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Les enjeux de développement que pose l'Afrique sub-saharienne interrogent la capacité de ce continent à se saisir des opportunités qu'offrent les évolutions technologiques et scientifiques pour nourrir un développement qui accomplit au mieux les aspirations sociétales. Cette question est mise en débat dans les travaux sur les relations entre la recherche et l'innovation (Bozeman, 2011). Plus spécifiquement la littérature sur les politiques d'innovations dans les pays du sud s'interroge sur la problématique suivante: " pourquoi l'innovation devrait être une politique prioritaire dans les pays en développement ? " (Chaminade et al., 2009). En effet les problèmes de pauvreté, sécurité alimentaire, endettement, d'instabilités sont prioritaires pour les politiques publiques dans certaines économies du Sud. La politique d'innovation ne serait-elle pas un " luxe " pour certaines économies n'ayant pas atteint un stade de développement suffisant ?Le concept d'innovation est entré dans le discours sur le développement depuis peu (Lam, Lunvall, 2007) et ensuite dans l'ordre du jour des décideurs des organisations humanitaires internationales (Unctad, 2015a). Cette mise en oeuvre n'est pas chose simple. Les universitaires, les décideurs politiques ont encore du mal à conceptualiser l'innovation, identifier les bénéficiaires et mettre en cohérence les mesures politiques qui la sous-tendent (Borras, Tsagdis, 2008).Au centre d'une politique d'innovation, on trouve l'ensemble des interventions qui concourent à la formation des capacités et apprentissages technologiques nécessaires à la croissance et la compétitivité. Une intervention centrale est de mettre en complémentarité les objectifs de construction de compétences pour accroitre la capacité de mise en usage des connaissances scientifiques et technologiques dans la réalisation des ressources productives. Finaliser cette réalisation pour le développement des économies du sud implique dans l'agenda international des objectifs prioritaires d'amélioration des conditions de vie au regard de l'alimentation, la réduction des inégalités, l'adaptation au futur (ONU, 2015) pour une population jeune en croissance démographique rapide (Cassiolato et al. 2014).D'un point de vue conceptuel, la notion de politique d'innovation se nourrit de l'avancée des travaux portant sur les systèmes d'innovation (Freeman, 1987). Ces systèmes d'innovation du Sud sont particulièrement hétérogènes. Chaque système est enchâssé dans un environnement socio-institutionnel particulier. Dès lors, si science, technologie et innovation se placent comme centraux dans les objectifs de croissance, il y a une impérieuse nécessité d'intégrer l'apprentissage et la construction de compétences comme objectif de réduction de la pauvreté (Muchie et al., 2003). La construction de compétences, la modernisation des infrastructures, les collaborations et les partenariats commerciaux sont autant de challenges qui améliorent l'environnement macro-économique et social. Les spécificités institutionnelles de nombreuses économies du Sud : histoires coloniales et de décolonisations, trajectoires démocratiques, informalité du secteur productif, importance des coordinations non marchandes (confiance, réciprocité, organisations communautaires), fragilités fonctionnelles des institutions publiques, rôle des O.N.G, déterminent des modes d'apprentissage à saisir dans la formulation des politiques d'innovation. Il est alors nécessaire de réinventer la croissance en impulsant des politiques d'innovation qui construisent des capacités pour que les individus et les communautés puissent résoudre leurs propres problèmes. Certains auteurs (Lundvall et al. (2011) démontrent ainsi le lien entre les " capacités d'innovation " et les "capabilités " de Sen. Le développement y apparait alors lié aux libertés substantives dont les individus se dotent. D'autres auteurs lient en revanche ces capabilités de contrôle du futur à long terme (durabilité) aux actions collectives socialement construites (Ostrom, 2011). Dans cette double perspective (individuelle et collective), nous situons les capacités d'apprentissage comme structurantes des autres " capabilités " et comme un élément clé de construction des futures politiques d'innovation. Notre contribution propose de conceptualiser d'abord les conditions d'émergence des politiques d'innovation dans les économies du "sud " avant de tester sur des réalités empiriques les spécificités liées à ce contexte de développement. Après avoir posé le cadre théorique des travaux qui y traitent de l'innovation, nous en analyserons sa pertinence empirique par un regard croisé en Afrique de l'Ouest (Sénégal) et Afrique Centrale (Cameroun). Au regard des réformes structurelles récentes nous interrogerons ainsi quelles sont leurs principales difficultés de structuration.

