The authors analyze informal payments in Russian education and health care. According to sociological research, social actors (doctors, educators as well as patients and parents) who exchange informal payments consider them normal and morally acceptable. The government is unable to regulate this process, therefore, informal payments are reproduced in everyday practices of Russians.Key words: informal payments, health care, education, morality, law. ; В статье на основе результатов социологических исследований анализируются основные факторы распространения неформальных платежей в образовании и медицинском обслуживании в России. Показано, что значительная часть врачей, педагогов, с одной стороны, и пациентов, родителей, с другой стороны, воспринимают неформальную оплату части образовательных и медицинских услуг как морально оправданную. Государство пока не может регулировать данный процесс, поэтому неформальные платежи уже не одно десятилетие воспроизводятся в повседневных практиках россиян. Ключевые слова: неформальные платежи, медицинское обслуживание, образование, мораль, право.
The article describes the possibilities of foresight in determining the long-term prospects of development of society and its institutions, including the institution of education. Stresses the necessity of taking into account national, political, socio+economic aspects when carrying out foresight. The article substantiates the importance of the effective work of the Institute of social partnership, and responsibility for the decisions in the field of educationalreform. ; В статье раскрываются возможности Форсайта в оценке долгосрочной перспективы развития общества и его институтов, включая институт образования. Подчеркивается необходимость учета национальных, политических, социально-экономических аспектов при проведении Форсайта. Обосновывается важность эффективной работы института социального партнерства, а также ответственности за принимаемые решения в области реформирования образования.
The development of the regions in Russia is hampered by lack of cooperation between science, business and government. The triple helix model does not work, or works in a confined space. There are many reasons, including financial factors. The author tries to find the answer through the prism of the study of management processes in higher educational institutions, commercial organizations and Executive bodies. For these purposes, the system analyzes the attribute parameters in comparative mapping across three groups of organizations. The analysis shows large differences between attribute settings of the system of Executive authorities from the other two groups of organisations. Both considered the first law of systemology. The author proposes to transform the administrative processes through the interaction of the processes of management and education, and represents the basis of building this communication. Preference is given to the balance of tangible and intangible value systems. The convergence of three management processes and obtaining the similarity of attributive system parameters of the studied groups, organizations will generate new knowledge, new approaches in management and to develop the region. ; Развитие регионов в России сдерживается отсутствием взаимодействия науки, бизнеса и власти. Модель тройной спирали не работает или работает в ограниченном пространстве. Причин много, включая материальные факторы. Автор пытается найти ответ через призму исследования процессов управления в высших учебных заведениях, коммерческих организациях и органах исполнительной власти. Для этих целей анализируются системные атрибутивные параметры в сравнительном сопоставлении по трем группам организаций. Анализ показывает большие отличия системных атрибутивных параметров органов исполнительной власти от двух других групп организаций. Одновременно рассматривается первый закон системологии. Автор предлагает трансформировать процессы администрирования через взаимодействие процессов менеджмента и образования и обозначает основы построения данного взаимодействия. Предпочтение отдается равновесию материальной и нематериальной систем ценностей. Сближение трех процессов управления и получение сходства атрибутивных системных параметров исследуемых групп организаций позволит генерировать новые знания, новые подходы в управлении и развивать регион.
The development of the regions in Russia is hampered by lack of cooperation between science, business and government. The triple helix model does not work, or works in a confined space. There are many reasons, including financial factors. The author tries to find the answer through the prism of the study of management processes in higher educational institutions, commercial organizations and Executive bodies. For these purposes, the system analyzes the attribute parameters in comparative mapping across three groups of organizations. The analysis shows large differences between attribute settings of the system of Executive authorities from the other two groups of organisations. Both considered the first law of systemology. The author proposes to transform the administrative processes through the interaction of the processes of management and education, and represents the basis of building this communication. Preference is given to the balance of tangible and intangible value systems. The convergence of three management processes and obtaining the similarity of attributive system parameters of the studied groups, organizations will generate new knowledge, new approaches in management and to develop the region. ; Развитие регионов в России сдерживается отсутствием взаимодействия науки, бизнеса и власти. Модель тройной спирали не работает или работает в ограниченном пространстве. Причин много, включая материальные факторы. Автор пытается найти ответ через призму исследования процессов управления в высших учебных заведениях, коммерческих организациях и органах исполнительной власти. Для этих целей анализируются системные атрибутивные параметры в сравнительном сопоставлении по трем группам организаций. Анализ показывает большие отличия системных атрибутивных параметров органов исполнительной власти от двух других групп организаций. Одновременно рассматривается первый закон системологии. Автор предлагает трансформировать процессы администрирования через взаимодействие процессов менеджмента и образования и обозначает основы построения данного взаимодействия. Предпочтение отдается равновесию материальной и нематериальной систем ценностей. Сближение трех процессов управления и получения сходства атрибутивных системных параметров исследуемых групп организаций позволит генерировать новые знания, новые подходы в управлении и развивать регион.
