory bodies struggling to protect vulnerable users against digital criminals. At this moment, the United Nations, through its commissions and expert groups, has taken on the role of human rights protector in cyberspace, interpreting the provisions of international treaties and developing recommendations for cyber conflicts and partnerships between states and large companies with technological control over the Internet, both in terms of digital content and computer connections. In the European Union, the specific role of the public institutions in the legal area allows drafting a coherent legal framework for cybersecurity policy, ensuring an effective system of protection based on cooperation between Member States, also bringing an effective protection of individual rights in the online environment. Also, the democratic tradition of Member States contributes in finding viable solutions regarding the freedom of cyberspace respecting, in the same time, the social importance of the human being. The creation on ENISA, with its determined role in the European cybersecurity policy, offers the advantage of a coherent approach in standardizing, centralizing and exploiting the data reported by Member States in order to develop well-founded regulations. The thesis also studies some categories of fundamental rights observing the new perspective of human liberty and privacy induced by technology and digitalization of reality. It is obvious that the initial environment where these rights have been studied and conceptualized has radically changed and their legal confirmation in the international law must be adapted to the new reality. The new digital threats to human fundamental rights are different from the known ones, and for the lawyers, who are non-technical by nature, it is a great challenge to identify the gaps in the informatics mechanisms of protecting fundamental rights when the person acts in the online environment. Maybe the generation of digital native lawyers will take over the work of digitally adapted lawyers and will be able to build a legal system applicable to this new living environment of the individual, but this success will be possible only after the next 10 years, when the new generation, born in the age of new technologies, will have the ability to analyze and propose legal solutions. The research focused mainly on the right to privacy and its legal components, being considered as one of the most vulnerable fundamental rights in the online environment. Connected human rights, such as the right to a name and to a nationality, identity, honor, dignity, physical integrity, are transforming and gaining new values in the era of technology. Some of these rights are reinvented and relocated into cyberspace, where they attach to the virtual human being and become digital rights, specific to the digital social environment. In the thesis there we dedicated a chapter to this new category of human liberties, aiming to establish the content and the limits of these new digital rights. Regarding the mechanisms for guaranteeing the exercise of fundamental rights and freedoms, the paper analyzes the various levels of protection: from the supranational (international) level, to the regional and national level, specific to each state. The institutional and jurisdictional mechanisms are largely organized according to the same rules, being guided by international human rights framework, at a global level, and particularly regulated by regional or local specific legal regulations. In the new technological context, these mechanisms need to be revised so that they can maintain their desired efficiency as the moment of their creation. Another important point of this paper is the analysis of the restrictions applied to human rights under the rule of law. So, we are not referring to any illegal interference, but we analyze the limitations allowed by law, especially in the name of collective security. This is the point where debates and analyzes converge in finding the perfect balance between the importance of one fundamental right to another. Both right to privacy and right to security are considered fundamental, but not absolute. From this perspective, clear boundaries must be set so that the exercise of one right does not affect the integrity of the other. Sometimes states impose overly restrictive measures on the right to privacy in the name of national security, and cyberspace is the perfect environment for such practices. Any practice situated at one of the two extremes, either intrusive in the personal sphere or inefficient from a security perspective, must be re-evaluated and correlated with the human rights, both from an individual and a collective perspective. For example, the right to privacy or the right to security of one person may interfere, in reasonable limits, with the right of another person to express himself or herself or to manifest certain psychical needs in the digital space. Fallowing the proposed objectives, applying the specific research methods and analyzing the legal literature, the regulatory framework and the jurisprudence on human rights, this thesis identifies and emphasizes the interaction between fundamental human rights and the social effects of the new technologies, including the consequences on related rights. In this particularly dynamic context, the biggest challenge for the new generation of lawyers will be to adapt the current legal framework to the new realities of the digital world. Given that the rules of law governing our daily lives have a long and slow evolution, this rapid technological revolution and the migration of the individual into virtual space urge for a quick adjustment of the legal framework to new realities so that the rule of law to be able to keep its mission of guardian of the public welfare. Moreover, this new pandemic, with uncertain origins and causes, hotly debated in the online environment, has led to a more severe human rights restriction than the last world war. We have been restricted in our right to freedom of movement, right to public meeting, right to manifestation, right to expression, right to education, right to work and even our right to pursue happiness. Under the fear of the unseen and unknown enemy, people accepted the most part all these interferences from the authorities in their private lives and in their circle of fundamental freedoms. Small groups of activists continue the fight to defend their fundamental rights. We do not know whether this global event called the pandemic will rewrite the history of fundamental rights, but it is certain that its impact on the individual freedoms has already determined a huge and more intrusive impact than any other transformation, including technological. Under these conditions, we have only one challenge: to defend the human individual in this dynamic society, with all its attributes, characterized by atypical transformations. ; Programa de Doctorado en Estudios Avanzados en Derechos Humanos por la Universidad Carlos III de Madrid ; Presidente: Carlos Ramón Fernández Liesa.- Secretario: María Pilar Trinidad Núñez.- Vocal: Radu Carp

É inquestionável que nos últimos anos a revolução tecnológica tem gerado profundas alterações nas relações laborais, em especial pela necessidade de atender a um mercado globalizado e com um nível de exigência cada vez mais elevado. Para os juslaboralistas, estes efeitos costumam ser sintetizados na palavra "flexibilização". Vista de uma maneira simples, e dentro da perspectiva desta investigação, pode-se dizer que a flexibilização é responsável por profundas alterações na dinâmica do trabalho. Assim, a razão que leva o empregador à utilização dos meios tecnológicos de produção é a necessidade de competir em um mercado globalizado, que exige respostas mais precisas e principalmente mais rápidas que somente os meios tecnológicos têm capacidade de proporcionar. Sai o sistema estandardizado e entra um novo modelo que se apoia em uma produção diversificada, tomando o principio da eficiência econômica como parâmetro que garante a necessária internacionalização da produção e a busca de outros mercados consumidores. Torna-se imperiosa a adaptação da organização laboral a favor da flexibilidade. Brota, então, a necessidade de renovação infinita de infraestruturas e programas, mudança dos costumes laborais e descentralização produtiva (outsourcing) como premissa necessária para a preservação da competitividade no mercado de trabalho, e que desemboca, esta última, nos sempre questionados processos de terceirização (quarteirização etc.) de parcelas da atividade produtiva. Neste contexto, como um dos principais instrumentos desta nova relação laboral, gerado a partir da revolução tecnológica, pode-se considerar o correio eletrônico como um meio de comunicação de grande relevância, porém gerador de intensa controvérsia. Os dados estatísticos comprovam que há uma utilização recorrente do e-mail nas relações comerciais (por ser uma comunicação barata, rápida, precisa e segura). Por outro lado, não são poucas as queixas sobre seu uso indevido e abusivo por parte dos trabalhadores no contexto de suas relações laborais. A reação natural, por parte dos empresários, a estes abusos foi a adaptação de seus mecanismos de controle e fiscalização. Assim, para combater estes problemas gerados pelas novas tecnologias de informação, em particular o e-mail, os meios de fiscalização terminam por ser, muitas vezes, mais invasivos na esfera íntima do trabalhador. Em geral, à medida que o trabalho ganha complexidade e se torna cada vez mais heterogêneo, a fiscalização da produção necessita revisar seus métodos, passando a se valer o empregador de meios de fiscalização igualmente complexos, heterogêneos, flexíveis e, por consequência, invasivos, como vídeos, inspeções íntimas de trabalhadores, verificação das páginas da web vistas nos postos de trabalho. Nesse contexto em que a produção não responde a padrões facilmente fiscalizáveis, se impõe um maior nível de confiança no trabalhador. Na ausência dessa fidúcia, ela vem sendo suprida por mecanismos de fiscalização, denominados "controles defensivos" pela doutrina laboral italiana, que permitam ao empregador estabelecer um perfil do empregado ou empregada contratada. Neste contexto o correio eletrônico dos empregados se converte em um novo objeto de controle, para cuja adoção se apela, especificamente, à necessidade de garantir a proteção dos sistemas informáticos, a produtividade, a proteção à propriedade intelectual e a qualidade do labor prestado. É precisamente o uso massivo desse meio de comunicação nas relações comerciais e os abusos gerados por ambos os lados da relação laboral, no uso do correio eletrônico por parte do empregado, e no controle de seu uso por parte do empregador, o que suscita a necessidade de investigar até onde chegam as possibilidades de intervenção do empregador no correio eletrônico do empregado. O estudo que se segue consiste em uma análise comparativa dos sistemas jurídicos brasileiro e espanhol neste ponto. Os paralelos entre os ordenamentos, em especial em seu viés constitucional, não constitui novidade, mormente quando se leva em conta a influência que as constituições espanholas nos últimos 180 anos tiveram sobre os seus correlatos textos no Brasil. Não são poucos os estudiosos que assinalam esta influência, ao longo da história, bem como os estudos que apontam discrepâncias e pontos de convergência entre os sistemas constitucionais dos dois países. Bonavides, em artigo em que apresenta 3 (três) momentos de transição constitucional brasileira em que o país se valeu da experiência constitucional e de fatos relevantes ocorridos na Espanha, aborda a matéria com percuciência, enfatizando a semelhança entre os atuais textos constitucionais. A esse respeito, o autor assevera que "há surpreendentes traços de similitude ou analogia e até mesmo identidade dos dois processos institucionais de transição que envolveram o regime político de ambos os países na passagem da ditadura à democracia. A transição brasileira, conforme se observa das datas comemorativas ocorreu dez anos depois da espanhola, mas recebendo um poderoso influxo, como veremos, do modelo estreado na península ibérica e garantido ali em sua execução, segundo nos parece, pelo bom êxito alcançado com a celebração dos pactos de Moncloa." No mesmo diapasão, Da Silva, em ensaio no qual oferta visão histórico-comparativa das constituições da Espanha e do Brasil, enfatiza pontos de convergência e de divergência em ambos os textos. Segundo o autor, abordando os trabalhos realizados na assembleia constituinte brasileira, nunca se manuseou tanto a constituição espanhola como se fez durante o processo de formação da constituição federal de 1988. De fato, ainda que se reconheça a preponderância da Constituição Portuguesa como maior fonte inspiradora da Constituição do Brasil em 1988, a 20 cuidadosa análise comparativa com o texto espanhol, em especial na seara dos direitos fundamentais, dentre os quais a intimidade e o segredo das comunicações são bons exemplos, é possível verificar uma normatividade que, se não é propriamente idêntica, possui enunciados que, de forma nítida, denunciam a fonte de onde proveio, criando uma expectativa de como esses sistemas jurídicos respondem a situações fáticas idênticas. Curial enfatizar, com apoio em Da Silva que "essa aproximação normativa é que possibilita o estudo comparativo de dois ou mais ordenamentos constitucionais. Ora, comparar significa confrontar, aproximar coisas a fim de individuá-las e, individuando-as, distingui-las; e distinguindo-as, agrupá-las e classificá-las (Tripiccione), ou, na forma substantiva de Constantinesco, a comparação é uma operação do espírito pela qual são reunidos num confronto metódico os objetos a serem comparados, a fim de precisar suas relações de semelhança e divergência." E esse estudo comparativo ganha força e interesse diante da atual conjuntura econômica. É fato que, nos atuais tempos de globalização da economia, no plano comercial, os dois países anteriormente mencionados nunca estiveram tão próximos. Desde que em 1995 se produziu a explosão do processo privatizador brasileiro, as grandes companhias espanholas começaram a tomar posições no país e como consequência disto, a Espanha foi o primeiro investidor estrangeiro no Brasil em 1998, com 22% do volume total de investimentos e no ano 2000, com quase 29% do total dos Investimentos Estrangeiros Diretos no Brasil. O aporte do investimento espanhol veio, inicialmente, provocado pelo Plano Nacional de Desestatização brasileiro que atraiu o interesse das grandes empresas espanholas, em especial os grupos multinacionais. Esta primeira onda de investimento produziu um efeito de atração sobre outros setores e empresas de distintos portes e hoje o grande volume de investimento acumulado espanhol resulta heterogêneo e vai desde automação, engenharia e a construção civil até saneamento ambiental, passando pelos serviços de segurança ou seguros. Na outra face da moeda, se há alguns anos atrás, o investimento direto do Brasil na Espanha era praticamente inexistente, dados da pesquisa sobre capitais brasileiros no exterior realizado pelo Banco Central do Brasil indicam que na Espanha há US$ 4 bilhões em investimentos diretos, US$ 1,4 bilhão em títulos públicos de curto prazo e US$ 614 milhões em títulos de longo prazo. Cifras estas que aumentam continuamente. Assim, o total do investimento bruto brasileiro na Espanha tem crescido bastante em relação há anos anteriores, criando um quadro atual em que, excluindo–se os paraísos fiscais, a Espanha figura entre os países que mais recebem investimentos brasileiros no exterior. No terreno jurídico, e na matéria que aqui nos interessa, a aproximação começa pelo fato de que nenhum dos dois países conta com legislação que regule o uso do correio eletrônico pelo trabalhador e seu controle pelo empregador, ainda que haja em ambos os países proposições legislativas que intentam abordar o objeto deste estudo. A despeito de as previsões constitucionais relevantes em ambos os ordenamentos jurídicos sejam muito próximas e similares, todavia, as decisões dos tribunais infraconstitucionais sobre o tema seguem, até este momento, rumos muito distintos, ignorando muitas vezes parâmetros constitucionais. Por seu turno, e até tempos recentes, em concreto até a publicação da STC 241/2012, de 17 de dezembro, não havia em nenhum dos dois países decisões das Cortes Constitucionais sobre o tema objeto desta investigação. O objetivo deste estudo é apresentar uma comparação do tratamento jurídico-constitucional da capacidade do empregador de controlar o correio eletrônico dos trabalhadores no sistema jurídico espanhol e no brasileiro, assinalando diferenças/semelhanças que nos ajudem a compreender como cada um destes dois sistemas jurídicos se aproxima ao tema, assim como o que um sistema poderia aportar ao outro para sua melhor compreensão. Concentrar-nos-emos, especialmente, nos limites da ação do legislador na matéria e as bases de um enfrentamento da questão pelos Tribunais Constitucionais brasileiro e espanhol. Para chegar a estas conclusões, desde um ponto de vista metodológico, fez-se necessário enfrentar algumas questões preliminares ao desenvolvimento do tema. A primeira destas questões consistiu em efetuar um recorte, ao apreciar a questão exclusivamente sobre a base do direito ao segredo das comunicações. De fato, não se tem dúvida que a questão do controle do empregador sobre o correio eletrônico do trabalhador pode ser apreciado sobre outras vertentes, em especial a das liberdades de pensamento e de expressão e do direito à intimidade, sendo esta última a perspectiva em que usualmente a doutrina e a jurisprudência tendem a analisá-la. Todavia, neste estudo o objetivo é analisar o controle que se efetua ao processo comunicativo e seus limites quando confrontado com a liberdade de comunicação entre as pessoas protegida pelo segredo. Assim, a premissa inicial no desenvolvimento do tema, tratada no capítulo 1, é conhecer de maneira profunda o correio eletrônico, suas características enquanto meio de comunicação e importância como instrumento de trabalho e