La notion d'innovation frugale dont l'occurrence d'usage augmente dans les sphères scientifiques, interpelle différentes communautés scientifiques et différents usages selon les institutions. L'innovation frugale renvoie de manière dominante à des situations d'innovations sous contraintes fortes dans les conditions d'accès aux ressources tangibles ou intangibles (connaissances, informations). Elle interpelle les dispositifs réseaux qui structurent, dans ces contextes, l'hybridation des bases de connaissance scientifiques et profanes, et donc les travaux sur le management de la connaissance et l'intelligence économique. L'objet de ce séminaire co-organisé au sein du séminaire permanant " innovation et développement "de l'Umr innovation en relation avec le réseau RRI, MRM et le Labex Entreprendre est de mettre en débat auprès de la communauté scientifique différents travaux concourant à mieux définir l'innovation frugale en relation avec le développement.

Le développement durable peut être analysé comme un référentiel de politiques publiques potentiellement vecteur de modifications des idées et des instruments de l'action publique. Dans le cas original de la Nouvelle-Calédonie, le développement durable émerge tardivement et sur une scène déjà occupée par deux référentiels locaux : le " rééquilibrage " et le " destin commun ". Il s'agit de " référentiels transactionnels " dans la mesure où ils autorisent une cohabitation fragile de positions antagoniques. Dans ce contexte, la mobilisation du référentiel de développement durable se décline de manière différente dans les discours et les politiques de développement des trois provinces. La question de la traduction du développement durable dans l'action publique pose problème mais il apparaît que le concept peut aussi être analysé comme un outil de légitimation, y compris ex post, ou un outil d'enrichissement des récits de politiques publiques comme montre un dispositif local de développement rural en direction du monde kanak.

Dans un contexte de critique écologique croissante, différentes initiatives d'élaboration de " standards durables " touchant des secteurs agricoles sensibles (café, cacao, palmier à huile, soja, biocar-burants, etc.) se sont développées à travers des " Tables rondes " internationales. Les Tables rondes palmier à huile et soja durables (RSPO, Roundtable on Sustainable Palm Oil ; RTRS : Roundtable on Responsible Soy) ont été initiées par WWF pour résoudre des problèmes de dégradation des ressources liées à l'agriculture. Elles prennent la forme de dispositifs de participation/négociation dits " inclusifs " et " multi-stakeholders " réunissant des entreprises des filières agroalimentaires concernées (producteurs, acheteurs, grossistes, distributeurs, nationaux et multinationaux) mais aussi des ONGs dites " sociales " et " environnementales ", internationales (WWF, OXFAM notamment) et nationales (Brésil, Indonésie, Argentine, etc.), à une échelle mondiale. Présentées comme " privées " et " volontaires ", ces initiatives s'appuient sur un argumentaire autour de la " défaillance des Etats ", notamment dans les pays du Sud, à prendre en charge des biens environnementaux. La forme " multi-stakeholders " donne au processus une dimension particulière d'action collective et de mise en discussion des problèmes et solutions à adopter face aux enjeux environnementaux et sociaux, entre entités représentant des intérêts privés (les " stakeholders ") mais se donnant pour objectif de définir et protéger un bien commun (lié à l'environnement). Ces processus internationaux de définition des " bonnes pratiques " posent un certain nombre de questions autour de la participation : qui participe à l'élaboration de la " norme " et comment est cadrée la participation ? Par ailleurs, ces forums multi-stakeholders sont orientés vers une efficacité opérationnelle rapide (" business to business ") conduisant à faire abstraction dans le débat d'une mise en valeur de visions, de principes, au profit d'un régime d'action plus stratégique, basé sur la négociation de " groupes d'intérêts ", laissant peu de place au traitement du pluralisme des valeurs pour qualifier la durabilité. A travers une sociologie des régimes d'engagement (Thévenot, 2006), nous montrerons dans ce papier la façon dont est saisi le " développement durable " quand il l'est au prisme du " management ", soit d'une efficacité opérationnelle rapide, au prix de l'écartement de notions de justice. Dans une première partie nous caractériserons les conditions d'émergence de ces nouveaux mécanismes de régulation transnationaux privés ainsi que le modèle de gouvernance et l'équipement politique qu'ils promeuvent. Nous identifierons dans une deuxième partie le dispositif matériel sur lesquels ils reposent et en particulier les technologies de débat impulsées par des sociétés de conseil (open space technology, world café, democracy wall, speaker corner, etc.). Nous discuterons enfin des effets de ces formes d'engagement stratégiques et libéraux sur le traitement politique de la " durabilité ". Les résultats présentés ici s'appuient sur un travail d'observation participante réalisé entre 2003 et 2009 au sein des tables rondes RSPO (" Roundtable on Sustainable Palm Oil ") et RTRS (" Round-table on Responsible Soy "), en Asie et en Amérique Latine. Ils sont aussi issus d'entretiens auprès de participants et non-participants en Europe, au Brésil, en Argentine, en Malaisie et en Indonésie (ONGs, sociétés de plantation, industries, fondations et donneurs, bureaux.