In the article the question of state service evolution is presented; the author was concentrated on the foreign aspects of this problem. It is very important for the study of contemporary situation connected with civil service of Eastern and Western states. Also system of public administration of Russia was discussed. ; В статье представлен вопрос об эволюции государственной службы; автор сконцентрировался на зарубежных сторонах указанной проблемы. Она является очень важной для изучения современной ситуации, связанной с гражданской службой государств Востока и Запада. Также обсуждалась система государственного управления в России.
Social networks are the new learning environment for modern pupils and students offering them different ways of interacting, new information and communication channels, special methods of communication and activities. However, their didactic potential is used not productively, there are some difficulties in understanding their essence, specific features and capabilities of social and educational networks. Use of network technologies can have a positive impact on the process of modernization of national education, its accessibility, democracy and the quality of academic training of graduates. ; В статье рассматриваются социальные сети, представля-ющие собой новую учебную среду для современных школьников и студентов и предлагающие им иные способы взаимодействия, новые информационные и коммуникационные каналы, специальные технологии общения и деятельности. Указывается на причины недостаточного использования дидактического потенциала и на трудности понимания сущности, функций и возможностей социальных образовательных сетей. Определяется позитивное воздействие сетевых технологий на процесс модернизации отечественного образования, его доступность, демократичность и качество академической подготовки выпускников.
Aim. The present work reveals the foundations, realities and perspectives of education for sustainable development in Russia. In recent years, the Russian Federation passed a series of measures to introduce ideas of education for sustainable development in educational practice, including at a high political level. To date developed the "National strategy for education for sustainable development" and the "Plan of action on education for sustainable development" prepared by the working group under the leadership of the Member-correspondent of the Russian Academy of Sciences N.S. Kasimov. But unfortunately they have not yet been adopted at the State level. Location. Russian Federation Methods. Analytical review of current scientific, technical, normative and methodological literature that raises the issue of education for sustainable development. Results. The formation of a system of education for sustainable development involves a transition from traditional teaching to an environmentally oriented model, based on a broad interdisciplinary knowledge and on an integrated approach to the development of society, economy and environment. Main conclusions. Environmental education must be multi-level and continuous. It begins in the family and preschool, continues in middle school, followed by stages of University and postgraduate education. In connection with this, we believe, necessary to analyze in detail the situation in the field of education for sustainable development separately for pre-school, school, University and postgraduate levels of education. ; Статья посвящена теме государственной политики в области экологического образования или образования для устойчивого развития. Здесь говорится о необходимости развития концепции экологического образования, приоритетах его содержания, исходящих из основной его цели: содействовать личностному росту и развитию каждого члена общества для сохранения единой системы «природа – общество». К настоящему времени разработаны «Национальная стратегия образования для устойчивого развития России» и «План действий по образованию для устойчивого развития», подготовкой которых занималась рабочая группа под руководством член-корр. РАН Н.С. Касимова. К сожалению, они до сих пор не приняты на государственном уровне.
