Suchergebnisse

The article discusses the state of development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in conditions of decentralization of authority. The main directions of reforming the system of local government are proposed and analyzed on the example of Korostyshiv ATC. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. The first results of the socio-economic development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community after the reform of the decentralization of the authority are analyzed. The main problems, goals, directions, tasks and measures aimed at achieving the development of ATC are identified. The directions of improving the functioning of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in the context of the decentralization of the authority at the present stage of development are proposed. The importance of the implementation of the reform of decentralization of the authority in the development of the Korostyshiv ATC is proved and the advantages of decentralized management are determined. The issues of organization and functioning the local governments and local state administrations, their interaction and the problem of separation of governments are considered. The main elements that influence the development of local government are highlighted. It is established that the amalgamated territorial communities, which are formed on a voluntary basis according to a legislatively defined procedure and independently, at their own expense, will decide the issues of local importance, should form the basis of a new system of local self-government in Ukraine. It is definitely that the main goal of the development of the Korostishiv city amalgamated territorial community is to improve the quality of the population life through the implementation of a strategic course towards achieving economic and social self-sufficiency. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. ; Розглянуто стан розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади. Запропоновано та проаналізовані основні напрями реформування системи місцевого самоврядування на прикладі Коростишівської ОТГ. Проаналізовано перші підсумки соціально-економічного розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади після проведення реформи децентралізації влади. Визначено основні проблеми, цілі, напрями, завдання та заходи, спрямовані на досягнення розвитку ОТГ. Запропоновано напрями покращання функціонування Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади на сучасному етапі розвитку. Доведено важливість запровадження реформи з децентралізації влади на шляху розвитку Коростишівської ОТГ та визначено переваги децентралізованого управління. Розглянуто питання організації та функціонування органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій, їх взаємодія і проблеми розмежування повноважень. Виокремлено основні елементи, які впливають на розвиток місцевого самоврядування. Встановлено, що основою нової системи місцевого самоврядування в Україні мають стати об'єднані територіальні громади, що утворюються на добровільній основі за законодавчо визначеною процедурою та самостійно за рахунок власних ресурсів вирішуватимуть питання місцевого значення. Визначено, що головною метою розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади є підвищення якості життя населення шляхом реалізації стратегічного курсу на досягнення економічного та соціального самодостатку. Зроблено висновок, що процес децентралізації потребує комплексної роботи компетентних осіб та усвідомлення територіальною громадою своїх можливостей на місцях.

The article discusses the state of development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in conditions of decentralization of authority. The main directions of reforming the system of local government are proposed and analyzed on the example of Korostyshiv ATC. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. The first results of the socio-economic development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community after the reform of the decentralization of the authority are analyzed. The main problems, goals, directions, tasks and measures aimed at achieving the development of ATC are identified. The directions of improving the functioning of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in the context of the decentralization of the authority at the present stage of development are proposed. The importance of the implementation of the reform of decentralization of the authority in the development of the Korostyshiv ATC is proved and the advantages of decentralized management are determined. The issues of organization and functioning the local governments and local state administrations, their interaction and the problem of separation of governments are considered. The main elements that influence the development of local government are highlighted. It is established that the amalgamated territorial communities, which are formed on a voluntary basis according to a legislatively defined procedure and independently, at their own expense, will decide the issues of local importance, should form the basis of a new system of local self-government in Ukraine. It is definitely that the main goal of the development of the Korostishiv city amalgamated territorial community is to improve the quality of the population life through the implementation of a strategic course towards achieving economic and social self-sufficiency. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. ; Розглянуто стан розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади. Запропоновано та проаналізовані основні напрями реформування системи місцевого самоврядування на прикладі Коростишівської ОТГ. Проаналізовано перші підсумки соціально-економічного розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади після проведення реформи децентралізації влади. Визначено основні проблеми, цілі, напрями, завдання та заходи, спрямовані на досягнення розвитку ОТГ. Запропоновано напрями покращання функціонування Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади на сучасному етапі розвитку. Доведено важливість запровадження реформи з децентралізації влади на шляху розвитку Коростишівської ОТГ та визначено переваги децентралізованого управління. Розглянуто питання організації та функціонування органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій, їх взаємодія і проблеми розмежування повноважень. Виокремлено основні елементи, які впливають на розвиток місцевого самоврядування. Встановлено, що основою нової системи місцевого самоврядування в Україні мають стати об'єднані територіальні громади, що утворюються на добровільній основі за законодавчо визначеною процедурою та самостійно за рахунок власних ресурсів вирішуватимуть питання місцевого значення. Визначено, що головною метою розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади є підвищення якості життя населення шляхом реалізації стратегічного курсу на досягнення економічного та соціального самодостатку. Зроблено висновок, що процес децентралізації потребує комплексної роботи компетентних осіб та усвідомлення територіальною громадою своїх можливостей на місцях.

