Durante los últimos años, la disciplina de las relaciones internacionales ha venido incorporando con gran rapidez algunos de los avances tecnológicos más variados. El rápido crecimiento y difusión del internet ha sido un elemento clave en la nueva forma de estudiar y hacer relaciones internacionales. La interconexión casi instantánea de distintas partes del planeta ha permitido que la información (ya sea en forma de texto, imagen o audio) se vuelva un recurso disponible de manera continua y, en gran parte, de forma gratuita o a muy bajo costo. En este contexto, el estudio de las relaciones internacionales ha incorporado en el último tiempo el fenómeno de los blogs y las redes sociales. Esta suerte de "diarios personales" online han crecido exponencialmente sobre todo en los Estados Unidos, donde profesores, académicos y hasta incluso estadistas pueden "postear" en cualquier momento sus opiniones o pensamientos con respecto a temas de la política o la economía internacionales. Asimismo, van más allá de la mera publicación de avisos, comentarios y opiniones, y constituyen un espacio descontracturado y más informal para probar el grado de aceptación de algunas nuevas (y hasta a veces algo alocadas) ideas. En esta oportunidad, analizaremos algunas de las más llamativas de estas nuevas conjeturas publicadas en blogs de académicos y profesores de nuestra disciplina. En especial, vamos a concentrarnos en una cierta moda de los últimos años que se basa en presentar novedosas "teorías" de relaciones internacionales haciendo analogías con series de televisión, personajes de comic, géneros de películas, y hasta incluso con el más vulgar conocimiento popular. Por último, haremos una revisión crítica de la utilidad y propósito de este creciente fenómeno en nuestra disciplina. I Para el estudiante de las relaciones internacionales, ser un conocedor de la "@" y la "www" se ha vuelto algo indispensable. Hoy en día, es casi imposible mantenerse informado de los sucesos del mundo sin el acceso a una buena computadora y una aceptable conexión de internet. No obstante, el poseer la tecnología aún no se equipara con el saber utilizarla; o mejor debiera decir "saber utilizarla bien". Una rápida consulta a un sitio web confiable y consistente nos puede ahorrar cientos de horas de (mal) búsqueda y (mala) lectura. En lo que respecta a la teoría de las relaciones internacionales, un fenómeno reciente ha sido el auge de ciertas nuevas conjeturas teóricas apoyadas en analogías y comparaciones algo superficiales de conocimiento convencional. Estas "teorías bloggeras", como bien podríamos llamarlas, son la moda del momento. Por ello, merecen un análisis cuidadoso y certero de sus fortalezas y debilidades. Comencemos primero por tomarnos los argumentos con la misma seriedad de quienes las postulan, e intentemos luego sopesar los argumentos más en perspectiva. A comienzos del 2009, la revista Foreign Policy abrazó esta nueva tendencia creando una sección especial en su sitio web oficial para que algunos de los más reconocidos académicos y políticos norteamericanos pudieran mantener día a día un registro de sus opiniones y pensamientos. Con la creación oficial de estos blogs de relaciones internacionales, dentro del marco de la revista, no sólo se buscó la promoción comercial de Foreign Policy en sí sino también el entablar un contacto algo más informal y participativo entre los lectores y algunos de sus mayores exponentes. En este marco, Daniel W. Drezner, un reconocido analista internacional y profesor de la Fletcher School of Law and Diplomacy, en la Tuft University, abrió una caja de pandora en el mes de agosto pasado al publicar una hilarante aplicación de la teoría de relaciones internacionales para entender un hipotético escenario en donde los zombies fuesen reales. En su ensayo, titulado "Teoría de la Política Internacional y los Zombies", Drezner, fiel a su sarcástica pero punzante forma de escribir, lleva casi al extremo algunas de las principales hipótesis neorrealistas, liberales y constructivistas para aventurar cómo verían al mundo cada una de estas escuelas teóricas luego de una invasión zombie. En su ensayo, si bien Drezner se apoya en un estudio matemático realizado por una universidad canadiense con meros fines "explorativos", no existe la más mínima intención de plantear conclusiones con gran seriedad sino más bien de escribir un artículo provocador y bastante divertido. Quienes navegan la web, sin embargo, parecen no haber entendido este último pero crucial punto. Los comentarios al post original de Drezner, por ejemplo, rápidamente fueron subiendo de tono y terminaron generando un exagerado debate (un ya clásico "debate bloggero") que sobrepasa en extensión al ensayo inicial de Drezner. Como el mismo autor lo ha planteado, lo que comenzó como un simple post mañanero ha terminado tomando una vida propia. En los meses subsiguientes, Drezner atendió a los pedidos de sus lectores y de los directivos de Foreign Policy, y preparó un artículo algo más extenso y elaborado que finalmente salió a fines de agosto en el nro. oficial de la revista. Para fines de 2010, Drezner ya ha acordado con Princeton University Press la publicación del libro. Otro de los casos-web más resonantes entre quienes estudian las teorías de relaciones internacionales, es la "teoría geopolítica de Linterna Verde" [sic] propuesta por Matthew Yglesias, un reconocido "bloggero", egresado de Harvard, y devenido en comentarista político online para The Atlantic y The American Prospect. Esta intrigante "teoría" se basa en una analogía con el famoso superhéroe de los comic "Linterna Verde", quien según la historieta conforma un cuerpo interestelar de mantenimiento de la paz. Estos pacificadores son pertrechados con un "anillo del poder" (el arma más poderosa del Universo) para poder llevar a cabo sus misiones. Según relata Yglesias, estos anillos otorgan un poder casi absoluto a quienes los portan. Los límites a su poder se encuentran sólo en los límites de imaginación del portador. Por ello es que se vuelve indispensable que quien porta el anillo posea la capacidad de sobrepasar sus propios miedos. En defintiva, el artículo de Yglesias es un análisis altamente crítico de la forma de entender el mundo durante los años de George Bush hijo. Según el autor, se ha vuelto muy común entender en una misma sintonía a la del "anillo de poder" de Linterna Verde a la actual posición norteamericana de hegemonía global y a los posibles usos de su poder militar. Esta peculiar perspectiva a generado numerosas repercusiones para las finanzas y la economía internacional (por ejemplo, ver aquí y aquí). La gran diferencia entre Drezner e Yglesias, más allá de las credenciales profesionales, es que Drezner no escribió su ensayo con seriedad sino como un divertimento para los entendidos, algo así como un "inside joke". El post de Yglesias, así como el de muchos otros (y que por cuestiones de espacio no veremos aquí) parten del supuesto de que estas "teorías bloggeras" merecen ser estudiadas con profundidad y seriedad. En base a ello, se toman posturas a favor o en contra (generalmente en términos extremos), y se desarrollan largas discusiones online. Sin embargo, aún nadie se ha replanteado cuán útil son estas nuevas conjeturas (más allá de una divertida y corta lectura al paso) para la disciplina de las relaciones internacionales. Es decir, si constituyen un fenómeno constructivo, o si son más bien una pérdida de tiempo. II A la hora de aproximar un análisis crítico de este novedoso (aunque popular) fenómeno de las "teorías bloggeras" de la política internacional, trataremos de no caer exclusivamente en definiciones igualmente extremas tanto a favor como en contra. Veamos también cuáles son los incentivos y los limitantes. En primer lugar, debemos mencionar que, a diferencia de un libro o un artículo académico, la extensión del formato blog es muy limitada. Por ello, las ideas sólo pueden ser presentadas de manera esquemática y reducida, a veces incluso de manera caricaturizada. En este contexto, entonces, no es difícil entender el porqué de la popularidad en el uso de figuras conocidas como superhéroes de los comics, ya que ello ayuda en gran parte a presentar ideas medianamente complejas de manera rápida y efectiva. La tentación pasa, así, por querer evitar las largas pero necesarias explicaciones sobre moralidad y la necesidad de la prudencia en la política internacional, y reemplazarlo todo por una buena cita del Hombre Araña: "con todo gran poder, viene una gran responsabilidad". En segundo lugar, para quienes ocupan un rol semi-institucional en la web, como los mencionados expertos que contribuyen en el blog de Foreign Policy, la presión de escribir dentro de determinados lapsos de tiempo, como por ejemplo: una vez cada tres días, genera un potencial agotamiento de los temas sobre los cuales escribir. No sólo debe uno prestar cuidado a lo que escribe, sino a cómo lo hace. Los tiránicos plazos de tiempo de la web claramente conspiran contra la calidad de muchos de los posts de relaciones internacionales. Al constante apuro de publicación, debe sumársele el corto tiempo para procesar los argumentos y sopesar las conclusiones que ello mismo conlleva. Por lo general, un buen argumento o hipótesis necesitan de un profundo proceso de peer-review antes de salir al mundo. De esa manera, nacen con más solidez y aumentan su calidad académica ya que atienden las potenciales críticas con anticipación. El caso de Drezner merece ser tenido en cuenta porque es, indiscutiblemente, el caso paradigmático de esta nueva tendencia. De un simple post, a un artículo, y próximamente a formato libro, su "teoría" es una primera experimentación en la posible utilidad didáctica (tal vez) de ejercitar con las teorías tradicionales de la disciplina. Sin embargo, no debe olvidarse que si hay algo que justifica la existencia de la "teoría de relaciones internacionales", ello es que debe ayudar a quienes toman decisiones en nombre del Estado. Dudo mucho que la publicación de un libro sobre "la problemática zombie en las relaciones internacionales" ayude a alguien más que a su autor, financieramente. En definitiva, creo que esta nueva oleada de conjeturas teóricas en clave popular si bien es un ejercicio muy didáctico, divertido y algo descontracturante para quienes estudiamos estos temas día a día, no debe tomarse muy en serio. Tampoco debieran disparar, por ejemplo, largos debates desde posturas extremas o, ni mucho menos, en términos absolutos, como ya lo ha dicho Obi-Wan Kenobi. Si de hacer analogías se trata, creo que difícilmente pueda uno encontrar una mejor fuente de creatividad e inspiración, e incluso de fuentes didácticas, que la infalible literatura. El señor de las moscas de William Golding, Rebelión en la granja, de George Orwell, o El hombre que era jueves, de Gilbert Chesterton, por ejemplo, vienen a la mente. Las modas, en definitiva, son sólo eso: indicadores de tendencia y cosas pasajeras. Sin embargo, la teoría debe basarse en la esencia de las cosas, en lo perdurable. Por todo ello, sigo sosteniendo, no hay nada como los clásicos. *Profesor, Universidad Abierta Interamericana (UAI), Buenos Aires. Maestría en Estudios Internacionales,Universidad Torcuato di Tella (Tesista).