The paper looks at the issue of quality monitoring of higher education. The research is aimed at identifying the criteria and indices related to educational activities of Ukrainian universities, and required for establishing a unified and scientifically proved estimation system. As the Ukraine strives for integration into the European educational environment, the author analyzes the recognized scientific recourses concerning the education quality assessment such as the models of educational indicators of UNESCO, the European Union and Organization for Economic Cooperation and Development, as well as the documents and recommendations of the European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA).The author singles out the following estimation criteria: competence, independence, utility, accuracy, feasibility of recommendations for quality assurance, transparency of monitoring procedures and compliance with the laws and moral norms. The given indices of education quality monitoring are based on the systematic approach and incorporate the indicators of provision, effectiveness and impact; therefore, the education quality can be analyzed as the process, management system and outcomes of the process. The above three groups of indicators form the effective instruments for education quality assessment corresponding with the world educational standards. ; В публикации рассматриваются вопросы, связанные с мониторингом качества высшего образования. Цель автора статьи – выявление критериев и показателей образовательной деятельности вузов Украины, где единой научно-обоснованной системы оценки работы учреждений высшей школы пока не существует. Поскольку Украина заинтересована в скорейшей интеграции в европейское образовательное пространство, предпринят анализ признанных мировым сообществом наиболее авторитетных источников, посвященных проблеме определения качества образования. В частности, автор обращается к моделям образовательных индикаторов ЮНЕСКО, Европейского Союза и Организации экономического сотрудничества и развития, содержанию документов и рекомендаций Европейской ассоциации агентств гарантии качества высшего образования (ENQA). Мировая практика, европейские стандарты и существующие методики позволяют выявить такие критерии оценивания вузовской деятельности, как комплексность, независимость, полезность, точность, выполнимость рекомендаций по улучшению качества, прозрачность мониторинговых процедур и их соответствие законам и этическим нормам.Описанные в статье показатели мониторинга качества образовательной деятельности вузов базируются на принципах системного подхода и делятся на три условные группы: индикаторы обеспеченности учебного учреждения, эффективности и результативности его функционирования, что дает возможность анализировать качество образования одновременно и как процесс, и как систему его управления, и как конечный продукт этого процесса. Эти три группы индикаторов должны стать стержнем формирования эффективного, соответствующего требованиям мировых стандартов инструментария измерения качества высшего образования Украины.
The paper looks at the issue of quality monitoring of higher education. The research is aimed at identifying the criteria and indices related to educational activities of Ukrainian universities, and required for establishing a unified and scientifically proved estimation system. As the Ukraine strives for integration into the European educational environment, the author analyzes the recognized scientific recourses concerning the education quality assessment such as the models of educational indicators of UNESCO, the European Union and Organization for Economic Cooperation and Development, as well as the documents and recommendations of the European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA). The author singles out the following estimation criteria: competence, independence, utility, accuracy, feasibility of recommendations for quality assurance, transparency of monitoring procedures and compliance with the laws and moral norms. The given indices of education quality monitoring are based on the systematic approach and incorporate the indicators of provision, effectiveness and impact; therefore, the education quality can be analyzed as the process, management system and outcomes of the process. The above three groups of indicators form the effective instruments for education quality assessment corresponding with the world educational standards ; В публикации рассматриваются вопросы, связанные с мониторингом качества высшего образования. Цель автора статьи – выявление критериев и показателей образовательной деятельности вузов Украины, где единой научно-обоснованной системы оценки работы учреждений высшей школы пока не существует. Поскольку Украина заинтересована в скорейшей интеграции в европейское образовательное пространство, предпринят анализ признанных мировым сообществом наиболее авторитетных источников, посвященных проблеме определения качества образования. В частности, автор обращается к моделям образовательных индикаторов ЮНЕСКО, Европейского Союза и Организации экономического сотрудничества и развития, содержанию документов и рекомендаций Европейской ассоциации агентств гарантии качества высшего образования (ENQA). Мировая практика, европейские стандарты и существующие методики позволяют выявить такие критерии оценивания вузовской деятельности, как комплексность, независимость, полезность, точность, выполнимость рекомендаций по улучшению качества, прозрачность мониторинговых процедур и их соответствие законам и этическим нормам.Описанные в статье показатели мониторинга качества образовательной деятельности вузов базируются на принципах системного подхода и делятся на три условные группы: индикаторы обеспеченности учебного учреждения, эффективности и результативности его функционирования, что дает возможность анализировать качество образования одновременно и как процесс, и как систему его управления, и как конечный продукт этого процесса. Эти три группы индикаторов должны стать стержнем формирования эффективного, соответствующего требованиям мировых стандартов инструментария измерения качества высшего образования Украины.
