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Understanding why some countries are prosperous while others fail in achieving high standards of welfare and wellbeing is one of the most interesting and investigated topics in economics. Several candidate exlplanations have been proposed, for instance cultural factors (Banfield 1958, Putnam 1993), geographical determinism (Diamond 1997), institutional determinants (North 1990, Acemoglu 2000, Acemoglu 2012). Interestingly, a common feature of any theoretical argument is that each of them fits well with the recent European history. If it is the theory which has been adapted to Europe or if it is Europe which presents the characteristics suited to successful economic growth is debatable. According to Landes (1999), it is just a stylized fact that Europe took and kept the lead for at least the last one thousand years. Therefore, even though "some would say that Eurocentrism is bad [.], hence to be avoided", it can be understood as an aknowledgement of history. Of course, there is not full agreement on the topic and different perspectives on the matter have been proposed (Hobson 2004). Whatever the story is, the European case is an interesting one, both in historical and in current terms. Indeed, since the Nineteenth century Europe (and the Western World) has been undertaking a continuous growth process, achieving unprecedented levels of wealth. Such a historical path allowed the Western countries to take the lead economically and politically. Using Landes (1999) words, "we live in a world of inequality and diversity, in which there are three kinds of nations: those that spend lots of money to keep their weight down; those whose people eat to live; and those whose people don't know where the next meal is coming from". Europe and the West have been constantly in the first kind. However, richies have never been evenly distributed also within rich countries and this is true for Europe as well. In particular, European geography has been characterized by a growing dichotomy. On the one hand, some countries have been performing succesfully, maintaining levels of wealth which are top standards on a global scale. This is the case for continental countries, including Scandinavian economies and the United Kingdom. On the other hand, other countries have been falling behind and have not been able to keep in touch with the fast growing core. In this group we find the so called South of Europe, i.e. the Mediterranean countries, as well as the former sovietic Eastern economies. Of course, disparities have always been with us and this is not necessarily bad, since growth does not need to be a perfectly balanced process (Hirschman 1958). However, such an issue becomes relevant as long as national and regional disparities either do not reduce or worsen overtime. This is even more important if the diverging economies belong to the same political entity. This is precisely the case of Europe, in particular of the European Union, a political and economic construct in which policy interventions have been implemented in the last decades to foster convergence and cohesion between economies. This dissertation investigates some of the main topics in the empirical literature on economic growth. The scope is to assess empirically the validity of some theoreatical statements and policy provisions, focussing mostly on European economies because of their peculiar economic history. A broader cross-country analysis is also provided in the last section. As a first step we will test whether under some specific circumstances economies will tend to get closer and closer in terms of wealth. Theoretically, following Solow (1957), the standard neoclassical model predicts that one should find evidence of convergence, in the sense that poorer economies ar expected to grow faster than richer ones (Barro 1992, Mankiw 1990). Of course, this holds as long as economies are similar in terms of structural characteristics (as the composition of output and the distribution of labour force across sectors) and technology. Hence, the first part of this dissertation will address unconditional convergence in European regions from 1990 to 2007, a relitvely homogeneous set of economies, emphasizing the role of sectoral dynamics in shaping aggregate outcome. The analysis of the dynamics of economic output provides an insightful picture of trends in economic growth and inequality between regions, fully describing the evolution of the distribution. Even though some policy implications can be drawn, they are quite limited. Indeed, such an unconditional analysis does not allow to tell which factors are positively associated with economic performance and which are not. The second section of this dissertation explores this line of research by focusing on two domains which have become particularly relevant after the last crisis in 2008: deregulation and liberalization of the labour market, fiscal parameters. The last part of this work takes a broader perspective on economic growth and correlated phenomena, also enlarging the sample under analysis beyond the European Union. One of the emerging topic in the empirical literature concerns the investigation of the relationship between environment degradation and economic growth. If at a first glance a positive relationship may be the more obvious pattern, some theoretical arguments suggest that under specific conditions environmental degradation may start declining at higher levels of GDP. In particular, three factors may be fostering such a process: environmental friendly technological innovation, structural change towards less energy-intensive activities, change in individual preferences together with regulation. Given this set of hypothesis, starting from the Nineties a large amount of empirical studies has been investigating the relationship between various indicators of environmental degradation and GPD. The main scope is to test empirically the so called Environmental Kuznetz Curve hypothesis, which states that environmental degradation increases with income until a threshold level, after which the relationship turns negative. The main idea is that at a sufficiently high level of income the three mechanisms above will trigger the switch in the relationship. We will test this hypothesis for a large sample of countries, augmenting the standard model in order to account for convergence in environmental degradation.

L'Università e la ricerca sono una ricchezza fondamentale per la società. Per tornare ad essere uno strumento davvero efficace di crescita e di promozione sociale e personale in un Paese avanzato, l'Università deve cogliere con coraggio la richiesta di rinnovarsi, rendersi trasparente nella condotta e nei risultati, dimostrare con la forza dei fatti di saper progettare un futuro ambizioso. È per questo che il sistema universitario italiano è stato ed è tuttora oggetto di un radicale processo di riforma, che ha condotto all'autonomia decisionale e finanziaria dei singoli Atenei. Parallelamente al processo di autonomia concessa, il Governo ha percepito la necessità di inserire nuovi sistemi di controllo e governance all'interno del sistema universitario. L'introduzione di questi sistemi ha una duplice giustificazione: in primo luogo il Governo vuole comprendere in che modo vengono impiegate le risorse pubbliche. Il secondo motivo è valutare, anche in modo comparativo, l'operato delle singole Università, che non sempre hanno mostrato un uso efficiente ed efficace delle risorse loro assegnate. Scopo del presente lavoro consiste proprio nel comprendere il rapporto tra valutazione e controllo di gestione delle Università e il sistema universitario italiano e proporre un modello di valutazione e controllo adatto alla realtà italiana. La legge Gelmini in materia di organizzazione e qualità del sistema universitario, di personale accademico e di diritto allo studio, recentemente approvata, ha riaperto il dibattito sull'Università e in particolare sull'importanza della valutazione e del controllo in ambito universitario. Negli ultimi anni l'uso dei termini valutazione e controllo è indubbiamente cresciuto in modo esponenziale nella Pubblica Amministrazione, ma di contro va notato che ad essi non si è accompagnata una effettiva crescita dell'utilizzo degli stessi, come strumento di conoscenza e di sostegno per le attività della P.A. Ciò è avvenuto anche a dispetto delle normative vigenti che impongono strumenti di analisi e valutazione degli impatti a sostegno di ogni attività legislativa o di regolamentazione. Ancora una volta ci si rende conto che in Italia la cultura della valutazione e del controllo è poco radicata. Purtroppo, soprattutto nel sistema universitario, il quale è inevitabilmente molto complesso e, conseguentemente, difficilmente valutabile, vi è l'assenza di procedure di lavoro, ben sperimentate in altri Paesi, che prevedano il ricorso diffuso ad analisi quantitative degli impatti nel breve e medio periodo, basate anche sulla consultazione e sulla partecipazione degli interessati. Se venisse adottato questo approccio, si potrebbero rendere più consapevoli e razionali le decisioni e si potrebbero anche accrescere l'efficacia e l'efficienza del sistema universitario italiano aumentandone, al contempo, la trasparenza e la democrazia. La presente riflessione sul significato e sullo stato dell'arte della valutazione e del controllo del sistema universitario e delle sue componenti è gradualmente affrontata e sviluppata nel corso dei quattro capitoli in cui il presente lavoro è suddiviso secondo la sequenza di seguito schematizzata. Nel primo capitolo si ripercorre l'evoluzione più recente della legislazione in materia universitaria, rivolgendo particolare attenzione a tutte quelle norme riguardanti l'autonomia, la valutazione e la programmazione delle attività che incidono notevolmente sui fabbisogni informativi degli Atenei che il sistema di controllo di gestione potrebbe soddisfare. Si passa poi alla descrizione dell'attuale sistema universitario italiano alla luce della riforma degli ordinamenti didattici, iniziata con il D.M. n. 509 del 1999 e portata a compimento con il D.M. n. 270 del 2004, che ha introdotto una nuova articolazione dei corsi di studio (il cosiddetto 3+2), e della più recente legge 30 dicembre 2010, n. 240, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale il 14 gennaio 2011, meglio conosciuta come legge Gelmini. Il secondo capitolo è dedicato all'analisi e allo studio della valutazione e dell'insieme di pratiche ad essa riconducibili, partendo dal suo rapporto con gli organi di governo universitari. A conclusione di tale capitolo, alla luce dei più interessanti contributi scientifici in materia di effetti prodotti dalla valutazione in ambito accademico internazionale, si perviene ad uno schema per l'identificazione e l'analisi dell'impatto della procedura valutativa nelle Università. In appendice al paragrafo finale, si riporta un'interessante intervista realizzata dalla redazione di 'Finanza in Chiaro' al prof. Max Beber, Director of studies in Economics presso il Sidney Sussex College di Cambridge, nonché Affiliated Lecturer presso il centro di studi internazionali sempre all'Università di Cambridge. In tale intervista, pubblicata in rete il 5 gennaio 2009, il prof. Beber spiega i motivi che, a suo giudizio, rendono il sistema universitario inglese un esempio di eccellenza per tutto il mondo accademico, compreso quello italiano. Nel terzo capitolo, una volta tracciato un quadro di sintesi delle fonti normative che disciplinano la gestione contabile degli Atenei e delineati i principali aspetti che differenziano la contabilità finanziaria da quella economico-patrimoniale, viene proposto il superamento dei tradizionali sistemi di contabilità basati sulle attività (Activity Based Costing e Activity Based Management) da parte del metodo dell'Activity Based Budgeting. Con esso, infatti, il processo di determinazione dei costi di Ateneo viene innescato partendo dalle caratteristiche distintive dei prodotti e dei servizi offerti, e attraverso il collegamento con le attività che ne garantiscono la realizzazione si giunge alla definizione degli impegni di budget. Questa diversa impostazione dovrebbe facilitare l'integrazione fra i diversi momenti della formulazione della strategia, della determinazione del costo del prodotto, della gestione operativa dei costi. Il quarto capitolo viene sviluppato a partire da una considerazione di fondo: non è ancora del tutto compreso il contributo che i sistemi di programmazione e controllo possono fornire al miglioramento dell'attività quotidiana svolta nelle Università. Troppo spesso, infatti, il controllo di gestione è confuso con l'attività svolta dai Nuclei interni di valutazione, il cui compito è verificare il corretto utilizzo dei fondi pubblici assegnati, effettuando al riguardo anche comparazioni di costi e rendimenti. In questo capitolo, invece, il controllo di gestione viene inteso come meccanismo operativo a supporto dell'azione di governo accademico attraverso un insieme di indicatori di monitoraggio sistematico dei risultati globali e parziali di Ateneo (facoltà, dipartimenti, centri di ricerca e di formazione, corsi di laurea, progetti di ricerca, ecc…). Infine, vengono descritte le principali funzionalità del software Contabilità Integrata di Ateneo (CIA) elaborato da CINECA. Esso dà evidenza empirica della possibilità fino ad oggi considerata solo teorica di introdurre in organizzazioni non-profit i principi gestionali alla base del decentramento delle responsabilità economiche tipici delle aziende private senza mettere in ombra, anzi valorizzando, il ruolo sociale di queste importanti istituzioni per il nostro Paese. In particolare, attraverso la descrizione delle specificità tecnico-contabili del sistema integrato, si intende testimoniare la possibilità concreta di introdurre innovazioni fondamentali dal punto di vista gestionale anche in aree così burocratizzate e rigide come quelle connesse al funzionamento delle procedure amministrative. La disponibilità di informazioni economiche a diverso grado di analiticità che il sistema integrato consente di elaborare rappresenta, infatti, il prerequisito contabile indispensabile per diffondere una cultura dell'accountability a diversi livelli organizzativi e creare le condizioni per la conduzione di processi di sviluppo dell'intero sistema universitario che poggia sulla consapevolezza economica delle scelte prese a livello di singolo Ateneo.