[spa] El inicio de la escritura de la presente tesis doctoral en 2008, titulada Arte, Política y Resistencia en la Era Postmedia, que se inscribe en la línea de investigación en Imagen y Diseño del programa de doctorado Estudios Avanzados en Producciones Artísticas, en la Facultad de Bellas Artes (UB), coincide con el momento del comienzo de la "crisis económica", en el que surgen una serie de cuestiones en torno a las relaciones que se podrían establecer entre el arte, la política y la resistencia en esta última fase del capitalismo, capitalismo global: desde qué perspectivas abordarlas, cómo posicionarse y cuáles podrían ser sus potencialidades políticas a través de tal articulación. Para desarrollar este trabajo de investigación he partido de la idea de que no se trata de analizar una sola lógica, sino procesos múltiples, heterogéneos, entrelazados y complejos dentro de una sola realidad histórica. En este sentido, he buscado las líneas de fuga, las rupturas, que continuamente eluden el sistema de puntos y sus coordenadas, para tratar de desarrollar constelaciones a-céntricas, que no se mueven en base a los canales e hilos predeterminados de un punto al otro, sino precisamente a través de los puntos en nuevas direcciones. En la primera parte de la tesis me centro en el análisis contextual de una serie de acontecimientos que han condicionado la reciente transformación económica, política, social y cultural de nuestras sociedades: la caída del Muro de Berlín, en 1989, que marca el fin de la Guerra Fría y como apunta Kwame Nimako abre paso a nuevos procesos de colonización1; la conferencia de Bandung de 1955, que supone el punto de origen del concepto "descolonización"; el atentado del 11 de Septiembre de 2001, el acontecimiento que anuncia, según Santiago López Petit, la entrada en la época global, en la que el capitalismo y la realidad coinciden2; y la crisis económica que se inicia simbólicamente en 2008 con la caída de Lehman Brothers en EEUU y hace entrar el propio concepto de crisis en crisis. En estos años la política ha adoptado las formas más extremas de exclusión (muerte social), de dominación de la subjetividad (mediante técnicas biomoleculares y semióticas), de chantaje y el robo (crisis económica y medidas de austeridad ) y de guerra. Este diagrama nos permite entender la lógica del capitalismo en correspondencia con un fenómeno histórico que los teóricos de la opción decolonial (Quijano, Mignolo, Rastrepo y Rojas, Tlostanova, Lugones) denominan la colonialidad. La colonialidad es una matriz de poder que, según Aníbal Quijano, describe cuatro dominios interrelacionados: el control de la economía (apropiación del espacio, explotación del trabajo, control de recursos naturales), control de la autoridad (instituciones y ejército), control de género y sexualidad (familia, educación) y control de subjetividad y conocimiento (epistemología, educación y formación de subjetividad)3. Entonces lo que conocemos como el capitalismo es, según teóricos decoloniales, la colonialidad económica, un nuevo tipo de economía que surgió en el siglo XVI con los circuitos comerciales del Atlántico, y llegó junto con el proceso de construcción de nuevos conocimientos y la formación de nuevos sujetos: los sujetos modernos y moderno/coloniales. Además, el tiempo y el espacio del capital están estructuralmente entretejidos en el proyecto de la modernidad, que según Quijano y Mignolo, consiste en la división entre dos formas distintas: la modernidad imperial y la modernidad colonial vinculadas a un índice común, el valor normativo de Occidente, que articula, tanto en el plano material como en el plano epistémico, la historia del capitalismo como la historia del mundo.4 Esta perspectiva es importante porque revela la globalización como un proceso mucho más antiguo de lo que conocemos como su última versión, la globalización neoliberal, y requiere, en referencia a Mignolo y Grosfoguel, repensar el proyecto de la modernidad para completar, no el proyecto incompleto de la modernidad, sino el proyecto de descolonización inconcluso. Al mismo tiempo, el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación como una parte constitutiva del sistema-mundo moderno/colonial implica poner en énfasis la importancia que éstas han adquirido en los últimos años en la mediación y mediatización de nuestras vidas. En este sentido, la lógica del capitalismo ya no opera solo en términos económicos de la circulación de bienes y la acumulación, sino que atraviesa todos los niveles de producción capitalizando tanto el poder social como el poder maquínico. Además, mediante la tecnología digital la producción deviene elaboración y circulación de signos que, como sostiene Franco Berardi, actúan sobre la mente colectiva, la atención, la imaginación y el psiquismo social.5 En esta relación la definición de la actualidad como era postmedia en nuestra tesis remite al ensayo "Postmodern deadlock and post-media transition"6 de Felix Guattari, publicado en los años 80. Según sus planteamientos, la entrada en la era postmedia tendría que reemplazar el modo capitalista de subjetivación, que opera mediante los procesos de desterritorialización y reterritorialización en la matriz de la subjetividad humana, por las nuevas prácticas sociales emancipatorias. Pero desde la perspectiva actual de la conectividad, multiplicación pluridireccional de las conexiones e intensificación de los flujos de información, entendemos que la economía neoliberal asimismo ha devenido rizomática y postmediática a su manera. En una situación de cada vez mayor control bio/necropolítico de nuestras vidas, puntualizo que dentro del devenir postmediático continúa una guerra interminable entre la inteligencia colectiva difusa, libertaria e igualitaria y los oligopolios de la "nueva economía", entre la libertad y el dominio. En este sentido, la intervención en los procesos de subjetivación/desubjetivación (Agamben) iluminando lo ingobernable, continúa y presenta el principio y punto