The article deals with Russian-Chinese relations in Science and Education from the 90th years of XX century. Their development is investigated in relation to the political and socio-economic situations in both countries. The author focuses on a number of aspects in the scientific and educational ties requiring in-depth analysis and priority interests of Russia, as well as the huge potential of Russian-Chinese relations in this sphere. ; В статье рассматриваются российско-китайские отношения в области науки и образования с 90-х годов ХХ века. Их развитие исследуется во взаимосвязи с политической и социально-экономической ситуациями в обеих странах. Автор акцентирует внимание на ряд аспектов в научно-образовательных связях требующих глубокого анализа и определения приоритетных интересов России, а также на огромный потенциал российско-китайских отношений в данной сфере.
Promotion of "green" economy, that assumes increasing of the population welfare, social justice and improving of environmental quality, is one of the most important trends in the development of many countries including Russia. For our country building of "green" economy is also linked to the modernization and breaking with export-dependence on raw materials. Higher education institutions could contribute to the development of this process: traditionally both in the world and in Russia at universities environmental initiatives could be implemented and future environmental leaders could grow. To speed up the transition to of "green" economy we have proposed an approach "University as a model of "green" economy". It is based on the possibility of developing, testing and further replication of "green" technologies at universities – in the areas of energy efficiency, waste management, eco-friendly transport, etc. We carried out the analysis of the pilot projects in the field of "green" economy – two cases of separate waste collection: in the Main building of Lomonosov Moscow State University (LMSU) and the LMSU branch in Sevastopol. We conclude that there is a significant potential of the implementation of "green" technologies for the development of "green" economy and for the development of universities themselves.
данная статья определяет механизм управления государственной собственностью ; раскрывает способ образования и основные виды законодательных норм государственной собственности как объекта управления ; рассматривает правовые свойства понятия «государственная собственность» ; а также сущность и значимость управления государственными активами ; подтверждает систематичность управления государственной собственностью ; предоставляет анализ правового режима механизма администрации в области применения прав государственной собственности ; исследует проблему повышения эффективности правовой поддержки динамики административных отношений ; воспринимая государственные активы как объект. ; this article determines the mechanism state property management ; presents a study of formation and the main trends of legislative regulation of state property as an object of management ; examines the legal characteristics of the phenomenon of state property ; as well as the nature and significance of the state assets management ; substantiates the systemic nature of state property management ; presents an analysis of the legal framework of the mechanism of administration in the sphere of exercising state property right ; investigates the problem of increasing the efficiency of legal support of the dynamics of administrative relations ; the latter having state assets as their object.
The author analyzes the origins and formation of the institute of education in Russia since the period of the statehood formation in Russia and on to the present day. Particular attention is paid to the natural unity of the secular (state and legal) and the religious components of knowledge in education and upbringing of the younger generations, which have formed in the Russian cultural tradition, and the causes and stages of the artificial violation of this unity, which has led eventually to the separation of the church from the state and education. Also, an analysis is given of the processes of secularization in the state in general and education in particular, their causes and consequences for the society and the institution of education. A special analysis is performed for the family as a social institution, within the framework of which there took place and there is still taking place a natural integration of the secular and religious components of knowledge. ; Автор анализирует процесс возникновения и формирования института образования в России начиная с периода становления государственности на Руси и до настоящего момента. Особое внимание уделяется естественному единству светского (государственного, правового) и религиозного пластов знаний в образовании и воспитании подрастающего поколения, сложившихся в русской культурной традиции и причин и этапов искусственного нарушения этого единства, приведшего в итоге к отделению церкви от государства и образования. Также делается акцент на анализе секуляризационных процессов в государстве в целом и образовании в частности, их причин и последствий для общества и института образования. Особому анализу подвергается семья как социальный институт, в рамках которого происходило и происходит естественное объединение светских и религиозных пластов знания.