The article discusses the state of development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in conditions of decentralization of authority. The main directions of reforming the system of local government are proposed and analyzed on the example of Korostyshiv ATC. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. The first results of the socio-economic development of the Korostyshiv city amalgamated territorial community after the reform of the decentralization of the authority are analyzed. The main problems, goals, directions, tasks and measures aimed at achieving the development of ATC are identified. The directions of improving the functioning of the Korostyshiv city amalgamated territorial community in the context of the decentralization of the authority at the present stage of development are proposed. The importance of the implementation of the reform of decentralization of the authority in the development of the Korostyshiv ATC is proved and the advantages of decentralized management are determined. The issues of organization and functioning the local governments and local state administrations, their interaction and the problem of separation of governments are considered. The main elements that influence the development of local government are highlighted. It is established that the amalgamated territorial communities, which are formed on a voluntary basis according to a legislatively defined procedure and independently, at their own expense, will decide the issues of local importance, should form the basis of a new system of local self-government in Ukraine. It is definitely that the main goal of the development of the Korostishiv city amalgamated territorial community is to improve the quality of the population life through the implementation of a strategic course towards achieving economic and social self-sufficiency. It is concluded that the process of decentralization requires the complex work of competent persons and understanding of the local community of their capabilities. ; Розглянуто стан розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади. Запропоновано та проаналізовані основні напрями реформування системи місцевого самоврядування на прикладі Коростишівської ОТГ. Проаналізовано перші підсумки соціально-економічного розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади після проведення реформи децентралізації влади. Визначено основні проблеми, цілі, напрями, завдання та заходи, спрямовані на досягнення розвитку ОТГ. Запропоновано напрями покращання функціонування Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади в умовах децентралізації влади на сучасному етапі розвитку. Доведено важливість запровадження реформи з децентралізації влади на шляху розвитку Коростишівської ОТГ та визначено переваги децентралізованого управління. Розглянуто питання організації та функціонування органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій, їх взаємодія і проблеми розмежування повноважень. Виокремлено основні елементи, які впливають на розвиток місцевого самоврядування. Встановлено, що основою нової системи місцевого самоврядування в Україні мають стати об'єднані територіальні громади, що утворюються на добровільній основі за законодавчо визначеною процедурою та самостійно за рахунок власних ресурсів вирішуватимуть питання місцевого значення. Визначено, що головною метою розвитку Коростишівської міської об'єднаної територіальної громади є підвищення якості життя населення шляхом реалізації стратегічного курсу на досягнення економічного та соціального самодостатку. Зроблено висновок, що процес децентралізації потребує комплексної роботи компетентних осіб та усвідомлення територіальною громадою своїх можливостей на місцях.

The article analyzes democratic decentralization, which provides for the formation of local self-government councils of the appropriate level, which represent the interests of the inhabitants of a certain territory, and there are no subordination relations between the councils of different levels. It is analyzed that the first step of modern reforms in Ukraine was administrative-territorial reform and, accordingly, creation of united territorial communities. It is analyzed that among the main obstacles to the implementation of effective decentralization reform are low activity of citizens, their unwillingness to take responsibility and make decisions. It is the low activity of the communities that makes it possible to manage the decentralization process from above, by the regional leadership. The article is a study of socio-psychological factors of the activity of territorial communities in the conditions of decentralization. A number of problems were found which stimulated the increase of activity of territorial communities. The dynamics of increase in the number of OTs in 2015–2018 in all regions of Ukraine is analyzed. It is considered that financial decentralization has also become one of the main factors in increasing population activity. It is noted that a considerable part of the population of territorial communities are ready to participate in public events. Analyzed that the key advantage of the new status of communities in the context of decentralization is the significant increase in the financial resources they can dispose of. It is determined that the union of territorial communities in terms of administrative-territorial reform and decentralization of power has opened wide opportunities for the development of institutes of self- organization of the population and local self-government, change of the model of organized "from above" society, which is a mechanism of restraining the creative potential of the nation and blocking the self-realization of human life, to an organized "bottom" that eliminates the contradiction between the citizen and the state.

In connection with the completion of the unification process of territorial communities and the formation of a new zoning in Ukraine in 2020, the need to improve the mechanisms of local financial management is urgent. This necessitates the formation of a modern model of financial decentralization. Ukraine's European integration policy provides the implementation of European standards of local self-government. Each local council has the right and responsibility to decide on the filling of its budgets and the financing of expenditures, and to maintain partnerships and cooperation between local authorities and other stakeholders. Under such conditions, it is urgent to develop scientifically theoretical, methodological and practical recommendations for strengthening the financial capacity of local government, the formation of new progressive relations in the management of budgetary resources, motivating local governments to increase the revenue base of local budgets. The article proposes a mechanism for the implementation of intergovernmental transfers and financial decentralization in the system of local finances of Ukraine. The need for legislative clarification and consolidation of certain provisions that can implement the concept of forming a model of financial decentralization in Ukraine on the basis of expanding the managerial and organizational capacity of local governments to use the financial potential of local budgets and local communities fully. The research describes methods of system analysis and synthesis, modeling, logical and deductive methods, structural and functional approach. The purpose of the article is to develop scientific and practical recommendations for the implementation of mechanisms for the development of intergovernmental relations in the context of forming a model of financial decentralization in Ukraine. The main guidelines of financial decentralization model in Ukraine are full implementation of local governments' own powers in the field of redistribution of budget revenues; creation of appropriate regulatory and legal support for relations in the field of local financial management and organizational and legal mechanisms for the implementation of financial decentralization by means of a contractual nature; expanding opportunities for the use of financial resources of the territorial community, which are obtained in the process of effective use of its economic potential. ; У статті запропоновано механізм реалізації міжбюджетних трансфертів і фінансової децентралізації в системі місцевих фінансів України. Доведено необхідність законодавчого уточнення та закріплення окремих положень, що здатні реалізувати концепцію формування моделі фінансової децентралізації в Україні на засадах розширення управлінської та організаційної здатності органів місцевого самоврядування до повноцінного використання фінансового потенціалу місцевих бюджетів та територіальних громад. Акцентовано увагу, що розширення міжбюджетних відносин між органами місцевого самоврядування має на меті запровадження варіативності використання фінансових ресурсів в умовах невизначеності. Це створює різні альтернативи використання місцевих фінансових ресурсів і здатне підвищити фінансову спроможність територіальних громад. Обґрунтовано доцільність мінімізації участі держави в цих процесах та розширення компетенції й активізації ініціативи органів місцевого самоврядування, що передбачається досягнути за рахунок розширення договірних засад у сфері міжбюджетних відносин.