de fuga de nuestra política (Zapatistas, Indymedia, Primavera Árabe, movimiento 15M, Syntagma, Occupy, Acampada de protesta de refugiados Vienna, Levantamiento esloveno, etc.) Considero que estos planteamientos iniciales han sido fundamentales para entender en el presente contexto la dinámica de despolitización del arte y la cultura, que se produce y reproduce continuamente, no solo económicamente y políticamente, sino también institucionalmente (Gržinić)7, y repensar las potencialidades que presenta la reconexión de creatividad y resistencia (Rolnik)8 para nuestras luchas políticas. Partiendo de la idea de que el arte no está fuera de la política y menos aún hoy en día, así como de la necesidad de descolonizar la estética para liberar la aesthesis9, y repensar lo político también en la producción y construcción de la propia imagen y su configuración material, el objetivo principal de mi trabajo de investigación ha sido exponer el potencial crítico de las prácticas artísticas politizadas, que se construyen en la intersección del análisis teórico, políticas estéticas y prácticas sociales de resistencia. He tratado de hablar de posibilidades de intervención en los procesos reales e imaginarios para enfrentarse a la "imposibilidad" que presenta la actualidad capitalista, -en tanto que permeación completa de lo social y cotidiano por la imagen y control de imagosfera10, así como de absorción y neutralización de cualquier acción política transformadora. En este lugar he situado la segunda parte de la investigación, que se basa en el análisis conceptual de relaciones y puntos de tensión que hacen irrumpir el poder de articulación de prácticas micropolíticas y políticas con la capacidad de multiplicarse, proliferar, recombinarse y construir otros mundos. Me refiero al potencial de un arte politizado, transgresor y de resistencia, que critica las propias armas y pretende transformar y contestar los sistemas de producción y de circulación dados. Asimismo he tratado de subrayar la necesidad de partir del análisis del sistema del capitalismo global, de la influencia de la colonialidad y de los conocimientos eurocéntricos (que también se reflejan en los proyectos de izquierda), para problematizar de forma radical las nuevas condiciones de producción, las cuestiones de género y sexualidad, y las jerarquías raciales/étnicas creadas durante la expansión colonial europea, que siguen presentes actualmente. La repolitización del arte y de la vida pasa necesariamente por la relación que establecemos entre la teoría y la práctica, y por las conceptualizaciones de la política del posicionamiento. El proceso de alfabetización y desalfabetización simultáneo implica abrir espacios de pensamiento más allá de convenciones académicas, rearticulando la teoría y la práctica como puntos de lucha para una emancipación imposible-posible. Después de un largo periodo de estudio y visionado de varios trabajos de artistas y/o colectivos que igualmente podrían formar parte de esta tesis, finalmente elegí los tres siguientes: Oliver Ressler, Chto delat? y Marina Gržinić/Aina Šmid, por el interés en los puntos convergentes y divergentes, así como por las influencias y relaciones históricas que atraviesan sus prácticas artísticas. Las tres posiciones, que se basan en diferentes planos de experiencia, exponen varias maneras de articular la política del posicionamiento, la potencialidad crítica y las diferentes tácticas de resistencia -también epistémicas y visuales-, que desarrollan para intervenir en el contexto actual y/o enfrentarse a la contínua cooptación e instrumentalización por parte de la institución del arte y de las industrias creativas. La práctica artística de estos artistas/colectivos se formaliza principalmente en vídeo, al que he prestado una atención especial, analizando "This is What Democracy Looks Like!" (Esto es lo que parece democracia!) (2002), "Disobbedienti" (con Dario Azzelini) (Desobedientes) (2002), "What Would It Mean to Win?" (con Zanny Begg)(Qué significaría ganar?) (2008) de Oliver Ressler, "Perestroika Songspiel: Victory over the Coup" (Songspiel Perestroika: Victoria sobre el Golpe de Estado) (2008), "Partisan Songspiel: A Belgrade Story" (Songspiel Partisano: Una historia de Belgrado) (2009), "Museum songspiel: The Netherlands 20XX" (Songspiel Museo: Países Bajos 20XX) (2010), de Chto delat? y "Obsession" (Obsesión) (2008), "Naked Freedom"(Libertad desnuda) (2010), "Images of Struggle/Decoloniality" (Imágenes de lucha/Declonialidad) (2011) de Gržinić/Šmid, para repensar sus complejos procesos de investigación y construcción de representaciones estrechamente ligados a los movimientos sociales o revolucionarios, a los momentos de crisis y cambios. Podemos decir que la concatenación de diferentes elementos se produce en su trabajo tanto a nivel de símbolos, de visualización de la resistencia, como en relación con varias maneras de organización de movimientos sociales y acción directa. Desde una interpretación alternativa de la historia del arte y desde la historia de la resistencia construyen nuevas genealogías, operan dentro y fuera del marco de las instituciones culturales, en interacción con grupos activistas y redes de colectivos autoorganizados, publicaciones críticas, Internet y herramientas online, y articulan prácticas de semiotización que hacen posible ver y diferenciar, entender e intervenir en la lógica de la evacuación de lo político. En conclusión, en un momento en el que la tendencia dominante es la amnesia, la evacuación de las historias, de la historia de nuestras luchas políticas, la despolitización, la precarización de nuestras vidas, la crisis permanente, la imposición de nuevas fronteras, la racialización como lógica central del sistema del capitalismo global, la fragmentación, atomización y abstracción, que operan también mediante las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, es necesario oponer al "imposible" las potencialidades, para seguir pensando juntxs, imaginar y construir un futuro diferente, compartido, común e igualitario. Esto implica difuminar las fronteras entre la creatividad y la resistencia e impulsar la descolonización de los discursos, las instituciones, las prácticas, los agentes y agenciamientos.
