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Der Aufsatz untersucht den Forschungsstand der Implementationsforschung, die sich in der Verwaltungsforschung seit etwa 1977 entwickelt hat. Es gibt hier eine starke Fragmentierung von Forschungsansätzen und -strategien, von denen ein Teil stärker aktororientiert, ein anderer eher prozeßorientiert ist. Auffällig sind das starke Theoriedefizit und das Übergewicht der Empirie. Dies ist auch darauf zurückzuführen, daß die Implementationsforschung die einige Jahre dominierende policy-Forschung abgelöst anstatt aufgenommen hat. Notwendig wäre eine Untersuchung des gesamten Prozesses, der Politikfeldbezug (steuerungstheoretische Perspektive) und Programmbezug (implementationstheoretische Perspektive) verbindet. Dazu werden einige Überlegungen angestellt, die zu dem Ergebnis führen, daß die herkömmlichen Implementationsstudien häufig Ergebnis einer bewußt selektiven Bewertung von Informationsgrundlagen sind. Unberücksichtigt bleibt die häufig schon in den Programmen eingebaute Suboptimalität, die z. B. nicht-konfliktfähige Interessen auf der Programmzielebene legitimiert, auf der der Mittelebene aber bewußt nicht berücksichtigt. (MH)

Der Autor schildert zunächst die gegenwärtige sozialpolitische Situation, die durch ein hohes Niveau der finanziellen Absicherung gegenüber allgemeinen Lebensrisiken gekennzeichnet ist. Er vertritt die Ansicht, daß eine Erhöhung der finanziellen Aufwendungen zu keiner nennenswerten Ausweitung der Effektivität in der Sozialpolitik führt, daß stattdessen für die Beseitigung von Defiziten im Bereich ambulanter sozialer Dienste, wie medizinische Dienstleistungen, Jugend-, Erwachsenen-, Gefährdeten-, Alten- und Behindertenhilfe, größere Anstrengungen erfolgen sollten. Die Gründe, die seine Forderungen nach Erweiterungen des sozialpolitischen Instrumentariums untermauern, werden von ihm eindringlich und in großer Zahl geschildert und anhand von Daten belegt. (KHS2)

Ausgehend von der Beschlußlage des 12. DGB-Bundeskongresses im Mai 1982 in Berlin, derzufolge der DGB Lebensarbeitszeitverkürzung als Zwischenschritt auf dem Weg zur 35-Stunden-Woche anstrebt, überprüft der Autor die inhaltlichen Regelungen des "Gesetzes zur Erleichterung des Übergangs vom Arbeitsleben in den Ruhestand" (Vorruhestandsgesetz) im Hinblick auf ihre Konsequenzen für die Betroffenen und auf den Grad ihrer Übereinstimmung mit gewerkschaftlichen Vorstellungen und Forderungen. Der Kritik an der Wiederbesetzungsregelung für freigewordene Arbeitsplätze und an der aus Rechenbeispielen abgeleiteten geringen Attraktivität der Vorruhestandszahlungen stellt er die Mindestforderungen der IG Chemie-Papier-Keramik entgegen und verweist auf die angestrebte Fonds-Lösung. (SS)

Verschiedene Aspekte der Bedeutung der politischen Parteien für das kommunal-politische Geschehen werden diskutiert. Die traditionelle Bindung milieubezogener Traditionsstrukturen an bestimmte politische Gruppierungen beginnt sich langsam aufzulösen. Das hängt mit der Tatsache zusammen, daß es zur Ausbildung und Festigung politisch-sozialer Milieus neben einer größeren Bevölkerungsgruppe mit gemeinsamen Lebenslagen und Wertvorstellungen auch geeigneter Integrationsmechanismen bedarf. Eine Änderung der Beziehungen zwischen politisch - sozialen Milieus und einzelnen Parteien kann als Ausdruck sozialen und politischen Wandels angesehen werden. Eine zentrale Aufgabe der lokalen Parteiorganisation besteht in der Bereitstellung von Personal für die kommunale Selbstverwaltung. Nach Auflösung der traditionellen Eliten vermitteln örtliche Parteien mit ihren Kandidatenlisten sozialaktiven Bürgern der Zugang zur Tätigkeit in der Gemeindepolitik. Den Parteien gelingt dabei weder im Hinblick auf die beruflichen Statusgruppen noch auf die verschiedenen Wirtschaftsbereiche eine angemessene Vertretung der örtlichen Bevölkerungsstruktur im Gemeinderat. Der Augenschein kommunaler Politik spricht dafür, daß die Parteien eher als Filter denn als Förderband kommunalpolitisch bedeutsamer Informationen wirksam werden. Hier kommt den Bürgerinitiativen als basisdemokratisches Korrektiv eine große Bedeutung zu. (GB)

Die Autorin untersucht die Voraussetzungen für die Marx-Rezeption in der österreichischen Sozialdemokratie in den Jahren 1889 bis 1901. Das festgestellte Marxismusdefizit der SPÖ erklärt sie damit, daß die Theorie "durch das Prisma der spezifischen Verhältnisse Österreich-Ungarns" gebrochen worden sei. So hatte die Marxsche politische Ökonomie kaum eine Entsprechung in der österreichischen Wirklichkeit, die Klassenentwicklung überlagerte der Nationalitätenkonflikt. Eine Analyse der ökonomischen und politischen Rahmenbedingungen, der Organisation und Ideologie der österreichischen Sozialdemokratie zeigt, daß dem Marxismus die Rolle zugewiesen wurde, die historische Zuversicht der Sozialdemokratie wissenschaftlich abzusichern. Mithin wurde die Theorie an das Bedürfnis der Bewegung angepaßt. (WJ)