Starting from the pioneering papers by Charnes, Cooper and Rhodes (CCR model) and Banker, Charnes and Cooper (BCC model), a large number of papers concerning Data Envelopment Analysis (DEA) with outputs uncertainty appeared in the literature. In particular, chance-constrained programming is the most used technique to include noise variations in data and to solve data envelopment analysis problems with uncertainty in data. Chance-constrained programming admits random data variations and permits constraint violations up to specified probability limits, allowing linear deterministic equivalent formulations in case a normal distribution of the data uncertainty is assumed. The standard DEA models rely on the assumption that inputs are minimized and outputs are maximized. However, both desirable and undesirable (e.g., pollutants or wastes) output factors may be present. The undesirable and desirable outputs should be treated differently when we evaluate the production performance: if inefficiency exists in the production, the undesirable pollutants should be reduced to improve efficiency. In order to include undesirable factors in DEA models, according to the literature, two different approaches can be used to model undesirable factors: one group of DEA models treats them as inputs, whereas a second group considers them as undesirable outputs. DEA models with undesirable factors are particularly suitable for models where several production inputs and desirable and undesirable outputs are taken into account, in order to provide an eco-efficiency measure. In this Ph.D thesis alternative DEA models, which consider both uncertain and undesirable outputs, are proposed and studied. In particular, in the first part of this thesis two different models with uncertain outputs and deterministic inputs are proposed with the aim to move away the classical chance-constrained method and to obtain a more accurate DMU ranking whatever situation occurs. Specifically speaking, the proposed models remove the hypothesis of normal data distribution and use a scenario generation approach to include data perturbations. For the sake of completeness, these models are compared with two further ones based on an expected value approach, where uncertainty is managed by means of the expected values of random factors both in the objective function and in the constraints. Deeply speaking, the main difference between the two proposed models and the expected value approaches lies in their mathematical formulation. In the new models, based on the scenario generation approach, the constraints concerning efficiency level are expressed for each scenario. On the other hand, in the expected value models the constraints are satisfied in expected value. As a consequence, the models proposed in the thesis result to be more selective in finding a ranking of efficiency, thus becoming useful strategic management tools aimed to determine a restrictive efficiency score ranking. In the second part of this study, we focus on environmental policy and eco-efficiency. Nowadays, one of the most intensively discussed concepts in the international political debate is, in fact, the concept of sustainability and the need for eco-efficient solutions that enable the production of goods and services with less energy and resources and with less waste and emissions (eco-efficiency). In particular, we consider the environmental impact of CO2 in cement and clinker production processes. Cement industry is, in fact, responsible for approximately 5% of the current worldwide CO2 emissions. DEA models can provide an appropriate methodological approach for developing eco-efficiency indicators. A cross-country comparison of the eco-efficiency level of the worldwide cement industry is presented by applying both a data envelopment analysis and a directional distance function approach. These tools result to be particularly suitable for models where several production inputs and desirable and undesirable outputs are taken into account. Strong and weak disposability assumptions are analyzed in order to evaluate the impact of environmental regulations interpreted as the cost of regulation. The few papers appeared in the literature of eco-efficiency in cement production analyze the emission performance trends only from an interstate point of view. In this thesis a worldwide study has been carried on, covering 90% of the world's cement production by means of 21 countries, European (EU) and non-European (non-EU) ones. The obtained results show that the efficiency level mainly depends on decisions to invest in alternative raw materials and alternative fuels, both in the case of regulated countries and in the case of voluntary emission-trading schemes. This study highlights, both at national and international levels, the possibility of reducing CO2 emissions and expanding cement production. The use of alternative raw materials, alternative fuels and the possibility of producing blended cements, which require less energy consumption and reduce pollutant emissions, seem to be appropriate means. Environmental regulations can provide incentives in terms of tax exemption benefits or more restrictive pollutant limits. Finally, we try to answer to the following questions: do undesirable factors modify the efficiency levels of cement industry? Is it reasonable to omit CO2 emissions in evaluating the performances of the cement sector in different countries? In order to answer to these questions, alternative formulations of standard data envelopment analysis model and directional distance function are compared both in presence and in absence of undesirable factors. This analysis shows that the presence of undesirable factors greatly affects efficiency levels. Efficiency levels are influenced by investments in best available technologies and by the utilization of alternative fuels and raw materials in cement and clinker production processes. The original results of this Ph.D. thesis have been collected in the following research papers: • Riccardi R. and R. Toninelli. Data Envelopment Analysis with outputs uncertainty. Journal of Information & Optimization Sciences, to appear. • Riccardi R., Oggioni G. and R. Toninelli. The cement industry: eco-efficiency country comparison using Data Envelopment Analysis. Journal of Statistics & Management Systems, accepted for publication. • Riccardi R., Oggioni G. and R. Toninelli. Eco-efficiency of the world cement industry: A Data Envelopment Analysis. Energy Policy, Vol. 39, Issue 5, p. 2842-2854, 2011, available online at: http://dx.doi.org/10.1016/j.enpol.2011.02.057 • Riccardi R., Oggioni G. and R. Toninelli. Evaluating the efficiency of the cement sector in presence of undesirable output: a world based Data Envelopment Analysis. Technical Report n. 344, Department of Statistics and Applied Mathematics, University of Pisa, 2011, submitted to Resource and Energy Economics. The research topic considered in this thesis shows many different lines for future developments. In particular, from a theoretical point of view, starting from the models proposed in Riccardi and Toninelli (2011), we are studying for a bi-objective like DEA formulation where both uncertainty desirable and undesirable factor are taken into account. As regards the applicative aspects, we are also studying and applying bootstrap techniques to manage uncertainty and generate empirical distributions of efficiency scores, in order to capture and analyze the sensitivity of samples with respect to changes in the estimated frontier.

L'elaborato, dedicato agli strumenti di prevenzione e repressione della violenza in occasione di manifestazioni sportive, si propone di tracciare un quadro tendenzialmente completo del sistema che l'ordinamento italiano ha predisposto nel corso degli anni per contrastare il peculiare fenomeno della violenza negli stadi. La tesi, dopo una breve precisazione dell'ambito della ricerca, operata tramite la distinzione del concetto della violenza negli stadi (o teppismo calcistico) dalla violenza sportiva, si occupa inizialmente di fornire una ricostruzione storica del fenomeno in oggetto, per poi passare ad un esame di esso in chiave socio-criminologica, prendendo in considerazione sia l'elaborazione scientifica prodotta all'estero (in special modo nel Regno Unito, ma anche in altri Paesi europei), sia gli studi compiuti in Italia, che hanno evidenziato alcune caratteristiche del fenomeno tipiche del nostro Paese. L'elaborato, nella sua prima parte, prima di occuparsi degli aspetti prettamente penalistici (e processualpenalistici) della materia, tenta di offrire, in un'ottica interdisciplinare, una chiave di lettura al fenomeno, utile per individuare successivamente la proporzionalità e la ragionevolezza della risposta che l'ordinamento italiano offre. Successivamente, la tesi prende in considerazione le fonti sovranazionali – in particolare a livello europeo – che sono state emanate allo scopo di dare risposte comuni e armoniche ad un fenomeno non limitato dai confini delle singole nazioni. La strage dell'Heysel del 1985 rappresenta il tragico evento che ha per la prima volta posto all'attenzione sia della Comunità europea sia del Consiglio d'Europa i gravi pericoli che il teppismo calcistico può generare, specialmente in correlazione a grandi eventi; a partire da quel momento si è quindi assistito alla progressiva introduzione di un corpo normativo sovranazionale volto ad uniformare le legislazioni e le prassi dei Paesi europei maggiormente interessati dal fenomeno. Il riferimento a tali fonti è utile, nell'economia dell'elaborato, per verificare se le misure adottate dall'Italia siano effettivamente adeguate agli standard elaborati dall'Unione europea e dal Consiglio d'Europa. La tesi procede poi a descrivere, in modo analitico, la turbolenta evoluzione normativa che ha caratterizzato la legislazione nazionale di contrasto alla violenza in occasione di manifestazioni sportive, evidenziando sia il poderoso sviluppo della prevenzione personale in questo settore, sia l'introduzione di una serie di incriminazioni e disposizioni processuali "differenziate", finalizzate a completare la risposta repressiva al fenomeno; nel descrivere l'evoluzione normativa, sono state sottolineate le criticità che di volta in volta si sono proposte: in particolare, sono state analizzate le varie posizioni dottrinali sviluppatesi nel corso del tempo e sono stati evidenziati i tentativi compiuti dalla giurisprudenza (anche costituzionale) di offrire un'interpretazione della legislazione antiviolenza quanto più coerente e rispettosa dei diritti dell'individuo. L'ultimo capitolo, maggiormente concentrato sulle misure di prevenzione – sia atipiche (come il DASPO), che tipiche – rivolte ai soggetti a pericolosità sportiva, mira infine a far emergere le problematiche specifiche che si sono proposte con riguardo al sistema preventivo della violenza negli stadi, analizzando in particolare le caratteristiche e le criticità della categoria del "pericoloso sportivo", senza tralasciare alcuni dovuti accenni alle più ampie problematiche relative alla pericolosità per la sicurezza pubblica e, ancor più in generale, alla stessa legittimazione e compatibilità con il sistema costituzionale delle misure di prevenzione presenti nell'ordinamento italiano. Nella conclusione della tesi, sono presenti alcune riflessioni in merito all'inquadramento del sistema preventivo-repressivo di contrasto alla violenza dei tifosi all'interno del discusso paradigma del diritto penale del nemico, nonché alcune osservazioni in merito all'esportazione all'interno della realtà urbana (tramite il c.d. DASPO urbano) del modello efficacemente sperimentato nei confronti dei tifosi; vengono infine avanzate alcune proposte di miglioramento dell'attuale legislazione, in primo luogo, per rendere le misure vigenti più rispettose dei diritti dei soggetti che ne sono destinatari e, in secondo luogo, per introdurre un intervento su più livelli, che non trascuri gli aspetti sociali e culturali del fenomeno, e che non sia più sbilanciato sulla repressione e sulla prevenzione di polizia, con l'auspicio che il futuro legislatore non intervenga, ancora una volta, sotto la spinta dell'emergenza. ; The present thesis, dedicated to prevention and repression measures of violence at sporting events, aims to outline a generally complete picture of the system that the Italian legal system has prepared over the years to counter the peculiar phenomenon of fan violence during sporting events (football matches, in particular). The thesis, after a brief clarification of the scope of the research, made through the distinction of the concept of fan violence (or football hooliganism) from sporting violence, is initially concerned with providing a historical reconstruction of the phenomenon, and then moving on to an examination of it in a socio-criminological key, taking into consideration both the scientific elaboration produced abroad (especially in the United Kingdom, but also in other European countries), and the studies carried out in Italy, which have highlighted some characteristics of the typical phenomenon of our country. The paper, in its first part, before dealing with the purely criminal (and procedural criminal) aspects of the matter, attempts to offer, from an interdisciplinary perspective, a key to understanding the phenomenon, useful for subsequently identifying the proportionality and reasonableness of the answer that the Italian legal system offers. Subsequently, the thesis takes into consideration the supranational sources – especially at European level – that have been issued in order to give common and harmonious answers to a phenomenon not limited by the borders of the individual nations. The 1985 Heysel massacre represents the tragic event that for the first time brought to the attention of both the European Community and the Council of Europe the serious dangers that football hooliganism can generate, especially in connection with major events; from that moment on, there has therefore been the gradual introduction of a supranational regulatory body aimed at standardizing the laws and practices of the European countries most affected by the phenomenon. The reference to these sources is useful, in the economics of the report, to verify whether the measures adopted by Italy are actually adequate to the standards developed by the European Union and the Council of Europe. The thesis then proceeds to describe, in an analytical way, the turbulent regulatory evolution that has characterized the national legislation to fight violence at sporting events, highlighting both the powerful development of personal prevention in this sector, and the introduction of a series of "differentiated" indictments and procedural provisions, aimed at completing the repressive response to the phenomenon; in describing the regulatory evolution, the critical issues that were proposed from time to time were highlighted: in particular, the various doctrinal positions developed over time were analyzed and the attempts made by jurisprudence (including constitutional) to offer an interpretation of anti-violence legislation that is as coherent and respectful of the rights of the individual as possible. The last chapter, more focused on prevention measures - both atypical (such as DASPO) and typical - aimed at people with sporting dangers, finally aims to bring out the specific problems that have arisen with regard to the preventive system of violence in stadiums, analyzing in particular the characteristics and criticalities of the "dangerous fan" category, without neglecting some due hints to the broader problems relating to the danger to public safety and, even more generally, to the legitimacy and compatibility with the constitutional system of the prevention measures present in the Italian legal system. In the conclusion of the thesis, there are some reflections on the framing of the preventive-repressive system to combat fan violence within the controversial paradigm of the criminal law of the enemy, as well as some observations on exporting within urban context (through the so-called urban DASPO) of the model effectively tested in relation to fans; Finally, some proposals for improvement of the current legislation are made, firstly, to make the existing measures more respectful of the rights of the individuals that are addressed to them and, secondly, to introduce an intervention on several levels, which does not neglect the cultural and social aspects of the phenomenon, and that it is no longer unbalanced on police repression and prevention, with the hope that the future legislator does not intervene, once again, under the pressure of the emergency.