possibilidades de causar lesão aos interesses dos empregadores. E este detalhamento em torno do instrumental se justifica na medida em que, ainda que seja o correio eletrônico um meio de comunicação de mais de 40 anos, seu uso massivo é muito recente. Isso justifica os investimentos em frequentes inovações em sua tecnologia, havendo uma grande quantidade de mecanismos técnicos de defesa dos sistemas informáticos recentemente criados e outros em fase de criação, os quais permitem diferentes níveis de intervenção no processo comunicativo, cuja localização no marco constitucional precisa de análise. Ademais, é necessário conhecer suas características e espécies, indo além da mera e já desgastada distinção entre o correio pessoal e o corporativo, já que, entre outras questões a serem desafiadas, há que se reconhecer uma multiplicidade de distintas formas deste último que, por suas características peculiares, deveriam ensejar um diferenciado enquadramento nas normas e na doutrina preexistente. A resolução da questão que se propõe, ademais de uma análise mais detalhada do instrumental correio eletrônico, passa assim pela apreciação do ambiente e das circunstâncias em que a intervenção na comunicação telemática se dá. Nesse plano, o fato de a intervenção ocorrer no seio de uma relação de trabalho, faz como que esta funcione como uma espécie de catalisador capaz de influenciar a resolução desta "equação", na qual se busca apreciar a licitude/ilicitude das medidas de controle e seus eventuais limites. Nesse contexto, em aspecto apreciado no capítulo 2, fez-se necessário averiguar como a doutrina científica e a jurisprudência constitucional do Brasil e da Espanha tomam em conta a aplicação dos direitos fundamentais dos trabalhadores no âmbito privado das relações de trabalho. Assim, será feita uma análise da Drittwirkung em ambos os sistemas jurídicos. Dessa análise, buscou-se entender porque, a despeito de a eficácia dos direitos fundamentais nas relações entre particulares ingressar no contexto jurídico do Brasil e da Espanha indubitavelmente sob influência germânica, a forma como o TC espanhol conhece da lesão a direitos fundamentais nas relações de trabalho não encontra simetria com aquela pela qual a questão chega à apreciação do STF brasileiro. É certo que ambos não se apoiem para a resolução da questão na lógica dos conflitos de direitos fundamentais e reconheçam a plena efetividade dos direitos fundamentais do trabalhador no marco da relação laboral, e igualmente que o exercício de tais direitos admite limitações ou sacrifícios na medida em que se desenvolvem no seio de uma organização que reflete outros direitos reconhecidos constitucionalmente. Contudo, e como consequência mais visível dessas formas de enfrentamento tão distintas na jurisprudência constitucional do Brasil e da Espanha, é forçoso admitir a existência de um maior grau de maturidade e sistematização no TC espanhol em torno da matéria, cuja jurisprudência evoluiu de maneira indubitável desde o critério da boa fé até o critério de absoluta necessidade das restrições de direitos para o desenvolvimento da relação laboral ou da atividade empresarial, reconhecendo uma importância distinta entre estes direitos, ao perceber que os dois titulares de direitos em conflito não estão em pé de igualdade, havendo uma evidente relação de poder. Assim, pode-se dizer que a jurisprudência do TC espanhol criou para estes casos de controle de direitos fundamentais na relação laboral uma doutrina distinta à dos conflitos entre particulares e àquela do exercício dos direitos fundamentais ante os poderes públicos, porém bem mais próxima da segunda que da primeira. Todavia, ainda que a questão não seja enfrentada dentro da sistemática de conflito de direitos, sobretudo na Espanha, em que se parte de uma aproximação das relações laborais com as relações de poder, não cabe desconhecer, contudo, que nestas relações quem exerce o poder empresarial o faz com base no exercício do direito à liberdade de empresa na Espanha (art. 38 CE) e do direito à livre iniciativa (art. 1º, IV e 170 CRFB), e, segundo alguns, à propriedade no Brasil (art. 5º, XXII). Assim, o capítulo 3 se voltou para um aprofundamento no conteúdo jurídico do poder empresarial, desde sua origem constitucional e da natureza jurídica das faculdades constitucionalmente garantidas que lhe dão suporte. Seriam a liberdade de empresa e a livre iniciativa verdadeiros direitos fundamentais? Igualmente, analisa-se neste capítulo a jurisprudência do Tribunal Constitucional da Espanha e do STF, no Brasil, quando do enfrentamento de situações em que são externadas as múltiplas possibilidades de o poder empresarial atuar como limite aos direitos fundamentais dos trabalhadores. No capítulo 4, por seu turno, é vista a proteção constitucional à comunicação efetuada através de correio eletrônico, com ênfase no seu uso nas relações de trabalho. Desde já, cumpre dizer que não há tratamento constitucional expresso sobre o correio eletrônico, não estando indicado na lista das comunicações previstas no art. 18.3 CE, nem tampouco está enumerado no artigo 5º, XII, da Constituição de Brasil, como se vê da leitura das normas: Art. 18.3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, das postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial. Art. 5º, XII. É inviolável o sigilo de correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal. Outrossim, levando em consideração a confusão doutrinária e especialmente jurisprudencial ocorrida em ambos os países, externada na preferência em analisar a intervenção perpetrada pelo empregador à luz do direito à intimidade, igualmente torna-se um imperativo apreciar as zonas de aproximação e distanciamento entre este e o direito ao segredo das comunicações, destacando, quanto ao último, o seu âmbito de cobertura, tutelado nas Constituições do Brasil e da Espanha, com o objetivo de verificar se a comunicação telemática efetuada através de correio eletrônico se encontra alcançada por este direito. E esta questão tem especial transcendência porque a enumeração é exemplificativa tanto no art. 18.3 CE quanto no art. 5º, XII, da CRFB. Efetivamente, o TC espanhol e o STF brasileiro têm mantido a possibilidade de que outros meios de comunicação sejam protegidos pelo segredo das comunicações, em especial aqueles que forem resultantes dos avanços tecnológicos. Uma doutrina que o Tribunal Constitucional espanhol aplicou expressamente ao correio eletrônico em sua STC 241/2012. Há, inclusive, normas de caráter infraconstitucional que refletem a extensão acima mencionada. Temos assim, na Espanha, o art. 197 do Código Penal (Lei Orgânica 10/1995, com o tipo penal de "interceptación o apropiación ilegítima do correo electrónico – delito de descubrimiento y revelación de secretos") e a Lei Geral de Telecomunicações (Lei 32/2003, de 03 de novembro – art. 33, que estende a garantia do segredo das comunicações a todos os serviços de comunicação eletrônica). No Brasil, no mesmo sentido, a Lei 9296/9625, que regulamenta o art. 5 º, XII da CRFB, indica que a proteção do segredo das comunicações abarca a mensagem por correio eletrônico. Sucede, ademais, que tanto o Tribunal Constitucional espanhol como o STF brasileiro têm, em geral, interpretado o direito ao segredo das comunicações como um direito de caráter formal, sobre cuja base se outorga proteção ao processo comunicativo, independentemente de seu conteúdo (por todas a STC 114/1984, na Espanha, e a decisão do STF no caso "Garotinho versus O Globo" - Petição 2.702-7/RJ), tratando-se de um direito que garante a proteção da comunicação contra terceiros. Este é um aspecto que adquire especial relevância no desenvolvimento da questão proposta, mormente por reconhecer, em princípio, a condição de terceiro ao empregador, posto que a proteção do direito compreende, de entrada, a liberdade de comunicação dos comunicantes contra a intervenção de terceiros que não formem parte do processo comunicativo. Desde esta perspectiva, a titularidade dos bens (de quem não integra o processo comunicativo) e a natureza da comunicação (pessoal ou comercial) seriam aspectos que adquirem relevância apenas na hora de analisar a legitimidade das limitações que venham a ser impostas pelo empregador ao segredo das comunicações/sigilo de correspondência eletrônica no que pertine ao uso do correio eletrônico. E não há dúvidas que limitações se justificam pelo choque com outros direitos e interesses igualmente protegidos pelos sistemas constitucionais, o que se reforça no âmbito da relação de trabalho, na qual as possibilidades de controle e fiscalização utilizadas pelo empregador (isto é, a suas possibilidades de limitar o desfrute do direito), a outra face da moeda, possui status constitucional. Assim, destaca-se também o âmbito de proteção abstrato (pela ação legislativa) e concreto do direito, salientando quanto a este último que obrigatoriedade da resolução judicial como único meio de restrição concreta ao direito ao segredo das comunicações, em que pese a recente STC 241/2012, continua a ser um tema não abordado doutrinariamente de forma sistemática por nenhum dos dois Tribunais Constitucionais. Todavia, esta aproximação da jurisprudência constitucional brasileira e espanhola em acertos, erros e omissões no tratamento das comunicações efetuadas através de correio eletrônico, até este momento, não se refletiu na adoção de soluções semelhantes pelos órgãos jurisdicionais infraconstitucionais dos dois países. Nesse sentido, destaca-se o capítulo 5 em que é feita apreciação dos principais aportes jurisprudenciais em torno da questão. De fato, malgrado os contornos deste direito estejam muito bem delineados na doutrina constitucional, ainda são muito escassos os julgados do Social, em ambos os países, que analisam os limites da intervenção do empregador sobre os e-mails do empregado desde esta perspectiva, tendo como elemento central o proceso comunicativo. Em ambos os países, doutrina e jurisprudência têm preferido se aproximar destes casos, como já mencionado, desde a perspectiva do direito à intimidade. E esta é uma confusão que, como veremos, também incorrem as recentes SSTC 241/2012 e 170/2013. Assim, necessário averiguar, ainda que em linhas gerais, como se situam os direitos fundamentais potencialmente lesados no marco das relações de trabalho, especialmente a garantia do segredo das comunicações, analisando a jurisprudência das salas do social no Brasil e na Espanha, assim como a doutrina dos Tribunais Constitucionais em torno deste tema central. No Brasil, ainda que a questão não tenha sido objeto de apreciação pelo STF, há algumas decisões da mais alta Corte Laboral do país (Tribunal Superior do Trabalho). Do conjunto destes pronunciamentos a respeito da matéria, é possível indicar algumas linhas mestras definidoras do seu posicionamento sobre o uso do e-mail nas relações laborais e estas não seguem os parâmetros constitucionais traçados pelo STF derredor do direito ao sigilo de correspondência: 1. O e-mail protegido constitucionalmente é somente aquele de uso pessoal (@ig, @hotmail, @gmail). 2. A empresa pode regulamentar o uso do e-mail pessoal e corporativo no ambiente laboral, de maneira que a norma interna é aplicável aos casos concretos de utilização inadequada pelo obreiro. 3. Não existe violação do segredo das comunicações no e-mail corporativo em relação à própria empresa. 4. A senha pessoal do correio eletrônico corporativo não é uma proteção ao segredo das comunicações do empregado em relação à empresa, porém funciona para a proteção patronal, para que terceiros não possam aceder às informações que tenham conteúdo secreto ou reservado. 5. É legítimo o controle formal e material sobre o envio e recebimento de mensagens de e-mail corporativo, desde que a fiscalização ocorra de forma "moderada, generalizada e impessoal", objetivando evitar prejuízos ao empregador. 6. O e-mail corporativo proporcionado pela empresa (verdadeira propriedade do empregador) tem natureza jurídica equivalente a uma ferramenta de trabalho, destinada ao uso profissional. Por seu turno, na Espanha, a jurisprudência infraconstitucional também segue sendo muito heterogênea, havendo, até bem pouco tempo atrás, uma inexplicável ausência de critérios esclarecedores pelo Tribunal Supremo. É bem verdade que esse quadro na jurisprudência social na Espanha tende a ser alterado, em prol de uma maior uniformização, a partir das recentes decisões do Tribunal Supremo, em especial o caso "Coruñesa de Etiquetas" e duas outras recentes decisões proferidas em 2011 (SSTS 1323/2011, de 08.03.2011 e 8876/2011, de 06.10.2011), que, ainda que não enfrentem a questão nuclear desenvolvida neste estudo, que é o controle do correio eletrônico à luz do direito ao segredo das comunicações, avançam na análise sobre a correta utilização dos meios informáticos colocados à disposição do trabalhador pela empresa (ainda que para alguns de forma antagônica), e as possibilidades de controle que o empregador pode exercer sobre eles, tendendo a causar reflexos bem diretos na jurisprudência das salas do social dos demais tribunais e julgados espanhóis. Entretanto, mirando a atual doutrina proveniente destes órgãos jurisdicionais, é forçoso reconhecer que as normas constitucionais existentes e os parâmetros trilhados pelos dois Tribunais Constitucionais ainda estão longe de proporcionar o ambiente propício para que posições homogêneas sejam adotadas pelos órgãos judiciais infraconstitucionais (mesmo depois de prolatada as SSTC 241/2012 e 170/2013, que confirmou essa jurisprudência). E esse quadro de insegurança jurídica faz com que especialmente as empresas tenham interesse em regulamentar a matéria em seu âmbito interno ou, ao menos vê-la tratada no plano das normas coletivas de trabalho. Assim, no capítulo 6 enfrenta-se um tema em torno do qual quase não há resposta judicial, que consiste na averiguação da possibilidade de o empregado, através de negócio jurídico individual (contratos de trabalho ou regulamentos internos que a ele aderem) ou por meio de convênios coletivos (a autonomia privada coletiva) pactuar outras restrições ao segredo das comunicações e seus efeitos. Para tanto serão analisados critérios para a validade do ato jurídico individual através do qual se consente à limitação no exercício de faculdades dos direitos fundamentais, assim como a verificação desta mesma questão a partir dos instrumentos de negociação coletiva brasileiros e espanhóis. Trata-se de questão muito importante em especial porque os Tribunais Constitucionais reconhecem que a eficácia dos direitos fundamentais é mais intensa nas relações assimétricas, a exemplo da relação laboral, em que o negócio jurídico, na maior parte dos casos, tem um caráter de verdadeira adesão. Ademais, aqui se questiona a utilidade prática da cláusula contratual ou de convênio coletivo para a intervenção do empregador nas comunicações de seus empregados, uma vez que haveria, para alguns estudiosos da matéria, necessidade de renúncia ao exercício do direito por parte de todos os integrantes do processo comunicativo, já que titulares do direito ao segredo das comunicações são tanto o emissor quanto o receptor da mensagem. Em geral, um destes não integraria o corpo de funcionários da empresa, de maneira que as cláusulas em questão interfeririam no interesse de terceiros que do negócio jurídico não teriam participado. Dessa forma, seja pelas mutações jurisprudenciais em torno do tema, seja pelo reconhecimento das múltiplas variáveis que envolvem as soluções que repousam na autonomia privada individual ou coletiva, seja, por fim, em virtude de um reconhecimento de certa maturidade já existente em torno da questão de fato, observa-se que ambos os países já buscaram a solução legislativa para o tema. Essa procura por esta via é mais recorrente no Brasil, onde, todavia, as proposições legislativas, se comparado ao seu paradigma espanhol, mais discrepam da jurisprudência constitucional existente em torno do tema. Nesse sentido, no capítulo 7 é feita uma análise crítica dos projetos de lei já formulados e em tramitação no Brasil e na Espanha, a partir da noção de limites à ação concretizadora dos direitos fundamentais pelo legislador, pautado no respeito ao conteúdo essencial e ao principio de proporcionalidade. À título de conclusão, como medida propositiva, é apresentada uma minuta de norma, voltada para dar resposta às principais questões que envolvem as possibilidades de uso do correio eletrônico no ambiente de trabalho De maneira que, ancorado em algumas informações já sedimentadas na doutrina constitucional e laboral, bem como das conclusões parciais formuladas em cada capítulo deste estudo, objetiva-se descortinar algumas questões. Dentre estas, destaca-se o reconhecimento dos reais motivos que têm levado à interpretação distinta emprestada ao tema pelos órgãos de justiça social do Brasil e da Espanha, bem como a indicação dos parâmetros para atuação do Poder Legislativo e aqueles que poderão ser utilizados pelo Tribunal Constitucional espanhol e pelo STF brasileiro na futura apreciação da licitude dos controles efetuados pelo empregador em relação aos correios eletrônicos recebidos ou enviados pelos empregados. Mas para uma correta conclusão a respeito deste tema central, imperativo será analisar outros temas igualmente pouco tratados na doutrina constitucional: o direito ao segredo das comunicações é afetado pela intervenção do empregador no correio eletrônico de seus empregados? Quais são os limites para a atuação legislativa em ambos os países a respeito do controle do empregador sobre e-mails dos empregados? Existem limites implícitos ao uso das comunicações telemáticas na relação de trabalho? Poderão os contratantes fixar limites ao uso do correio eletrônico através de contratos e da negociação coletiva? Admitida esta hipótese, quais seriam, então, os requisitos que deveriam ser observados para o reconhecimento da licitude dessas regras limitadoras ao exercício do direito ao segredo das comunicações/sigilo de correspondência estabelecidas em normas coletivas e no contrato de trabalho? Estes são alguns dos principais aspectos que se pretende desenvolver neste trabalho de investigação.