Cet article revient sur l'activisme des multinationales de l'agrofourniture et de l'agroalimentaire dans la gouvernance du secteur agricole. Pour ce faire nous nous appuyons sur deux cas de figure qui ont trait à la conception et à la diffusion d'innovations à l'échelle internationale : la technique du semis direct et la mise en place de systèmes de certification "durable" des principales matières premières agricoles. Dans les deux cas, l'influence majeure de ces firmes se fonde sur des alliances spécifiques avec des acteurs de la sphère politique et économique, de la société civile et des mondes agricoles. Nous montrons en particulier comment les promoteurs de ces dispositifs mobilisent et instrumentalisent les débats sur la pluralité des formes d'exercice de l'activité agricole, sur leur durabilité environnementale et sociale, s'inscrivant dans un "nouvel esprit du productivisme ", qui incorpore la critique des systèmes agricoles industriels sans pour autant les remettre en cause.

Cet article analyse l'évolution entre 1995 et 2004 des conditions de vie de la population d'une ville africaine de 7 500 habitants localisée dans le Sud-Ouest du Cameroun, à une soixantaine de kilomètres de la ville portuaire de Douala, en zone agricole. La ville attire toujours autant de migrants; soixante ethnies différentes cohabitent ensemble et les autochtones ne représentent toujours que 15 pour cent de la population totale. Nous mettons en évidence un paradoxe entre la mesure purement monétaire de la pauvreté et une approche par les capacités. Les mesures de la pauvreté sur la base des revenus montrent que 78 pour cent de la population de la ville est pauvre. Pourtant, les indicateurs socio-économiques sont tous positifs, notamment sur l'habitat, avec une spécialisation des activités exercées et une substitution des activités agricoles par des activités urbaines. De plus, 60 pour cent des pauvres estiment que leurs conditions de vie se sont améliorées, 77 pour cent sont confiants dans l'avenir, et surtout, 73 pour cent d'entre eux envisagent de rester à terme dans la ville de Muea. Ceci montre les limites de la mesure purement monétaire de la pauvreté et l'intérêt de l'approche par les capacités. Ce résultat montre aussi les perspectives de développement endogène d'une ville secondaire en Afrique.

La décentralisation est territogène (voir Antheaume, Giraut 2005). Au Sénégal, la formation de centaines de communautés rurales à partir de la loi 72-02 du 1er février 1972,3 crée autant de territoires,4. Le transfert progressif de compétences - à travers notamment les lois de 19965 - a donné de la consistance à ces nouveaux territoires. Ces compétences relèvent d'une part du domaine socio-éducatif (santé, éducation, culture, jeunesse et sports), d'autre part de la gestion du territoire et de la planification du développement (domaines, environnement et gestion des ressources naturelles, urbanisme et aménagement du territoire, planification). Elles renvoient à deux des principaux effets positifs attendus de la décentralisation: l'amélioration de la fourniture de biens et services publics aux populations d'une part, la planification et l'animation du développement local d'autre part. Les principales contraintes actuelles renvoient à des questions d'articulation, verticale ou horizontale. De l'Etat central vers les niveaux locaux, certaines compétences clé ne sont pas transférées - comme l'eau (voir Magrin, Mar 2006) ou les ressources minières -, quand d'autres ressources sont officiellement transférées, mais avec de fortes ambiguïtés (foncier, ressources végétales (voir Ribot 2007)). Les relations entre acteurs de niveau local posent aussi problème, pour gérer des limites entre territoires, notamment entre communes urbaines et communautés rurales, ou encore les relations entre les territoires des collectivités locales et ceux encore gérés directement par l'Etat, comme les aires protégées. Il s'agit ici, à partir des recherches menées par le GIRARDEL, de présenter quelques réflexions sur les contraintes qui pèsent sur les communautés rurales sénégalaises pour gérer et valoriser les ressources de leur territoire.

Ce rapport de la Banque mondiale propose de rendre plus efficace l'aide aux pays en voie de développement, dans une conjoncture de baisse des transferts financiers d'aide publique, sur la base de trois principes: l'adoption du modèle libre-échangiste, la démocratisation et la bonne gestion des affaires publiques. Si la préoccupation revient aux problèmes de développement, après vingt années d'accent mis sur l'ajustement structurel, il apparaît à l'examen des solutions préconisées que cet exercice est avant tout une tentative de justifier les politiques passées et de légitimer le rôle prééminent de la Banque mondiale dans l'aide au développement.