La tesi si articola nei seguenti 3 articoli, che rappresentano anche i 3 capitoli principali: 1. Asymmetric Information in the Credit Market and Unemployment Benefit as a Screening Device, 2. Redistribution as a Device for Total Screening in a Credit Market with Adverse Selection, 3. Moral Hazard in the Credit Market: the Case of Labor-Managed Firms in Italy after the Law n. 142/2001. La tesi inoltre comprende un 4° articolo supplementare, "How Trade Unions Promote Cooperation among Workers", scritto sempre durante il dottorato di ricerca, ma su un argomento diverso rispetto a quello dei primi 3. Il primo articolo riprende e sviluppa la tesi finale scritta per il conseguimento del Master in Economics presso l'Università di Louvain la Neuve. L'articolo parte dall'analisi principale-agente nel caso di asimmetrie informative nel mercato del credito. Il modello di riferimento è il classico Stiglitz e Weiss (1981) nel caso di adverse selection. I due autori hanno dimostrato come il razionamento può facilmente verificarsi in mercati (quello del credito è uno dei possibili esempi) dove ogni contraente ha un diverso grado di conoscenza rispetto alla controparte sui vari aspetti del contratto. Per evitare il razionamento del credito, e pertanto un più lento sviluppo dell'attività imprenditoriale (specialmente in aree meno industrializzate), alcuni autori hanno proposto (alle autorità istituzionali) interventi mirati ad alleviare i problemi legati alle asimmetrie informative. Mankiw (1986), ad esempio, suggerisce che i trasferimenti pubblici, sotto forma di sussidio all'investimento, possono generare miglioramenti nella soluzione di mercato. De Meza e Webb (1987), dimostrano come invece una tassa sugli investimenti può essere un modo per evitare il sovra-investimento da loro immaginato. Stranamente, pochi altri articoli investigano sui possibili interventi volti ad evitare il razionamento del credito. Uno di questi è Minelli e Modica (2003) i quali ricordano che la disponibilità di collaterale è lo strumento più efficace per segnalare la qualità dei progetti imprenditoriali. Pertanto, nel caso in cui i potenziali imprenditori non abbiano il collaterale sufficiente per segnalarsi, lo Stato dovrebbe intervenire fornendo alle imprese direttamente la somma necessaria. I 2 autori confrontano poi il costo della policy con i costi generati dalle 2 forme di intervento più conosciute e utilizzate dai governi: il sussidio al tasso di interesse e il sussidio all'investimento. Minelli e Modica concludono dimostrando che la loro proposta ha, così come il sussidio al tasso di interesse, il costo più basso possibile per le autorità. Sfortunatamente, però, i 3 interventi di policy citati da Minelli e Modica producono equilibri di pooling, cioè dove tutti i "tipi" di impresa ("buoni" o "cattivi") vengono finanziati. Questo non è un bene per la società nel caso in cui le imprese "cattive" hanno un valore netto minore di zero (vale a dire il loro output finale è più basso delle risorse utilizzate). Nel primo articolo della tesi, si dimostra come un sussidio di disoccupazione offerto ai potenziali imprenditori, può rendere meno conveniente la possibilità di chiedere un prestito per le imprese che hanno progetti scadenti. Il contributo principale dell'articolo sta nell'analisi del rapporto tra inefficienze riscontrate in un mercato (del credito) e le possibili soluzioni generate focalizzando l'attenzione su altri mercati apparentemente lontani. Il sussidio di disoccupazione produce equilibri separating, cioè dove solo le imprese "buone" chiedono un prestito. Inoltre (anche se non è essenziale confrontare i costi di interventi che producono un risultato diverso in termini di imprese finanziate), l'intervento proposto in genere costa meno delle altre alternative di policy. Il secondo articolo immagina uno scenario solo leggermente diverso rispetto al primo articolo. Invece di analizzare le interdipendenze tra mercati, il modello descrive i risultati di una redistribuzione del reddito iniziale di tutti i potenziali imprenditori. Se non tutte le potenziali imprese hanno il livello di collaterale richiesto dalle banche per classificare i "tipi" di impresa, le redistribuzione può essere un mezzo efficace per garantire a tutti il livello necessario. Solo nel caso in cui la ricchezza iniziale totale non è sufficiente a garantire lo stesso ammontare di collaterale per ogni potenziale impresa, l'autorità pubblica è chiamata ad intervenire con i propri fondi. Il modello produce ancora una volta equilibri di separating con le imprese "cattive" fuori dal mercato del credito per "paura" di perdere il nuovo capitale a disposizione. Il costo della policy risulta in genere più basso di quello di altre possibili alternative. Inoltre, quando l'output totale prodotto da tutte (e solo) le imprese "buone" è tale da potere rimborsare gli agenti che inizialmente possedevano più del reddito "egalitario" ottenuto dopo l'intervento, "svaniscono" i giudizi negativi sull'effetto delle redistribuzioni sugli incentivi alla produzione e sulla pareto efficienza. Il terzo articolo analizza il rapporto tra la legge e i risultati economici prodotti da questa. Il modello confronta il problema di moral hazard che può verificarsi nel caso in cui una banca, per fondi limitati, può scegliere di finanziare una cooperativa di lavoro (LMF) oppure un'impresa tradizionale (PMF). Com'è noto, la legge n. 142 del 2001 ha equiparato la posizione del socio e del lavoratore subordinato nelle cooperative di lavoro ai sensi della legge fallimentare. Come conseguenza le cooperative sono diventate meno competitive, dal punto di vista dei finanziatori, perché la posizione dei soci in caso di fallimento è adesso più forte. In altre parole, durante un procedura di liquidazione, le banche possono essere soddisfatte sui beni mobili dell'impresa fallita solo dopo i crediti di lavoro subordinato. Ciò acuisce il problema di moral hazard per le cooperative riguardo al livello di sforzo applicato da ogni socio. Infatti, gli imprenditori-lavoratori di una LMF avranno meno incentivo allo sforzo rispetto a quelli che guidano una PMF se, in caso di fallimento, riescono a recuperare il loro compenso direzionale oltre a quello eventuale di lavoro subordinato. L'articolo si aggiunge a quella parte della letteratura economica che investiga sull'effettiva efficienza di un sistema di imprese di tipo LMF. Il contributo principale riguarda l'analisi della relazione che può sussistere tra provvedimenti legislativi e asimmetrie informative nel mercato del credito. Il modello dimostra come una riforma della legislazione in materia fallimentare potrebbe essere sufficiente ad alleviare il problema di moral hazard sofferto dalle banche nei confronti degli imprenditori LMF. Questi ultimi possono effettivamente accrescere la loro reputazione di "buoni debitori" e produrre infine un output non necessariamente minore rispetto alle imprese PMF. L' articolo supplementare studia una delle possibili spiegazioni della presenza dei sindacati nel mercato del lavoro. Ciò che potrebbe sembrare una rigidità nei livelli salariali, può in realtà essere il risultato di un gioco cooperativo tra i membri di un sindacato. L'articolo spiega come un sindacato, riducendo la varianza del reddito atteso per ogni iscritto, produce un benefico effetto assicurativo. Il sindacato, in effetti, chiede una tassa di iscrizione agli occupati (riducendo il salario) e fornisce un sussidio, sotto varie forme, per i disoccupati (aumentando il salario di riserva). Rispetto al modello di cooperazione di Solow (1990), il presente articolo riesce a spiegare, grazie alla semplice presenza dei sindacati, la possibilità di osservare un salario più alto del livello competitivo senza la necessità di assumerlo come dato esogeno (com'è possibile, da un'ottica di equilibrio generale, assumere un livello salariale più alto di quello competitivo senza una spiegazione? ). Inoltre, il modello assume l'avversione al rischio dei lavoratori e non la neutralità. Oltre ad essere un'assunzione più realistica (non si accorgono, i lavoratori, di affrontare una lotteria ogni periodo tra salario alto e quello di riserva?), l'avversione al rischio consente di spiegare la più alta utilità attesa che deriva dalla riduzione della varianza del reddito atteso.

Il presente lavoro di ricerca persegue l'obiettivo di delineare i caratteri della figura del consumatore e dell'evoluzione che lo ha interessato attraverso un'analisi della normativa europea secondaria e della giurisprudenza della Corte di Giustizia. Il Capitolo I ha ad oggetto le tappe principali e più significative della nascita ed evoluzione storica della politica a tutela del consumatore fin dalla Carta Europea dei consumatori del 1973, nella quale non solo si è definita per la prima volta la figura del consumatore ma sono stati elencati anche i suoi quattro diritti fondamentali: il diritto alla protezione e all'assistenza; il diritto al risarcimento del danno per la circolazione dei prodotti difettosi e per la diffusione di messaggi menzogneri; il diritto all'informazione e all'educazione e il diritto alla rappresentanza. Il momento di svolta si è avuto di lì a poco con l'approvazione, il 14 aprile 1975, della risoluzione del Consiglio, con la quale si è dichiarato l'intento della Comunità Europea di realizzare l'armonizzazione delle varie normative nazionali sul tema. Successivamente, se il Trattato di Maastricht ha consacrato come settore autonomo la politica di protezione dei consumatori, dedicando il Titolo XI alla "Protezione dei consumatori", il Trattato di Amsterdam ha, invece, introdotto la protezione dei diritti e degli interessi dei consumatori quale obiettivo immediato dell'Unione Europea. Dopo un'analisi storica del diritto dei consumatori, si tenterà un'analisi delle tecniche utilizzate a questo scopo dal legislatore europeo, dalla c.d. armonizzazione minima fino a quella "mirata". In una prima fase, il consumatore viene identificato esclusivamente quale mezzo attraverso cui raggiungere la piena realizzazione del mercato unico. Se, dunque, originariamente l'Europa ha guardato al consumatore come soggetto (razionale) semplicemente bisognoso di protezione, si è successivamente assistito ad un cambio di atteggiamento volto, invece, a considerarlo come "motore" del mercato interno. È in questo cambio di prospettiva che si inseriscono gli studi delle nuove scienze psicologiche e cognitive che hanno dimostrato i limiti cognitivi di cui soffrono gli individui. In particolare, il Capitolo II sarà dedicato all'analisi degli studi che hanno perseguito l'obiettivo di costruire un modello concreto di agente economico. Grazie ad essi si è potuto abbandonare il presupposto della teoria economica classica secondo cui il consumatore è un individuo razionale che, semplicemente, ha bisogno di essere informato. Ecco allora che la protezione dei consumatori passava (e passa tutt'ora) attraverso l'imposizione, a carico del professionista, di ingenti obblighi informativi, atteso che il consumatore sarebbe stato comunque in grado di gestire in maniera efficiente un enorme flusso di dati. Detti studi hanno contribuito alla nascita di un nuovo metodo di analisi, la Behavioral Law & Economics, che critica il modello dell'homo oeconomicus in quanto astratto e irrealistico. Secondo questo approccio, l'inefficienza non deriva solamente da asimmetrie informative ma altresì da una capacità non ottimale di elaborare le informazioni da parte degli agenti economici: l'individuo, anche avendo a disposizione tutte le informazioni necessarie su tantissimi prodotti o servizi, non è comunque in grado di sfruttarle interamente. Pertanto, nel Capitolo III, ci si chiederà se, tanto nel diritto europeo dei mercati quanto in quello dei contratti, risulti possibile affermare che il legislatore europeo abbia attinto ai risultati delle scienze comportamentali. In questo senso, la Direttiva 93/13/CEE in materia di clausole abusive nei contratti con il consumatore, considera non vincolanti per il consumatore solamente quelle clausole che non sono state oggetto di trattativa individuale e che determinano "un significativo squilibrio dei diritti e degli obblighi delle parti derivanti dal contratto". E' chiaro che tale normativa vuole proteggere non tanto il consumatore che non ha abbastanza informazioni ma quello che non può processarle tutte. Allo stesso modo, all'interno della normativa sulle pratiche commerciali sleali, previste dalla direttiva 2005/29/CE, si è perseguito l'obiettivo di reprimere gli abusi posti in essere dalle imprese attraverso l'utilizzo di tecniche di manipolazione o di pressione psicologica degli agenti economici. Da un lato, ai sensi dell'art.6 della direttiva in esame, sono considerate ingannevoli (e quindi vietate) tutte quelle pratiche commerciali che, in qualsiasi modo, possano ingannare il consumatore medio (anche se "l'informazione è di fatto corretta") spingendolo ad osservare un comportamento economico che non avrebbe altrimenti adottato. Dall'altro lato, ex art.8, vengono considerate aggressive quelle pratiche idonee a limitare considerevolmente la libertà di decisione del consumatore medio, non solo mediante molestie o coercizione ma anche attraverso "indebito condizionamento". Tale direttiva, se è vero che ha ad oggetto il consumatore "normalmente informato e ragionevolmente attento ed avvenuto" (considerando n. 18), fa riferimento altresì ai soggetti dotati di particolari fattori di vulnerabilità: a tal proposito, l'art.5 dispone che se la pratica è idonea ad influenzare il comportamento di un gruppo di consumatori "particolarmente vulnerabili a motivo della loro infermità mentale o fisica, della loro età o ingenuità", essa deve essere valutata in riferimento al membro medio del gruppo. Identico scopo, mutatis mutandis, ha anche la disciplina relativa all'etichettatura dei prodotti agroalimentari oggetto di disciplina da parte del regolamento (UE) 1169/2011. Il legislatore, consapevole che spesso il consumatore che acquista un prodotto alimentare non ha né tempo né le competenze tecniche per leggere e comprendere il significato di tutte le indicazioni apposte sull'etichetta di un prodotto, ha individuato non soltanto quelle indicazioni che devono necessariamente essere inserite sull'etichettatura (senza le quali si presume che il consumatore non sia messo nelle condizioni di poter assumere una scelta libera e consapevole) ma soprattutto le modalità di redazione delle stesse. All'interno poi delle direttive di settore si osserverà che l'Unione non soltanto ha iniziato a considerare anche categorie "speciali" di consumatori vulnerabili (si pensi al concetto di "povertà economica" nel settore energetico) oltre che a predisporre strumenti di protezione per i "clienti", indipendentemente dallo status o meno di consumatori. Si pensi, a titolo di esempio, alla direttiva in materia di mercati degli strumenti finanziari, c.d. MiFID II, che classifica i clienti in tre categorie, ciascuna con una diversa intensità di protezione. In particolare, la categoria considerata più debole risulta quella dei "clienti retail" che ha diritto ad una protezione più pregnante e intensa. Tale classificazione non è però rigida, atteso che si consente di chiedere ad essi di essere trattati come clienti professionali (finendo per godere così di un livello di protezione meno intenso) anche se la scelta deve essere sottoposta alla preventiva valutazione del professionista. Qui non si apprezzerà unicamente che la categoria di "cliente retail" non coincida esattamente con quella di consumatore, ma soprattutto l'attenzione del legislatore europeo ai risultati della Behavioural Finance per cui "gli investitori sembrano commettere sistematicamente errori, di ragionamento e di preferenze, difficilmente conciliabili con l'assunto di razionalità delle scelte". Queste considerazioni si concretizzano tanto nell'imposizione all'intermediario finanziario di obblighi di valutazione e categorizzazione del cliente in base alla sua concreta e specifica situazione finanziaria, quanto nella predisposizione del c.d. "questionario MiFID" che dovrebbe tenere conto, nella formulazione delle domande al cliente, dei bias cognitivi studiati dalle scienze comportamentali. La Sezione II del presente lavoro di ricerca persegue invece il precipuo intento di mostrare che la frammentazione della figura del consumatore non risulta essere un fenomeno esclusivamente europeo. In un'ottica comparativa con l'ordinamento giuridico americano, se è vero che in riferimento al mercato dei prodotti alimentari anche il legislatore statunitense si preoccupa di individuare le c.d. nutrition facts da apporre sull'etichetta, differente è invece la materia della protezione dei marchi. In particolare, quanto alle fonti normative, mentre in Europa la materia delle "indicazioni geografiche" viene disciplinata da una normativa appositamente predisposta (basti pensare al Regolamento (UE) 1151/2012), negli Stati Uniti non esistono norme ad hoc ma una pluralità di disposizioni previste in materia di marchi commerciali, concorrenza sleale e sicurezza dei consumatori. Essendo gli Stati Uniti il paese che più degli altri ha visto un aumento nell'utilizzo dell'e-commerce, il legislatore d'oltreoceano ha ritenuto recentemente di predisporre una diversa disciplina per tutelare il consumatore che acquista online. In particolare, il legislatore americano, attraverso l'adozione del SANTA Act e dello SHOP SAFE Act, ha voluto soprattutto garantire al soggetto che acquista sul market place, tutele più efficaci ed effettive contro le possibili lesioni causate dalla vendita di prodotti contraffatti o difettosi. La peculiarità di questo ordinamento è il sistema di c.d. responsabilità oggettiva del produttore, atteso che la parte lesa non deve dimostrare la colpa ovvero il dolo del produttore per poter ottenere il risarcimento del danno. Ove, tuttavia, il consumatore riesca a dimostrare l'esistenza anche dell'elemento soggettivo, non soltanto otterrà un risarcimento a titolo di compensazione per il danno patito, ma, in aggiunta, un quid pluris: i punitive damages. Infine, gli ultimi paragrafi del presente elaborato saranno dedicati allo studio del mercato bancario e della normativa antitrust: nel primo si osserverà come le esigenze di tutelare il risparmiatore americano, tipicamente inesperto, abbiano imposto la preferenza per strumenti di public enforcement, tra i quali spicca sicuramente la c.d. class action. Viceversa, nella normativa antitrust, al fine di far valere ed ottenere il risarcimento del danno da condotta anticoncorrenziale, risulta possibile individuare l'utilizzo di un sistema basato sul c.d. private enforcement.