El lunes 21 de julio de 2009 fui invitado a exponer en la Jornada "Violencia en el deporte: prevención o represión", organizada por el Club Nacional de Football bajo los auspicios de la Universidad Católica del Uruguay, El Derecho Digital, El Observatorio del Deporte, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Turismo y Deporte.No fue mi condición de simpatizante tricolor, ni la de profesor de Universidad ORT en materias como "Ética y libertad de expresión" o "Cultura y sociedad contemporánea" lo que me animó a cumplir con mi compromiso y concurrir en medio de una tarde peculiarmente fría y bajo una lluvia torrencial.Ocurre que el encuentro me resultaba sumamente atractivo. Y no solo por la calidad de los expositores, provenientes de todos los ámbitos de la realidad nacional, o por la presencia de altas jerarquías de gobierno y personalidades de distintas empresas y organizaciones, sino por el tema de fondo y en esencia, por la estrategia elegida para abordarlo.Menciono apenas los títulos de los distintos paneles para que el lector comprenda a qué me refiero: "Violencia en el deporte: un enfoque multidimensional", "Causas de la violencia: mitos y realidades", "Violencia en el fútbol: responsabilidades compartidas" y por último, la mesa que tuve el honor de integrar, "Periodismo ante la violencia: los poderes del lenguaje".En una oportunidad próxima y espero que cercana, ofreceré aquí lo dicho aquella tarde, donde entre otras cosas rechacé cualquier sugerencia de controlar la prensa cualquiera fuese la excusa, declaré que la prevención y la represión legal son caras de una misma moneda, invité al autocontrol verbal por parte de los periodistas y analicé –muy respetuosamente, aclaro –, dos casos de desborde del lenguaje periodístico, uno algo remoto y otro reciente: el de Martín Reyes, cuando elogió y comparó el cabezazo del argelino Zidane en el pecho de un adversario comparándolo con la rebeldía y la dignidad de un Albert Camus, y el de Sánchez Padilla, cuando en su programa Estadio Uno –ante el asesinato de dos jóvenes hinchas–, declaró que en el Uruguay se precisaba una cárcel como la de Guantánamo.A cuenta de esas reflexiones hechas aquel martes con la gabardina empapada, por ahora reproduzco aquí una versión condensada de un artículo con similar talante sobre el mismo tema, que publiqué hace casi una década en el último número histórico de la revista "Cuadernos de Marcha", con el título de "Reflexiones sobre la violencia".Lenguaje y proximidadVoy a comenzar un poco al azar, recordando que en tiempos de paz –póngale comillas si lo desea– los mandatos culturales y ciertas preprogramaciones biológicas obran en el sentido del respeto del semejante. Para poder remontarlos y librar el camino para el uso de la fuerza física –sea para someter, neutralizar o suprimir un semejante–, es preciso un preámbulo de segregación que procure legitimar la acción violenta.Dice, por ejemplo, Ana María Fernández, en un texto titulado "Las violencias cotidianas también son violencia política" (Instituciones estalladas): "Solo se victimiza a aquel que es percibido como inferior; de este modo se legitiman todo los actos de discriminación". La autora recogió el testimonio de una mujer golpeada que decía: "nadie te da un sopapo sin decirte ¡idiota! y sin hacerte sentir tonta".Por su parte, en El capitán por su boca muere. Ensayo sobre la mentalidad de un torturador, el psicoanalista Daniel Gil examina las manifestaciones de un militar uruguayo que reconoció y justificó públicamente los métodos degradantes que fueron utilizados durante la dictadura. En particular, es inquietante recordar determinado momento de esta obra¸ cuando el autor encuentra ciertos rasgos comunes entre las declaraciones del Capitán Tróccoli y las realizadas por algunos nazis después de la Segunda Guerra Mundial y los soldados norteamericanos después la guerra de Vietnam.En una conferencia en el Instituto Goethe, titulada "Diferenciación, violencia física y éticas incluyentes" - ciclo Los diferentes. La discriminación en la construcción del 'nosotros y ellos' –(y del yo y el tú), organizado por la revista Relaciones -, me permití utilizar esa línea de argumentación para fundamentar filosóficamente la interrupción excepcional del embarazo sobre nuevas bases, distintas a las utilizadas por los defensores tradicionales del aborto. Sostuve entonces que el embrión es un diferente, pero cuanto más diferente querramos verlo más legitimada -en apariencia- quedará nuestra decisión de suprimirlo. El enfoque correcto, a mi juicio, reside en elegir, entre dos males, el menor, a pesar de que se pierda algo valioso, en los excepcionales casos en que la razón y la conciencia dicten practicar un aborto. Además, dije que la prohibición es contraproducente, que no es el Estado el que debe decidir (como en China comunista), ni la madre o su compañero (como en algunos países de Occidente), sino que el eje de la decisión debe desplazarse hacia unos "mediadores en salud reproductiva".Pero impidamos que el árbol oculte el bosque, y no nos tentemos por algunos de sus senderos.Hay dos aspectos que quiero retener del libro de Daniel Gil. Uno refiere al uso del lenguaje. El preámbulo de diferenciación, que legitimará las acciones violentas posteriores, ya comienza con el lenguaje. Dice Daniel Gil que en todos los casos se produce "una modificación del lenguaje para referirse a los prisioneros. En él desaparece la condición humana: [y se habla] de 'pichis', 'paquetes'. o se habla de las víctimas como números. Ya en el lenguaje comienza el proceso de diferenciación. Este fenómeno yo lo generalizaría para muchas escaladas de violencia, cualquiera sea su signo ideológico. Por ejemplo, los seguidores de Fidel Castro tildaban de "gusanos" -algunos tildan todavía, en presente-, a todos los que se oponían a la revolución.El otro aspecto interesantísimo es el que refiere a las experiencias de Stanley Milgram sobre obediencia a la autoridad. Una variante en ellas, muy particular, es la "proximidad". Al parecer, cuando se hace necesario el contacto físico, o la cercanía visual o auditiva de la posible "víctima", se hace más difícil provocar un daño a otro ser humano. Desde luego, en las situaciones de guerra, algunos individuos logran desaprender esta característica. Pero para vencer el efecto inhibitorio de la "proximidad" tanto más necesario se hacen los preámbulos de diferenciación.De cara al encuentro de políticas que busquen atenuar o extinguir los fenómenos violentos, es fundamental retener estos dos aspectos: el del cambio en el lenguaje para convertir al otro en un "otro", precisamente, y el del efecto de la proximidad física, sea mediante un contacto visual, táctil o auditivo. Porque provisoriamente, a partir de esos elementos, podríamos adoptar dos recomendaciones para prevenir, contener o amortiguar los conflictos.En primer lugar, los partidarios no ingenuos de la paz deberían cuidar el lenguaje para referirse a un "adversario", o procurar que los demás así lo hagan. Numerosos especialistas coinciden en este punto. En segundo lugar, deberían promover las reuniones de carácter informal, o entrevistas distendidas –sin agenda rígida–, entre potenciales bandos en pugna. Por lo menos eso es lo que sugiere Rolf Denker, en un libro breve pero abarcador titulado Elucidaciones sobre la agresión.Por cierto que las sociedades contemporáneas plantean problemas de escala para la realización de medidas preventivas como ésas. Basta pensar en el lenguaje que utilizan algunos medios de prensa o algunos periodistas para hablar de instituciones, políticos o empresas, o en el hecho de que la TV, a distancia del telespectador, sin proximidad física alguna, convierte en persona no grata a cualquiera respecto del cual se pueda hablar con o sin fundamento, y el lector podrá extraer por sí mismo las consecuencias. En otras palabras, las medidas preventivas inspiradas en los conocimientos acumulados hasta ahora sobre la violencia, encuentran desde el pique muchas dificultades -sean las dos mencionadas hasta ahora, o cualquiera de las restantes que vamos a comentar-.Un prisma que giraAhora bien, después de todo, ¿cuál es el alcance de aquéllas recomendaciones? ¿Valen para el hogar y los parientes enemistados lo mismo que para los liceos con jóvenes conflictivos? ¿Valen para el trato entre diferentes sectores sociales? ¿Tendrán alguna aplicación en los conflictos entre naciones o entre bloques de naciones?Lamento desilusionar al lector, pero no me propongo desglosar mi tema en tantos capítulos. Y no es porque yo crea que los distintos tipos y dimensiones de la violencia posean todos la misma causa o sean susceptibles del mismo tratamiento: no es lo mismo el psicokiller con una posible falla en su neuroquímica que dos comunidades enfrentadas por un trozo de tierra. Ocurre que prefiero una aproximación al tanteo, ensayística, para que quede a su cargo el "gestaltizar" en alguna figura los puntos que algo caprichosamente voy marcando en el papel. Igual que en los entretenimientos de las revistas y los diarios, usted tiene que trazar la línea punteada para ver el dibujo, o buscar las semejanzas y las diferencias. No pretenda que yo lo haga todo -no soy su papá, ni me financia el BID-.¿Qué otros datos y qué otras interpretaciones puedo arrimar al lector?Recuerdo algunas tesis sobre la violencia -para preparar lo que vendrá después-, incluidas en un libro del psicoanalista Friedrich Hacker, latoso pero sugerente:"Los problemas que sólo pueden resolverse con violencia deben ser planteados de nuevo"."La violencia, prohibida como delito, es preceptuada, rebautizada y justificada como sanción"."La legitimación de la violencia se sirve de la trampa de las denominaciones: la propia violencia se describe y se siente como derecho natural, deber, defensa propia y servicio a objetivos superiores".Por último, esta tesis es la que me gusta más de todas: "La violencia es simple; las alternativas a la violencia son complejas".Friedrich Hacker -no confundirlo con el economista Hayek ni con los hackers informáticos- realiza sobre el final de su obra una afirmación también muy compartible: "Tengo la opinión de que la tolerancia para la complejidad y la facultad de soportar las tensiones de problemas no resueltos -en lugar de caer en la tentación de dar soluciones precipitadas y casi siempre violentas- demuestran madurez, tanto individual como colectiva".Esas tesis de Hacker sugieren que estamos ante un fenómeno complejo, por cierto, que desafía nuestra capacidad de ampliar el "foco" de nuestra atención. Para tener una somera idea de la existencia de los múltiples factores que inciden en el problema, podríamos pensar en interrogar a los sociólogos. Con toda seguridad, ellos acudirán a ciertas estadísticas. Por ejemplo, aquellas que señalan la correlación entre un alto porcentaje de jóvenes entre 15 y 29 años y la existencia de conflictos armados. Esto ocurre en Camboya, Somalia, Uganda, Iraq, Ruanda, Congo, Gaza, Argelia y Colombia, pero no en países como Canadá y Suecia. Si a una población más joven se le añade una alta tasa de desempleo, puede esperarse alguna forma de estallido social.Pero esos elementos no actúan con carácter lineal, y los propios sociólogos advierten que no se trata de los únicos factores. Y todo eso sin olvidar el espinoso asunto de definir adecuadamente los términos -¿qué es violencia? ¿qué es agresión? ¿qué es paz y qué es guerra? ¿qué niveles, qué dimensiones importa distinguir?-, o todas las dificultades inherentes que involucra la investigación, o las que implica la adopción de políticas preventivas - sobre la base de una información incompleta siempre-.Si faltaban manos en el plato para hacer mucho garabato, basta recurrir a la genética. ¿La violencia no estará en nosotros? ¿La violencia no estará en nuestros genes? ¿Qué dice al respecto el genoma humano, cuyas líneas generales han sido recientemente desentrañadas?El genoma humano está diciendo muchas cosas a los investigadores, quizá demasiadas. Y puede que no sea prudente reflexionar o actuar sobre bases algo inciertas, pero tampoco lo sería ignorarlas. Por ejemplo, en un libro reciente de Matt Ridley se afirma: "Las personas con niveles de serotonina anormalmente bajos en el cerebro tienden a ser impulsivas. Las que cometen crímenes violentos, o se suicidan, son a menudo las que tienen menos serotonina". Al parecer, las características genéticas de ciertas personas tienen como consecuencia, que "tales personas tienen más transportador de serotonina, lo que significa que circula más serotonina. Es mucho menos probable que estas personas sean neuróticas y algo más probable que sean más amables que la media, cualquiera sea su sexo, raza, educación o renta".En resumen, las cuestiones que suscita nuestro objeto temático –la violencia–, recuerdan las molestas características de un problema filosófico. Un problema filosófico es un prisma que gira ante nuestros ojos. Y no alcanza con reconocer las múltiples dimensiones y admitir retóricamente que es un problema "muy complejo", porque a veces eso es sinónimo de claudicación. Eso a veces es una forma elegante de desertar a la tarea de profundizar una cuestión, para terminar aceptando tales o cuales mitos o lugares comunes sobre la misma.Educar para la sensibilidadAsí que voy a seguir haciendo girar el prisma. Y ahora voy a señalar otra faceta diferente de la cuestión. La frase evangélica "Perdónalos Señor. No saben lo que hacen" puede tener también mucha aplicación aquí. Es el conocimiento -entendido en sentido muy amplio, como lo que las personas creen de la realidad, sin excluir lo que sienten o son incapaces de sentir acerca de ella-, y el aprendizaje de ciertas cosas, lo que puede ser definitorio. En cierta ocasión le pregunté al Dr. Ricardo Bernardi, en un marco no filosófico especulativo sino pragmático político, acerca de los resortes íntimos de los asesinos. Mi inquietud era elemental: ¿por qué algunas personas matan o injurian a otras?Su comienzo de respuesta me condujo a un sugerente trabajo, titulado Reflective-Functioning Manual. For Application To Adult Attachment Interviews de Peter Fonagy, Mary Target, Howard Steele y Miriam Steele. Después de una lectura rápida de ese texto, uno puede sospechar que la tendencia de ciertas personas a adoptar conductas criminales se vincula de algún modo con algo que se denomina "función reflectiva", la construcción del otro como un semejante, que tiene sentimientos como nosotros.Hace algunos años, en medio de noticias sobre menores que habían sido victimarios en episodios violentos, y en la misma pista de las investigaciones sobre la "función reflectiva", un funcionario del INAME me sugirió muy sutilmente la necesidad de ser cautelosos al interpretar ese tipo de casos. Palabras más o menos, me manifestó: "Muchos de esos niños no saben todavía qué significa la muerte de otra persona. Yo mismo lo entendí recién a los 13 años, cuando se me murió un abuelo muy querido. Antes no había sentido nada, o por lo menos, no había sentido nada semejante, con la desaparición física de otras personas conocidas, vecinos o familiares lejanos".Educar para la prevención, educar para la paz, supone educar para que "sepan lo que hacen", es decir, educar para un conocimiento moral que no sea exclusivamente racional, y no consista en un mero conocimiento de reglas de juego, o de normas de convivencia, sino en algo que involucre la experiencia, los sentimientos, las emociones, la sensibilidad humana.La conclusión provisoria sobre estos enfoques apuntan a la educación y a la sensibilización con el prójimo. En particular, todo parece conducir a la planificación del estímulo y el desarrollo de habilidades específicas en los niños y adolescentes, habilidades concernientes a la empatía, a la ejercitación de procesos psicológicos identificatorios, a la ejercitación de las "capacidades lectoras" de las intenciones de los otros. Y dicho sea de paso, también a reclamar a los planificadores educativos y a los profesores de arte, literatura y filosofía, un desempeño menos unilateral y más enérgico de sus vocaciones respectivas, habida cuenta de las imprevisibles consecuencias que podría tener priorizar las matemáticas, el lenguaje y la informática, en desmedro de todo lo que la moda hoy denomina la "inteligencia emocional".En esa misma dirección concurrían las insuficientemente atendidas sugerencias de Rodolfo Tálice -quién supo nutrirse largamente de las investigaciones de Konrad Lorenz, Niko Tinbergen y Karl von Frisch-, en su estupendo trabajo sobre El hombre: agresión y vinculación. Según Tálice, la clase política debería recordar que los ciudadanos que procura gobernar son mamíferos humanos que arrastran más de 80 millones de años de herencia biológica. Y que por lo tanto, "sus medidas y resoluciones puramente culturales (sociales, técnicas, administrativas, económicas) han de ser completadas con las biológicas o etológicas". Resumo aquí algunas de ellas:- Dosificar la masificación urbana.- Evitar los hormigueros habitacionales que conspiran contra el instinto espacial individual.- Fomentar los deportes competitivos, frenadores o derivativos del comportamiento agresivo, pero no para aumentar la cantidad de espectadores sino la de participantes activos.- Reducir mediante ordenanzas los estímulos agresógenos, especialmente el ruido en las grandes ciudades.- Favorecer los comportamientos lúdicos, derivativos y sustitutos del comportamiento agresivo.- Estimular el temprano comportamiento vinculatorio madre-hijo.- Educar para desestimular la agresión natural, recompensando el buen comportamiento espontáneo (aprendizaje "operante") y rehuir los castigos (inoperantes).- Facilitar el intercambio internacional suprimiendo trabas para la circulación de personas, documentos, obras etcétera.