Problem setting. The reform of local self-government and territorial organization of government in Ukraine contributes to the activation and involvement of citizens in local decision-making processes. In the context of decentralization process of state power in Ukraine, the problem of interaction between regional executive authorities and local self-government bodies becomes particularly important. The most important task is to improve the various (legal, organizational, economic, etc.) mechanisms for managing regional development. In the context of decentralization, the issues of regional development and interaction are relevant, since the absence of a state regional development policy can exacerbate problems in the economic, political and social spheres. Recent research and publications analysis. The basis is the scientific achievements of Ukrainian and foreign scientists who investigated the theoretical and applied aspects of the government mechanisms: V. Averianov, G. Atamanchuk, V. Bakumenko, Y. Dreval, M. Koretskyi, O. Korotych, V. Kruglov, M. Latynin, O. Lebedynska, P. Nadolishnii, G. Odintsova, L. Prykhodchenko, O. Radchenko, Y. Tykhomyrov, L. Yuzkov and others. Highlighting previously unsettled parts of the general problem. In spite of numerous researches of the mentioned problem, Ukrainian scientists paid insufficient attention to the formation of a complex mechanism of state management of regional development and its regulatory legal support in the context of decentralization of powers. Paper main body. The author in the argumentation of the importance of the study of this topic emphasized the reform of local self-government and territorial organization of power in Ukraine, which helps to activate and involve citizens in decision-making processes at the local level. At the same time, in the context of the process of decentralization of state power in Ukraine, the problem of interaction between regional executive authorities and local self-government bodies becomes particularly important. In this context, the most important task is to improve the various mechanisms for managing regional development. The basis is the scientific achievements of Ukrainian and foreign scientists who have investigated theoretical and applied aspects of mechanisms of public administration. In spite of numerous researches of the mentioned problem, Ukrainian scientists paid insufficient attention to the formation of a complex mechanism of state management of regional development and its regulatory legal support in the context of decentralization of powers. The author states that the real state of the formation of united territorial community (UTC) and its ambiguous assessment leads to the formulation of a number of complementary questions, the answers to which will provide a theoretical and methodological substantiation of the need for the development of an UTC and will help to optimize the management of this process. Not being a consolidated and driven by nationwide strategy for regional development, the process of decentralization, especially in the context of quantitative acceleration, can pose significant risks of disorganization and disintegration of the economic and social space. The article focuses on the lack of legal basis for the division of functions and responsibilities in sectors with a multi-level view, which complicates their operational management and strategic planning and development in the context of sectoral decentralization. It is emphasized that open resistance is met with participation of community residents in the absence of public participation mechanisms, in particular, low involvement of the public in discussing decisions on optimization of social infrastructure in the process of implementation of sectoral decentralization. Actual variants of resistance and their influence on the general situation of decentralization in Ukraine are considered. It is updated that the resistance to reform at the stage of implementation of the decisions taken by the central government may reflect both the competition of local elites for managerial levers and the low ability of community residents to influence the course of reform through civilized methods of public participation. First of all, there is a lack of coordination of efforts by local authorities to organize meaningful dialogue between residents when discussing voluntary community integration, or the challenges posed by implementing sectoral decentralization under scarce resources to develop and provide residents with quality and available UTC services. The author emphasizes that there is a lack of legal basis for the distribution of functions and responsibilities in sectors with a multi-level view, which complicates their operational management and strategic planning and development in the context of sectoral decentralization. It is emphasized that a rather dynamic process of formation of united territorial communities in Ukraine, significant steps were taken in 2017 to improve the legislative and regulatory support for the creation and development of UTCs. It is emphasized that individual UTCs are created for the purpose of obtaining additional powers and resources, but they are objectively unable to provide their residents with adequate quality of services, to activate economic processes, because they lack the appropriate infrastructure and resources, and to ensure the sustainable development of communities in the future. It is emphasized that the issue of optimal distribution of powers between local governments and executive authorities in general and, in particular, the distribution of functions and powers between local councils of UTC and district administrations and district councils of districts in which territories are created, is not settled. It is mentioned that local self-government bodies of rural UTCs are often unable to prepare high-quality investment projects to receive state support and international aid funds, which are not ready for strategic planning and community development programming. The author emphasizes that the necessity to exercise proper control over the work of authorities at different levels when planning and executing budgets and managing and using financial resources is particularly relevant in the context of budgetary decentralization. At the same time, the solution of this issue lies at the stage, first, of ensuring effective preliminary and current state financial control over the activity of state authorities and local self-government bodies in the management and use of budgetary resources; second, the introduction of maximum transparency of the activities of local authorities and the control of these activities by the public. The study of Ukrainian experience in implementing the decentralization process in the activities of public authorities and local self-government established the important role of decentralization in the democratization and transformation of society, the transition to institutions based on the initiative and responsibility of the individual and the community. Conclusions of the research and prospects for further studies. The study of Ukrainian experience in implementing the process of decentralization in the activities of public authorities and local self-government established the important role of decentralization in the democratization and transformation of society, the transition to institutions based on the initiative and responsibility of the individual and the community. The tendency to its widespread implementation is observed in administrative, political, budgetary, financial, social spheres, promotes development of human potential, responsibility of the authorities, improvement of quality of rendering of state and public services, consolidation of society, solving of economic, legal, political, ethnic problems and others. ; Розглянуто сучасні проблемні аспекти проведення децентралізації в Україні. Доведено необхідність вирішення зазначених проблем для подальшої оптимізації регіонального зростання. Визначено особливості впровадження публічних механізмів в умовах неврегульованого розвитку територіальних громад.