Maritime piracy is still one of the most interesting manifestations of human activity by reason of the fact that it has, directly or indirectly, a number of points of contact between different problems of social, religious, political, economical and, of course, historical matter. Specifically, South-east Asia is a great example of how history, politics and religion are strongly and crucially imbued with the maritime banditry phenomenology. During the era of great maritime political entities exercising dominion along the Malay and Indonesian coasts, predation assumed character of endemicity going to fit firmly within the society, politics and economy networks. Inside Zhu Pan Zhi, the reports of the Song Dynasty about the barbarian peoples, is it possible to read about the piracy in the Great Southern Ocean (Nanyang) «the foreign ships were often attacked by pirates. The captives were the favourite of pirates, one captive can sell for 2 liang or 3 liang gold, the piracy prevents the merchants from visiting the ports» . Of great interest it is also the description of piracy in waters near Singapore (Temasek) and south of the straits that, in 1349, appeared in these terms: «The Dragon-teeth Strait (longyamen) is between the two hills of Temasek barbarians, which look like dragon's teeth'. Through the centre runs a waterway. The fields are barren and rice harvest is poor. The climate is hot with heavy rain in April and May. The inhabitants are addicted to piracy […] when junks sail to the European Ocean (Indian Ocean), the local barbarians allow them to pass unmolested, but when the junks reach the Auspicious Strait (Jilimen) on their return voyages, some 200-300 pirate prahus (boats) will put out to attack the junks for several days, the crew of junks have to fight with their arms and setting up cloth screen as a protection against arrows. Sometimes, the junks are fortunate enough to escape with a favouring wind; otherwise, the crews are butchered and the merchandise becomes pirates' booty» . As can be seen from the text, also the physical elements (water, poor soil, distress sea routes, monsoon climate) play an important role in explaining the aforementioned endemicity of pirate phenomenon: in one of the most relevant work by Anthony Reid, a supporter of the Braudelian method of historical investigation, it is reported that few major areas of the world have been so deeply marked by nature such as South-east Asia, going to emphasize the importance of geography in the study of human activities. During the first part of my research, a question to which I have tried to answer was to understand the extent to which individuals, who are placed in a given geographical and historical context, act in a manner consistent with that particular geo-cultural system and how, external elements in that system, can help to change the perspective of action; in essence, I have tried to study how and to what extent India, China and Europe (Western Culture) have affected the history of the indigenous population of South-east Asia and the Straits of Malacca and Singapore in particular. The constitution of the great European colonial empires stretched from the Malacca Straits to the South China Sea, marked the beginning of a progressive modification process of maritime piracy both in terms of objectives to be achieved and also procedures to be followed; Nicholas Tarling lucidly points out in this regard "the old empires decayed, but were not replaced, and with their boundaries marauding communities appared, led by the adveturous Sharifs, or deprived aristocracies, or hungry chiefs" . The main ethnic groups who practiced piracy, the Riau-Lingga Malay, Bugis and Dayak of East Malaysia and Brunei, and Ilanun Balangingi from the southern Philippines and the Sulu sea, became corsairs in the pay of the colonial authorities and all those princes or sultans deprived of their possessions. However, alongside the politically motivated piracy, continued to resist a kind of maritime banditry conducted by fishing associations, outcasts or Chinese immigrants and so-called nomads people of the sea (Orang Laut), clanic and personalistic in nature whose cultural substrate was made up of bonds of friendship, kinship and blood. The remarkable fact is that the two types of piracy are not mutually exclusive but, on the contrary, represented the two faces of a coin and it was not unusual for pirates and corsairs to exchange roles when political or economic contingencies were changed. Interesting in this regard it was been the reading and examination of archival documents found at the National Archives in London (The National Archives) showing exchanges of correspondence and minute of some of the leading authorities of the British Straits Settlements between the first and second half of the nineteenth century. A set of letters that, given its enormous historical and political significance I decided to bring entirely, contains the correspondence (1863-67) between the Straits Settlements Governor Orfeur Cavenagh, Abu Bakar ibn Temenggong Daing Ibrahim Temenggong of Johor and Inche Wan Ahmed, exiled prince of Pahang become rebellious and pirate. Proceeding with the analysis of the phenomenon and given the interest of the international community for the sea routes passing into the Straits of Malacca and Singapore, the next questions concerned what was the real impact of piracy on maritime trade, what costs in human and social terms it produced, which law enforcement measures riparian states and foreign countries (in colonial and post-colonial age) have come into force; in addition to these I had tried to understand who is the pirate, what are the main reasons for his actions, what is the connection, if does exist, between piracy, terrorism and organized crime. In this direction, starting from the definitions of piracy given by the International Maritime Organization and the International Maritime Bureau, I examined most of the international conventions and regional agreements in which the issue of maritime security and cooperation between states and supranational bodies is addressed, placing special attention to the rules and clauses contained in the treaties able to activate those mechanisms for cooperation and burden sharing (burden-sharing) indispensable to the solution or, more realistically, the containment of the problem. Of great relevance to this line of analysis it has proved useful the socio-anthropological approach by Carolin Liss on the links between maritime banditry, criminal syndicates and terrorist groups (criminal syndicate) and the statistical and methodological approach by Karsten von Hoesslin focused on quantity, quality and type of assaults committed at sea. Concluded the second part of the thesis, I went to compare what is written in both historical and contemporary perspective to understand what kind of conclusion emerged from the results of my research; I asked myself, therefore, a further question: taking as a fixed point the thought of Braudel and Reid, following the method of analysis of Liss and Hoesslin, examine the archival documents and translations of ancient texts on the subject (the Sejarah Melayu and Suma Oriental of Tome Pires), given the availability (more or less declared) from South-east Asian newly established states (post-independence) to cooperation and given the interest of third actors in the straits, is it conceivable and correct to sustain now, in the first half of the new millennium, the possibility of a modification of the ancient customs and traditions and entrenched rivalry between neighboring countries on the basis of a new collective consciousness directed to a harmonious resolution, conveyed by a general law, of the phenomenon of maritime piracy? Or are we facing with a false hub of history, with a point that falsely or inappropriately is considered the turnaround from a tradition that has its roots in the coastal kingdoms of the sixth century and which is the sub-cultural layer of those population who have made the sea their source of wealth and power? To say it once again with Braudel, has the longue durée history undergone a change of route or will it repeat and renew her cycle again and again, sweetened by new technological tools and new forms of politics and economics? And if a change is in place, why now and how does it happen? Will history repeat itself? To give an answer, as thoroughly as possible, to this question I tried to define some of those steps that the countries of ASEAN should follow in order to effectively combat maritime piracy, terrorism widespread locally and organized crime; what could be the milestones in the process of construction of a shared legal system able to provide answers to many of the legal issues including the lack of a common legislation on maritime security. The watchword in the near future will have to be 'mutual legal assistance' in view of the implementation, in national legal corpora, of all those rules necessary to give effect to the directions contained in international conventions. Eventually, I propose a different and further reading of all those theories that track in failure or in the great inefficiency of coordinating policies in the field of maritime safety, the proliferation of piracy. Though I substantially agree with some of those interpretations, two points are critical and deserves attention: the lack of a proper historical and historiographical perspective of analysis and what I have called the axiom of the ultimate solution.