- Promover los encuentros deportivos internacionales.El "tercer lado" por la pazLíneas arriba dijimos que nuestras reflexiones en torno de la violencia enfrentaban una cuestión que posee un inocultable parecido con cualquier problema filosófico tradicional y lo comparamos con un prisma que gira ante nuestros ojos. Esto pone en evidencia la necesidad de discernir aspectos. Distinguir niveles, o planos, parece ineludible en este caso. En palabras de Hacker, es menester alcanzar "la tolerancia para la complejidad y la facultad de soportar las tensiones de problemas no resueltos".Por ello hemos alejado hasta este momento esos planteos peligrosos, por lo polisémicos, que denuncian "la violencia del sistema". Expresiones como ésa, o similares, poseen una generalidad que las vincula al lenguaje poético y literario. Son propias de personas que están peleadas con la vida, o que están en pose histriónica de denuncia, o bien buscan un efecto catártico en su público. En ciertas ocasiones, afirmar que "la violencia está en el sistema" es condenarse a perder la propia condición de agentes de cambio. Si en realidad el "sistema" lo abarca todo, nuestros brazos agitados, nuestras propuestas, o nuestras protestas, también serán reabsorbidas por el sistema, y no habrá nada para hacer.Eso suena tan absurdo como decir "el planeta llueve", en vez de hablar con mayor precisión y referirnos a tales o cuales zonas donde se producen determinadas condiciones meteorológicas. Por motivos análogos, a un cirujano no le alcanza con que se le diga que el paciente está enfermo, porque esa obviedad nada aporta y deberá circunscribirse con precisión y exactitud mucho mayores dónde está localizado el problema. Dejando las metáforas y volviendo a nuestros términos, digamos que, ya se trate de la defensa de los derechos de la mujer, de la promoción de minorías sexuales, o de la protección del ambiente, todos los movimientos por los derechos civiles se comportan de una manera mucho más práctica, ignorando de hecho las declaraciones del tipo "la violencia está en el sistema", a pesar de que en algunos casos formen parte de sus discursos proselitistas.Esos movimientos han logrado en muchos casos mejoras drásticas en las condiciones de vida de muchas personas, o en la protección del ambiente, porque se han concentrado en un determinado corte o segmento - o subsistema-, y sobre él han trabajado. Saben que "aunque lo deseable y definitivo sería cambiar el sistema" -así parecen razonar-, de todos modos también creen en que los cambios graduales pueden ser, y suelen ser sustanciales para la vida de muchas personas concretas.Apenas hemos señalado las principales dificultades que poseen ese tipo de expresiones generales y confusas, como las del ataq ue al "sistema". Muchas otras podrían señalarse. Un ejemplo es el de las personas que sin ninguna alternativa visible atacan modos de producción, o modelos sociales, como si tuvieran a disposición una solución diferente real, no ideal, y como si fuera fácil conducir a la humanidad entera hacia otros caminos -habida cuenta de las experiencias trágicas del llamado socialismo real y las de la Alemania nazi-. Por otra parte, muchas de las denuncias contra "el sistema" ilustran el error de antropomorfizar entidades colectivas. Quienes las formulan, sugiriendo que se refieren a algo más ominoso y todopoderoso que nos sobrevuela a todos, olvidan que su utilidad reside en que constituyen vigorosas formas retóricas, pero que pueden alejarnos de un enfoque más operativo y transformador de la realidad. El denominador común de esas actitudes consiste en perder el tiempo en insultar la tormenta, en vez de conducirse hacia un refugio y proteger a aquellos que estén a su alcance.Para finalizar, diré que hemos recorrido muchos senderos para abordar la violencia desde "la complejidad" -en el sentido de Friedrich Hacker y también, por cierto, en el de Edgar Morin-. Pero no ha sido en vano. Claro que omitimos muchas nombres que se suelen incluir en este tipo de aproximaciones, como el de Mahatma Gandhi o el de Martin Luther King. Pero no hemos caminado en círculo, compañero lector. Porque compartimos muchos elementos, ausentes con excesiva frecuencia de las mesas de trabajo de los responsables en estos temas, que podrían convertir los análisis sobre la violencia en algo diferente de un mero lamento, o de una expresión de nobles deseos. Por ello reflexionamos sobre la importancia del lenguaje y la proximidad física. Por ello nos referimos a la "función reflectiva" y a la educación para la paz, como educación para la empatía. Y por ello mencionamos posibles factores genéticos, atendimos las recomendaciones surgidas de la etología, y descartamos las "explicaciones" generales en exceso, como las socorridas apelaciones al "sistema".Ahora me gustaría culminar, con un autor que se ha ocupado pragmáticamente de la cultura de la paz. Me refiero a William Ury, autor de obras como Alcanzar la paz, y copartícipe en la creación de la metodología de Harvard para la resolución de conflictos. Las afirmaciones de Ury son harto provocativas, pero sólidamente fundadas en experiencias de la asistencia social, las mediaciones en conflictos internacionales y los hallazgos recientes de la antropología. Según el autor, los 5.000 años de guerras y violencias de todo tipo que hemos conocido hasta el presente, representan apenas el uno por ciento de toda la historia de la humanidad.Según el autor, el homo sapiens no es una especie "asesina por naturaleza", porque sus miembros otrora han sabido coexistir con sabiduría. En sus libros, Ury ha denunciado con extraordinario detalle y solvencia profesional los errores técnicos cometidos al evaluar restos humanos, por parte de antropólogos y arqueólogos demasiado apresurados en demostrar que la violencia está en nuestra historia como especie. La posibilidad de responder a determinados estímulos con una conducta violenta posee una base antropológica, y puede que en cierto sentido llevemos eso en nuestros genes. Pero eso es tan cierto como el otro hecho complementario: también posee base biológica la potencialidad de desplegar conductas cooperativas –a la larga más adaptativas que las violentas-.No es un pacifismo ingenuo el del autor. Muy por el contrario, William Ury cree que ciertos conflictos son inevitables y además que hay derechos que no se conquistan sin lucha. Sin embargo, para el autor los conflictos guardan ciertas similitudes con el agua –o la lluvia-. Si se mantienen dentro de ciertos límites y se contienen, puede ser benéficos. Pero si se deja llegar el momento en que los ríos –o los conflictos- se desbordan, sin haber tomado ninguna precaución, ya nada habrá para hacer. Sobre la base de sus investigaciones de campo como antropólogo, Ury ha encontrado que la prevención y la resolución eficiente de conflictos, ya se trate de pequeñas comunidades, organizaciones empresariales, familias o naciones enteras, reside en la fortificación del "tercer lado".El "tercer lado" es un concepto que refiere a las actitudes de los terceros que contemplan un conflicto entre personas o grupos. Es todo lo contrario de la pasividad. En ocasiones, puede aludir a una autoridad que interviene, pero en otras puede designar la presencia de mediadores voluntarios, honestos y competentes. El "tercer lado" puede adoptar un carácter de negociación formal, o puede ser la reacción espontánea de las personas que contemplan una discusión para impedir que llegue a mayores.Las reflexiones de Umberto Eco sobre la guerra son completamente funcionales al paradigma del "tercer lado": la guerra algún día se convertirá en tabú, igual que el incesto, una vez que se adviertan sus efectos devastadores; en un planeta globalizado, los dos bandos pierden; es como jugar un ajedrez de un solo color, y donde no importa qué pieza de qué lado se suprima; la humanidad demoró en relacionar el coito con la procreación, y luego demoró en vincular la endogamia con la muerte o las enfermedades de los descendientes, pero al cabo la humanidad aprendió. Ahora bastan dos semanas para que la opinión pública advierta que un conflicto en cualquier parte pueda llevar a la bancarrota de una compañía aérea.En sus palabras: "Sin duda, un tabú no se proclama: se autoproclama. Pero hay aceleraciones de los tiempos de crecimiento. Para darse cuenta de que al unirse a la madre o a la hermana se bloqueaba el intercambio entre los grupos, se necesitaron decenas de millares de años, tal y como parece que se necesitó mucho tiempo antes de que la humanidad determinara una relación de causa y efecto entre acto sexual y embarazo. Pero para darse cuenta de que con una guerra las compañías aéreas cierran han sido suficientes dos semanas. Es compatible, pues, con el deber intelectual y con el sentido común anunciar la necesidad de un tabú, que, aun así, nadie tiene la autoridad de proclamar, fijando sus tiempos de maduración. Es deber intelectual proclamar la imposibilidad de la guerra. Aunque no hubiera solución posible".Luego agrega de modo muy sugerente: "A lo sumo, recordar que nuestro siglo ha conocido una excelente alternativa a la guerra, es decir, la guerra «fría». Ocasión de horrores, injusticias, intolerancias, conflictos locales, terror difuso, la historia al final deberá admitir que ha sido una solución muy humana y porcentualmente blanda, que ha visto incluso vencedores y vencidos. Pero no es competencia de la función intelectual declarar guerras frías. (.) En términos de derechos de la especie, [la guerra] es peor que un delito: es un despilfarro inútil".Regresemos a William Ury para culminar este breve viaje sobre la violencia, donde hemos procurado mostrar otros elementos y otras aproximaciones. Hemos procurado construir un enfoque no más optimista, sino más realista, precisamente: "Es posible que el conflicto sea inevitable, pero no lo son la pelea, la violencia y la guerra. Podemos escoger entre manejar nuestros conflictos de manera destructiva o constructiva (.) Se necesita paciencia para escuchar y buscar un acuerdo. Intervenir en los conflictos de otras personas puede ser igualmente difícil. A nadie le gusta ser acusado de 'entrometido'. Nadie quiere correr el riesgo de tensar las relaciones con sus amigos, parientes y aliados. Da miedo quedar involucrado en una situación cargada de violencia, o abiertamente violenta. Asumir el tercer lado no es una tarea fácil. (.) La paz es más difícil de alcanzar que la guerra. La paz a la que podemos aspirar no es entonces la paz armoniosa de los cementerios, no es la paz sumisa del esclavo, sino la paz construida por los valientes".FUENTESCourtoisie, Agustín, Una propuesta sobre el aborto. Mediadores en salud reproductiva, Cuadernos de Marcha, Tercera Epoca, Año XIII, N° 145, noviembre de 1998, pág. 11-15.Denker, Rolf, Elucidaciones sobre la agresión, Amorrortu, orig. 1971, B.Aires, 1973, trad. Ana Ma. S. de Peisker y revisión de Ricardo MontiEco, Umberto, "Pensar la guerra", en Cinco escritos morales. Bompiani Ed., versión castellana Ed. Lúmen, traducción Helena Lozano Miralles, 1997.Eibl-Eibesfeldt, Irenäus, El hombre preprogramado, Alianza Universidad, trad. Pedro Gálvez, pub. orig.1973, ed. castellana Madrid, 1987.Fonagy, Peter, et al., Reflective-Functioning Manual. Version 5. For Application To Adult Attachment Interviews, Psychoanalysis Unit, Sub-Department of Clinical Health Psychology, University College London (material circulado vía Internet).Gil, Daniel, El capitán por su boca muere o la piedad de Eros. Ensayo sobre la mentalidad de un torturador, ed. Trilce, Montevideo, 1999.Hacker, Friedrich, Agresión, ed. Grijalbo, Barcelona, 1973.Hasler, Alfred, El odio en el mundo actual, Alianza Ed., trad. Federico Latorre, orig. 1969, ed. Castellana, Madrid 1973.Ridley, Matt, Genoma. La autobiografía de una especie en 23 capítulos, Taurus, Madrid, 2001.Tálice, Rodolfo, El hombre: agresión y vinculación, Librerías Papacito, Editores, 1976.Ury, William, Alcanzar la Paz. Diez caminos para resolver conflictos, Editorial Paidós, Buenos Aires, 2000. * Profesor de Cultura y Sociedad Contemporánea en la Licenciatura de estudios Internacionales, FACS, Universidad ORT Uruguay.

La memoria histórica se ha convertido en pocos años, realmente en el tiempo que llevamos recorrido del siglo XXI y del tercer milenio, en un concepto que ha trascendido de un uso privativo de los especialistas en la investigación histórica a una utilización generalizada por parte de la sociedad en general con un fuerte contenido simbólico y reivindicativo. Sin embargo, para el mundo académico este concepto no es tan nuevo, aunque se trate de una categoría histórica polémica en si misma que no ha tenido una notable expansión hasta los años 80 del pasado siglo XX. Historia y memoria son cosas bien distintas, pero con una relación dinámica creciente y la reflexión contemporánea sobre la memoria histórica es tan rica y compleja que se convierte en una de las discusiones más apasionantes de nuestros días, ya que trasciende del ámbito académico para ser objeto de un no menos intenso debate social al tratarse de uno de los fenómenos más relevantes de la democracia española. Aunque las definiciones que los principales expertos otorgan a la memoria histórica son múltiples y variadas, da la impresión de que el público en general, pese a su incorporación posterior al debate, ha sido más capaz de ponerse de acuerdo en torno al significado de este término compuesto de dos palabras yendo justamente al fondo de la cuestión: el intento de reivindicar a los vencidos en la guerra civil española, de recuperar su memoria reprimida y su honorabilidad, de reequilibrar un relato histórico tergiversado durante demasiado tiempo de dictadura, de búsqueda de una verdad difícil de recomponer y de hacer justicia con las víctimas, que no son sólo aquellos que murieron en los paredones, sino también los que sobrevivieron y sus descendientes, a quienes se ha transmitido un trauma generacional. Para ellos, las heridas siguen abiertas y supuran una memoria doliente, por lo que tienen derecho -y así se lo reconoce el derecho internacional de los derechos humanos- a ser escuchados para que tras la cura y la sutura de sus llagas pueda superarse una situación anacrónica que corre el peligro de cronificarse. Así pues, y pese a la manida argumentación heredada de la falsa mitología franquista que sigue anidando en buena parte del subconsciente colectivo, la memoria histórica no trata de abrir heridas, sino de curarlas y cerrarlas para pasar de una vez por todas la página más trágica y convulsa de la historia de España del siglo XX. Y, por supuesto, para tomar lecciones que eviten su repetición en el futuro. El presente trabajo se centra en la historia de un fenómeno más social que político, el de la recuperación de la memoria histórica, que ha generado un amplio debate en España, pese a que no es exclusivo de aquí. Un debate que se abrió 25 años después de la muerte en la cama del dictador Franco, coincidiendo con que la democracia española se encontraba plenamente asentada y con que una generación heredera del trauma original de la contienda civil, los nietos, decidió rebelarse reivindicando la memoria de sus abuelos. Se trata de un fenómeno reciente y creciente que, aunque con tímidos antecedentes en la transición, ha tenido importantes consecuencias políticas e institucionales y que sigue abierto en la actualidad, incluso con más fuerza y más proyección internacional. Pues bien, todo este proceso ha sido descrito y analizado para esta tesis fundamentalmente a través de la experiencia única en España del programa especializado de la radio pública andaluza titulado 'La Memoria' que surgió en 2006 y que ha concluido en 2015 su novena temporada en antena. Inevitablemente, al tratarse de un espacio que continúa emitiéndose, había que acotar el tiempo de estudio y análisis y se estableció para ello el periodo 2006-2009, coincidiendo con la integridad de las tres primeras temporadas de emisiones. El objetivo de esta investigación, por lo tanto, es aportar la radiografía temporal de tres años de un proceso socio-político vivo que se proyecta sobre nuestros días, tratando de mostrar los motivos por los que surge un movimiento generacional en un determinado momento del año 2000 y por los que, conforme crece y las condiciones políticas institucionales se hacen más permeables a sus planteamientos (en Andalucía más que en España), determina la adopción de políticas memorialistas, que alcanzan su punto crucial en ese periodo. Para ello se ofrece una visión retrospectiva de los antecedentes, se describe la realidad vivida en un importante momento procesal con sus claves y se actualiza el desarrollo evolutivo del proceso general de la memoria histórica en un intento de facilitar un mejor entendimiento de su proyección sobre el presente, entendido como 2015, año de entrega de la tesis. Hablamos de un periodo analizado primordial en el que se adoptaron políticas de memoria en España y en Andalucía que impulsaron de manera notable actuaciones en pos de la investigación histórica y del reconocimiento a las víctimas del franquismo que no se habían producido nunca antes ni en nuestro país ni en nuestra comunidad autónoma. Además, las tres temporadas de emisiones del programa se sitúan en el centro y en el eje temporal entre el inicio del proceso de recuperación de la memoria histórica -convencionalmente situado en otoño de 2000, con la primera exhumación de víctimas con criterios homologados a nivel internacional incluyendo la identificación de restos con ADN- y el momento actual de presentación de este trabajo también en otoño pero de 2015, cuando la realidad de este movimiento social reivindicativo adquiere una relevante proyección a nivel internacional con el espaldarazo tanto de las Naciones Unidas como de la jurisdicción universal, impulsada desde Argentina en la única causa abierta en el mundo para investigar los crímenes de lesa humanidad cometidos durante la guerra civil y la dictadura franquista. El periodo 2006-2009 ha sido el más fructífero y productivo desde la perspectiva memorialista con la aprobación de la Ley de Memoria Histórica, con el primer y único intento -finalmente fallido- de la justicia por investigar al franquismo, con el desarrollo normativo de la ley marco forzado por la irrupción del juez Garzón, con una fuerte influencia de las asociaciones de la memoria histórica y con las subvenciones oficiales anuales estatales para proyectos diferenciados incluyendo las exhumaciones. Lógicamente, en consonancia con el título de esta tesis 'Memoria histórica, una experiencia desde Andalucía' ha sido nuestra comunidad autónoma la que en mayor medida ha sido objeto de análisis, tanto por lo ocurrido en su territorio antes y ahora, como por la procedencia de los testigos que dieron testimonio oral y/o escrito y por el origen de los expertos -principalmente historiadores- que expusieron sus investigaciones, casi siempre centradas en Andalucía. Además, no hay que perder de vista que Andalucía ha sido pionera en políticas de memoria y es de las pocas autonomías que sigue manteniéndolas pese a la crisis, con estructuras administrativas para su gestión ad hoc , antes el comisariado y actualmente una dirección general. Y que cuenta con un movimiento asociativo especialmente pujante. Dada la naturaleza mediática de la experiencia sobre la memoria histórica que se analiza en este trabajo, el propio programa radiofónico que es objeto de estudio para examinar el proceso memorialista se convierte también en fuente, ya que de lo tratado en él proviene la mayor parte de los contenidos que posteriormente se han ordenado, contextualizado, relacionado, agrupado, comparado e interpretado. Las diferentes temáticas abordadas en el programa han estado precedidas de un trabajo de documentación previo para elaborar los guiones con conocimiento de causa, lo que determinó la lectura de numerosas publicaciones que constituyen la mayor parte del material bibliográfico reseñado en el apartado correspondiente de la tesis. Pero además se ha recurrido a otros libros, a tesis doctorales y a publicaciones científicas online para reforzar el sustento argumental del trabajo, especialmente en lo referente al marco teórico sobre historia y memoria y al proceso evolutivo del proceso memorialista en España. [El acceso a la documentación bibliográfica actualizada se ve facilitado por la activa colaboración de autores y editoriales que, comprobando la creciente aceptación e influencia del programa, remiten sus novedades para que sean abordadas en las emisiones de diferentes formas: entrevistas, coloquios, reseñas, recomendaciones, etc.]