"Ser cosmopolita no significa ser indiferente a un país, y ser sensible a otros, no. Significa la generosa ambición de querer ser sensible a todos los países y a todas las épocas, el deseo de eternidad." Jorge Luis Borges, Homenaje póstumo a Victoria Ocampo. "El que está en el extranjero vive un espacio vacío en lo alto, encima de la tierra, sin la red protectora que le otorga su propio país, donde tiene a su familia, sus compañeros, sus amigos y puede hacerse entender fácilmente en el idioma que habla desde la infancia". Milan Kundera, "La insoportable levedad del ser". En un mundo conformado por Estados, subdividido en unidades políticas autónomas e independientes que encuentran su afirmación en la negación del otro, y donde las diferencias culturales constituyen barreras infranqueables para el acercamiento entre diferentes grupos humanos, fomentando la fragmentación y la incomprensión, el rechazo y el odio, la desidia y el desinterés, el nacionalismo es sin dudas una propuesta no solo atractiva, sino además sumamente útil, especialmente en su variante más común: el patriotismo. La idea instalada por las corrientes comunitaristas, según la cual los seres humanos tenemos un deber de solidaridad con respecto a nuestros conciudadanos debido a que la personalidad es el resultado de la interacción con el medio en el que hemos nacido y crecido, moldeada a su vez por las particularidades culturales, étnicas y religiosas de cada sociedad, impone un límite muy claro a nuestro espectro moral. Lo que realmente importa, y lo que en todo caso debemos priorizar, son nuestras lealtades más cercanas, dado que su relevancia, desde un punto de vista moral, es netamente mayor a los lazos que compartimos con los habitantes de cualquier otra parte del planeta. Para los comunitaristas, la aparente arbitrariedad moral que significa el hecho de haber nacido en un determinado lugar y momento histórico, es un dato que no puede ser disociado del individuo, dado que este no es sino parte de una comunidad, y es a través de su interacción con ésta la única forma válida de concebirlo. No hace falta un análisis demasiado profundo a estas alturas para advertir que el comunitarismo, y más concretamente el nacionalismo como doctrina política, se erige en respuesta al universalismo moral kantiano, es decir, a la idea de que todos los individuos tienen el mismo valor moral y por ello deben ser tratados siempre como fines y no como medios para la consecución fines ajenos. Cuando llevamos este debate al ámbito de las relaciones internacionales, trascendiendo así las fronteras del Estado-nación, encontramos que tanto el comunitarismo como el universalismo moral nos llevan por caminos radicalmente opuestos. Mientras el comunitarismo da lugar al nacionalismo, reafirmando la constitución del sistema internacional en base a una multiplicidad de Estados soberanos donde la "conciencia nacional" es el "elemento vertebrador de la educación, la socialización, las aspiraciones y la lealtad" (Falk, 1994, 67), el universalismo moral nos lleva a optar por una concepción de las relaciones internacionales donde los Estados no son ya los principales actores, y el papel central pasa a ser ocupado por los individuos, sin importar su proveniencia, etnia, religión o pensamiento político. Esta concepción es conocida como "Cosmopolitismo" y se basa en la idea central según la cual "nuestra principal lealtad debe ser con el común de la humanidad y los primeros principios de nuestro pensamiento práctico deben respetar el igual valor de todos los miembros de esta comunidad" (Cohen, 1994). Kant en los orígenes del cosmopolitismo En su popular y debatido artículo de 1994, "Patriotismo y Cosmopolitismo", la pensadora norteamericana Martha Nussbaum logró exponer de forma más que exitosa los orígenes del ideal cosmopolita, siguiendo su rastro desde Diógenes y los estoicos, para quienes "la buena educación es la que educa para la ciudadanía mundial", pasando por la literatura india de Tagore, y llegando a las propuestas políticas más actuales. Sin embargo, ninguna obra ni corriente de pensamiento representa mejor el ideal cosmopolita como proyecto político que "La Paz Perpetua" de Immanuel Kant, publicada en 1795. Este opúsculo, redactado en forma de tratado, representa un proyecto político y jurídico para el rediseño del sistema internacional con un claro objetivo: la erradicación de la guerra para la posterior conformación de un mundo plenamente pacífico. El proyecto kantiano, enmarcado en los esfuerzos realizados con anterioridad por pensadores como Emmer de Vettel o el abate de Sain-Pierre, y denominado por Bobbio como "pacifismo jurídico" (1994), pretende reforzar el derecho internacional denunciando una de sus principales carencias. El autor advierte que, ante la existencia de un derecho interno que regula las relaciones entre los Estados y sus respectivos ciudadanos, y un derecho internacional que regula las relaciones entre los diferentes Estados que conforman el Sistema Internacional, es necesaria la adopción de un "derecho cosmopolita" que se encargue de regular las relaciones entre los Estados y los ciudadanos del mundo entero. Como dirá el propio Kant en los artículos definitivos de "La Paz Perpetua": "el derecho de la ciudadanía mundial debe limitarse