La ricerca analizza, attraverso strumenti modellistici innovativi, la soddisfazione lavorativa espressa da un campione di occupati italiani, confrontando i profili di risposta dei laureati pre riforma e di quelli post riforma. Il caso di studio si basa su un data frame costruito a partire da dati forniti dal Consorzio AlmaLaurea e finora mai impiegati a tale scopo. In particolare, i dati qui utilizzati riguardano due edizioni dell'Indagine annuale sulla Condizione Occupazionale dei Laureati di AlmaLaurea sugli occupati a cinque anni dal conseguimento del titolo, provenienti dal "vecchio ordinamento" (laureati nel 2005 e intervistati nel 2010) e dal "nuovo ordinamento", specialistici e a ciclo unico (laureati nel 2007 e intervistati nel 2012). Obiettivo di questo lavoro è lo studio della job satisfaction, e delle sue principali componenti, nella loro connessione con le caratteristiche socio-economiche ed ambientali del lavoratore laureato. Lo studio ha preso avvio dall'analisi della letteratura, con l'approfondimento del quadro teorico di riferimento e delle problematiche definitorie, tenendo in considerazione anche i principali indici di job satisfaction esistenti. È emerso come il tema del benessere dei lavoratori abbia assunto nuovamente rilevanza sostanziale nell'attuale panorama degli studi sociali. Dopo una stagione di interesse intermittente, in special modo nel nostro Paese, si è riaccesa difatti l'attenzione sulla condizione, e parallelamente, sulle percezioni e le attese dei lavoratori, anche attraverso le indagini sul raccordo tra sistema educativo ed universitario e mercato del lavoro. Tale interesse muove dalla natura essenziale che la dimensione lavorativa riveste nel legame tra il singolo e l'ambiente in cui si esprime, in special modo relativamente agli aspetti "progettuali" dell'esistenza: dalla eventuale decisione di trasferirsi altrove alle scelte di costruzione familiare, dalle condizioni abitative alle caratteristiche delle forme associative, dalle opportunità di formazione/specializzazione ai profili di consumo, etc. La soddisfazione sul lavoro viene interpretata sia come indicatore di qualità del lavoro che come forte "predittore" del benessere globale dell'individuo. Da taluni autori è considerata una variabile attitudinale, utilizzata in connessione o in aggiunta alle covariate economiche, come reddito e possibilità di spesa. Questo quadro postula che essa dipenda dall'equilibrio tra input (come il grado di istruzione raggiunto, l'orario di lavoro, lo sforzo/fatica che si deve compiere) e output (intesi come salari, fringe benefits, status e immagine esteriore, aggiunti ad altri aspetti derivanti dal lavoro che si svolge). Sebbene l'argomento sia divenuto terreno comune di approfondimento di studiosi di diversa provenienza (in special modo, economisti e psicologi dell'organizzazione) ma anche di esponenti della sfera decisionale e politica, la materia non ha ancora trovato, per quanto riguarda soprattutto il nostro Paese, adeguato spazio nella letteratura sociologica. Nelle Scienze Sociali in generale, e in special modo nelle prospettive analitiche di tipo quantitativo, il problema della misurazione delle dimensioni di interesse riveste un ruolo centrale. Nell'ambito di ricerca approfondito in questo studio, si sono affrontate problematiche non trascurabili tanto relativamente all'impostazione teorica dei modelli di analisi, quanto alla successiva rilevazione e misurazione delle dimensioni che si è scelto di rilevare. Sui temi di nostro interesse, la discussione sulla riforma della scuola e dell'università, assieme a quella sul fabbisogno di laureati nel nostro Paese, ha recentemente approfondito l'analisi del disallineamento tra domanda e offerta di capitale umano, tratto solo per taluni fisiologico della dialettica tra sistemi educativi e mercato del lavoro. Si è ritenuto pertanto che l'analisi delle determinanti della soddisfazione lavorativa dei laureati potesse fornire utili indicazioni nel disegno degli interventi diretti tanto al mercato del lavoro che ai settori dell'istruzione e della formazione professionale, dell'università e dell'alta formazione, in un contesto, come quello italiano, attraversato da profonde e recenti trasformazioni e territorialmente assai eterogeneo. In questo quadro teorico, il lavoro di ricerca mira a specificare un prototipo originale per lo studio della valutazione della job satisfaction e l'ipotesi che si intende sottoporre a controllo è che l'applicazione della riforma dell'offerta formativa universitaria italiana abbia influenzato i livelli generali di job satisfaction, tenuti fermi taluni parametri da cui non si può prescindere per l'analisi della soddisfazione lavorativa "in tempi di crisi". Obiettivo specifico di questa ricerca è perciò approfondire, con strumenti innovativi, le determinanti della job satisfaction dei laureati italiani che, a nostro avviso, possono fornire utili indicazioni nel disegno degli interventi diretti tanto al mercato del lavoro che ai settori dell'istruzione e della formazione professionale, dell'università e dell'alta formazione, in un contesto, come quello italiano, attraversato da profonde e recenti trasformazioni e territorialmente assai eterogeneo. L'analisi è stata sviluppata attraverso i due ampi data-set di proprietà del Consorzio Interuniversitario AlmaLaurea che consistono, dopo un accurato screening preliminare, in 17.387 soggetti e 55 variabili per i laureati pre riforma (rilevazione 2010) ed in 25.523 soggetti e 116 variabili per i laureati post riforma (rilevazione 2012). Sono stati uniformati i campi di variazione di alcune variabili e si è scelto di lavorare su 36 variabili comuni ad entrambe le edizioni. Agli intervistati è stato chiesto di esprimere la propria percezione soggettiva rispetto all'attività svolta su una scala ordinale da 1 a 10 (modificata opportunamente per le elaborazioni modellistiche, al fine di minimizzare il problema dello scale usage heterogeneity). Ai rispondenti , in particolare, è stato sottoposto un quesito relativo alla valutazione sintetica del livello di soddisfazione globale percepito e 14 items specifici: Stabilità, Sicurezza del lavoro; Coerenza con gli studi fatti; Acquisizione di professionalità; Prestigio; Rispondenza agli interessi culturali; Utilità sociale del lavoro svolto; Indipendenza o autonomia del lavoro; Coinvolgimento nei processi decisionali; Flessibilità dell'orario e dei temi di lavoro; Tempo libero; Luogo di lavoro; Rapporti con i colleghi sul luogo di lavoro; Prospettive future di guadagno; Prospettive future di carriera. I risultati vengono illustrati per sottogruppi, distinti per: genere, gruppo disciplinare di laurea (secondo le definizioni ISTAT), area geografica di provenienza e di residenza lavorativa, settore economico di attività, stato giuridico e tipologia contrattuale, effetto del reddito, background familiare, voto finale, età e tempo di permanenza all'università oltre la durata legale, etc. Dalle analisi esplorative è emerso come la soddisfazione globale sia piuttosto elevata, per entrambe le edizioni dell'indagine, in coerenza con la letteratura internazionale in materia: il solo fatto di avere comunque un'occupazione, in special modo "in tempo di crisi" e in un contesto di sofferenza generalizzata, potrebbe spiegare livelli di soddisfazione comunque più elevati di quanto ci si aspetterebbe (Gallie, 2013, tra gli altri). Sul piano metodologico, considerata la natura di variabile latente, composita e multidimensionale della job satisfaction, si è scelto di utilizzare opportuni modelli per l'analisi dei dati ordinali. In alternativa ai classici Logit e Probit, questa ricerca utilizza uno strumento inferenziale innovativo che appartiene alla famiglia dei modelli statistici mistura noti come CUB Models, la cui principale caratteristica, dal punto di vista interpretativo, è la possibilità di esplicitare il contributo delle componenti latenti che determinano la risposta assieme ad una efficace visualizzazione grafica. In sintesi, le analisi svolte confermano come la job satisfaction, intesa come predittore del benessere degli individui, rappresenti una variabile "complessa", dipendente da diverse componenti, originate, oltre che dall'attitudine individuale, dall'esperienza universitaria, dal settore di occupazione e dal contesto di provenienza del rispondente. Il nostro studio rimarca il ruolo delle caratteristiche individuali nello spiegare la maggiore o minore soddisfazione. Degni di nota sono i contributi delle covariate età, gruppo disciplinare di appartenenza, titolo di studio dei genitori. L'evidenza empirica del complesso dei dati utilizzati e l'analisi degli ipotetici profili di risposta mostrano, rispetto all'età, risultati coerenti con la classica relazione tra età e life satisfaction, o well-being più in generale, come tipicamente dimostrato dalla happiness/treadmill economics. Già poco dopo i 30 anni, piuttosto invariabilmente, i rispondenti mostrano un decremento della soddisfazione espressa, rispetto agli appartenenti alle classi di età immediatamente precedenti. Sono comunque le classi di età impegnate nella costruzione della propria vita, non solo lavorativa, a mostrare un andamento di questo tipo, certamente influenzato altresì dalle condizioni di precarietà e di difficile matching tra competenze acquisite e condizioni occupazionali effettivamente sperimentate. Una caratteristica peculiare dei "nuovi" laureati è il maggior livello di soddisfazione espresso rispetto alla coerenza tra i contenuti acquisiti nel corso degli studi e l'occupazione svolta, a segnalare una maggiore specializzazione delle lauree di nuovo ordinamento. Rilevante, a livello generale, appare il ruolo "mancato" del reddito nell'influenzare la probabilità di risposta. Contro le attese, gli aspetti retributivi non paiono esercitare un effetto notevole nell'espressione della job satisfaction. In particolare, le differenze di reddito non sembrano apparire rilevanti nel confronto di nostro interesse tra le due edizioni dell'Indagine AlmaLaurea. Ancora una volta emerge che entrare nel mercato del lavoro durante una crisi di dimensioni globali fa sì che i laureati siano "più felici" in tutti i casi e indipendentemente dal loro reddito, per il solo fatto di avere una occupazione: una percezione "affettiva" che conduce all'incremento della soddisfazione espressa rispetto al lavoro svolto. Sebbene la ricerca sulle attitudini lavorative e sulla qualità delle occupazioni si sia lungamente focalizzata sugli aspetti estrinseci del lavoro, ci sembra probabile che sia il confronto "situazionale" a determinare la soddisfazione espressa. È la comparazione con i risultati del gruppo dei pari, in special modo rispetto alla realizzazione o meno delle aspettative maturate, a spiegare una maggiore o minore job satisfaction. Nelle Scienze Sociali in generale, e in special modo nelle prospettive analitiche di tipo quantitativo, il problema della misurazione delle dimensioni di interesse riveste un ruolo centrale. Nell'ambito di ricerca approfondito in questo studio si sono affrontate problematiche non trascurabili tanto rispetto all'impostazione teorica dei modelli di analisi, quanto alla successiva rilevazione e misurazione delle dimensioni che si è scelto di indagare. La struttura formale delle elaborazioni analitiche qui presentate e, in particolare, il modello omnibus proposto in questo contesto, dimostrano di essere uno strumento flessibile e "sintetico". Attraverso un'unica formulazione parametrica, è possibile infatti estrarre molteplici informazioni rispetto alle attitudini dei rispondenti nei confronti degli items relativi alla job satisfaction. Da un punto di vista applicativo, tali informazioni possono essere desunte dalla struttura delle distribuzioni di probabilità di risposta e, in particolare, dalla loro posizione, asimmetria e concentrazione in talune modalità. Tale malleabilità, assieme alla parsimonia dei parametri stimati, rappresenta un valore aggiunto ottenuto nella cornice teorica della modellistica prescelta.

Dottorato di ricerca in Economia e territorio ; In agricoltura l'acqua è spesso un fattore produttivo limitante e soggetto a frequenti ed importanti periodi di scarsità, che incentiva una forte competizione per il suo impiego anche tra diversi settori, sia industriali che urbani. Avvalendosi del principio che l'uso familiare dell'acqua debba prevalere su quello produttivo, le Pubbliche Amministrazioni tendono a razionalizzarne l'utilizzo agricolo, attraverso consorzi per la gestione delle fonti d'acqua. Tuttavia, esiste ancora una forte necessità di calibrare la gestione delle risorse idriche a scopo irriguo, per perseguire obiettivi di natura economica e politica che riguardano la riduzione degli sprechi e l'allocazione efficiente. Il problema della gestione della risorsa idrica è reso ancora più rilevante e attuale dalle recenti osservazioni e teorie sul cambio climatico globale, che prospettano scenari futuri con una scarsità dell'acqua in aumento, accompagnata da modificazioni della variabilità degli eventi atmosferici che sono alla base della sua disponibilità. Una prima e importante difficoltà nasce dall'uso normativo del concetto di efficienza, in un'ottica di recupero dei costi. E' quindi d'interesse lo studio dei costi legati all'uso della risorsa idrica in agricoltura, per comprendere meglio in che direzione sarebbe opportuno spingere le politiche di gestione dell'acqua per il raggiungimento degli obiettivi comunitari e, più in generale, di traguardi di efficienza economica più sostenibili. Per una corretta e consapevole gestione delle risorse idriche, è necessaria un'analisi degli aspetti economici legati alla fornitura del servizio irriguo, per comprendere gli effetti che determinati interventi avranno sui benefici associati a tale servizio. E' sulla comprensione di questi aspetti della distribuzione dell'acqua a scopo irriguo che si incentra il lavoro di tesi. Per realizzare questo studio, è stata presa in esame l'area servita da un consorzio di bonifica e irrigazione in Sardegna. Tale scelta è da ritenersi interessante, giacché i sistemi di distribuzione dell'acqua irrigua e i metodi di tariffazione adottati da questo consorzio sono tra i più praticati in Italia e nell'area del Mediterraneo. Pertanto, le caratteristiche di questa area permettono di estendere le conclusioni del lavoro per considerazioni più generali. Attraverso un'approfondita ricostruzione delle tecnologie distributive e dei dati economici e tecnici, sono stati prodotti i dati per poter costruire un modello dei costi operativi della distribuzione irrigua. Il lavoro di raccolta dati ha permesso di comprendere come la realtà dei consorzi irrigui sia molto variegata e diversificata. A tal proposito, infatti, non va trascurato che nel corso degli anni le strutture consortili hanno operato delle ristrutturazioni, sia dal punto di vista organizzativo che tecnico. E' quindi auspicabile comprendere come queste ristrutturazioni hanno modificato le economie e le efficienze dei consorzi irrigui e quanto spazio può ancora sussistere per un ulteriore miglioramento di queste condizioni. All'interno dello stesso comprensorio, difatti, coesistono strutture molto diverse per la distribuzione dell'acqua irrigua che sono il risultato del processo di ammodernamento differenziato e disomogeneo dei vari distretti irrigui. L'approccio metodologico utilizzato è quello basato sulla funzione di costo logaritmica trascendente (translog), già ampiamente utilizzato in altre aree di studio dell'economia applicata, soprattutto nell'analisi dell'efficienza e nella valutazione del progresso tecnologico. In questo lavoro sono stati sviluppati 7 modelli econometrici con 3 diversi gradi di dettaglio nella specificazione della tecnologia. Questa differenzazione è stata utile per comprendere come alcuni aspetti peculiari dei diversi sistemi di distribuzione dell'acqua possano essere presi in considerazione nelle politiche di tariffazione dell'acqua irrigua. Esiste ancora una forte necessità di calibrare la gestione delle risorse idriche a scopo irriguo, per perseguire obiettivi di natura economica e politica che riguardano la riduzione degli sprechi e l'allocazione efficiente. Si è visto come il volume d'acqua fornito sia di fatto un elemento insufficiente per descrivere i costi operativi: la distribuzione dei volumi d'acqua su superfici più o meno