. Los testimonios orales de los testigos de la época y de sus descendientes también han sido una fuente de memoria fundamental, especialmente de los primeros, para enriquecer el relato humanizándolo con la aportación que suponen para una más completa comprensión de la historia de la guerra civil y el franquismo y del proceso de recuperación de la memoria histórica. En el Apéndice Documental se enuncia la estadística completa, con breve ficha técnica, de los 211 entrevistados -sin contar la sección semanal del Noticiero- a lo largo de las tres primeras temporadas de emisiones: 51 testigos veteranos, 23 familiares, 17 dirigentes de asociaciones de la memoria, 55 historiadores, 16 políticos, 11 periodistas, 9 arqueólogos, 7 juristas, 5 religiosos y otras 17 profesiones en diversas materias. [Las entrevistas a los testigos de la época fueron, de hecho, un aspecto especialmente valorado por destacados historiadores cuando se produjo una movilización memorialista por Internet contra la posible desaparición del programa, del que se dijo que constituía una fuente de memoria oral para la investigación]. En las notas a pie de página pueden observarse también referencias a consultas obligadas de artículos, informaciones y reportajes de solventes medios de comunicación -especialmente prensa-, así como a programas de televisión y documentales, sin olvidar informes oficiales, debates parlamentarios, leyes, decretos y declaraciones institucionales, ya que la respuesta política a la demanda social memorialista es ampliamente tratada en el trabajo. [En el Apéndice Documental pueden observarse cuadros ilustrativos e información detallada y recopilada especialmente para este trabajo sobre iniciativas institucionales, balances de subvenciones y de medidas normativas, distribución de las ayudas oficiales, etc.]. En cuanto al esquema para desarrollar la tesis, hemos creído conveniente dividirla en dos grandes partes. La primera se refiere a la memoria histórica, analizando su marco teórico y el debate actual de los especialistas, la evolución del fenómeno socio-político en España y Andalucía, y su creciente tratamiento mediático hasta desembocar en el ejemplo de periodismo especializado del programa 'La Memoria'. Y la segunda se centra en exponer y estudiar la gran diversidad temática del programa seleccionando grandes apartados sectoriales de entre las 107 emisiones semanales (alrededor de 90 horas de contenido). Tras el marco introductorio obligado sobre las diferencias entre historia y Memoria para contextualizar las reflexiones teóricas de los especialistas españoles y extranjeros, y la fusión de ambos conceptos con referencia añadida a algunos debates de intelectuales sobre la memoria histórica en España, como el que sostuvieron en la revista Hispania Nova Santos Juliá y Francisco Espinosa, entramos de lleno en el proceso de recuperación de la memoria histórica, analizándolo como fenómeno social encuadrado plenamente en el siglo XXI e impulsado por una generación de los nietos de las víctimas tan crítica con el espíritu de la transición que bien podría decirse que, de alguna manera y mutatis mutandis , es precursora de la rebelión regeneracionista que se desató una década después con el 15M del año 2011. En ese sentido y después de rescatar algunos antecedentes internacionales de movimientos memorialistas similares y los precedentes ya en la naciente democracia española postfranquista de tímidas y esporádicas actuaciones de homenaje a las víctimas del franquismo y de exhumaciones de fosas comunes, nos adentramos en la trascendencia del hito histórico de la primera exhumación de restos mortales de fusilados en la fosa de Priaranza del Bierzo (León) en octubre de 2000 y la consiguiente constitución de las asociaciones para la recuperación de la memoria histórica, que suponen el tejido social proactivo de este movimiento social. Una de las aportaciones de este trabajo es el enunciado y la descripción de estas entidades, desglosado a nivel estatal y andaluz, desde que surgen y el modo con que se desarrollan con un inequívoco compromiso en torno a sus objetivos de reivindicación de la memoria y dignificación de las víctimas, que está por encima de sus diferencias tácticas y de su variada inspiración ideológica. Asimismo, hemos profundizado en la evolución de las políticas de memoria, anteriormente referidas, adoptadas en buena medida por la creciente presión social de este movimiento asociativo, a la que la Administración autonómica andaluza ha sido especialmente permeable y receptiva desde el principio. Dada la importancia del nuevo fenómeno socio-político memorialista, hemos considerado fundamental analizar la creciente cobertura que los diferentes medios de comunicación han dado al tema. Prensa, radio y televisión fueron llenando progresivamente sus páginas, sus informativos y sus telediarios de noticias, reportajes y entrevistas con actos de homenajes, investigaciones, testimonios orales, etc., dedicando una especial atención a las exhumaciones de fosas comunes. Y como consecuencia lógica de este creciente interés informativo para dar respuesta a una clara demanda social, surgió un periodismo especializado, uno de cuyos principales exponentes ha sido y es el programa de radio 'La Memoria' que en su primera emisión, a modo de declaración de intenciones que sigue plenamente vigente en la actualidad, proclamó que nacía "para facilitar que fluyan las informaciones y las opiniones, para ayudar a una mejor comprensión de nuestro pasado en torno a la guerra civil y el franquismo", con la conciencia de que se trataba de "una temática histórica polémica, con sensibilidades a flor de piel pese al largo tiempo transcurrido". [En el periodo 2006-2009, este programa fue reconocido con tres importantes galardones periodísticos: el Premio El Defensor de Granada al mejor trabajo periodístico en 2007 concedido por la Asociación de la Prensa de Granada, el Premio Andalucía de Periodismo 2008 en la modalidad de Radio otorgado por la Presidencia de la Junta de Andalucía y el Premio 28 de Febrero en 2009 concedido por el Consejo Asesor de RTVE dependiente del Parlamento de Andalucía por la serie de emisiones titulada 'Andaluces en los campos nazis']. La segunda parte de la tesis pasa revista a la diferente temática tratada en el contenido del centenar largo de programas en las primeras tres temporadas, dejando constancia del escaso grado de conocimiento social de sus variados aspectos, ya que la recuperación de la memoria histórica es un proceso en continua evolución sometido a estudios que hacen aflorar datos desconocidos conforme progresan las investigaciones. Así pues, esa parte del trabajo entra así de lleno en los contenidos del programa agrupados en capítulos temáticos de manera que su amplia diversidad expuesta y analizada ofrece un análisis multidisciplinar y una visión poliédrica de una realidad relativamente novedosa en España como la memoria histórica en un periodo previamente acotado. Probablemente sea la primera vez que se abordan y se analizan en la coctelera de un trabajo académico los diferentes elementos segmentados que confluyen en torno a una problemática tan actual como la memoria a fin de extraer una serie de conclusiones. Sin lugar a dudas, todo ello supone una oportunidad de recapitular sobre la evolución de un proceso social y político de nuestro tiempo presente. Hemos querido dar una importancia especial en el primer apartado del cuarto capítulo (4.1.) dedicado a la guerra civil y la postguerra en Andalucía -el más extenso- al detectar que la bibliografía preexistente sobre este tema desde una perspectiva global era realmente escasa. Sin pretender llenar ese hueco ni mucho menos, ya que no era ese nuestro objetivo, sí que hemos intentado, tras agrupar las aportaciones provinciales del contenido de las emisiones y de los libros consultados, ofrecer una aproximación general andaluza para una mejor comprensión de conjunto referida a la actual comunidad autónoma -antes región- ofreciendo balances provinciales y seleccionando hechos especialmente destacados de la historia de la guerra en cada provincia, pero interconectando datos, porcentajes y problemáticas diversas, y estableciendo comparaciones para facilitar un entendimiento más global de la contienda civil y la represión, algo que se echa de menos en las publicaciones existentes. Pese a que probablemente nunca conoceremos el balance exacto de la represión franquista en Andalucía -algo que lamentan y a lo que se resignan los historiadores-, hemos tratado de ofrecer una modesta visión aproximada de lo sucedido en guerra y postguerra sobre la base de dos experiencias radicalmente distintas: la durísima represión de los rebeldes en más de la mitad occidental del territorio que además fue instigada desde la cúpula de mando institucional y la menor violencia desatada de forma incontrolada en la retaguardia republicana en la zona oriental, con unas represalias franquistas tras la victoria importantes, pero sin llegar al extremo castigo occidental. Sirva como botón de muestra de la desproporción entre víctimas los datos de Huelva, donde los sublevados mataron a más de 6.019 republicanos por 101 asesinados de derechas por los izquierdistas (una relación de 60 a 1), con respecto a lo sucedido en Almería, única provincia andaluza cuyo territorio permaneció íntegramente bajo el poder republicano, la que menos muertos registró y la única donde la represión republicana superó ligeramente a la franquista: 471 y 375, respectivamente (algo más de 1 a 1). La mayoría de los trabajos de investigación sobre la guerra civil en Andalucía se circunscriben al ámbito provincial, pero se echa de menos una perspectiva global que establezca análisis de evolución general y cruces de datos y de situaciones que contribuyan a una mejor comprensión del tema. En cuanto a la política hay tres capítulos seguidos que profundizan no sólo en las claves que llevan a la aprobación de la Ley de Memoria Histórica, expuestas en corto por los portavoces de las tres principales fuerzas estatales, sino también desde la perspectiva de su aplicación, asimismo verbalizada por los alcaldes que entonces eran de las tres principales capitales andaluzas, casualmente diversificados en esas tres formaciones: PSOE, PP e IU. Y curiosamente llama la atención cómo pese a sus diferencias ideológicas los primeros ediles de Sevilla, Málaga y Córdoba (Alfredo Sánchez Monteseirín, Francisco de la Torre y Rosa Aguilar) coincidían sobre la simbología franquista en espacios públicos, primero, en negar la mayor sobre la existencia de problemas en su ciudad al respecto y, segundo, en afrontar el reto de su localización y retirada con timidez y una extremada delicadeza sin querer molestar a nadie. El resultado de tanta prudencia general es que, aunque es verdad que ya no quedan calles, plazas ni monumentos honrando a los principales gerifaltes del franquismo, sí que permanecen escudos preconstitucionales y espacios dedicados a personajes de segunda fila del franquismo, algo impensable en Alemania o Italia en relación con nazis o fascistas. También es preciso advertir que pese al reconocimiento de las políticas vanguardistas de la Administración andaluza, no hemos querido ser complacientes, sino que hemos analizado la gestión política memorialista con un espíritu crítico que pone de manifiesto las disfunciones detectadas, como el descontrol en las subvenciones y las ocurrencias sobre proyectos imposibles de algunos responsables, en la clásica línea del recurrente dicho suarista de "puedo prometer y prometo". Aunque, sin duda, esas son anécdotas si se comparan con el peor revés institucional que ha sufrido el movimiento memorialista, que no ha sido otro que el rechazo, el desprecio y la desactivación total de la ley marco de memoria por parte del Partido Popular, cuyo presidente la dejó sin dotación presupuestaria cuando llegó al Gobierno central, como había prometido años antes y como se barruntaba con el voto en contra del PP a la aprobación de la norma a finales de 2007. A caballo entre la política y la justicia, no podíamos obviar el histórico intento de la justicia española por enjuiciar los crímenes del franquismo sobre la base del derecho internacional que fue finalmente cortado en seco por el Tribunal Supremo argumentando la prevalencia de la Ley de Amnistía de 1977. Y decimos que entre la justicia y la política porque la irrupción en la escena memorialista del magistrado de la Audiencia Nacional Baltasar Garzón dejó en evidencia las carencias de la Ley de Memoria Histórica y obligó al Gobierno socialista a despertar de su letargo y adoptar las medidas de desarrollo normativo que guardaba en el cajón ante la impaciencia de los familiares y las asociaciones de víctimas. Las fosas comunes han sido otro tema destacado sobre el que se ha recogido con profusión la opinión y el criterio de destacados especialistas y dirigentes del movimiento asociativo memorialista. No en vano, su distribución geográfica recogida en los mapas de fosas realizados por toda España constituye la cartografía de represión y su existencia torpedea el relato imperante de transición en toda su línea de flotación. Muchos y variados son los argumentos expuestos y, sin duda, en el correspondiente apartado ad hoc hay respuestas a la pregunta sobre por qué Andalucía -sin duda la comunidad más masacrada por el franquismo con sus más de 50.000 víctimas mortales repartidas en más de 600 enterramientos colectivos en cunetas, campos y cementerios- no se ha distinguido por haber efectuado tantas excavaciones como otras CCAA y, sin embargo, ha protagonizado la mayor intervención en un conjunto de fosas como la espectacular realizada en el viejo cementerio de Málaga (2.480 esqueletos exhumados) y el mayor fiasco con la fosa imposible de Federico García Lorca. Como hemos visto en el índice, hay hasta 20 apartados distintos incluidos en el capítulo cuarto, que se constituye en el núcleo temático de la tesis, analizando en mayor o menor medida con espíritu científico y divulgativo y con un objetivo recopilatorio aspectos diferenciados que se ramifican desde el tronco común de la memoria histórica: los maestros republicanos y la escuela franquista, la mujer oprimida y reprimida, la homosexualidad perseguida, los maquis, los deportados en los campos nazis, el testimonio oral rehuyendo la autocrítica de Santiago Carrillo, la memoria selectiva de la Iglesia, la rebelión de los nietos, los niños robados, la 'ley de los nietos', la perspectiva exterior (Marruecos y Argentina) y la memoria musical, porque el arte y la cultura no estuvieron exentos de la instrumentalización y de la represión franquista. [Cierto es que faltan elementos que no fueron abordados en los años 2006-2009, pero que serían tratados en el programa en años posteriores, como el exilio, el estado de excepción de 1969 y el tardofranquismo, la masonería, la sexualidad reprimida, la justicia universal, el papel de la ONU, etc.]. En el apartado de conclusiones generales y parciales relacionadas con el análisis de la tesis, hemos considerado oportuno actualizar la proyección de los acontecimientos con posterioridad al año 2009, ya que desde entonces se han producido novedades en los ámbitos políticos, judiciales, de la investigación y de la evolución del movimiento memorialista que merecían ser considerados. Y de igual modo, hemos valorado el interés adicional en ofrecer una prospección de futuro sobre el tema. El Apéndice Documental, por su parte, no se limita a aportar la documentación adicional en la que se basa el trabajo a los efectos probatorio de la solvencia de la investigación, sino que también añade información especialmente recopilada para la tesis como la referida a quienes que han intervenido en el programa 'La Memoria' comentando su cualificación personal y profesional, así como los datos estadísticos sobre su audiencia en cuando a número de oyentes, las descargas de las emisiones por Internet y las visitas al blog, incluyendo su procedencia nacional e internacional y acerca de los contenidos más visitados. Todo ello, comentado y expuesto con cuadros y gráficos evolutivos para facilitar su comprensión. Finalmente, el apartado de fuentes y bibliografía completa el soporte de consultas realizadas para la elaboración de este trabajo de investigación académica, aunque también relaciona y cataloga gran parte de las publicaciones editoriales que se han producido en España durante los últimos años en torno a esta temática, que en gran medida se han realizado fuera del ámbito académico. En la bibliografía se citan dos libros publicados recientemente por el autor de la tesis. El primero es 'Testigos de la memoria' (Aconcagua, 2013), editado con el apoyo de la Dirección General de Memoria Democrática de la Junta de Andalucía con las transcripción de entrevistas efectuadas en el programa con interesantes testimonios orales de protagonistas de la guerra civil y del franquismo, y con reflexiones de veteranos historiadores. Y el segundo, titulado 'La Memoria de todos. Las heridas del pasado se curan con más verdad' (Fundación Alfonso Perales, 2014), en el que el autor firma con el catedrático de Historia Contemporánea de la Universidad de Jaén Salvador Cruz Artacho el capítulo 'Políticas de la Memoria y desarrollo normativo en España'. La publicación de esta segunda obra, escrita en su mayor parte por destacados historiadores de las universidades andaluzas y promovida desde una fundación de estudios ligada al PSOE de Andalucía, en la que se apuesta decididamente por la creación de una Comisión de la Verdad, viene a demostrar la mayor sensibilidad que existe en Andalucía entre los socialistas hacia la memoria histórica. Pero antes de poner fin a esta introducción, consideramos interesante detenernos a reflexionar en un aspecto fundamental del contenido de la tesis -parte del cual que se detalla en el capítulo referido a la falta de pruebas documentales-, porque contribuye a entender las dificultades con que tanto familiares como historiadores se enfrentan a la hora de investigar. En efecto, los registros civiles, los archivos y la censura judicial son tres aspectos de una misma estrategia que cierra el paso al conocimiento de la verdad sobre la represión franquista. Esta situación es una especie de círculo vicioso o viciado que muestra a España como un país seriamente hipotecado por su pasado dictatorial, sobre el que se proyecta la larga