La communication présente une expérience de recherche/action menée en partenariat par le syndicat des Travailleurs Ruraux de Lagoa Seca (Paraiba), l'ASP-TA1, l'Université Fédérale de Campina Grande et le CIRAD2. La recherche a pour objectif la valorisation d'expériences de développement local pour en tirer des recommandations de politiques publiques. Un groupe de leaders du syndicat, de techniciens et d'universitaires se sont associés pour analyser les évolutions des situations agraires, les influences des politiques publiques passées sur ces situations et les expériences novatrices du mouvement social. Le processus, encore en cours, s'est déroulé grâce à des séminaires de réflexion et des visites d'exploitations. Le traitement des visites et des entretiens n'est pas totalement terminé. Les restitutions et les débats avec l'ensemble de la population du municipe n'ont pas eu lieu. Les résultats provisoires indiquent quelques grandes lignes de politiques agricoles (accès à la terre, infrastructures, recherche appliquée-) mais surtout démontrent la validité d'un processus d'apprentissage collectif qui permet aux leaders de s'approprier l'information. Reste à "penser" les moyens pédagogiques pour élargir cette appropriation au plus grand nombre possible. La communication rappelle le contexte, l'objet de recherche et la méthodologie. Les résultats sont discutés et quelques enseignements à la fois en terme de politique agricole et de méthodologie pour l'action sont présentés.

La démarche consiste à construire de manière raisonnée des plans nationaux de renforcement de capacités en réponse à l'identification préalable des insuffisances constatées dans le processus CSLP (conditions d'élaboration des documents et contenu de ceux-ci); ce travail de formulation de plans de renforcement à l'échelle nationale est confié à deux experts nationaux dans 5 des 6 pays (Burkina Faso, Cameroun, Mali, Niger et Sénégal) ayant fait l'objet d'une étude pilotée par le REPA7, sous la coordination générale de la Plate-forme pour le développement rural en Afrique de l'ouest et du centre. Chaque binôme comprend un expert en ingénierie de la formation adossé à une institution nationale ou régionale de formation et un membre du Pôle de formateurs en politique agricole.

Le Groupe interdisciplinaire de Recherche pour l'Appui à la planification régionale et au développement local (GIRARDEL) est une initiative à travers laquelle l'Université rend plus visible, au-delà de ses missions traditionnelles, sa contribution au développement des sociétés de son environnement proche. Créé en 1999, il s'est fixé entre autres objectifs d'assister les collectivités décentralisées dans leurs actions de planification, de mise en oeuvre et de suivi-évaluation du développement local, par la production de connaissances et d'outils, à travers une approche interdisciplinaire et un partenariat inter-institutionnel. Cela traduit les intérêts scientifiques ainsi que la posture que le groupe ambitionne d'occuper dans le processus de mise en place d'un cadre d'échanges entre la Recherche et le Développement. L'intérêt scientifique du programme que le GIRARDEL met en oeuvre réside dans le renouvellement des méthodes et outils d'appui à la gestion décentralisée du territoire et de ses ressources, dans une perspective de faire jouer à la démarche d'appui son véritable rôle qui est celui d'accompagner le processus itératif et continu de prise de décision (Weber 1996). Dans la présente communication, nous examinerons i) le contexte de dissémination et de tentatives de mise en oeuvre du concept "développement local"; ii) la démarche du groupe pour réaliser l'objectif rappelé en supra; iii) l'analyse du concept et de ses implications.

La notion d'innovation située est au centre de la construction du projet scientifique de l'Umr innovation et développement. Cette notion mobilise cependant des acceptions qui peuvent être différentes selon les référentiels théoriques et les usages dont elle peut faire l'objet. L'organisation de cette journée d'étude entre l'Umr Innovation et développement en partenariat avec le Réseau RRI a eu pour objet d'inviter les différents animateurs d'équipes de l'Umr à préciser les contours de cette notion. Ceci proposer une synthèse commune qui fixe un point de référence partagée et précise une proposition de définition commune.