estese ha impatti spesso più importanti dei volumi d'acqua in sé. Ciò è facilmente comprensibile, perché le strutture utilizzate nella distribuzione hanno dei costi anche di 'attivazione' e di mantenimento in funzione che sono più legati alla loro dimensione piuttosto che a loro livello operativo. Quando l'acqua viene distribuita per gravità si generano delle perdite di rete dovute a necessità tecnologiche e organizzative, che raggiungono anche il 30% dell'acqua immessa nei canali. Queste perdite non assumono alcun valore economico, tranne forse quando l'acqua deve essere pompata per brevi tratti collinari. Ciò è rilevante per la gestione del servizio irriguo, nel momento in cui si vuole regolare l'esternalità dello spreco di acqua generata dal consorzio attraverso la tariffazione. Dai risultati, emerge anche un sostanziale sotto utilizzo delle strutture che generano i costi fissi di fornitura: è importante specificare che l'implementazione del recupero costo pieno, richiesto dalla attuale normativa, non determini che in varie circostanze, gli agricoltori si trovino a pagare le inefficienze dei sistemi che gestiscono i servizi idrici. Certamente, la sola conoscenza dei costi di fornitura è incompleta per adottare un adeguato sistema di tariffazione. Lo studio dei costi operativi ha comunque dato un apporto significativo alla conoscenza sul funzionamento dei consorzi di bonifica e irrigazione ed i risultati ottenuti permettono di fare delle considerazioni sulle indicazioni di tariffazione introdotti dalla WFD. ; In agriculture the water is often a limiting factor and subject to frequent and important periods of scarcity, which encourages strong competition for its use even among different sectors, both industrial and urban areas. Using the principle that the family use of water should take precedence over the production, Public Administrations tend to rationalize the agricultural use, through consortia for the management of water sources. However, there is still a strong need to adjust the management of water resources for irrigation purposes, in pursuit of economic objectives and policy dealing with waste minimization and allocation efficiency. The management of water resources is made even more relevant and topical by recent observations and theories on global climate change, which envisage future scenarios with an increasing scarcity of water, accompanied by changes in the variability of atmospheric events that underlie the availability. A first and important difficulty arises from the use of the concept of regulatory efficiency, considering cost recovery. The study of the costs associated with the use of water resources in agriculture is therefore interesting to better understand in what direction we should push the water management policy for the achievement of EU objectives and, more generally, the goals of sustainable economic efficiency. For a correct and conscious management of water resources is necessary to analyze the economic aspects related to irrigation service supply, in order to understand the effects that certain actions will have on the benefits associated with such service. The thesis focuses on understanding of these aspects of water supply for irrigation purposes. In order to carry this study on, the area served by a consortium of drainage and irrigation in Sardinia has been examined. This choice can be considered interesting, since the irrigation water distribution systems and pricing methods adopted by this consortium are among the most practiced in Italy and the Mediterranean. Therefore, the characteristics of this area allow us to extend the conclusions of the work for more general interpretations. Through a detailed reconstruction of the distribution technologies and the economic and technical aspects, the data for constructing a model of the operational costs of the irrigation distribution have been produced. The work of data collection has made it clear that the reality of the consortium irrigation is very varied and diverse. In this regard, it should not be overlooked that over the years the facilities have operated consortium of restructuring, both organizationally and technically. It is therefore desirable to understand how these renovations have changed the economies and efficiencies of irrigation consortia and how much space can still exist for further improvement of these conditions. Within the same area, in fact, very different structures for irrigation water distribution coexist, and are the result of the variable and heterogeneous modernization process throughout the various irrigation districts. The methodological approach used is based on the transcendental logarithmic (Translog) cost function, already widely used in other areas of applied economics, particularly when analyzing and evaluating the efficiency of technological progress. In this work 7 econometric models were developed, with 3 different degrees of detail in the specification of the technology . This differentiation is helpful in understanding how certain distinctive features of different water distribution systems can be taken into account in the irrigation water pricing policies. There is still a strong need to balance the management of water resources for irrigation purposes, in pursuit of economic objectives and policy dealing with waste minimization and allocation efficiency. It is seen that the volume of water supplied is in fact inadequate to describe the operational costs: the distribution of volumes of water onto land is relevant when it is accounted for considering also the land on which it is distributed. This is easily understandable, because the structures used in the distribution have also costs for activation and continued operation that are more related to their size rather than their operational level. When the water is distributed by gravity, network losses appear, due to technological and organizational needs, which reach even 30% of the water distributed in the channels. These losses do not take any economic value, except perhaps when the water must be pumped over low hills. This is relevant for the management of irrigation service, when we want to adjust the externalities of waste water generated by the consortium through the pricing. The results also shows a substantial under use of the distribution facilities that generate the fixed costs of delivery. So it is important to specify that the implementation of full cost recovery required by current legislation determines that, in some circumstances, farmers are paying the inefficiencies of the systems that manage the water services. Certainly, the mere knowledge of supply costs is incomplete to adopt a proper system of charging. The study of operating costs has nevertheless made a significant contribution to knowledge on the functioning of the consortia of reclamation and irrigation, and the results obtained allow to make some considerations on the indications for pricing introduced by the WFD.

E' stato in primo luogo definito il criterio di efficienza dal punto di vista economico (con una accenno anche ai parametri elaborati dagli studiosi di discipline aziendali), nelle sue varie accezioni, ponendo altresì ciascuna di queste in relazione alle condizioni di concorrenza perfetta. Le nozioni di efficienza che sono state definite a tal fine sono quelle di efficienza allocativa, efficienza tecnica, efficienza dinamica ed efficienza distributiva. Ciascuna di esse é stata inquadrata a livello teorico secondo le definizioni fornite dalla letteratura, esaminandone le ipotesi sottostanti. E' stata altresì descritta, contestualizzandola temporalmente, l'evoluzione della nozione, e ne sono state evidenziate le implicazioni ai fini della ricerca della forma di mercato più "efficiente". Sotto quest'ultimo aspetto l'attenzione dello scrivente si é incentrata sul rapporto tra le diverse accezioni di efficienza economica oggetto di analisi e la desiderabilità o meno di un regime di concorrenza perfetta. Il capitolo si conclude con una breve panoramica sulle metodologie di misurazione finalizzata ad individuare i principali parametri utilizzati per determinare il livello di efficienza, di un mercato, di un'attività produttiva o di un'impresa, posto che, come verrà specificato nel prosieguo della tesi, la valutazione di efficienza in ambito antitrust deve essere verificata, ove possibile, anche basandosi sull'evidenza empirica delle singole imprese esaminate, come richiede il criterio della rule of reason. Capitolo 2 Presupposto per avere una regolazione che persegua l'obiettivo di avere una regolazione efficiente ed efficace, è, a parere di chi scrive, anche l'esistenza di autorità pubbliche deputate a esercitare la funzione regolatoria che rispettino al proprio interno e nel proprio agire la condizione di efficienza definita rispetto ai pubblici poteri. Lo sviluppo di questa affermazione ha richiesto in via preliminare, di definire il criterio di efficienza in ambito pubblicistico individuandone in particolare l'ambito di applicazione, il suo rapporto con gli altri principi che reggono l'azione amministrativa (con particolare riferimento al criterio di efficacia). Successivamente é stato collocato nel nostro ordinamento nazionale, ponendolo in relazione con il principio di buon andamnento della Pubblica Amministrazione, benchè l'ordinamento italiano, per la sua specificità non costituisca un esempio estendibile ad ordinamenti. Anche con riferimento al criterio di efficienza pubblica, un paragrafo é stato dedicato alle metodologie di misurazione di questa, e, nello specifico sull'Analisi Costi-Benefici e sull'Analisi di Impatto della Regolazione Una volta inquadrata la definizione di efficienza pubblica, questa é stata analizzata con specifico riferimento all'attività di regolazione dell'economia svolta dai soggetti pubblici, ambito nella quale rientra la funzione antitrust. Si é provato in particolare ad evidenziare, a livello generale, quali sono i requisiti necessari ad un'autorità amministrativa antitrust, costituita e dotata di poteri ad hoc, affinché essa agisca, nella sua attività di regolazione, secondo il principio di efficienza, Il capitolo si chiude allargando l'orizzonte della ricerca verso una possibile alternativa metodologica al criterio di efficienza precedentemente definito: vi si é infatti brevemente interrogati circa lo schema interpretativo nel quale ci muoviamo, affrontando la questione definitoria del criterio di efficienza, ponendolo in relazione con l'unico modello alternativo esistente, quello sviluppatosi nella cultura cinese. Non certo per elaborare un'applicazione in "salsa cinese" del criterio di efficienza alla tutela della concorrenza, compito al quale lo scrivente non sarebbe stato in grado di ottemperare, bensì, più semplicemente per dare conto di un diverso approccio alla questione che il futuro ruolo di superpotenza economica della Cina imporrà di prendere in considerazione. Capitolo 3 Nel terzo capitolo si passa a definire il concetto di concorrenza come istituto oggetto di tutela da parte della legge antitrust, per poi descrivere la nascita e l'evoluzione di tale legislazione negli Stati Uniti e della sua applicazione, posto che il diritto antitrust statunitense ancora oggi costituisce il necessario punto di riferimento per lo studioso di questa materia. L'evoluzione del diritto antitrust statunitense é stata analizzata parallelamente allo sviluppo delle principali teorie di law and economics che hanno interpretato il diritto della concorrenza quale possibile strumento per conseguire l'obiettivo dell'efficienza economica: la Scuola di Harvard e il paradigma strutturalista, la teoria evoluzionista della Scuola Austriaca, la Scuola di Chicago; le c.d. teorie "Post-Chicago". Nel terzo capitolo, in altri termini, si é dato conto dell'evoluzione del pensiero economico con riferimento alla sua applicazione al diritto antitrust, focalizzando l'attenzione su quanto avvenuto negli Stati Uniti, paese nel quale sono nati sia l'istituto giuridico della tutela della concorrenza sia l'analisi economica del diritto. A conclusione di questa ricostruzione dottrinale ho brevemente esaminato quelle che sono le nuove tendenze dell'analisi economica del diritto, e specificatamente la teoria del comportamento irrazionale, benché esse non abbiano ancora ricevuto applicazione al diritto antitrust. Chi scrive ritiene infatti che queste teorie avranno ricadute anche in questa materia poiché essa costituisce uno dei principali ambiti applicativi della law and economics. Capitolo 4 Nel quarto capitolo é stata effettuata una disanima della disciplina comunitaria antitrust sottolineando come l'Unione Europea si proponga attraverso la sua applicazione, soprattutto in materia di intese, di perseguire fini eterogenei, sia economici che non economici, tra loro diversi e non di rado contrastanti, e analizzando come questa eterogeneità di obiettivi abbia influito sull'applicazione del criterio di efficienza. Attenendomi in questo capitolo al dato normativo, ho innanzitutto evidenziato l'ampiezza dell'ambito di applicazione della disciplina comunitaria antitrust sia dal punto di vista soggettivo che territoriale (dottrina dell'effetto utile), sottolineando come la norma giustifichi esplicitamente il ricorso al criterio di efficienza solo nella valutazione delle intese: il comma 3 dell'art. 81 del Trattato include, infatti, tra i requisiti di una possibile esenzione dall'applicazione del divieto per le intese qualificate come restrittive della concorrenza, la possibilità di ottenere incrementi di efficienza tecnica e/o dinamica attraverso l'implementazione delle intese in questione. Tuttavia la previsione da parte dello stesso art. 81 (3) di altri requisiti che devono contemporaneamente essere soddisfatti affinché un intesa restrittiva della concorrenza possa beneficiare dell'esenzione, nonché la possibile diversa interpretazione della locuzione "progresso tecnico ed economico", impone, o comunque ammette, il perseguimento di altri obiettivi, contestualmente a quello dell'efficienza, giustificando così quell'eterogeneità dei fini che contraddistingue la politica della concorrenza dell'Unione Europea. Se la disciplina delle intese aiuta a comprendere il ruolo del criterio di efficienza nell'applicazione dei precetti antitrust da parte degli organi comunitari, l'art. 82 del Trattato non contiene invece alcun riferimento alla possibilità di utilizzare il criterio di efficienza nella valutazione delle condotte unilaterali poste in essere da imprese in posizione dominante sul mercato rilevante. Si è peraltro dato conto della consultazione recentemente avviata dalla Commissione Europea finalizzata all'elaborazione di Linee Guida che definiscano i criteri di interpretazione che l'organo comunitario dovrà seguire nella valutazione dei comportamenti unilaterali. A parere dello scrivente, anzi, l'assenza di un preciso schema cui subordinare la possibilità di ricorrere al criterio di efficienza nella valutazione della fattispecie, attribuisce alle autorità competenti un più ampio margine di discrezionalità nell'utilizzo del suddetto criterio poiché manca il vincolo della contestuale sussistenza delle altre condizioni di cui all'art. 81(3). Per quanto concerne infine la disciplina delle concentrazioni, essa, come abbiamo visto, prevede un riferimento ai possibili incrementi di efficienza (tecnica e dinamica) derivanti da operazioni di fusione, utilizzando la nozione utilizzata per le intese, così come nel precedente Regolamento 4064/89. Si é infine analizzato il nuovo Regolamento in materia di concentrazioni che avrebbe potuto costituire l'occasione per recepire nella disciplina comunitaria l'attribuzione della facoltà di ricorrere all'efficiency defense in presenza di una fattispecie, quella della fusione tra imprese, suscettibile più di altre di essere valutata secondo il criterio di efficienza, ma che si é invece limitato a riprendere la medesima locuzione presente nell'art. 81(3). Il capitolo attesta anche l'attenzione verso l'istanza di efficienza che ha riguardato il meccanismo di applicazione della norma antitrust e non il contenuto della norma stessa; a questo profilo attiene, infatti, l'innovazione apportata dal Regolamento 1/2003 che ha permesso, a parere dello scrivente, un'attribuzione più razionale della competenza nella valutazione dei casi tra la Commissione e le autorità nazionali degli Stati