sombra del franquismo con la existencia de miles de desaparecidos física y documentalmente. Miles de víctimas no existen en los registros oficiales porque sus asesinos impidieron su inscripción. Muchos archivos de la represión han sido destruidos y muchos de los que quedan son de difícil acceso. Y si tras superar los obstáculos, se logra reconstruir una historia solvente sobre testimonios orales y pruebas documentales parciales, se corre el riesgo de una condena judicial ruinosa. Siendo ese un círculo suficientemente vicioso, no deja de ser parte de otro más grande que lo abarca y que comienza en la proyección sobre el presente de la educación de la escuela y de la enseñanza media de la dictadura que formó a la población española con más de 50 años de edad en la actualidad. Aquellos niños crecieron crecimosadoctrinados por el dogma de "Franco, caudillo de España por la gracia de Dios", una leyenda que corría de mano en mano en todas las monedas de curso legal, sacralizando al dictador con técnicas goebblelianas repetitivas hasta la saciedad y con la bendición de una Iglesia agradecida por sus privilegios. Los vencedores glorificados por todas partes y los vencidos eran unos rojos desalmados con cuernos y rabo, señalados o muertos. Nadie lo podía cuestionar. Posteriormente, los niños de la democracia han sido educados acerca de la guerra civil con arreglo a una interpretación basada en la equidistancia: en el reparto de responsabilidad entre los bandos, en que fue una guerra fratricida, en que todos hicieron barbaridades, etc. La equidistancia se convirtió en un parapeto, una especie de cortafuegos para evitar el avance de las investigaciones. En una especie de empate pactado a la defensiva, mientras el revisionismo pseudohistórico neofranquista vendía libros como rosquillas en los kioscos. Los libros de texto -por no hablar del reciente Diccionario Biográfico de la Real Academia de la Historia que dulcifica sin pudor la figura del dictador- no han incluido, ni antes ni ahora, los avances en la investigación histórica que desenmascaran el verdadero rostro criminal del franquismo y, para colmo, es bastante habitual que los profesores de Historia pasen de puntillas sobre guerra y dictadura o, sencillamente, finalicen el temario contemporáneo sin llegar a tocar el tema. Excepcionales son los casos de profesores comprometidos con la historia y la memoria que valoran como fundamental el conocimiento activo del pasado reciente y que organizan ciclos para sus alumnos con la presencia de testigos de la memoria, octogenarios o nonagenarios que a modo de donantes de memoria, aportan su relato vital en auténticas clases magistrales. La experiencia derivada de realizar el programa 'La Memoria', semana tras semana, nos ha llevado en este sentido a comprobar el gran desconocimiento general sobre nuestro pasado, incluso en sectores ilustrados de la población, lo que pone de manifiesto las enormes lagunas que subsisten en la enseñanza media española. Así pues, las generaciones que han llegado y que llegan a su etapa adulta carecen de una formación con una mínima solvencia sobre la guerra civil y el franquismo. Y si hablamos del ámbito universitario, sería hipócrita no reconocer que también ha vivido en democracia de espaldas a la memoria histórica. El número de tesis doctorales sobre esta temática en los diferentes departamentos teóricamente afectados ha sido bajísimo, aunque se ha notado un aumento conforme ha crecido la influencia del movimiento memorialista y tras la Ley de Memoria Histórica. De hecho, la mayoría de los estudios y de las publicaciones sobre la memoria histórica han sido realizados por investigadores –muchos de ellos profesores de instituto-, ajenos al ámbito académico, sin que por ello sus trabajos carezcan de rigor y de solvencia. Es más, con su tradicional desinterés -ahora felizmente superado-, las universidades han dejado el terreno de la investigación a muchos voluntariosos estudiosos locales a quienes justificadamente elogia Paul Preston en su obra magna 'El holocausto español' por haber desplegado un trabajo de campo impresionante para reconstruir el pasado sin que la memoria oral desaparezca y pese a remar a contracorriente en el proceloso mar de caos y desorden de los archivos españoles. Así pues, todo nos lleva a pensar que si alguien se propuso enseñar bien la historia española del siglo XX, ha fracasado estrepitosamente. A menos -y esto es más que probable- que haya habido una estrategia intencionada para evitar profundizar en nuestro pasado, en cuyo caso la ignorancia supina generalizada resultante habría sido un éxito gracias a la escasa y deficiente enseñanza impartida, a la falta de implicación universitaria y a la complejidad con que se han realizado las investigaciones. De este modo se ha configurado una sociedad bastante desconocedora de un pasado que cambió violenta y radicalmente el desarrollo del país, lo que facilita su manipulación mediática y política, con la vigencia de una mitología llena de lugares comunes como "reabrir heridas", "revancha", "rencor", etc. Todo ello genera desinterés e insensibilidad amén de falta de compromiso político, pese a las reiteradas advertencias de los más altos organismos internacionales sobre derechos humanos. En ese contexto, el programa 'La Memoria' ha podido contribuir modestamente desde la parcela mediática a trasladar a la ciudadanía una nueva visión de la realidad, la cara oculta de la verdad oficial. Probablemente se sepa más en España de los episodios bélicos y represivos del nazismo, del fascismo o del estalinismo, sin mencionar a la Segunda Guerra Mundial y a la conquista del Far West americano, que de lo que pasó en España durante la guerra civil y la posguerra. Por los comentarios de los oyentes, no han sido pocos los que a través de la radio pública andaluza se han enterado de episodios terribles y vergonzosos de la contienda como la Desbandá de Málaga, las matanzas en la plaza de toros de Badajoz, el bombardeo de Jaén anterior al de Guernica, los cañonazos de la Armada nazi contra Almería, la cacería de presos en la multitudinaria fuga del penal navarro del monte Ezkaba y un largo etcétera. Lo más habitual es que la gente tenga un ligero y parcial conocimiento de la historia de su provincia, pero no más allá. Pero también esta experiencia mediática ha permitido ofrecer un seguimiento bastante exhaustivo de la recuperación de la memoria histórica con sus avances sociales y políticos. Un proceso que, sin lugar a dudas, ha cambiado la visión "plácida" que se había transmitido sobre el franquismo mostrando su cara largamente ocultada al dar voz a las víctimas silenciadas, con el descubrimiento y la apertura de fosas comunes –inapelable prueba de cargo de la represión- y con el impulso de investigaciones que desmontan una historiografía franquista tan plagada de falsos mitos y leyendas. "La incomprensión del presente nace fatalmente de la ignorancia del pasado", advirtió el historiador francés Marc Bloch. El programa 'La Memoria' constituye una interesante experiencia andaluza sobre la memoria histórica desde la perspectiva de la divulgación mediática para atenuar el olvido y la ignorancia sobre el pasado y, paralelamente, para activar la memoria, el conocimiento de causa contrastado y, sobretodo, la empatía hacia las víctimas. Como acertadamente señalan la historiadora Josefina Cuesta y el psicólogo José María Ruiz-Vargas, sin la necesaria empatía será más difícil que la sociedad española supere su división y tome conciencia de la necesidad de aprobar esta asignatura pendiente con la democracia y los derechos humanos. En resumen y a modo de gran crónica abierta sobre un periodo apasionante, la presente tesis trata de describir, ordenar, contextualizar, comparar e interpretar –con aportaciones de testigos y expertos y con datos a veces inéditos- un proceso de recuperación de la memoria histórica que probablemente desemboque, tarde o temprano, no tanto en justicia para las víctimas dado el largo tiempo transcurrido, como en más verdad y más reparación, aunque sólo sea moral.

The 6th International Week of Science, Technology and Innovation, is an event organized by Universidad Francisco de Paula Santander Cúcuta and Ocaña, aimed at the academic - scientific community and the productive sectors of the region, whose purpose is the dissemination of the advances in research and extension of institutions of the National and International scope, through research groups and seedbeds, promoting the participation of the productive sectors in research, extension, technological development and innovation activities that strengthen the University - Company - State relationship and the exchange of experiences with researchers from the National and International level. ; La VI Semana Internacional de la Ciencia, Tecnología e Innovación, es un evento organizado por la Universidad Francisco de Paula Santander Cúcuta y Ocaña, dirigido a la comunidad académico - científica y los sectores productivos de la región, cuyo propósito es la difusión de los avances en investigación. y extensión de instituciones del ámbito Nacional e Internacional, a través de grupos de investigación y semillero, promoviendo la participación de los sectores productivos en actividades de investigación, extensión, desarrollo tecnológico e innovación que fortalezcan la relación Universidad - Empresa - Estado y el intercambio de experiencias con investigadores desde el nivel Nacional e Internacional. ; Programación Aplicación de la metodología de valorización del estado organizacional veo asociada al modelo de acompañamiento rural de la escuela de liderazgo, asociatividad y desarrollo comunitario eladc en norte de santander Apoyo a la internacionalización del sector cacao en norte de santander a través de establecer estrategias de posicionamiento y protección de la marca somos cacao s.a.s. con base en las certificaciones requeridas por el gobierno de colombia Costos de producción: innovaciones y prácticas estratégicas de las mipymes manufactureras Cultura y obligaciones tributarias: un 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fabricación de productos textiles bajo el paradigma de los manuales de procedimientos Impacto socio-económico, político y ambiental de los asentamientos humanos en la periferia de la ciudad Inversiones sostenibles: agroecoturismo Representaciones sociales de los modelos gerenciales que poseen los empresarios de los clubes deportivos de fútbol de la ciudad de cúcuta – norte de santander Panorama actual de la educación superior a distancia en iberoamérica Realidad socioeconómica de la población migratoria venezolana en cúcuta Gestión del conocimiento como estrategia competitiva en las organizaciones entre colombia- finlandia Estudios de la inteligencia sobre la educación para la innovación El proceso de enseñanza en las ciencias contables de la ufps-cucuta La innovación como elemento competitivo de las organizaciones de china La economía sostenible como factor crucial de la localización de plantas industriales en colombia Apropiación y construcción territorial campesina en el catatumbo: zona de reserva campesina y territorios agroalimentarios campesinos Caracterización de semillas con especies nativas propias del catatumbo como eje estratégico para la conservación y manejo agroecológico de la zona Evaluación del endocarpio de coco (cocos nucifera) como sustrato en el cultivo de orellana (pleurotus ostreatus) en el municipio de villa del rosario, norte de santander Propiedades mecánicas del adobe mejorado con cal y ceniza volante, como empleo en ladrillos de construcción ambientalmente sostenible en tierra Reconstrucción de series de tiempo de precipitación mensual en clima tropical Estructura de los escarabajos coprófagos en la evaluación del estado de conservación en el bosque seco del jardín botánico jorge enrique quintero arenas de la universidad francisco de paula santander ocaña Calidad del agua en la producción de las unidades piscícolas en los municipios del zulia, san cayetano y villa del rosario Comparación de sistemas de evaluación seminal en el parámetro de motilidad (sca® versus imagej®) en semen porcino Diagnóstico de sistemas de producción caprino en el área metropolitana de cúcuta (norte de santander) Efecto de diferentes niveles de inclusión de harina de chachafruto (erythrina edulis), sobre el desempeño productivo y la sobrevivencia de juveniles de cachama negra (colossoma macropomum) Elaboración y caracterización fisicoquímica de la harina de banano bocadillo (musaaa simmonds) Estandarización de diferentes concentrados de sucrosa. en la vitrificación de semen ovino Evaluación de la viabilidad de semillas de capsicum annuum usando la prueba de tetrazolio Identificación de factores que han conllevado a la disminución del rebaño caprino en el área metropolitana de cúcuta Integración de datos georreferenciados, multiescala y multidisciplinares para caracterizar espacialmente la respuesta fenotípica del caballo criollo de la orinoquía La apicultura como estrategia de conservación de la biodiversidad y alternativa productiva de la ganadería doble propósito con uso de sistemas silvopastoriles del bosque seco tropical Uso de la analítica de datos en el estudio epidemiológico de la fiebre aftosa. aplicación en el departamento del cesar Conservación del caballo criollo de la orinoquía y desarrollo de una línea de caballo de tropa para el ejército nacional de colombia Determinación de la edad óptima de pastoreo para la estrella africana (cynodon plectostachyus) en un sistema lechero tropical. Diseño de una planta de producción de células bhk-21 para la obtención de la vacuna leucemia felina vlfe usando superpro designer Efecto del concentrado autólogo de plaquetas en las velocidades espermáticas en semen ovino Evaluación de la funcionalidad del almidon de arracacha (arracacia xanthorrhiza) en galletas tipos finas Evaluación de los impactos ambientales derivados de la actividad de minería de arcilla o carbón a partir de una propuesta metodológica Evaluación ex ante de un proyecto de conservación y desarrollo a partir de "pseudognaphalium" (vira vira) en bogotá-colombia Impacto de los extremos de variabilidad climática en la comunidad de macroinvertebrados acuáticos en el cauce principal del río pamplonita en el periodo (2000 – 2014) Impactos agropecuarios en el catatumbo ocacionados por la conflictividad social pre-factibilidad de la producción de bioplástico a partir de almidón extraido de cáscaras de platanos por fermentación aerobia del hongo rizophus oryzae Validación de la metodologia para la estimacion de la biomasa total de la vegetacion arborea de la comuna 9 del municipio san josé de cucuta Simulación de un bioproceso a escala industrial para la producción del hongo medicinal ganoderma lucidum mediante la herramienta computacional superpro designer Simulación mediante cfd de la hidrodinámicagenerada por una turbina rushton a diferentes velocidades de agitación en fluidos no-newtonianos Sensibilidad de plantas de tomate a salinidad por nacl y fusarium oxysporum Evaluación de las propiedades fisicoquímicas, microbiológicas y organoléptica de de cupcakes apartir de moringa stevia y cocoa. Aislamiento e identificacion de cepas nativas productoras de exopolisacaridos a partir de productos autoctonos arnr 16s como herramienta aplicada en la caracterización molecular de géneros y especies de bacterias Aspectos a tener en cuenta en el proceso de vigilancia epidemiologica relacionada con el riesgo biológico Biodegradabilidad y toxicidad de lixiviados de rellenos sanitarios tratados por fotocatálisis heterogénea, usando tio2 en un colector parabólico compuesto Concentración de cultivos microalgales empleando un electroflotador open-access . Efecto de la altitud y tamaño de explotaciones ganaderas sobre aspectos productivos y reproductivos en la region sur-occidental de norte de santander Efecto de la fuente de carbono en un proceso de fijación biológica de nitrógeno utilizando efluentes piscicolas Estimación de la huella hídrica verde y azul en la producción de caña de azúcar (saccharum officinarum) orgánica. caso de estudio: zona centro del valle del cauca Estrategias de adaptación al cambio climático y de prevención ante la ocurrencia de desastres socio-naturales a partir de la percepción de los habitantes del municipio chitagá Evaluación de dos fuentes de calcio sobre parámetros de calidad de cascara del huevo en reproductoras cobb avian 48 en condiciones comerciales Evaluación de la capacidad de biorremediación de aguas postconsumo de piscicultura mediante el uso de microalgas y cianobacterias Evaluación de la toxicidad de extractos de plantas medicinales contra spodoptera exigua Evaluación de un sistema de riego automatizado para el control de humedad en el proceso de compostaje Evaluación del bienestar animal en proyecto piscicola de la universidad francisco de paula santander ocaña Evaluación del sistema de tratamiento agua potable san fernando – eficiencia y calidad Identificación del potencial agroindustrial del municipio de tibú desde indicadores del desarrollo sostenible Inducción de genes pr1 y mpk1 asociados a resistencia en papaya inoculada con prsv Medición del bienestar animal en el aprisco de la granja experimental de la universidad francisco de paula santander ocaña, mediante el protocolo welfare quality® Medición del bienestar animal en el sistema de producción avícola de la granja experimental de la universidad francisco de paula santander ocaña ufpso, mediante el protocolo welfare quality® Microorganismos rizosféricos asociados al ciclo del carbono en el cultivo de arroz, norte de santander Potencial biotecnológico de una cepa de oscillatoria sp termotolerante para la producción de colorantes Protocolo de cosecha y determinacion de metabolitos de interes industrial en microalgas Protocolo para el mantenimiento de cepas y escalamiento en la producción de microalgas de interés industrial Protocolo para la bioprospección eficiente de microalgas y cianobacterias termotolerantes Protocolo para la extracción de ficobiliproteínas (apc, c-pc, pe) de cianobacterias termotolerantes Sostenibilidad y responsabilidad social: factor determinante de buenas prácticas en el sector microempresarial, ocaña-colombia Tratamiento de aguas contaminadas con glifosato utilizando electrocoagulación Elaboración de yogurt funcional a partir de remolacha (beta vulgaris) y leche ultrasonificada Solución por métodos numéricos de la ecuación del calor asociada a la transferencia térmica en polímeros Caracterización mineralógica de material arcilloso de la formación guayabo a diferentes por difracción de rayos x Impacto de la interdisciplinariedad en las investigaciones científicas Análisis descriptivo de las concepciones sobre storytelling en matemáticas Historia de las vías férreas de cúcuta, en el currículo de matemática financiera Impacto del programa jóvenes en acción en la formacion inicial