a las condiciones de una hospitalidad universal". La publicación, en 1983, del influyente artículo de Michael Doyle "Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs" no solo logró rescatar y respaldar la "tesis de la paz democrática" en base a una impresionante investigación histórica, sino que posicionó además al mencionado texto de Kant como la piedra angular de la tesis que más se acerca a una relación empírica en las relaciones internacionales (Frechero, 2011). Pero sin embargo, y a pesar de lo explícito que es Kant con respecto a la necesaria creación de un derecho cosmopolita, este detalle parece haber quedado en el olvido para quienes creen que la democracia liberal es el secreto para la paz en el mundo. En las condiciones definitivas para la paz perpetua, el filósofo prusiano le otorga a los Estados republicanos un valor fundamental, dado que, según advertía, son los únicos que pueden reflejar la aversión hacia la guerra que la razón práctico-moral les confiere a los seres humanos. Es por ello que considera que la primera condición indispensable es que "en todo Estado, la constitución política debe ser republicana", y esto porque es el único sistema de gobierno que permite respetar los principios de libertad, igualdad e imperio de la ley. Pero la república es tan solo la primera de dichas condiciones. Inmediatamente, el autor considera que, dado lo ineficaz que podría resultar la instauración de un gobierno mundial, es imprescindible que el derecho de gentes se conforme sobre la base de una Federación de Estados Independientes, un foedus pacificum, que asegure el cumplimiento de las condiciones preliminares establecidas en el tratado. Así, finalmente, Kant consagra su proyecto impregnándolo o del universalismo moral que lo caracteriza a través de la idea de ciudadanía mundial, según el cual los individuos deben ser tratados de la misma manera en el mundo entero. Vale destacar además que uno de los principales atractivos de la propuesta kantiana es la renuncia a caer en la tentación de proponer un gobierno mundial como solución al problema de la anarquía, conformándose con una menos radical y enmarcada dentro del registro de lo posible y lo deseable. Similar al diagnostico que Hobbes realiza frente a las dificultades que plantea el estado de naturaleza para los individuos, Kant llega a la conclusión de que los Estados también deben superar la anarquía por la simple razón de que "se perjudican unos a otros ya por su mera coexistencia" (Kant, 2000, 89). Esto último, sin embargo, no quiere decir que un Estado mundial sea la solución al problema de la guerra, dado que no haría más que fomentarla. Es necesario advertir a esta altura, en consonancia con lo expuesto por Bobbio, que la propuesta de Kant es altamente legalista, dada su insistencia en la erradicación de la guerra a través de mecanismos legales cuidadosamente diseñados en base a lo anteriormente expuesto. Kant expone los aspectos centrales de la tesis de la paz democrática – que se ha robado la atención de los internacionalistas –, pero lo que es más importante, sienta también las bases de lo que sería un derecho cosmopolita basado en las nociones de hospitalidad universal y ciudadanía mundial. Este derecho cosmopolita, que presupone el debilitamiento de las fronteras estatales y la declinación definitiva a caer en la trampa del nacionalismo y el endiosamiento de la nación, ha funcionado como sustento de los principales intentos realizados por modificar las relaciones de poder en el Sistema Internacional. La Sociedad de Naciones, e incluso las Naciones Unidas, tienen una evidente correspondencia con el foedus pacificum kantiano. Más aun, los derechos humanos, cuya universalidad los hace recaer sobre todos y cada uno de los seres humanos habitantes del planeta, son fieles representantes del ideal cosmopolita que consagra, por sobre todas las cosas, el igual valor moral de las personas. Las mencionadas nociones de hospitalidad universal y ciudadanía mundial, centrales para el cosmopolitismo, lo son también para los derechos humanos, que intentan consagrar la existencia de ciertos derechos que van más allá del ordenamiento jurídico interno de los Estados pero que son detentados por los seres humanos en contra de éstos últimos. Sin embargo, el cosmopolitismo no se limita al establecimiento de un ordenamiento legal internacional, puesto que no es tan solo proyecto político. Por el contario, como filosofía política, presupone algunos desafíos morales que analizaremos en la segunda parte de éste artículo. 1 - Los postulados de ésta tesis, expuestos por Doyle, son los siguientes: 1) las democracias nunca, o casi nunca, se han hecho la guerra entre sí; 2) los Estados democráticos no son más violentos que los no democráticos pero tampoco menos, y 3) a pesar de que las democracias no se han hecho la guerra entre ellas, sí lo han hecho con Estados no democráticos. 2 - Estas son: 1) No debe considerarse válido un tratado de paz al que se haya arribado con reservas mentales sobre algunos objetivos capaces de causar una guerra en el futuro. 2) Ningún Estado independiente, sea cual fuere su tamaño, puede pasar a formar parte de otro Estado por medio de trueque, compra, donación o herencia. 3) Los ejércitos permanentes deben desaparecer permanentemente. 4) El Estado no debe contraer deudas que tiendan a mantener su política exterior. 5) Ningún Estado debe inmiscuirse por la fuerza en la constitución y el gobierno de otro Estado. 