membri; tuttavia pone alcune questioni che investono direttamente il tema dei criteri di valutazione utilizzati dalle autorità competenti. Capitolo 5 L'analisi del quarto capitolo é stata condotta, sebbene in forma più sintetica, con riferimento alle normative antitrust dei principali Stati membri della Comunità Europea (Germania, Gran Bretagna, Spagna, Francia e Italia), rapportando anche queste al criterio di efficienza, ove possibile. Particolare attenzione é stata dedicata ai poteri e alle competenze attribuite alle autorità nazionali antitrust oggetto di studio dall'ordinamento giuridico cui appartengono e al contesto, in termini di sistema giuridico, nel quale esse operano. Capitolo 6 Si é provato ad effettuare una valutazione del livello di efficienza delle autorità prese in esame, la Commissione e le diverse autorità nazionali e ciò con particolare riferimento alla idoneità di queste a svolgere i compiti istituzionali loro affidati (criterio di efficienza dal punto di vista giuridico): affinchè un'autorità si possa ispirare al criterio di efficienza economica nell'adozione delle decisioni, infatti, è preliminarmente necessario che essa sia idonea a svolgere il compito che le è stato affidato dall'ordinamento. In questo senso si é osservata la difficoltà dei paesi di civil law a inquadrare le autorità indipendenti all'interno di un modello, quello appunto di civil law, ispirato a una rigida tripartizione dei poteri. Da qui la difficile collocazione di queste autorità che, al contrario, costituiscono un potere "ibrido" che esercita una funzione di vigilanza e garanzia non attribuibile integralmente né al potere esecutivo né a quello giurisdizionale. Si rileva inoltre una certa sovrapposizione delle competenze e dei poteri tra autorità antitrust e organi ministeriali, in particolare nel campo delle concentrazioni che ingenera un rischio di confusione e bassa efficienza del sistema. Mantenendo, infatti, un parziale controllo politico si rischia, oltre all'introduzione di criteri di valutazione politica che prescindono dagli effetti delle fattispecie concrete sul livello di concorrenza ed efficienza del mercato, anche di dare luogo a conflitti tra le diverse autorità del sistema che impediscano l'adozione e l'implementazione di decisioni definitive, incrementando altresì i costi dell'intervento pubblico. Un giudizio a parte è stato infine formulato con riguardo alla Commissione Europea, istituzione, in quanto avente caratteristiche e poteri peculiari. Da un lato l'assenza di vincolo di mandato dei Commissari e l'elevata preparazione tecnica dei funzionari costituiscono aspetti che avvicinano la Commissione al modello dell'autorità indipendenti, e l'ampiezza dei poteri in capo ad essa le permette di operare efficientemente grazie anche alla possibilità di valersi dell'assistenza delle autorità nazionali. Dall'altra parte, tuttavia la Commissione si caratterizza sempre di più come un organo politico svolgente funzioni esecutive, di indirizzo e di coordinamento che possono influenzare gli obiettivi che essa persegue attraverso l'attività antitrust, deviandola dal rispetto del criterio di efficienza. Capitolo 7 Una volta definito il contesto istituzionale di riferimento e la sua idoneità a svolgere la funzione affidatagli dall'ordinamento comunitario, nonché da quelli nazionali, si è proceduto quindi all'analisi delle decisioni adottate da alcune delle principali autorità nazionali europee competenti ad applicare la disciplina della concorrenza dal punto di vista dell'efficienza. A tal fine le fattispecie rilevanti a fini antitrust dal punto di vista giuridico sono state classificate utilizzando un criterio economico, individuando e definendo quelle condotte che presentano elementi comuni sotto il profilo economico e per ciascuna di esse sono state inquadrate le problematiche rilevanti ai fini dell'efficienza economica sulla scorta dei contributi teorici e delle analisi empiriche svolte dalla letteratura. 6 Con riferimento a ciascuna condotta rilevante ho esaminato il contenuto di alcune delle decisioni antitrust più significative e le ho interpretate in base al criterio di efficienza. verificando se e in quale misura le autorità antitrust prese in esame utilizzano tale criterio, cercando altresì di valutare l'evoluzione dei parametri di valutazione occorsa nel corso degli anni. Le decisioni analizzate sono soprattutto quelle adottate dalla Commissione e le eventuali relative sentenze della Corte di Giustizia Europea; ciò sia per la maggior rilevanza dei casi trattati a livello comunitario, sia in quanto le autorità nazionali, con qualche rara eccezione, si conformano generalmente ai criteri interpretativi della Commissione. Riferimenti a decisioni adottate dalle autorità nazionali sono stati collocati allorquando i loro criteri interpretativi si discostino da quelli utilizzati dagli organi comunitari. Ne è emerso un crescente, anche se ancora sporadico e incostante, ricorso al criterio di efficienza da parte degli organi europei preposti alla tutela della concorrenza. Il tuttora scarso utilizzo del criterio di efficienza nello svolgimento dell'attività antitrust è motivato, a parere di chi scrive, in parte dall'eterogeneità degli obiettivi che l'Unione Europea persegue attraverso la politica della concorrenza comunitaria (completamento del mercato unico, tutela del consumatore, politica industriale, sviluppo delle aree svantaggiate), in parte dall'incapacità (o dall'impossibilità) delle autorità di effettuare coerenti analisi economiche delle singole fattispecie concrete. Anche le principali autorità nazionali mostrano una crescente propensione a tendere conto dell'efficienza nella valutazione dei casi, soprattutto con riferimento agli accordi verticali e alle concentrazioni, sulla scia della prassi comunitaria. Più innovativa nell'applicazione del criterio di efficienza economica così come nella ricerca di uso ottimale delle risorse si è finora dimostrato l'OFT, come vedremo anche nel prossimo capitolo. Al contrario sembra più lenta l'evoluzione in questo senso dell'Ufficio dei Cartelli tedesco sia a causa delle già citate caratteristiche della legge antitrust tedesca, sia a causa del persistente principio ordoliberale della prevalenza del criterio della rule of law sulla rule of reason. Peraltro, anche nei casi in cui le Autorità siano propense ad utilizzare il criterio di efficienza nelle loro valutazioni, esse si limitano generalmente ad un'analisi teorica dell'esistenza di precondizioni che consentano alle imprese in questione di ottenere guadagni di efficienza. La sussistenza di tali pre-condizioni viene infatti rilevata sulla base della capacità potenziale della condotta dell'impresa (o delle imprese) di avere un effetto positivo in termini di efficienza, nonché sulla base delle caratteristiche del mercato rilevante. Raramente, invece, si tiene conto della capacità reale dei soggetti che pongono in essere la pratica suscettibile di essere restrittiva della concorrenza di cogliere effettivamente queste opportunità, ovvero se la struttura e l'organizzazione interna dell'impresa (o delle imprese) non è in grado di mettere in pratica ciò che la teoria suggerisce a causa di sue carenza interne o comunque in ragione delle strategie che persegue. Capitolo 8 Poiché l'approccio ispirato al criterio di efficienza economica non può prescindere dalle caratteristiche del settore e del mercato in cui operano l'impresa o le imprese che hanno posto in essere la condotta sotto esame, e poiché una valutazione approfondita di tutti i settori non era effettuabile per quantità di decisioni adottate dalle autorità, ho infine ritenuto di svolgere un'analisi dettagliata dell'attività delle autorità con riferimento ad uno specifico settore. La scelta è caduta sul settore dei trasporti in quanto esso presenta alcune problematiche che intrecciano l'esigenza di efficienza con la tutela della concorrenza, nonché per la sua importanza ai fini dello sviluppo economico. Tanto più alla luce del fenomeno della crescente apertura dei mercati che ha enfatizzato la triplice funzione dei trasporti di merci, di livellamento nello spazio dei prezzi di produzione, di redistribuzione nello spazio dell'impiego dei fattori della produzione, e soprattutto di sollecitazione al miglioramento delle tecnologie utilizzate nella produzione stessa in quanto contribuiscono alla divisione territoriale del lavoro e alla specializzazione produttiva. A loro volta, d'altra parte, i miglioramenti tecnici e organizzativi intervenuti nel settore negli ultimi trenta anni hanno reso possibile il fenomeno della globalizzazione nella misura in cui lo conosciamo. Così come le riduzioni di costo e di tempo conseguite nel trasporto di persone hanno consentito massicci spostamenti di lavoratori e più in generale di capitale umano da una parte all'altra del globo, e favorito altresì la spettacolare crescita del settore turistico. Ho quindi condotto un'analisi delle decisioni antitrust relative al settore dei trasporti, suddividendo la casistica in base al comparto al quale esse si riferivano, cercando sempre di non perdere di vista i crescenti legami che esistono tra i vari comparti alla luce dell'ormai affermato fenomeno del trasporto multimodale. Dall'analisi svolta emerge innanzitutto come l'assoggettamento del settore dei trasporti alla disciplina di tutela della concorrenza sia un fenomeno relativamente recente rispetto alle altre attività economiche, laddove la ragione di tale ritardo risiede nel fatto che tradizionalmente questo settore era caratterizzato da un intervento pubblico diretto e da una pervasiva regolamentazione, a sua volta giustificata da vari fattori economici: le caratteristiche di monopolio naturale delle infrastrutture; le esigenze di servizio pubblico connesse all'erogazione di molti servizi di trasporto; il ruolo strategico svolto dal trasporto sia di persone che di merci ai fini della crescita economica di un sistema. Si concretizza, inoltre, con riferimento ai trasporti marittimi e aerei, l'inadeguatezza della dimensione nazionale e comunitaria delle autorità competenti rispetto a comportamenti di impresa che spesso hanno effetti letteralmente globali. Le imprese marittime e aeree coinvolte nelle fattispecie da noi esaminate, infatti, in molti casi predisponevano, direttamente o mediatamente, tramite "alleanze", collegamenti tra tutte le aree del mondo, individuando nell'Europa solo un nodo di un network ben più ampio Da questa constatazione discende, a parere dello scrivente, l'impossibilità per l'autorità comunitaria e ancor più per quella nazionale di individuare tutti gli effetti in termini di efficienza che la fattispecie concreta può provocare, non includendo pertanto solo quelli evidenti sul mercato comunitario. Conseguentemente una reale applicazione del criterio di efficienza all'attività antitrust nel settore dei trasporti non può prescindere da una collaborazione tra autorità a livello mondiale sia a fini di indagine che a fini di individuazione di alcuni principi fondamentali cui ispirarsi nello svolgimento della loro missione istituzionale. Capitolo 9. Conclusioni L'opera si chiude con l'individuazione delle evidenze e degli elementi emersi dalla trattazione considerati dallo scrivente maggiormente rilevanti nell'ambito dell'attuale dibattito di economia positiva circa le principali problematiche che affiggono l'intervento antitrust con particolare riferimento al suo rispetto del criterio di efficienza. Sono state altresì proposte alcune soluzioni a quelle che sono, a parere dello scrivente, le principali carenze dell'attuale configurazione dell'intervento antitrust a livello europeo, sempre in una prospettiva di efficienza sia delle autorità competenti sia dei mercati in cui le autorità stesse cercano di mantenere o ripristinare condizioni di concorrenza effettiva. Da un lato il modello costituito dalla Commissione Europea, l'autorità antitrust comunitaria, non replicabile né esente da critiche: la Commissione, infatti, rappresenta il Governo dell'Unione Europea e come tale non può ovviamente costituire un esempio di autorità indipendente e neutrale recepibile da parte degli Stati membri. Ciò anche a prescindere dalla questione della sua legittimazione, che in questa sede non affrontiamo. Dall'altro in una prospettiva di efficienza dei mercati la crescente applicazione delle teorie economiche da parte delle autorità esaminate è rimasta a un livello astratto, senza porre la dovuta attenzione alle specificità dei mercati rilevanti né tantomeno alle dinamiche interne alle singole imprese, con particolare riferimento alla loro capacità di rendere effettivi i guadagni di efficienza individuabili a livello potenziale, così come prescrive la più recente teoria economica applicata al diritto antitrust. Sotto il profilo dell'applicazione del criterio di efficienza si può comunque affermare che l'evoluzione che ha avuto la prassi decisionale e la giurisprudenza, comunitaria e degli Stati membri, in materia antitrust è stata caratterizzata dal loro progressivo avvicinamento alle tendenze sviluppatesi nelle agencies e nella giurisprudenza statunitense a partire dagli anni'70, caratterizzate dalla valutazione degli effetti, piuttosto che della forma giuridica, dal riconoscimento del criterio di efficienza e dalla rule of reason quale approccio metodologico. L'effetto è stato quello di determinare una significativa riduzione delle differenze inizialmente emerse tra le due esperienze, nate inizialmente sotto diverse prospettive politiche. Per quanto concerne specificatamente i trasporti sono emersi sotto il profilo economico due aspetti rilevanti, oltre al perdurante ritardo con cui il processo di liberalizzazione del trasporto ferroviario che limita fortemente l'intervento antitrust nel comparto, ma che esula dalla competenza delle stesse autorità antitrust. Il primo consiste nella spesso troppo rigida separazione tra comparti adottata dalle autorità. Il secondo è l'estensivo ricorso all'essential facility doctrine nelle fattispecie riguardanti infrastrutture portuali e aeroportuali: la massimizzazione dell'efficienza dinamica consiglierebbe in questi casi una maggiore cautela, in quanto si tratta di un paradigma che, una volta applicato, disincentiva la duplicazione e l'ampliamento di tali infrastrutture autoalimentandone il carattere di essenzialità. Ciò soprattutto laddove queste infrastrutture possono essere sostituite o duplicate piuttosto facilmente da un punto di vista tecnico (meno da un punto di vista economico e giuridico), essendo esse nodi e non reti. E'stata infine sottolineata l'inadeguatezza della dimensione nazionale e comunitaria delle autorità competenti rispetto a comportamenti di impresa che con riferimento ai trasporti marittimi ed aerei hanno effetti letteralmente globali. E' di tutta evidenza che le autorità comunitarie e tantomeno quelle nazionali non sono da sole in grado di condurre le analisi quantitative necessarie ad una valutazione di tali condotte ispirata a un criterio di efficienza che tenga conto degli effetti di lungo periodo della fattispecie concreta. Né tali autorità sono sufficientemente neutre rispetto alla nazionalità delle imprese indagate per poter giudicare sulla liceità o meno della condotta in questione senza considerare gli effetti della loro decisione sull'economia interna, rendendo così ancora più improbabile un corretto utilizzo del criterio di efficienza. Da ultimo ho constatato come l'applicazione del concetto di efficienza giuridica imporrebbe di concepire autorità antitrust del tutto nuove, sganciate quanto più possibile dall'elemento territoriale, in grado di elaborare regole e standards minimi comuni e di permettere il controllo dei comportamenti di impresa in un contesto ampliato rispetto al tradizionale mercato unico, nonchè ai singoli mercati nazionali. Il processo di armonizzazione a livello globale è difficile e il quadro che attualmente viene formato è ancora confuso e incompleto. Vi sono tuttavia sparsi segnali attraverso i quali é possibile intravedere i lineamenti di una futura global governance della concorrenza che permetterà, sperabilmente, di incrementare l'efficienza di un sistema, quello antitrust, che tanto più piccolo è l'ambito in cui opera quanto più si sta dimostrando inadeguato a svolgere il compito affidatogli. Solo il futuro, peraltro, ci consentirà di verificare la direzione di sviluppo di questi segnali.