Problem setting. The reform of local self-government and territorial organization of government in Ukraine contributes to the activation and involvement of citizens in local decision-making processes. In the context of decentralization process of state power in Ukraine, the problem of interaction between regional executive authorities and local self-government bodies becomes particularly important. The most important task is to improve the various (legal, organizational, economic, etc.) mechanisms for managing regional development. In the context of decentralization, the issues of regional development and interaction are relevant, since the absence of a state regional development policy can exacerbate problems in the economic, political and social spheres. Recent research and publications analysis. The basis is the scientific achievements of Ukrainian and foreign scientists who investigated the theoretical and applied aspects of the government mechanisms: V. Averianov, G. Atamanchuk, V. Bakumenko, Y. Dreval, M. Koretskyi, O. Korotych, V. Kruglov, M. Latynin, O. Lebedynska, P. Nadolishnii, G. Odintsova, L. Prykhodchenko, O. Radchenko, Y. Tykhomyrov, L. Yuzkov and others. Highlighting previously unsettled parts of the general problem. In spite of numerous researches of the mentioned problem, Ukrainian scientists paid insufficient attention to the formation of a complex mechanism of state management of regional development and its regulatory legal support in the context of decentralization of powers. Paper main body. The author in the argumentation of the importance of the study of this topic emphasized the reform of local self-government and territorial organization of power in Ukraine, which helps to activate and involve citizens in decision-making processes at the local level. At the same time, in the context of the process of decentralization of state power in Ukraine, the problem of interaction between regional executive authorities and local self-government bodies becomes particularly important. In this context, the most important task is to improve the various mechanisms for managing regional development. The basis is the scientific achievements of Ukrainian and foreign scientists who have investigated theoretical and applied aspects of mechanisms of public administration. In spite of numerous researches of the mentioned problem, Ukrainian scientists paid insufficient attention to the formation of a complex mechanism of state management of regional development and its regulatory legal support in the context of decentralization of powers. The author states that the real state of the formation of united territorial community (UTC) and its ambiguous assessment leads to the formulation of a number of complementary questions, the answers to which will provide a theoretical and methodological substantiation of the need for the development of an UTC and will help to optimize the management of this process. Not being a consolidated and driven by nationwide strategy for regional development, the process of decentralization, especially in the context of quantitative acceleration, can pose significant risks of disorganization and disintegration of the economic and social space. The article focuses on the lack of legal basis for the division of functions and responsibilities in sectors with a multi-level view, which complicates their operational management and strategic planning and development in the context of sectoral decentralization. It is emphasized that open resistance is met with participation of community residents in the absence of public participation mechanisms, in particular, low involvement of the public in discussing decisions on optimization of social infrastructure in the process of implementation of sectoral decentralization. Actual variants of resistance and their influence on the general situation of decentralization in Ukraine are considered. It is updated that the resistance to reform at the stage of implementation of the decisions taken by the central government may reflect both the competition of local elites for managerial levers and the low ability of community residents to influence the course of reform through civilized methods of public participation. First of all, there is a lack of coordination of efforts by local authorities to organize meaningful dialogue between residents when discussing voluntary community integration, or the challenges posed by implementing sectoral decentralization under scarce resources to develop and provide residents with quality and available UTC services. The author emphasizes that there is a lack of legal basis for the distribution of functions and responsibilities in sectors with a multi-level view, which complicates their operational management and strategic planning and development in the context of sectoral decentralization. It is emphasized that a rather dynamic process of formation of united territorial communities in Ukraine, significant steps were taken in 2017 to improve the legislative and regulatory support for the creation and development of UTCs. It is emphasized that individual UTCs are created for the purpose of obtaining additional powers and resources, but they are objectively unable to provide their residents with adequate quality of services, to activate economic processes, because they lack the appropriate infrastructure and resources, and to ensure the sustainable development of communities in the future. It is emphasized that the issue of optimal distribution of powers between local governments and executive authorities in general and, in particular, the distribution of functions and powers between local councils of UTC and district administrations and district councils of districts in which territories are created, is not settled. It is mentioned that local self-government bodies of rural UTCs are often unable to prepare high-quality investment projects to receive state support and international aid funds, which are not ready for strategic planning and community development programming. The author emphasizes that the necessity to exercise proper control over the work of authorities at different levels when planning and executing budgets and managing and using financial resources is particularly relevant in the context of budgetary decentralization. At the same time, the solution of this issue lies at the stage, first, of ensuring effective preliminary and current state financial control over the activity of state authorities and local self-government bodies in the management and use of budgetary resources; second, the introduction of maximum transparency of the activities of local authorities and the control of these activities by the public. The study of Ukrainian experience in implementing the decentralization process in the activities of public authorities and local self-government established the important role of decentralization in the democratization and transformation of society, the transition to institutions based on the initiative and responsibility of the individual and the community. Conclusions of the research and prospects for further studies. The study of Ukrainian experience in implementing the process of decentralization in the activities of public authorities and local self-government established the important role of decentralization in the democratization and transformation of society, the transition to institutions based on the initiative and responsibility of the individual and the community. The tendency to its widespread implementation is observed in administrative, political, budgetary, financial, social spheres, promotes development of human potential, responsibility of the authorities, improvement of quality of rendering of state and public services, consolidation of society, solving of economic, legal, political, ethnic problems and others. ; Розглянуто сучасні проблемні аспекти проведення децентралізації в Україні. Доведено необхідність вирішення зазначених проблем для подальшої оптимізації регіонального зростання. Визначено особливості впровадження публічних механізмів в умовах неврегульованого розвитку територіальних громад.