de educadores en matematicas Efecto de la velocidad de centrifugado sobre las propiedades anticorrosivas de los recubrimientos de bismuto-titanio obtenidos vía sol-gel en sustratos de 316l Análisis térmico, ftir-atr y frx de nidos de avispas de colombia Comportamiento térmico de las cenizas de carbón provenientes de la combustión en hornos colmena y su potencial uso como nutriente tecnológico en la elaboración de bloques cerámicos extruídos Factores actitudinales de los estudiantes que inciden en la enseñanza del calculo diferencial bajo el enfoque ontosemiótico Variables críticas que condicionan la competitividad de la cerámica artesanal en norte de santander bajo la dinámica de su cadena productiva Evaluación en laboratorio del grado de infección de burkholderia glumae en semillas de arroz Valores y servicios ambientales de los árboles urbanos desde el enfoque de la purificación del aire Análisis del recurso solar y eólico en tres zonas específicas del departamento de norte de santander Desarrollo experimental de mezclas para la obtención de materiales compuestos de suelo cemento y residuos de demolición, conformados a través de prensa manual: una alternativa para la sostenibilidad a partir del reuso de materiales de construcción La participacion y el dialogo en la construccion de paz territorial Medición de la calidad y eficacia de la participación ciudadana en el catatumbo con aplicación de la metodología siriri (alianza ufpso-fip) Aprendizaje basado en problemas (abp) para el desarrollo de competencias científicas en biología Objetivos para garantizar la efectividad del principio de oportunidad en colombia El exodo transfronterizo: y el cambio en las dinámicas sociales, economicas y politicas -municipio de cúcuta-san antonio (estado táchira) Módulo de refugio temporal madera pet + acero reciclado: ensambles mpet+ar Factores asociados a las pruebas saber 11° en las instituciones educativas del municipio de pamplona Análisis del cumplimiento del enfoque de gestión responsable desde la perspectiva de los sistemas de gestión de calidad y ambiental Estudio comparativo de la aplicación de tecnologías colaborativas en el desarrollo de ambientes de aprendizaje Evaluación del ova big toy, herramienta para la enseñanza del ingles en niños de primaria Imaginarios sobre ciudadanía de frontera: un abordaje desde las distintas miradas de los sectores sociales que convergen en la ciudad cúcuta El uso de las tic y su inclusión en las prácticas pedagógicas de los docentes del programa de enfermería ufps Caracteres multiculturales e intuicionistas del emprendimiento en la ciudad fronteriza san josé de cúcuta y los signos de enfoque diferencial para la administración local Hipótesis normativa para una eficaz protección del medio ambiente en colombia Narrativa visual de la migración de venezolanos, caso: puentes internacionales francisco de paula santander y simón bolivar Incorporación de los sistemas educativos lego y fischer technik como recursos de juego didácticos en la enseñanza de la matemática en grados séptimo del colegio isidro caballero delgado del municipio de floridablanca en santander colombia El concepto de inclusión en la educacion superior: acciones demostrativas y buenas prácticas. caso de estudio, institución francisco de paula santander Animación digital como herramienta para el aprendizaje de niños con discapacidad auditiva, caso: cuentos y fábulas infantiles Estrategias de intervención en el proceso "enseñanza de la historia" museo casa natal del general francisco de paula santander Software educativo para el apoyo del aprendizaje de la asignatura fundamentos de programación Las nuevas dinamicas de la movilidad humana en la frontera colombo-venezolana caso: venezolanos El uso de instagram como herramienta de branding en las empresas de calzado en norte de santander Percepciones de los migrantes fronterizos sobre su representación mediática en los contenidos informativos emitidos por canales de televisión nacionales La arcilla y su influencia en la arquitectura representativa del sector centro como elementos de identidad de la ciudad de san josé de cúcuta Reconstrucción de la memoria histórica en el catatumbo a partir de la producción audiovisual sobre la masacre de santa inés, vegas de motilonia y planadas el 24 y 25 de diciembre de 2004 Análisis del contexto del aula para fortalecer las habilidades integradas en inglés como lengua extranjera a través de la enseñanza basada en tareas en el grado séptimo de la institución educativa integrado juan atalaya Eficacia de la ley 1561 de 2012 para otorgar títulos de propiedad al poseedor material de bienes inmuebles urbanos y rurales y sanear la falsa tradición en el municipio de cúcuta De la práctica y la investigación a los syllabus en ingeniería. Una experiencia de actualización permanente de la cátedra. La investigación formativa como desafío en la educación superior. caso: semillero de investigación en mantenimiento – universidad francisco de paula santander Práctica pedagógica de los docentes y las competencias y procesos matemáticos de los estudiantes en educación media y superior: alineación mediante un modelo de ecuaciones estructurales Factores que influyen en el bienestar y satifaccion en la vida de los inmigrantes en la zona de frontera Desde el enfoque socio crítico: el restablecimiento de los derechos de los estudiantes en condición de víctimas de las instituciones educativas del municipio de san josé de cúcuta, norte de santander 2018-2019 Vacíos de protección y riesgos psicosociales en el marco de la migración venezolana: un análisis desde lo documental Incidencia en la seguridad personal frente a la regulación de los delitos informáticos en la universidad de pamplona sede villa del rosario Estrategia socioeducativa para la prevención del dengue en el municipio de los patios Permanencia académica en un grupo de estudiantes de la universidad francisco de paula santander Las barreras en el acceso a la justicia para las mujeres victimas del conflicto en norte de santander. El caso de la fundación myriam castrillón Comisiones de la verdad y derecho a la verdad en la jurisprudencia de la corte interamericana de derechos humanos La incidencia de las dinámicas urbanas y territoriales en la transformación de la ciudad. el caso de la avenida 1 éste de la ciudad de san josé de cúcuta La comunicación como acción de motivación-productividad en las organizaciones Rendimiento académico en matemáticas y objetos interactivos de aprendizaje-oia Implicaciones sociales del celular en la vida cotidiana de los jóvenes universitarios Estudio de la compactación con calor aplicada sobre fardos de paja para el diseño de soluciones constructivas estructurales Consulta popular minera y competencias de las entidades territoriales (muncipios) La pérdida de oportunidad en la responsabilidad médica del estado Derechos humanos y resocialización en colombia: una cuestión de política criminal Modelo pedagógico transdisciplinario en las carreras de ciencias administrativas y económicas: un cambio de paradigma Una mirada a las concepciones sobre la formación docente: programa de licenciatura en educación infantil. Corporación universitaria minuto de dios – Colombia Análisis de la percepción que presentan los docentes, administrativos y estudiantes de la universidad de pamplona sobre la rsu en sus ejes: campus responsable, formación profesional y ciudadana, gestión social del conocimiento y participación social Transformaciones de la dinámica de familias venezolanas asistidos por la propuesta la casita solidaria Construcción de cultura y territorio en el municipio de tibú por jóvenes víctimas del conflicto Percepción de la discriminación por razones de orientación sexual en estudiantes de trabajo social en la ufps cúcuta Catálogo arquimod (ver lo que hemos sido capaces de hacer) Excepción de inconstitucionalidad frente a la conservación de la supremacía constitucional en colombia Energía renovable para la población vulnerable del barrio el paramo en el municipio villa del rosario estudio de la eficacia de la defensa ejercida por los defensores publicos en los procesos penales en el municipio de villa del rosario análisis desde el principio del enfoque diferencial de las mujeres trabajadoras sexuales migrantes en el municipio de cúcuta y zona de frontera niños y niñas migrantes en zona de frontera e inclusión en las instituciones educativas en el municipio de san jose de cùcuta análisis jurisprudencial en relación de los derechos humanos en la población migrante venezolana región del catatumbo: almas atrapadas entre las memorias del olvido y el dolor población migrante entre fronteras analisis de la transculturación y adaptación de los migrantes venezolanos en el municipio de san josé de san josé de cúcuta realidad fronteriza e impacto social de la migración de población venezolana en el municipio de san josé de cúcuta. (2016-2018) el impacto de la salud pública en las mujeres migrantes de venezuela en estado de gestación en el municipio san josé de cúcuta en el año 2016-2019 liderazgos de las mujeres gramaloteras a partir del proceso de reasentamiento al nuevo casco urbano formación de conciencia política en la niñez juguemos por la igualdad saberes de los yerbateros sobre medicina tradicional en el municipio de cúcuta durante el primer semestre del 2020 la restitución de tierras como reparación transformadora en la construcción de paz 437 estrategia educomunicativa para la prevención del acoso escolar en el colegio instituto técnico patios centro 2-sede patios centro uno uso de la guadua para viviendas de interés social frente a sistemas constructivos tradicionales en la ciudad de cúcuta heterotópia de género: reflexiones desde las mujeres trabajadores informales avances teórico-metodológicos del estudio de factores asociados a los resultados de las pruebas saber pro en los estudiantes de ingenieria civil de la ufps reconstrucción de memoria histórica de las mujeres desplazadas en el barrio ciudad rodeo, cúcuta, mediante la elaboración de un monumento representativo optimización estructural y arquitectónica desde lógicas topológicas a soluciones constructivas de arquitectura en tierra reconstrucción de memoria histórica a través de la creación del libro de relatos para narrar las experiencias de vida de las mujeres víctimas del conflicto armado residentes en el barrio ciudad rodeo, cúcuta-colombia estado del arte de instrumentos de evaluación sobre estilos de aprendizaje en publicaciones científicas internacionales protección a los derechos colectivos y del ambiente en villa del rosario y cúcuta frente a la emisión de agentes contaminantes por el transporte público responsabilidad estatal frente a la vulneración de los derechos humanos a mujeres víctimas de violencia sexual en el conflicto armado interno en colombia mineria tradiconal una mineria especial proteccion laboral a pastores y religiosos revisión de literatura sobre computación cuántica aplicada propuesta de un laboratorio steam bajo el enfoque industria 4.0 en la ufps sistema de control de un estacionamiento basado en tecnología rfid comparacion de momentos flectores producidos por carga gravitacional en losas de concreto reforzado armadas en dos direcciones obtenidos por diferentes metodos de analisis prototipo para la adquisición de señales cardiacas aplicaciones alternativas ambientalmente sustentables del carbón de norte de santander recubrimientos de dioxido de titanio mediante rf-magnetron sputtering sobre sustratos geopolimericos a base de metacaolines automatización de un sistema hidropónico nft para la optimización de la producción de hortalizas de hoja en la casa rural villa fonseca del municipio de salazar de las palmas n. de s. herramientas y algoritmo para la identificación de personas con procesamiento de señales cálculo del valor de variación del asentamiento de consolidación por efecto de modificación de cargas estructurales en zona de amenaza sísmica alta. caso de estudio: san jose de cucuta, colombia diseño e implementación de un banco para la detección de fallas en motores trifásicos mediante el uso de inteligencia artificial estudio comparativo de modelos empíricos para el cálculo de la evapotranspiración potencial en la región andina colombiana diseño y analisis de transductores fotonicos para aplicaciones de biosensado extracción de características sobre regiones de interés en mamogramas digitales adaptación de una bacteria nativa compatible con acidithiobacillus ferrooxidans y acidithiobacillus thiooxidans para desulfurar carbón a nivel de laboratorio análisis de variables ambientales para el diseño de circuitos de medición para sistemas solares fotovoltaicos análisis de un escenario de radio sobre fibra como propuesta para soportar los requerimientos de la red 5g software de reconocimiento facial para el control de acceso del personal a los laboratorios de investigación del programa de ingeniería de sistemas de la universidad francisco de paula santander prototipo de un panel modular compuesto a partir de calcín y grafeno, para la configuración arquitectónica de una envolvente pivotante captadora de energía diseño del sistema de riego auto-suficiente y sostenible para zonas verdes en la universidad francisco de paula santander, mediante el uso del software arduino y labview modelo dinámico lineal y no lineal de un dedo robótico para una prótesis de mano modelación y simulación hidráulica de las zonas de desbordamiento de la quebrada tanauca mediante hec-ras en la provincia de pamplona, norte de santander diseño, desarrollo e integración de un chatbot en organizaciones para la mejora en la atención usando inteligencia artificial como servicio en la nube diseño de protesis transfemoral mecanica graduable responsabilidad social empresarial como estrategia de impulso al emprendimiento e innovación en la ciudad de san josé de cúcuta condiciones de vulnerabilidad del contexto socioeducativo de la región del catatumbo que inciden en el aprendizaje de las matemáticas percepción social de estudiantes con discapacidad auditiva y sus docentes sobre la educación inclusiva en una universidad privada de cúcuta el deporte como una herramienta para la construcción de paz territorial en el pos-acuerdo de paz, en cúcuta zeolitas sódicas y potásicas a partir de cenizas volantes provenientes de la combustión del carbón de la termoeléctrica termotasajero s.a.s estudio para la viabilidad de una zona franca en áreas del posconflicto en el municipio de ocaña, norte de santander estudio sobre el impacto del consumo de energía en las ips de san josé de cúcuta desde el análisis del plan de uso eficiente de ahorro de energía implementado tratado de integración progresista de asociación transpacífico (cptpp) evolución e implicaciones para colombia dentro del contexto de inversión aplicación de un sistema de realidad virtual para la práctica en los procesos de importación y exportación en los estudiantes de comercio internacional de la ufps oportunidad de los supermercados y almacenes de cadena instalados en cúcuta por la crisis venezolana la efectividad de la legislación y desarrollo reglamentario en el progreso fronterizo cucuteño situación actual de la zona franca-cucuta como alternativa de productividad para la generacion de empleo las buenas prácticas para la internacionalización de la miel de abeja de asoarimaan oferta exportable del municipio de teorama del departamento de norte de santander como alternativa para el desarrollo socieconómico retos y oportunidades del sector agricola de norte de santander en el mercado asiatico plan de internacionalización para la miel producida por la asociación asoarimaan del corregimiento buena esperanza, municipio de cúcuta comercio internacional de norte de santander y santander frente a las políticas comerciales colombianas después de la salida de venezuela de la comunidad andina de naciones entre 2006-2018 caracterización del sector mipymes formal e informal de la ciudad de san josé de cúcuta evaluación de las propiedades fisicoquímica del caliz de la physalis peruviana (uchuva) en la elaboración de ungüento antiinflamatorio establecimiento de un cultivo de scenedesmus sp en fotobioreactores de 2 l para la producción de carotenoides de interés comercial a partir de efluentes piscicolas análisis de la tasa de cambio en la cobertura natural presente en la ronda hídrica del río pamplonita en su paso por el casco urbano del municipio de cúcuta microencapsulación mediante secado por aspersión del aceite contenido de las hojas de mora (rubus glaucus) diseño experimental para la cuantificación de biomasa aérea a partir de ecuaciones alométricas en ecosistemas de bosque muy seco tropical, sometidos a baja intervención antrópica validacion del software open casa, sperm motility track v. 1.0 y bgm de imagej en semen de porcino evaluación del efecto de la composición del medio de cultivo sobre la propagación in vitro de híbridos de phalaenopsis determinación de la calidad fisiológica de la semillas de linum usitatissimum l. utilizando el test de tetrazolio pisum sativum un bioindicador eficaz para evaluar el efecto citotoxico del hipoclorito de sodio factores de riesgo relacionados con la adherencia al tratamiento en pacientes con hipertensión arterial, centro de salud once de noviembre calidad de vida del cuidador informal del paciente con alzheimer de la clínica stella maris de cúcuta en el primer semestre del año 2019 percepción de la eutanasia en docentes de la universidad francisco de paula santander durante el segundo semestre del 2019 diseño y aplicación de un programa de intervención en seguridad y salud en el trabajo, basado en los factores de riesgos laborales, en salones de belleza / peluquerías de cúcuta 2019 autoconcepto en adolescentes una mirada desde la migración - ii semestre de 2018 y i semestre de 2019 construcción de un sistema automatizado para conformar equipos de trabajo definición de los parámetros para el diseño de un prototipo clasificador de tipos de mente beneficios del pensamiento triádico en los estudiantes de ingeniería mecánica de la universidad francisco de paula santander, ocaña identificación del tipo de mente de los estudiantes de primer semestre de ingeniería civil mediante el pensamiento tríadico en la universidad francisco de paula santander ocaña límites a la libertad de prensa en el municipio de ocaña, norte de santander dificultades de aprendizaje alrededor del algebra elemental en estudiantes de octavo grado actitudes y creencias de estudiantes de matemáticas y su correlación con el uso de las tic análisis de optimización topológica aplicada a espacios arquitectónicos. diseño desde la teoría de grafos enseñanza del concepto de derivada: una propuesta desde la ingeniería didáctica fortalecimiento del programa de prevención de la violencia escolar e intrafamiliar a través de la ejecución del proyecto mediadores en resolución de conflictos perteneciente a la casa de justicia