Gli eurobond non sono un tema nuovo. Sono presenti nella letteratura economica, meno in quella giuridica, da oltre trent'anni, con denominazioni che spesso mutano a seconda delle formulazioni proposte. Rientrano in quella categoria di idee che hanno valore non solo sotto il profilo della tecnica finanziaria o della finanza pubblica, ma anche perché rappresentano un primo passo verso la realizzazione di un'unione politica dell'Europa. I favorevoli vedono in questo tipo di proposte non solo una risposta alla crisi attraverso il finanziamento degli investimenti pubblici, ma anche la costruzione di una politica fiscale europea da affiancare a quella monetaria della Banca centrale europea. Gli scettici pongono, invece, l'accento sui tempi troppo lunghi che tali proposte richiederebbero per essere attuate e sul consenso non unanime che esse riscuotono da parte dei Paesi dell'Eurozona. L'introduzione degli eurobond presenta, infatti, ostacoli legali e distributivi. Quelli legali hanno a che fare, in particolare, con l'articolo 125 del Trattato sul Funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che dispone il divieto di salvataggio da parte dell'Unione a favore di un Paese membro in difficoltà e, in particolare, vieta a ciascuno Stato membro di rispondere o di subentrare nei debiti di altri Stati membri (cosiddetta "clausola di no bail out"). Gli ostacoli distributivi sono legati alle modalità di partecipazione dei Paesi membri alle emissioni congiunte dei titoli del debito europeo in termini di risorse finanziarie e ai timori dei Paesi virtuosi del Nord Europa di dover fornire un contributo maggiore rispetto ai Paesi meno virtuosi del Sud Europa. La tesi affronta, innanzitutto, il tema della fragilità della costruzione europea, che dipende essenzialmente dall'aver creato – contrariamente a quanto avvenuto nella storia dei popoli – "una moneta senza Stato". Questa circostanza ha condotto, alla fine del 2009, alla crisi dell'euro e dei debiti sovrani. Per rimediare a tale fragilità istituzionale, bisognerebbe por mano a una serie di riforme come il rafforzamento del ruolo della Banca centrale europea come prestatore di ultima istanza, il completamento dell'unione bancaria, l'approfondimento dell'unione del mercato dei capitali, l'allargamento del bilancio europeo e l'accentramento delle politiche fiscali nazionali. Tra queste riforme rientra anche quella di dar vita all'emissione congiunta di debito sovrano a livello di Eurozona, o, in alternativa, a schemi che non prevedono la mutualizzazione del debito. Al riguardo, la ricerca prende in esame l'esistenza di eventuali basi giuridiche per emettere un debito federale dell'Unione europea, distinto dal debito degli Stati membri o, in alternativa, per procedere alla mutualizzazione dei debiti degli Stati membri. La tesi passa, poi, in rassegna le varie proposte avanzate in tema di eurobond, classificandole in due gruppi principali, a seconda che prevedano o meno la mutualizzazione del debito. Nell'ambito delle proposte che si basano sulla mutualizzazione del debito rientrano gli eurobond in senso stretto, gli union bond, gli stability bond, le obbligazioni blu e rosse. Tali proposte, in quanto fondate sulla mutualizzazione del debito, non sono compatibili con l'articolo 125 del TFUE e richiederebbero pertanto la sua modifica. Nel secondo gruppo di proposte – che non contemplano la mutualizzazione del debito e pertanto non richiedono la modifica del TFUE – rientrano il programma PADRE (Politically Acceptable Debt Restructuring in Europe), il Fondo di ammortamento del debito a livello europeo (European Redemption Fund), gli European Safe Bond - ESB (acronimo inglese di "Titoli europei sicuri"), i Sovereign Bond Backed Securities - SBBS (acronimo inglese di "Titoli garantiti da obbligazioni sovrane"). La ricerca esplora i possibili approcci alla prosecuzione del progetto europeo: la via della riduzione del rischio (risk-reduction), la via della condivisione del rischio (risk-sharing), la via della sintesi tra riduzione e condivisione del rischio. Quest'ultima via appare a chi scrive come l'unica politicamente percorribile. La stessa unione monetaria si è realizzata come combinazione tra i due approcci: il processo di convergenza delle finanze pubbliche (risk reduction) ha condotto alla creazione di un'unica banca centrale con il compito di mettere in atto un'unica politica monetaria e del cambio (risk sharing). Vi è però la necessità per l'Italia di fare la propria parte invertendo la traiettoria del rapporto debito-Pil attraverso un serio e rigoroso piano pluriennale di rientro dal debito (risk reduction), per acquisire, agli occhi dei principali partner europei, quella credibilità necessaria per convincerli a dar vita a un vero e proprio debito federale europeo (risk sharing). Gli eurobond non sono l'unico mezzo per raggiungere la finalità di una unificazione politica dell'Europa ma hanno il pregio di mettere insieme l'approccio funzionalista dei passi graduali con quello federalista della meta finale. Analogamente a quanto avvenuto nella storia di alcuni popoli (in particolare negli Stati Uniti d'America) in cui il processo di unificazione dei debiti ha segnato la nascita dello Stato, anche nel vecchio continente l'europeizzazione del debito degli Stati membri, al di là della valenza in termini di finanza pubblica, potrebbe assurgere a un vero e proprio atto "costitutivo" di un futuro Stato federale europeo. Sotto il profilo metodologico, la ricerca è stata condotta attraverso la strumentazione propria dell'analisi economica del diritto, nella consapevolezza che il mercato – vale a dire il meccanismo economico che orienta il comportamento di individui e gruppi – da solo non è sufficiente ma ha bisogno di regole per poter funzionare. Anzi, se ben regolato, il mercato può essere fattore di sviluppo e di benessere. Questo ragionamento vale anche per il mercato comune e per la moneta unica europea, che da soli non bastano più. Come si è tentato di mostrare in questo lavoro, anche l'Eurozona, per poter sopravvivere e progredire, ha bisogno di un adeguamento delle proprie istituzioni che passa anche attraverso l'emissione congiunta di debito sovrano. Coerentemente con tale impostazione, l'indagine cerca di avere un approccio critico al tema degli eurobond, tentando di analizzarne i singoli aspetti con indipendenza di giudizio. La stesura dei capitoli e dei singoli paragrafi è stata preceduta da un lavoro di documentazione e consultazione di testi, riviste specializzate e articoli. Le conoscenze teoriche acquisite e le idee maturate sono state verificate sul campo, grazie ad un confronto diretto con i dirigenti che, nell'ambito del Dipartimento del Tesoro del Ministero dell'Economia e delle Finanze, hanno la responsabilità dell'emissione e della gestione del debito pubblico italiano. Chi scrive lavora presso la direzione del Debito pubblico del Dipartimento del Tesoro; cionondimeno, le opinioni che qui esprime sono personali e non rappresentano o impegnano in alcun modo l'amministrazione di appartenenza. Alla luce delle considerazioni svolte, si ritiene che davvero gli eurobond possano spingere l'Eurozona verso una maggiore integrazione politico-istituzionale. L'analisi economica e giuridica può dare il proprio contributo alla comprensione della questione, ma la scelta dei passi da compiere in concreto spetta alle leadership politiche europee in quanto investite del consenso popolare. Il ricercatore può esporre gli effetti che derivano dall'adozione di una particolare misura o di uno specifico strumento. Oltre non può andare. ; Eurobonds are not a new topic. They have been present in the economic literature, less in the legal literature, for thirty years, with denominations which change according to the proposed formulations. They are relevant not only in terms of financial economics or public finance, but also because they represent a first step towards the realization of a political union of Europe. Those in favor look at eurobonds not only as a response to the crisis through the financing of public investments, but also as a tool to build up a European fiscal policy in addition to the monetary policy of the European Central Bank. On the contrary, the skeptics underline the fact that such proposals would require too mach time to be implemented and the fact that they have short consent in the Eurozone countries. The introduction of eurobonds presents legal and distributive barriers. The legal barriers are linked to the Article 125 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), which provides for so-colled "no bail out clause" ("A Member State shall not be liable for or assume the commitments of central governments, regional, local or other public authorities, other bodies governed by public law, or public under¬ takings of another Member State"). The distributive obstacles, on the other hand, are linked to the way in which Member States could participate in joint issuance of European debt securities. In particular, the virtuous countries of Northern Europe are afraid that they would pay a greater share than the less virtuous countries of the Southern Europe. First of all, the thesis analyzes the fragility of the European institutions, which depends essentially on having created – contrary to what has happened in the history of peoples – "a currency without a State". In the end of 2009, this fragility led Europe to the crisis of euro and sovereign debts. To face this fragility, some institutional reforms should be carried out, such as the strengthening of the role of the European Central Bank as a lender of last resort, the completion of the banking union, the deepening of the capital market, the enlargement of the European budget and the centralization of national fiscal policies. These reformes also include the joint issuance of sovereign debts of Eurozone Member States. In this regard, the research examines the existence of possible legal bases for issuing a federal debt of the European Union, different from the debt of the Member States or, alternatively, for joint issuing the debt securities of the Member States. Secondly, the thesis examines the various proposals of eurobonds, classifying them in two main groups. The first group, based on the joint issuance of debt, includes eurobonds in the strict sense, union bonds, stability bonds, blue and red bonds. These proposals, being based on the joint issuance of debt, are contrary to Article 125 of the TFEU and therefore would require its modification. The second group of proposals – which do not contemplate the joint issuance of debt and therefore do not require the modification of the TFEU – include the PADRE program (Politically Acceptable Debt Restructuring in Europe), the European Redemption Debt Fund, the European Safe Bonds, the Sovereign Bond Backed Securities. Thirdly, the research explores the possible approaches to the continuation of the European project: the risk-reduction path, the risk-sharing path, the synthesis between risk reduction and risk sharing. This third path seems to be the only politically feasible. As we know, also the monetary union was realized as a combination of the two approaches: the process of convergence of public finances (risk reduction) led to the creation of a single central bank with the task of managing a single monetary policy (risk sharing). However, Italy has to reverse the trend of the debt-to-GDP ratio through a serious and rigorous long-term debt reduction plan (risk reduction), in order to convince the main European partners to issue European federal debt (risk sharing). Eurobonds are not the only tool to achieve the goal of a political unification of Europe but they have the merit of putting together the functionalist approach based on the gradual steps with the federalist approach based on the final goal. Similarly to what has happened in the history of some peoples, such as the United States of America, where the process of unification of debt of the single States has marked the birth of the federal State, even in Europe the consolidation of debt of the Member States might be a constitutive act of the United States of Europe. Methodologically, the research is based on the economic analysis of law. According to this view, market – the economic mechanism which guides the behavior of individuals and groups – is not enough but needs good regulation. Indeed, if it is well regulated, market may be a factor of development and welfare. This way of thinking is also valid for the European single market and for the euro, which are no longer enough. As we have tried to show in this work, also the Eurozone institutions need a deep reform – including the joint issuance of sovereign debt – for their surviving and progress. This work tries to have a critical approach to the topic of eurobonds. The theoretical knowledge and ideas have been checked thanks to a direct dialogue with managers who, within the Treasury Department of the Ministry of the Economy and Finance, are responsible for issuance and management of the Italian public debt. The author of this research works in the Public Debt Directorate at Treasury Department; nevertheless his opinions are personal and do not represent the Treasury Department. For these considerations, eurobonds might really push the Eurozone towards a greater political and institutional integration. The economic and legal analysis may give its contribution to the debate, but the actual choices are up to the European policy-makers.