The article examines the current state and process of formation of mechanisms of regional and local government. Theoretical principles of the current stage of the process of decentralization of power as an object of public administration under modern conditions of reforming the system of state and regional governance in Ukraine are revealed. It is established that from the standpoint of the science of public administration, profound market changes in the national economy require updating the mechanisms of regional and local development, certain tools of public administration and administration in order to ensure governance at the local level. The formation and implementation of purposeful, active public policy, in particular in the field of decentralization and resource provision of the capacity of communities that have become a leader in local development in Ukraine, should become a regularity in overcoming negative phenomena in national economic practice. Further directions of the decentralization process are presented and certain results of the first stages of implementation of the process of transfer of power to the local government system under the conditions of using European practices of implementation of mechanisms of interaction at the community level, in particular introduction of the institute of mayors. It was emphasized that the further process of decentralization and the functioning of local self-government require some clarification of the algorithm of actions for the future functioning of the system of local self-government, in particular district councils. There is a need to define a clear list of council powers and resources for their implementation, which in turn should be enshrined in the new version of the law on local self-government. At the same time, the functioning of mayors and local self-government resources, directing of PIT funds to district budgets, and possible provision in the State Budget for district councils of a fixed additional subsidy for district councils to fulfill the ...

The urgency of this study is due to the fact that the process of decentralization is currently the basis for the development of rural territories, as a result of which formed amalgamated hromadas. The purpose of the study is to substantiate the process of decentralization as a factor of diversification of development of rural territories in Ukraine. The article analyzes the existing theoretical approaches to the interpretation of the term «decentralization». It has been determined that decentralization is a complex process that influences the social, economic and environmental spheres of development of rural amalgamated hromadas, as it approximates the processes of governance and decision-making to the public, and thus enables to implement strategies, programs, projects of rural development and provide services that better meet the needs of the region. The main types and forms of decentralization are singled out. Trends in the formation of amalgamated hromadas since the beginning of the reform of local self-government and territorial organization of power in Ukraine are revealed. The necessity of diversification in the field of development of rural territories is grounded in order to expand the spheres of employment and income of the rural population in the conditions of the process of decentralization. The influence of the decentralization process on the development of rural territories is determined. The own definition of the category «diversification of development of rural territories» has been formed. The basic directions of diversification of development of rural territories are singled out. It has been determined that decentralization acts as an factor in stabilizing the socio-economic situation in Ukraine, as it contributes to increasing the efficiency of using budget funds at all levels of government. ; У статті проаналізовано існуючі теоретичні підходи до трактування терміну «децентралізація». Виокремлено основні види та форми децентралізації. Виявлено тенденції у формуванні об'єднаних територіальних громад з початку реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Обґрунтовано необхідність здійснення диверсифікації у сфері розвитку сільських територій з метою розширення сфер зайнятості та доходів сільського населення. Обґрунтовано вплив процесу децентралізації на розвиток сільських територій. Сформовано власне визначення категорії «диверсифікація розвитку сільських територій». Визначено, що децентралізація виступає дієвим фактором стабілізації соціально-економічної ситуації в Україні, адже сприяє підвищенню ефективності використання бюджетних коштів на всіх рівнях управління.

UK: У статті розглянуто поняття децентралізації та надано характеристику кожному з видів децентралізації державного управління. Визначено, що в країнах з унітарним державним устроєм доцільно реалізувати принципи фінансової децентралізації, адже реалізація інших видів децентралізації може мати негативні наслідки для політичної та фінансової стабільності в країні. Виділено та проаналізовано етапи становлення децентралізації державного управління в Україні. Проведено критичний аналіз реалізації бюджетно-податкової реформи в Україні, метою якої є забезпечення зростання рівня фінансової децентралізації. В результаті реалізації бюджетно-податкової реформи було прийнято ряд законодавчих актів норми яких спрямовані на зміцнення фінансових основ місцевих органів самоврядування. Проте, очікуваного результату не було досягнуто. Так, в результаті реалізації окреслених реформ для місцевих органів самоврядування є характерним стрімке зростання фінансової залежності місцевих органів самоврядування від центральної влади. RU: В статье рассмотрено понятие децентрализации и дана характеристика каждому из видов децентрализации государственного управления. Определено, что в странах с унитарным государственным устройством целесообразно реализовать принципы финансовой децентрализации, ведь реализация других видов децентрализации может иметь негативные последствия для политической и финансовой стабильности в стране. Выделены и проанализированы этапы становления децентрализации государственного управления в Украине. Проведен критический анализ реализации бюджетно-налоговой реформы в Украине, целью которой является обеспечение роста уровня финансовой децентрализации. EN: The article discusses the concept of decentralization and given the characteristics of each type of decentralization of public administration. Determined that in countries with a unitary state structure is advisable to implement the principles of fiscal decentralization, because the implementation of other forms of decentralization may have negative consequences for the political and financial stability in the country. Highlight and analyzed stages of decentralization of public administration in Ukraine. A critical analysis of the implementation of fiscal reforms in Ukraine, which aims to ensure the growth of fiscal decentralization. As a result of the fiscal reform was adopted several legislative acts rules are aimed at strengthening the financial foundations of local self-government. However, the desired result was not achieved.