The President of the Russian Federation has assigned to the government the tasks of developing human resources and improving labor relations, primarily by means of convergence of the educational and labor systems and setting up a unified national system of qualifications and mechanisms to improve the level of qualification. For this purpose, a legal basis is being created to regulate new forms of relations in the labor market. To complement it, a special institutional body - the National Council on Professional Qualifications – has been set up under the aegis of the President of the Russian Federation to bring together employers, educators and government officials. The article describes the continuity within Russian and international experience of reforms in the sphere of labor and education, in the specific context of Russia's integration into a common European economic space, regardless of the global political situation.Both globalization and the increasing mobility of the world's population have called for setting up a universal international system to help regulate labor markets and develop human resources by means of standardizing information and document management, as well as by establishing uniform principles of vocational education, training and certification. All of these factors found their way into the Bologna process of higher education, which was subsequently transformed into the Copenhagen process, covering the whole sphere of vocational education and training. As a result, a number of universal instruments arose, such as the EUROPASS, the European Credit System (ECTS), the European Qualifications Framework (EQF), the European system for ensuring the quality of vocational education and training, including an independent examination and certification of educational programs and people.The norms and rules developed in international practice to ensure these processes are now being adapted for use in Russia, with professional and educational standards founded on the unified methodological basis forming a separate mechanism.The article traces the trajectories the development of standardization took in the labor markets and educational systems on the European continent, in the UK and in the post-Soviet states. Particular attention is paid to Russia's practice of systematizing various types of professional activity and employment, as well as personnel qualification requirements as a basis for standardization. We conclude by asserting the importance of reforms in education and labor relations in order to provide the efficiency and stability of the Russian economy. ; Президент России В. В. Путин поставил задачу по развитию трудовых ресурсов и совершенствованию трудовых отношений в стране прежде всего через сопряжение сферы образования и труда, создание единой национальной системы квалификаций и механизмов повышения квалификационного уровня. С этой целью создается правовая основа для регулирования новых форм отношений на рынке труда и специализированный орган — Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, консолидирующий представителей работодателей, образования и государства. В статье раскрывается преемственность российского и международного опыта реформ в сфере труда и образования в контексте интеграции России в единое европейское экономическое пространство вне зависимости от политической конъюнктуры. Глобализационные процессы и возрастающая мобильность населения мира обусловливают создание интернациональной универсальной системы регулирования рынка труда и развития трудовых ресурсов через унификацию информации и документооборота, создание единых принципов профессионального образования и обучения, сертификации кадров. Все это нашло реализацию в так называемом Болонском процессе высшего образования, который трансформировался в Копенгагенский процесс всей системы профессионального обучения и подготовки. В результате выработаны универсальные инструменты, такие как EUROPASS, Европейская кредитная система (ECTS), Европейская квалификационная рамка (EQF), Европейская система обеспечения качества профессионального образования и обучения, включающая независимую экспертизу и сертификацию как образовательных программ, так и кадров. Нормы и правила, выработанные в международной практике для обеспечения данных процессов, в настоящее время адаптируются для российской действительности. Особым механизмом становятся профессиональные и образовательные стандарты, которые так же опираются на единую методическую базу.Отмечается, что траектории развития стандартизации в сфере труда и образования в станах Европейского континента, Великобритании и в государствах постсоветского пространства различны. Особое внимание уделяется российской практике систематизации различной профессиональной деятельности и видов занятости, требований к квалификациям персонала как основе стандартизации в сфере труда. Делается вывод о значении реформ в области образования и трудовых отношений в эффективности и устойчивости российской экономики.
The article analyzes theoretical statements concerning interaction of state and civil society, which were formed in the European philosophy of the XVII-XIX centuries (D. Locke, G. Hegel, K. Marx). On the basis of the comparative analysis the generalized concept of civil society is formulated. The specific interaction mechanisms of institutions of the modern Russian state and their impact on the formation and development of civil society are discussed. ; Анализируются теоретические положения о взаимодействии государства и гражданского общества, которые сформировались в европейской философии XVII-XIX вв. (Д. Локк, Г. Гегель, К. Маркс). На основе сравнительного анализа формулируется обобщенный концепт гражданского общества. Рассматривается специфика конкретных механизмов взаимодействия институтов современного российского государства и их влияния на становление и формирование гражданского общества.
