Views on the organization of demobilization in the state ; Взгляды на организацию проведения демобилизации в государстве ; Погляди на організацію проведення демобілізації в державі
The problem of preparation and conduct of demobilization in the state is that humanity; science and practice mainly have experience and analyze this set of measures only in the context of demobilization of the Armed Forces. Numerous wars which took place last time were without the transfer of the economy, population and other components to the mode of operation in a "Special Period" firstly due to the level of military conflict and their length, secondly, with an extremely limited number of states that has an economy and a Military-Industrial Complex with a reserve of capacity, large population, flexible system of government etc.The purpose of the article is to define and systematize the tasks, methods, measures of demobilization in the state.The organization of demobilization in the state is the most difficult period of work of the state leadership at the final stage of the war. The set of demobilization measures envisages their focus on the systematic transfer of the national economy, the system of government to work and functioning in peacetime. The Armed Forces of Ukraine and other formations, operational and rescue services of civil defense are switched to the organization of peacetime mode. But the transfer of the system of ensuring the livelihood of the population to operate in peacetime by existing legislation is not interpreted.A variant of the structure of state management of measures to demobilize the national economy is presented in the paper.It should be noted that currently the field of mobilization is regulated by a number of state documents (twenty laws of Ukraine, ten acts of the President of Ukraine, thirty acts of the Cabinet of Ministers of Ukraine and more than twenty orders of the relevant central executive bodies). At the same time, most documents on mobilization training, mobilization and demobilization in the state have limited access, which makes them inaccessible and incomprehensible to most people in the country and does not provide a proper balance of individual and state interests. In order to increase the effectiveness of legal regulation in the field of mobilization, it is proposed to improve the legislation on state mobilization and to prepare and adopt a new version of the Law of Ukraine "On mobilization training and mobilization". ; Проблема подготовки и проведения демобилизации в государстве состоит в том, что человечество, наука и практика в основном имеют опыт и анализируют этот комплекс мероприятий только в контексте демобилизации вооруженных сил. Большое количество войн происходило без перевода экономики, населения, других составляющих на режим работы и жизни в особых условиях. Во-первых, это обусловлено уровнями и содержанием военных конфликтов, их продолжительностью. Во-вторых это связано с крайне ограниченным количеством государств, имеющих развитую экономику и оборонно-промышленный комплекс (ОПК) с резервом мощностей, многочисленное население, гибкую систему управления государством и тому подобное.Целью статьи является определение и систематизация задач, способов, мероприятий демобилизации в государстве.Организация проведения демобилизации в государстве ‑ это сложный период работы руководства государства на завершающем этапе войны. Комплекс мероприятий демобилизации предусматривает их направленность на планомерный переход национальной экономики, системы управления государством на работу и функционирование в условиях мирного времени, а Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты ‑ на организацию и штаты мирного времени. Но перевод системы обеспечения жизнедеятельности населения на функционирование в условиях мирного времени существующими законодательными документами не определены.Приведен вариант структуры государственного управления мероприятиями демобилизации национальной экономики.Следует обратить внимание, что на сегодня сферу мобилизации регламентируют около двадцати законов Украины, десяти актов Президента Украины, тридцати актов Кабинета Министров Украины и более двадцати приказов соответствующих центральных органов исполнительной власти. В то же время, большинство руководящих документов по мобилизационной подготовке, мобилизации и демобилизации в государстве, имеют ограниченный доступ необоснованно (секретные, совершенно секретные), что делает их не доступными и непонятными для большинства граждан Украины, не обеспечивает надлежащего баланса индивидуальных и государственных интересов. С целью повышения эффективности правового регулирования в сфере мобилизации предлагается в качестве первоочередного направления совершенствования законодательства о мобилизации подготовить и принять новую редакцию комплексного Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации". ; Проблема підготовки та проведення демобілізації в державі полягає в тому, що людство, наука і практика в основному мають досвід та аналізують цей комплекс заходів тільки в контексті демобілізації збройних сил. Велика кількість війн відбувалася без переведення економіки, населення, інших складових на режим роботи та життя в особливих умовах. По-перше, це обумовлено рівнями та змістом воєнних конфліктів, їх тривалістю. По-друге це пов'язано з вкрай обмеженою кількістю держав, які мають розвинуту економіку та оборонно-промисловий комплекс (ОПК) з резервом потужностей, чисельне населення, гнучку систему управління державою тощо.Метою статті є визначення та систематизація завдань, способів, заходів демобілізації в державі.Організація проведення демобілізації в державі – це найскладніший період роботи керівництва держави на завершальному етапі війни. Комплекс заходів демобілізації передбачає їх спрямованість на планомірне переведення національної економіки, системи управління державою на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту – на організацію і штати мирного часу. Але переведення системи забезпечення життєдіяльності населення на функціонування в умовах мирного часу існуючими законодавчими актами не розтлумачується.Наведено варіант структури державного управління заходами демобілізації національної економіки.Слід звернути увагу, що на сьогодні сферу мобілізації регламентують близько двадцяти законів України, десяти актів Президента України, тридцяти актів Кабінету Міністрів України та понад двадцять наказів відповідних центральних органів виконавчої влади. Водночас, більшість керівних документів з мобілізаційної підготовки, мобілізації та демобілізації в державі, мають обмежений доступ необґрунтовано (таємні, цілком таємні), що робить їх не доступними і не зрозумілими для більшості громадян України, не забезпечує належного балансу індивідуальних і державних інтересів. З метою підвищення ефективності правового регулювання у сфері мобілізації пропонується в якості першочергового напрямку удосконалення законодавства про мобілізацію підготувати та прийняти нову редакцію комплексного Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".