6) Un Estado que esté en guerra con otro no debe admitir el uso de hostilidades que impidan la confianza mutua en una futura paz. 3 - Los conocidos catorce puntos del ex Presidente norteamericano Woodrow Wilson, en la base de la constitución de la extinta Sociedad de Naciones, tienen una evidente relación con los postulados kantianos. El primero de dichos puntos, que consagra los "convenios abiertos y no diplomacia secreta en el futuro", refiere claramente al total rechazo que Kant profesaba en su tiempo por la falta transparencia en las relaciones diplomáticas. Dice Bobbio al respecto: "Cuando en el opúsculo kantiano La paz perpetua, escrito por un autor que niega terminantemente la separación entre política y moral, leemos la condena en tiempo de guerra (y con mayor razón, se presume, en tiempo de paz) del uso de los espías así como de cualquier otro medio secreto de lucha, nos hace sonreír hoy la ingenuidad de un gran filósofo que, se da por sentado, tiene la cabeza entre las nubes" (1994, 19). Sobre el autorEstudiante de Licenciatura en Estudios Internacionales Universidad ORT-Uruguay. * Este artículo fue presentado en la 16° sesión el Seminario Interno de Discusión Teórica 2013, organizado por el Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad ORT-Uruguay.
Desde hace ya más de tres años, México vive una guerra. Este país de 107.8 millones de habitantes, octava potencia económica mundial, sufre un conflicto armado interno que no parece tener fin y del cual su presidente, Felipe Calderón Hinojosa, parece no encontrar salida. La guerra interna entre las autoridades policiales y militares y los poderosos carteles de la droga ha resultado en la aterradora cifra de 13,120 muertes desde el año 2006. 13,120 muertes. En el correr del 2009, las muertes ligadas al narcotráfico en México sobrepasan las muertes en Iraq, con 3,397 contra 2,739 (Reforma). Un clima de inseguridad y de violencia reina en México. Varios medios de comunicación presentan sus "ejecutómetros", contabilizando las muertes ligadas a la lucha contra el narcotráfico día a día. Como si fuera poco, a estos asesinatos se suma su carácter brutal y macabro: torturas, decapitaciones, secuestros y amenazas. En septiembre 2008, una granada lanzada voluntariamente en una plaza dejó el saldo de 8 civiles muertos y cientos de heridos en Morelia, Michoacán. ¿Cómo se llegó a esta situación?El narcotráfico en México: un negocio cada vez más lucrativo.El narcotráfico en México, el comercio de drogas en grandes cantidades, es una mina de oro. El país siempre ha sido productor y corredor de importantes cantidades droga hacia Estados Unidos. Durante la Segunda Guerra mundial, el cierre de las rutas asiáticas del opio causó una gran penuria de morfina en los Estados Unidos. Las autoridades estadounidenses descubrieron que la región colindante de los tres estados mexicanos de Sinaloa, Chihuahua y Durango era particularmente propicia para el cultivo de la planta adormidera. Años después, resultó que ese "Triangulo Dorado", era igualmente fértil para el cultivo de marihuana, cuya demanda en los EEUU explotó a partir de los años 1960'. El consumo de cocaína producida en los Andes y transportada por México y el Caribe, también conoció un aumento exponencial, durante los años 1950' y 1960' entre las elites norteamericanas y siguió su expansión con el aumento del consumo de 'crack' durante los 1980'. Finalmente, a principios de los 1990', nació un gran mercado de meta-anfetaminas en Estados Unidos, que los carteles de la droga mexicanos no tardaron en controlar.La actividad del narcotraficante mexicano consiste en responder a la demanda del principal país consumidor de drogas a nivel mundial. En México, un país donde los bajos salarios y nivel de vida tocan a la mayoría de la población, arriesgarse en un negocio ilegal y peligroso, pero muy fructífero, resulta ser una alternativa atractiva. El salario de un policía oscila entre 2000 y 4000 pesos mexicanos mensuales (U$150-U$300). Se estima que trabajar con un cartel garantiza un ingreso por lo menos dos veces superior (http://www.el-universal.com.mx/nacion/152039.html). A la sólida demanda estadounidense y la precaria situación económica de la población mexicana, se puede agregar un elemento más reciente que ha contribuido al aumento del narcotráfico: el exitoso cierre de la entrada de estupefacientes a EEUU a través de la histórica ruta del Caribe, como parte de la lucha contra el narcotráfico llevada acabo por los gobiernos de Colombia y EEUU durante los años 1990' en el marco del Plan Colombia. México pasó a ser la única ruta de entrada de cocaína andina a EEUU y se contribuyó, así, a valorizar aún más el ya multimillonario negocio.De la tolerancia silenciosa al ataque frontalDurante muchos años las autoridades mexicanas optaron por una política de equilibrio, acordando tácitamente en tolerar las actividades ilícitas en cambio de paz civil y, naturalmente, de una parte de las ganancias. Sin embargo, a partir de 1985, EEUU presionó un cambio de actitud después del descubrimiento del cadáver de Enrique Camarena, un agente estadounidense de la DEA (Drug Enforcement Authority) en las inmediaciones de Guadalajara, Jalisco. El caso conmocionó a la opinión pública norteamericana y sus autoridades presionaron a sus pares mexicanas, cuya parsimonia en las investigaciones aumentaron las sospechas de nexos entre altos dirigentes y el narcotráfico. Durante las negociaciones del Tratado de Libre Comercio en 1994, EEUU insistió en la necesidad de atacar a los carteles. Con la llegada de Vicente Fox y del Partido de Acción Nacional al poder en el año 2000, empezó el verdadero cambio. El PAN había siempre optado por una política de acción frontal al narcotráfico en sus gobiernos estatales. Felipe Calderón, al declararle la guerra abiertamente al narcotráfico después de su victoria a la presidencia de diciembre 2006, comenzó oficialmente una nueva página.Varias son las teorías en cuanto a las motivaciones de Calderón para hacer de la lucha contra el narcotráfico un pilar