Le diagnostic de territoire est une étape importante des démarches d'accompagnement du développement territorial. En effet, dans un contexte de décentralisation, de telles démarches diffusent et se généralisent aujourd'hui très largement. Le contexte de décentralisation amène en particulier à reconsidérer les hiérarchies classiques et à prendre en compte la coordination entre une multiplicité croissante d'acteurs, de projets et de sources de décision. D'une part, le territoire apparaît comme le lieu de nouvelles régulations, comme un construit social permettant de pallier certaines défaillances de l'Etat ou du marché et de mettre en cohérence les dynamiques et politiques sectorielles multiples. D'autre part, il est une figure imposée par les procédures récentes destinées à promouvoir la participation et la contribution de l'action collective à l'action publique. C'est le cas en France des Contrats Territoriaux d'Exploitation (CTE), remplacés par les Contrats d'Agriculture Durable (CAD) en 2002, ou des Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT). Dans les pays du Sud, il figure de plus en plus comme un élément central des projets encouragés par les bailleurs de fonds. Très concrètement, de nombreuses expériences ont porté depuis quelques années sur la conception et la mise en pratique de démarches et d'outils de diagnostic. L'une des ambitions était de les adapter à la diversité des réalités rencontrées. Paradoxalement, l'évaluation montre, que, dans certains cas où le diagnostic est imposé comme étape fondatrice d'une concertation, la participation des acteurs peut être insuffisante. La dimension spatiale des enjeux du territoire est alors souvent occultée. Ce constat souligne un double manque: celui d'un cadre structuré de raisonnement spatial et de la disponibilité d'outils facilement appropriables. Par ailleurs, l'ensemble de ces expériences insistent l'échange des "savoirs" et des "vouloirs" entre résidents et intervenants externes et révèlent l'inadaptation fréquente des sources d'information explicitement disponibles et des données. Les deux méthodes que nous souhaitons comparer ici s'appuient sur un raisonnement spatial des problématiques et sur l'usage des représentations spatiales pour structurer et enrichir le processus de diagnostic. Le Diagnostic SDP (Diagnostic à partir des Structures, des Dynamiques et des Projets du territoire) est expérimenté' lors de sessions de formations-action pour élèves ingénieurs, durant lesquelles ils apprennent à mener un diagnostic en intervenant sur un cas concret de projet territorial, en France ou en Europe. Le Zada (Zonage à Dires d'Acteurs)2 s'insère pour sa part dans un processus opérationnel d'accompagnement du développement territorial dans les régions tropicales. Après avoir explicité les principes et les fondements méthodologiques des deux méthodes), nous présenterons chacune d'elles en seconde partie et conclurons sur la nécessaire adaptation des itinéraires méthodologiques à la diversité des territoires et des acteurs rencontrés.

Les relations, tensions entre apprentissage et gouvernance sont nombreuses et complexes. En étudiant les apprentissages produits par la mise en place des CTE puis les CAD à l'Ile de la Réunion nous pensons contribuer aux travaux sur la gouvernance territoriale en particulier ceux qui s'intéressent à sa définition ou à sa délimitation. Nos résultats, issus des entretiens avec les acteurs du développement rural en particulier les techniciens des organisations de développement, montrent que les apprentissages ont été nombreux tant au niveau individuel que collectif, entre conseillers et agriculteurs et entre conseillers d'organismes différents et surtout des apprentissages organisationnels. La gouvernance, en tant que mode de coordination nouveau entre des acteurs avec des intérêts et logiques différentes, nécessite des dispositifs et outils d'apprentissage nouveaux mais le processus de gouvernance est aussi à l'origine des nouveaux apprentissages. Ce qui témoigne que la gouvernance est bien un processus.

Au Tchad, où I'Etat gouverne dans une situation caractéristique de basse gouvernabilité, nous tentons de comprendre et de modéliser comment l'exploitation de la ressource pétrolière modifie les interactions entre trois acteurs globaux (la Banque Mondiale, un consortium de firmes pétrolières et les ONG internationales) et deux acteurs locaux (l'Etat et les ONG locales). En partant de l'idée que toute organisation tend à remplir des fonctions de production essentielles, en son centre, et des fonctions de création de légitimité, à sa périphérie, nous défendons l'hypothèse qu'une meilleure connaissance des interactions entre le centre et la périphérie à l'intérieur des différentes organisations permet de jeter un regard différend sur les interactions entre organisations de niveau local, national et global dans le cas d'une exploitation pétrolière dans un pays du Sud. L'approche nous a conduit à distinguer les riches - mais vains ? - dialogues entre les périphéries des organisations, alors que les principales décisions se prennent entre les centres. Elle a aussi éclairé la difficulté, pour l'Etat Tchadien, d'imaginer un futur sans bailleurs: il s'agit en effet d'une organisation dont la fonction de "périphérie" est aujourd'hui assurée par des organisations du niveau global (bailleurs de fonds et ONG). Nous proposons, dans le cadre d'une échographie des organisations, de nouvelles pistes pour des études comparatives sur les économies minières au Sud.