The purpose of the article was the coverage of the theoretical aspects of fiscal decentralization and clarification of the effects of Ukraine in the process of expanding the powers of local authorities regarding management decisions on the formation and use of budgetary resources. In the article the essence and role of fiscal decentralization, analyzes foreign experience. Systematized features of formation of financial relationships locally. It is shown that fiscal decentralization should not be limited to the redistribution of resources between levels of government, and should encourage local communities to build financial capacity and strengthen their self-sufficiency. Proved that fiscal decentralization in Ukraine not completed the following steps to start the process of strengthening the material and financial base of local communities must lie in the plane of the analysis results traversed phase of fiscal decentralization, identifying its strengths and contradictions, and the implementation of fiscal decentralization should be based on administrative territorial reform and a new philosophy of government JEL:H 20 ; Мета статті полягала в висвітленні теоретичних аспектів бюджетної децентралізації та з'ясуванні її наслідків впровадження в Україні в процесі розширення повноважень місцевих органів влади щодо прийняття управлінських рішень по формуванню та використанню бюджетних ресурсів. В статті розглянуто сутність та роль бюджетної децентралізації, проаналізовано зарубіжний досвід. Систематизовано особливості формування фінансових відносин на місцевому рівні. Показано, що бюджетна децентралізація не повинна обмежуватися виключним перерозподілом ресурсів між рівнями бюджетної системи, а повинна стимулювати територіальні громади до нарощування фінансового потенціалу та зміцнення їх самодостатності. Доведено, що бюджетна децентралізація в Україні не є завершеною, наступні етапи розпочатого процесу зміцнення матеріально-фінансової бази територіальних громад повинні лежати в площині аналізу результатів пройденого етапу реалізації бюджетної децентралізації, виявлення її переваг та суперечностей, при цьому реалізація бюджетної децентралізації повинна опиратися на адміністративно-територіальну реформу та нову філософію державного управління.

Decentralization is a process aimed at creating an effective structure of local self-government bodies with signs of openness and flexibility, which will help to strengthen representative decision-making systems at the community level. By empowering local communities to manage their own affairs, as well as deepening cooperation between central and local authorities, an efficient system of local self-government will allow them to respond more adequately to the needs and priorities of people of a community, thereby ensuring that the government is able to regulate a wide range of economic and social issues, for instance, the problem of poverty reduction, job creation, gender equality, and environmental protection. Moreover, the introduction of a full-fledged local self-government of the European model will enable the country to fully integrate into the European community. Therefore, the purpose of the article is to analyse the results, problems and consequences of the implementation of the decentralization reform in Ukraine. In the course of the research the essence of decentralization is defined; mechanisms that are used nowadays to increase the financial autonomy of local authorities are outlined. The influence of decentralization on the economic nature and socio-economic development of regions is grounded. The key advantages and disadvantages of budget decentralization in Ukraine in recent years have been revealed. The dynamics of creation of united territorial communities is analysed. The influence of quantitative changes in the basis of the calculation of taxes, fees and compulsory payments on the dynamics of changes in the nominal revenues of local budgets is revealed. The dependence of local budgets on the State Budget and insufficiency of the volume of own and fixed revenues for the implementation of self-governing and delegated powers were identified. The proposals aimed at increasing the efficiency of budgetary regulation in the process of implementing reforms, which will be considered when developing and using tools and methods for improving budgetary regulation, have been developed. ; Досліджено особливості бюджетної децентралізації як складової частини реформи, що нині триває в Україні. Розкрито теоретичні основи бюджетної децентралізації, її сутнісні характеристики, функції, принципи та вплив на соціально-економічний розвиток регіонів. З'ясовано цільову спрямованість децентралізації задля створення економічно стабільного та збалансованого розвитку України. Виявлено ключові переваги та недоліки бюджетної децентралізації в Україні за останні роки. Проаналізовано динаміку створення об'єднаних територіальних громад. Виявлено вплив кількісних змін бази нарахування податків, зборів та обов'язкових платежів на динаміку зміни номінальних доходів місцевих бюджетів. Встановлено залежність місцевих бюджетів від Державного бюджету та недостатність обсягу власних і закріплених доходів для виконання самоврядних та делегованих повноважень. Виділено основні проблемні питання, котрі потребують вирішення для реалізації наймасштабнішої реформи в Україні.