barrio la libertad en las instituciones educativas simón bolívar y misael pastrana borrero de san josé de cúcuta incidencia en la seguridad personal frente a la regulación de los delitos informáticos en la universidad de pamplona sede villa del rosario política de participación social en salud (ppss) desde las competencias ciudadanas como herramienta para la gestión pública de programas y servicios de la e.s.e hospital universitario erasmo meoz representaciones gráficas de una función, ¿ayuda o problema en los jóvenes universitarios? una mirada al contexto penitenciario de las fuerzas militares, estudio de caso: trigésima brigada del ejército nacional de colombia (brigada treinta) felicidad y autoestima como bases esenciales para el desarrollo personal de los estudiantes del colegio universitario san carlos factores que influyen en el bienestar y satifaccion en la vida de los inmigrantes en la zona de frontera estrés laboral en las madres cabezas de hogar vinculadas al comercio informal en cúcuta norte de santander diseño de un estetoscopio digital para el análisis de taquicardia supraventricular analisis de calidad en el ciclo combinado buscando aprovechar el calor residual y control de agentes contaminantes analisis de estructuras de disipacion de energia para mitigar el impacto producido por flujo de avalanchas análisis del desempeño mecánico y de porosidad de una matriz de concreto reforzado con diferentes porcentajes de fibras de tereftalato de polietileno (pet) reciclado caracterizacion de las curvas de un motor de ignicion por compresion a diferentes factores de operación caracterizacion de sistemas de desarrollo esp32 para adquisicion de datos caracterización termo-física y mecánica de un cemento geopolimérico a base de cenizas volantes para diferentes relaciones si/al control de conmutación de baterías para un sistema de carga y descarga elaboración de un pan funcional a partir de harina de centeno (secale cereale) con adición de cúrcuma (curcuma longa) evaluación de la eficiencia de un sistema de refrigeración que opera con distintos refrigerantes evaluación de las propiedades mecánicas, morfológicas y estructurales de tabletas cerámicas con y sin recubrimiento de magnetita usando proyección térmica oxiacetilanica prototipo de cerradura electrónica para el control de acceso mediante huella dactilar y rfid prototipo electrónico para la actualización del sistema de desarrollo "de lorenzo dl3155e24" recubrimientos de poliestireno postconsumo para modificacion de tension superficial 547 rediseño y simulación del rodete y los alabes de la turbina pelton de la universidad francisco de paula santander sistema de cultivo hidropónico semiautónomo diseño e implementación de un sistema de caracterización de un transistor fet con interfaz gráfica de usuario en matlab sistema integrado de desplazamiento entre zanjas basado en sistemas embedidos diseño e implementacion de un sistema de caracterización de dispositivos electrónicos de tres terminales para la medición de la capacitancias internas cπ y cμ caracterización de genes productores de proteasas y quitinasas de hongos entomopatógenos aislados de suelo a caracterización fisicoquimica del raquis de palma de aceite para su aplicación en el uso de nuevos productos agroindustriales efecto de la adición de concentrado autólogo de plaquetas sobre las subpoblaciones espermáticas en semen ovino remocion de coliformes totales y fecales presentes en agua mediante la aplicación de nano particulas de plata tratamiento de aguas contaminadas con glifosato utilizando electrocoagulación utilización de tierras diatomáceas recicladas de la industria cervecera como medio de transporte de macronutrientes estandarización de procesos administrativos y operativos en la fabricación de productos textiles bajo el paradigma de los manuales de procedimientos factores de apoyo social en los pacientes con trastorno bipolar, episodio depresivo sin síntomas psicóticos, en una clínica de la ciudad en el último trimestre del año 2018 selección de un nuevo material refractario determinación del efecto de los fragmentos de bosque urbano sobre el co2 producido por las fuentes móviles en el municipio de ocaña norte de santander desarrollo de una mezcla asfáltica reciclada (rap) en cúcuta analisis comparativo de los tipos de pretratamientos usados en el bagazo de la caña de azúcar diseño de un modelo de gestion de logistica inversa en el sector de muebles en la ciudad de san jose de cúcuta y el área metropolitana identificación de la avifauna, tomando como criterio taxonómico el canto influencia del uso del grano de caucho triturado (gcr) sobre la resistencia bajo carga monotónica en una mezcla drenante caracterización morfológica y térmica de cerámica plastica modelado de la gestión del conocimiento en docencia universitaria empleando dinámica de sistemas desarrollo de un sistema de supervisión de las variables de temperatura, presión y humedad en un biodigestor con el fin de visualizar el balance de energía de la ufpso diseño de la estrategia de control de una celda electrolítica para producir hho como combustible complementario desarrollo de un sistema automatizado para el banco de prueba de soldadura mig modelo numérico de detección de fugas para sistema de tuberias evaluación de un sistema de comunicaciones óptico modulado en desplazamiento de fase empleando multiplexación por división de frecuencia estrategias de producción limpia para las empresas del sector cerámico del área metropolitana de cúcuta aplicación móvil de reconocimiento óptico de caracteres (ocr) en el proceso de tabulación de registro de información de la asociación de padres de hogares comunitarios de bienestar familiar de la comuna siete de san josé de cúcuta análisis de volátiles en el proceso de fermentado de cacao, mediante el uso de una matriz multisensorial o nariz electrónica para el control de calidad del producto en norte de santander cúcuta procesamiento de datos implementado python para identificar clúster asociados a muestras de cacao seco sano e infectado con monilia en norte de santander análisis de la estructura intelectual y la evolución de la investigación en el concepto de universidad inteligente: un análisis bibliométrico modelado 3d aplicado a las plantas del vivero de la universidad francisco de paula santander ocaña análisis y control de humedad del suelo a través de un sistema soportado por sensores en el jardín botánico "jorge quintero arenas" de la universidad francisco de paula santander ocaña portable energy: desarrollo de un multigenerador eléctrico portátil a base de energía fotovoltaica y energía cinética efecto de la polaridad del solvente durante la electrodeposición de asfaltenos de petroleo extrapesado colombiano en presencia de un campo magnético y nanoparticulas magnéticas determinación del índice de compresión a partir de propiedades de plasticidad en los suelos cohesivos residuales de la ciudad de ocaña, norte de santander modelo dinámico lineal y no lineal de un dedo robótico para una prótesis de mano análisis y modelación del transito vehicular en las intersecciones semaforizadas de la avenida 10 del municipio de los patios, colombia gestion del alcance en proyectos de desarrollo de software desarrollo de una aplicación web para la asignación de citas, historias clínicas y facturación utilizando la metodología cmmi (capability maturity model integration) para el hospital de los patios técnicas de medición y análisis del fenómeno de envejecimiento en asfaltos y mezclas asfálticas análisis técnico y económico para evaluación de pavimento flexible entre método convencional y nueva tecnología desarrollo de un sistema embebido configurable para la adquisicíon y monitoreo de un proceso termico – neumatico utilizando una plataforma raspberry pi métodos para la recuperación de aceites lubricantes automotrices usados: revisión del estado de arte propuesta metodologica para la optimizacion de la producción en pequeñas empresas mineras de carbon en norte de santander diseño de un sistema de perfilación de férulas mediante el escaneo 3d de muñeca, brazo y tobillo para fines de impresión 3d evaluación de parámetros mecánicos y de durabilidad de una mezcla asfáltica tipo mdc-19 con inclusión de chamota como reemplazo en agregados de 3/8" simulación computacional del proceso de alivio de tensiones residuales en cilindros para glp identificación del tipo de mente de los estudiantes de primer semestre de ingeniería civil mediante el pensamiento tríadico en la universidad francisco de paula santander ocaña desarrollo e implementación con herramientas tecnológicas de la información y comunicación (tic) para dar solución a requerimiento a diferentes sectores empresariales recuperación de oro desde minerales refractarios auroargentíferos usando una bacteria nativa químicamente compatible con acidithiobacillus ferrooxidans bancas paramétricas [diseño generativo de mobiliario] validación del modelo matemático de una bomba centrífuga barnes de 0.25 hp análisis de componentes principales en cromatogramas para diagnósticar cáncer de próstata análisis de las redes neuronales artificiales en función de base radial para ser empleadas en la extracción de bordes de imágenes aéreas análisis y estimación de la radiación solar en la ciudad de cúcuta usando estadística inferencial aplicación web para la administración de la infraestructura de red y telecomunicaciones del campus central de la universidad francisco de paula santander en la sede cucuta determinación del índice de compresión a través de las propiedades de plasticidad de los suelos de la ciudad de ocaña, norte de santander caracterización del docente y el estudiante de educación superior en la planificación, dinámica de la clase y evaluación caracterización física y funcional del intercambiador de calor con fines de detección y diagnostico de fallos competencias gerenciales de los gerentes de las empresas de del sector ladrillero de villa del rosario como ventaja competitiva comunicación vía bluetooth para la emulación del control de un sistema de iluminación en proteus professional 8.1 a través de una aplicación móvil desarrollo de un prototipo mecatrónico con realimentación háptica para un simulador de actividades de entrenamiento de la cirugía laparoscópica en animales caninos diagnóstico y análisis del impacto social del uso de dos tipos de infraestructura de vivienda de tipo horizontal en poblaciones vulnerables caso de estudio, cúcuta, colombia diseño de envolventes arquitectónicas paramétricas diseño de un sistema de emulación de movimiento robotizado de mano de bajo costo diseño de un sistema de medición de material particulado mediante un vehículo aéreo no tripulado diseño de un sistema de percepción del impacto de choques mecánicos y golpes en el cerebro dureza de recubrimientos de si-ti-zr fabricados por la técnica de sol-gel sobre sustratos de aluminio aa2024-t3 efecto del número de reynolds sobre la relación de coeficientes aerodinámicos de un aerogenerador sin aspas amplificador electrónico portátil con energía solar para el análisis de la variabilidad de la frecuencia cardiaca en campo estimación de la radiación solar utilizando redes de neuronas artificiales autoreparación del concreto y el impacto en el futuro de las construcciones evaluation of the use of biomaterials for the manufacture of biodegradable films alternatives for critical points of vehicular accident according to statistical analysis estudio de patología para la rehabilitación del teatro juan atalaya en san josé de cúcuta, colombia estudio de seguridad vial mediante la implementación de comparendos por medios técnicos y tecnológicos en la autopista san antonio, villa del rosario, colombia evaluación estimada de derrames de crudo ocasionados por acciones subversivas al oleoducto caño limón coveñas experiencias significativas en los procesos de movilidad académica en un programa de ingeniería industrial factores de riesgo de la desercion estudiantil del programa de ingenieria industrial en una universidad publica gerencia creativa para el desarrollo del marketing social gestión del riesgo frente a movimientos telúricos en construcción de edificaciones en san josé de cúcuta impacto socioeconómico y nivel de emprendimiento en los graduados de un programa de ingeniería industrial la educación inclusiva y las tecnologías en las prácticas pedagógicas medición de parámetros en líneas de transmisión con sistemas embebidos metodología del cálculo de la exergía en la chimenea de una caldera pirotubular de 10bhp metodología para la selección de perfiles aerodinámicos de aerogeneradores a bajo número de reynolds microstructure and morphology of wc-18co coatings obtained by thermal spray by flame modelo de simulación de eventos discretos, para mejorar los tiempos de espera en los servicios de urgencias de un hospital público modelo matematico de un intercambiador de calor tipo tubo y coraza pbx ip como herramienta de integración de servicios de comunicaciones para la ufps basado en las mejores prácticas de itil percepción empresarial del impacto de los trabajos de grado desarrollados por un programa de ingeniería industrial en el área metropolitana de cúcuta plataforma web para la gestión de protección y adopción de animales en condición de calle en la ciudad de cúcuta y su área metropolitana predicción del precio del petróleo mediante redes de neuronas artificiales propuesta de mejoramiento de las zonas de estacionamiento vehicular y de motos de la ufps cúcuta empleando simulación prototipo para control de asistencia académica de manera remota con tecnología rfid resistencia a la compresion de concretos con adicion parcial de polietileno de alta densidad simulación bidimensional del flujo de aire sobre un perfil aerodinámico sg6043 a bajos números de reynolds mediante la simulación computacional simulación de un alabe de aerogenerador para bajas potencias y velocidades software de registro de asistencia usando mecanismos de hardware libre con comunicación nfc "agile sheduling" generación automática de la planificación de la entrega "release planing" asignación de historias de usuario a los desarrolladores usando algoritmos genéticos la tecnología una alternativa creativa en el proceso enseñanza- aprendizaje en los deportes sobre ruedas caracterización espectroscópica y fisicoquímica de la gulupa passiflora edulis sims de la provincia de pamplona, norte de santander asociación entre el conocimiento de los factores de riesgo y las condiciones de salud vocal en docentes universitarios ansiedad, depresión y autoconcepto en mujeres diagnósticadas con cáncer de mama autoconcepto en adolescentes una mirada desde la migración - ii semestre de 2018 y i semestre de 2019 estilos de vida en jóvenes estudiantes de fisioterapia de dos universidades de bucaramanga, colombia diseño y aplicación de un programa de intervención en seguridad y salud en el trabajo, basado en los factores de riesgos laborales, en salones de belleza / peluquerías de cúcuta 2019 impacto del programa cuidado de enfermería a las puérperas y su recién nacido egresados de una institución de salud del municipio de cúcuta decálogo de seguridad vial para la disminución de los riesgo en los usuarios viales en una empresa ubicada en la intervención pedagógica mediada por las tics en la enseñanza y el aprendizaje del cuidado de personas con enfermedad crónica cuidado humanizado de enfermería desde la experiencia de los pacientes: metasíntesis en búsqueda de la humanización de la unidad de cuidados intensivos nivel de conocimiento sobre sífilis gestacional en mujeres gestantes que asisten a la unidad básica de comuneros, en el segundo trimestre del año 2019 la espiritualidad de los cuidadores en el contexto de la alta complejidad memoria histórica en los trabajadores de salud en la zona del catatumbo, un abordaje desde la bioética para la deliberación descripción del uso tradicional de plantas medicinales en el mercado del municipio de sardinata, norte de santander prevalencia de molestias osteomusculares y calidad de vida laboral en el personal de enfermería de un centro quirúrgico de la ciudad de cúcuta en el primer semestre de 2019 perfil cognitivo de los pacientes con trastorno afectivo bipolar activo y en remisión en el hospital mental rudesindo soto en el segundo trimestre del 2019 perspectiva del cuidador entrenado en pacientes con enfermedad renal cronica desde tres dimensiones estado serológico igg e igm frente a toxoplasma gondii y factores de riesgo relacionados, en gestantes de primer trimestre atendidas instituciones de salud de cúcuta, colombia análisis dimensional del riesgo percibido por la exposición a radiaciones ionizantes del activo intangible del sector salud ; International scientific commiteeI Prof. Ricardo Santiago Puca Molina Universidad Nacional de la Patagonia Austral, Argentina Prof. William J. Ugarte Guevara Universidad de Uppsala, Suecia Prof. Antoni Bosch Pujol Universidad Autónoma de Madrid, España Prof. Libardo Flórez Villamizar Universidad Pedagógica Experimental Libertador, Venezuela Prof. Jimmy Jefferson Túllume Salazar Gerente General - ICACIT / Coordinador IEEE YP Region 9, Perú Prof. Maura Olivia García Pineda Universidad Tecnológica de Querétaro, México Prof. Carlos Humberto Sierra Becerra Universidad Autónoma del Estado de Morelos, México Prof. Ramona Moliné Escanilla Institute of Audit and IT-Governance Prof. Anderson Sandoval Amador Universidad Nacional del centro de la provincia de Buenos Aires, Argentina Prof. Ely Dannier V. Niño Basque Center on Materials, Applications and Nanostructures (BCMaterials), Leioa, Spain; Fundation of Researchers in Science and Technology of Materials, Colombia. ; National scientific commitee Prof. Octavio Andrés González Estrada Universidad Industrial de Santander, Bucaramanga Prof. Fredy Humberto Vera Rivera Universidad Francisco de Paula Santander, San José de Cúcuta Prof. Oscar Javier Rodríguez Riveros IEEE Colombia / Universidad de San Buenaventura, Bogotá D.C. Prof. Elkín Gélvez Almeida Universidad Simón Bolívar, San José de Cúcuta Prof. José José Barba Ortega Universidad Nacional de Colombia, Bogotá D.C. Prof. Hugo Fernando Castro Silva Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, Tunja Prof. Nelson Afanador García Universidad Francisco de Paula Santander seccional Ocaña ; Organizing commitee Universidad Francisco de Paula Santander- UFPS Jhan Piero Rojas Suarez Olga Marina Vega Angarita Judith Del Pilar Rodriguez Tenjo Liliana Marcela Bastos Osorio Nydia María Rincón Villamizar Mawency Vergel Ortega Edwin Alberto Murillo Ruiz Giovanni Mauricio Baez Sandoval Gloria Esperanza Zambrano Plata Jessica Lorena Leal Pabón Marling Carolina Cordero Díaz Andrea Cacique Dixon Alirio García Carrillo Universidad Francisco de Paula Santander - Seccional Ocaña Torcoroma Velasquez Perez Ana Melissa Rodríguez Chinchilla Lady Sánchez Jácome Nelson Fernando Gaona Díaz Didier Camilo Gaona Sánchez ; 6th ed