Stogova O. V. Decentralization in Lesotho: problems and prospects of legal regulation. – Article.In 2013, the Government of Lesotho, in cooperation with development partners, conducted anassessment of the state of decentralization in the country. The results concluded that there was a low levelof decentralization of power and the need to develop a legal framework for decentralization. In 2016, adraft law on local self-government was prepared, which provided for reforming the decentralizationmodel introduced by the Law on Local Self-Government of 1997 and overcoming the colonial legacy in thedistribution of public authority. A new strategy to decentralize power was introduced by the governmentin 2014. Thus, the new law on local self-government should facilitate the implementation of the politicaldecision to decentralize public power on the ground. This document should create an organizational andlegal basis for decentralization of power and the introduction of autonomy for local authorities. Accordingto researchers, the proposed grounds are insufficient and require additional efforts to succeed in reformingthe model of decentralization of public power. The draft law introduces autonomy for local authorities andseparates the executive and legislative functions of local authorities. However, several aspects of the billenshrine a weak type of transfer of power: 1) the bill violates the constitution, giving the minister the power to form local councils and determinetheir functions, which according to the constitution is the prerogative of parliament;2) the administrative decentralization proposed by the bill is weakened by the fact that senioradministrative staff in councils are appointed by the Minister of Local Self-Government and not by localauthorities;3) deconcentration is fixed, because the current legislation establishes a list of functions of localauthorities; but they are repealed by a new bill, and the power to determine this list is transferred to theMinister;4) fiscal decentralization in accordance with the bill remains weak.The bill maintains the dependence of local authorities on the central government, financial transfersshould be regulated by a clear formula to avoid this dependence. ; Стогова О. В. Децентралізація в Лесото: проблеми й перспективи правового регулювання. –Стаття.Уряд Лесото 2013 року у співпраці з партнерами з розвитку провели оцінку стану децентралі-зації в країні. За результатами було зроблено висновок про низький рівень децентралізації владий необхідність розроблення правової бази для децентралізації. У 2016 році підготовлено проєктзакону про місцеве самоврядування, яким передбачалося реформувати модель децентралізації,запроваджену Законом про місцеве самоврядування 1997 року, й подолати колоніальну спадщинув розподілі повноважень публічної влади. Нова стратегія децентралізації влади була запровадженаурядом у 2014 році. Отже, новий закон про місцеве самоврядування має сприяти реалізації полі-тичного рішення щодо децентралізації публічної влади на місцях. Цей документ має створюватиорганізаційно-правові основи для децентралізації влади й запровадження автономії для місцевихорганів влади. На переконання дослідників, запропоновані підстави недостатні й потребують додат-кових зусиль задля досягнення успіху в реформуванні моделі децентралізації публічної влади.Законопроєкт запроваджує автономію для місцевих органів влади й відокремлює виконавчу й зако-нодавчу функції місцевих органів влади. Однак кілька аспектів законопроєкту закріплюють слаб-кий тип передачі влади:1) законопроєкт порушує конституцію, надаючи повноваження міністру формувати місцеві радий визначати їхні функції, що відповідно до конституції є прерогативою парламенту;2) адміністративна децентралізація, запропонована законопроєктом, послаблюється тим фактом,що керівний адміністративний персонал у радах призначається міністром місцевого самоврядування,а не місцевою владою;3) деконцентрація закріплюється, адже чинне законодавство встановлює перелік функцій місце-вих органів влади; але вони скасовуються новим законопроєктом, а повноваження визначати цей пере-лік передаються міністру;4) фіскальна децентралізація відповідно до законопроєкту залишається слабкою.Законопроєкт зберігає залежність місцевої влади від центральної, фінансові трансферти повиннірегулюватися чіткою формулою, щоб уникнути цієї залежності.Ключові слова: децентралізація, деконцентрація, децентралізація публічної влади, місцеве само-врядування, передача повноважень місцевій владі, Лесото.

The article is devoted to the analysis of the process of reforming local self-government bodies in the context of decentralization. The author analyzes the concepts, historical stages of formation of decentralization in Ukraine, models, administrative formation of territorial units in the conditions of decentralization processes, legislative principles of regulation of the process of reforming local self-government bodies. Historically, the Ukrainian state has undergone enough evolutionary stages to build a decentralized country. In the period of recent history, the fundamental principles of the development and implementation of decentralization of local self-government were laid, based on the experience of Western European countries. On the basis of the analysis of the degree of elaboration of the normative- legal provision of reforming the constitutional foundations of local self-government, taking into account the conformity of the adopted legislative acts with the standards and requirements of the EU, the process of implementing Ukraine"s decentralization process. The article presents relevant material and highlights the main achievements and prospects of decentralization. The positive dynamics of reform implementation since 2014 have been analyzed and noted. The author concludes that Ukraine has all the prerequisites and legislative initiatives to put this reform into practice since the political and reflexive events of 2005, but due to bureaucratic obstacles we have received a country with weak political elite incapable of volitional administrative decisions, with low level of political participation of citizens and almost absent institute of civil society, which, in turn, naturally led to the events of 2014 and further deployment of the separatist movement on the territory of Ukraine. Summarizing, the author emphasizes the dynamism of implementation and substantiates the need to continue the decentralization reform in Ukraine. The practice of implementing decentralization of power in many countries of the world shows the ambiguity of the results of the reforms, which can be both positive and negative. Both successful and unsuccessful implementation of decentralization reforms depend on a number of subjective and objective factors. Foreign experience confirms that even in successful political, economic, and social terms, countries (France, United Kingdom, Poland) experienced great challenges in the process of decentralization of power. In the minds of a deep political, economic and social crisis, this factor should be taken into account in advance to prevent the potential negative effects of decentralization. ; У статті здійснено аналіз процесу реформування органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації. Розглянуто поняття, історичні етапи формування децентралізації в Україні, моделі, адміністративне формування територіальних одиниць в умовах децентралізаційних процесів та законодавчі принципи регулювання процесу реформування органів місцевого самоврядування. Історично Українська держава пройшла достатньо еволюційних етапів побудови децентралізаційної країни. У період новітньої історії закладено фундаментальні принципи розбудови та втілення децентралізації місцевого самоврядування, які враховують досвід країн Західної Європи. На oснoві аналізу ступеня рoзрoбленoсті нoрмативнo-правoвoгo забезпечення рефoрмування кoнституційних засад місцевoгo самoврядування з урахуванням відпoвіднoсті ухвалених закoнoдавчих актів дo стандартів та вимoг ЄС, прoцес здійснення децентралізації влади в Україні має на сьoгoдні інституціoналізoваний характер. У статті викладено актуальний матеріал та висвітлено основні досягнення та перспективи децентралізації. Проаналізовано й відзначено позитивну динаміку впровадження реформи, починаючи від 2014 р. Зроблено висновок, що Україна має всі передумови та законодавчі ініціативи, щоб утілити цю реформу в життя, починаючи з політично-рефлексійних подій 2005 р., але через бюрократичні перепони ми отримали країну зі слабкою політичною елітою, не здатною до вольових адміністративних рішень,із низьким рівнем політичної участі громадян і майже відсутнім інститутом громадянського суспільства, що, зі свого боку, закономірно призвело до подій 2014 р. та подальшого розгортання сепаратиського руху на теренах України. Підкреслено динамічність упровадження та обґрунтовано необхідність продовження децентралізаційної реформи в Україні. Практика впрoвадження децентралізації влади в багатьoх країнах світу засвідчує неoднoзначність результатів рефoрм, які мoжуть бути як пoзитивними, так і негативними. Процес децентралізації залежить від низки суб'єктивних й oб'єктивних фактoрів. Зарубіжний дoсвід підтверджує, щo навіть в успішних у пoлітичнoму, екoнoмічнoму, сoціальнoму плані країнах (Франція, Великoбританія, Пoльща) у прoцесі здійснення децентралізації влади виникали прoблеми. В умoвах глибoкoї пoлітичнoї, екoнoмічнoї та сoціальнoї кризи цей чинник потрібно завчаснo врахoвувати, щoб упередити мoжливі негативні наслідки децентралізації.

The article describes the essence of the concept the "sustainable development", which aims to integrate the goals of high quality life, health and well-being with social justice and to meet the needs of the present generation, without sacrificing future opportunities. The influence of the decentralization process on the ability of local self-government to provide quality services to the population has been determined. The successes of decentralization and progress in the formation of capable individual territories were noted. The positive moment of decentralization is the formation of local identity by the community, which ensures the rational use of available resources and increases the activity of local communities. A number of problems have been formulated that arise in the process of implementing the redistribution reform between the government levels and resources, namely the excessive financial system decentralization complicates the implementation by the state of such a function as the stabilization and redistribution of income. It was noted that a holistic vision of the expected changes from the decentralization reform was laid down in the Concept of the reforming local self-government and territorial organization government in Ukraine. The author reflects the role of local self-government in ensuring the sustainable development in the country. The components of local finance have been identified as the basis for territorial self-sufficiency. Regulating the regional development in Ukraine is accomplished through a series of tools that show varying degrees and effectiveness over time. The relevance of the using grants as a source for ensuring the effective functioning of local self-government has been clarified. Several EU grant programs have been identified to fund regional development projects, in particular in the field of transport, to assist social and economic transformation, education and innovation. ; У статті розкрито сутність поняття "сталий розвиток", який передбачає інтегрування цілей високої якості життя, здоров'я та добробуту з соціальною справедливістю та дозволяє задовольняти потреби нинішнього покоління, не завдаючи при цьому шкоди можливостям у майбутньому. Визначено вплив процесу децентралізації на можливість місцевого самоврядування забезпечити якісне надання послуг населенню. Відзначено успіхи децентралізації та прогрес у формуванні спроможних окремих територій. Позитивним моментом децентралізації виділено формування локальної ідентичності громади, яка забезпечує раціональне використання наявних ресурсів і підвищує активність локальних спільнот. Сформульовано ряд проблем, що виникають у процесі впровадження реформи перерозподілу рівнів влади та ресурсного забезпечення, а саме надмірна децентралізація фінансової системи ускладнює реалізацію державою такої функції як стабілізація та перерозподіл доходів. Відзначено, що цілісне бачення очікуваних змін від реформи децентралізації було закладене у Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Автором відображено роль місцевого самоврядування в забезпеченні сталого розвитку країни. Виокремлено складові місцевих фінансів як основи самодостатності територій. Регулювання розвитку регіонів в Україні здійснюється за допомогою низки інструментів, які упродовж часу свого використання демонструють різний ступінь й результативність. З'ясовано актуальність використання грантів як джерела забезпечення ефективного функціонування місцевого самоврядування. Виокремлено кілька грантових програм ЄС, які фінансують проекти регіонального розвитку, зокрема, в галузі транспорту, для надання допомоги соціальним та економічним перетворенням, розвитку освіти та інновацій.