fundamental de su sexenio. Los más escépticos consideran la iniciativa como una manera eficaz de distraer a la opinión pública de la campaña de deslegitimación contra Calderón, llevada acabo por su rival derrotado en diciembre 2006, Andrés Manuel López Obrador. De igual manera, enfrentar al narcotráfico significó presentarse como el hombre fuerte del momento. Otros ven la iniciativa como una continuación lógica a una situación ya insostenible que revela la inherente debilidad de un Estado mexicano, incapaz de controlar la integralidad de su territorio. Al llamar al ejército y movilizar 45.000 de sus soldados y 5.000 policías federales en toda la República, Calderón contaba con atacar rápida y mortalmente a los cárteles. Sin embargo, la iniciativa se atascó frente a dos obstáculos. Por un lado, el poder de los carteles. Se estima que los carteles movilizan alrededor de 150.000 personas, cifra similar al número de soldados del ejercito mexicano, y que el ingreso de la venta de drogas en EEUU se eleva a entre U$15 a U$25 billones de dólares anuales. Este dinero financia la compra de armas y la corrupción a las autoridades. Por otra parte, la administración se enfrenta a los viejos problemas estructurales del estado mexicano.Corrupción endémica y ejército abusivo.La corrupción es quizás el mayor obstáculo de la administración de Calderón, verdadero cáncer que abarca todos los niveles de gobierno. A fines de mayo de este año, 10 presidentes municipales y 18 oficiales de policía y de gobierno fueron arrestados por presuntos nexos con el narcotráfico. En noviembre 2008, dos ex-dirigentes de Interpol-México fueron arrestados por la misma razón. En diciembre del mismo año, Calderón declaró que, desde el inicio de su campaña, 11.500 empleados públicos habían sido sancionados por corrupción ligada al narcotráfico.Como si ésto fuera poco, Calderón debe enfrentarse a fuertes críticas de organizaciones de defensa de derechos humanos que reciben a diario denuncias de abusos por parte del ejército. Un informe de Human Rights Watch, publicado en abril, presenta casos de "crímenes atroces", como desapariciones, asesinatos, torturas y violaciones. La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) reportó 1.200 denuncias contra el ejército durante el año 2008.EEUU: Una estrategia erradaA pesar de estos obstáculos, Calderón cuenta con el apoyo de una aliado no menor: EEUU. Este apoyo se cristalizó en octubre 1997 a través de la Iniciativa Mérida, acuerdo firmado entre George W. Bush Jr. y Felipe Calderón que prevé una ayuda de U$1.4 billones durante tres años, a través de entrenamiento y tecnología. ¿Pero es ésta la solución adecuada al problema? El Servicio de Investigación del Congreso de EEUU publicó recientemente su último informe sobre la violencia ligada al narcotráfico en México. En éste se precisa cual es el rol de los EEUU en esta lucha:- "Brindar asistencia a México para vencer a los carteles y terminar con la violencia- Tomar medidas del lado estadounidense de la frontera para impedir empresas de contrabando- Evitar y prepararse para un eventual desborde de violencia del lado estadounidense"Retomemos la famosa metáfora de Franklin D. Roosevelt, en alusión a la ayuda a Inglaterra en su lucha contra la Alemania nazi: si la casa de mi vecino se incendia, es natural que yo le preste mi manguera. Hoy, la violencia del narcotráfico en México es el incendio. Y naturalmente, hay riesgos de contagio a EEUU. Los carteles tienen capacidad de distribución en 230 ciudades de EEUU y asesinatos y secuestros ya han tenido lugar en Phoenix, McAllen, Dallas, Las Vegas y San Diego. ¡Sin embargo, el vecino de la manguera parece ignorar que desde su garaje, una importante fuga de gasolina está nutriendo el fuego de la casa de su vecino en llamas!La actitud y las medidas de EEUU reflejan una visión centrada únicamente en la garantía de la seguridad física de sus ciudadanos. Son medidas coyunturales y superficiales. Omiten la raíz del problema: la demanda de drogas desde EEUU es la principal causa del narcotráfico. Asistir a México militarmente y reforzar la seguridad fronteriza no es más que atacarse a la punta del iceberg. A esta demanda sólida y eterna, se agrega el hecho siguiente: el flujo de armamento de EEUU a México se estima en 2.000 armas por día. Se pueden comprar en las 7.000 tiendas que se encuentran en los estados del lado norte de la frontera. Por estas razones, hasta que EEUU no tome medidas radicales apuntando a bajar drásticamente el consumo de drogas y regular la venta de armas, su ayuda será de corto alcance.Un combate crucial para el Estado mexicanoEl actual esfuerzo de Calderón por erradicar el narcotráfico del país esconde una vieja realidad: México es, sin duda alguna, un estado, pero es un estado débil y cuyas instituciones sufren una grave falta de credibilidad entre su población. Sorprende entonces que Calderón pensara que la tarea podría ser corta. Basta con visitar varios estados mexicanos para descubrir lugares recónditos donde la presencia estatal no existe o es fuertemente contestada. Por ejemplo, en el estado de Chiapas, se ven aún los conocidos paneles informando al pasante la entrada en territorio zapatista : "Zona Zapatista: Aquí el pueblo manda y el gobierno obedece". En dichos territorios, los zapatistas controlan la producción y administran escuelas y regulan el consumo de alcohol. Por otra parte, las instituciones estatales sufren de muy poca credibilidad y son más bien asociadas con corrupción e ineficacia. 90% de los secuestros no son denunciados a las autoridades por miedo a que éstas negocien con los secuestradores.México vive actualmente un momento sangriento de su historia. Sin embargo, es un momento crucial. Después de haber puesto fin a 71 años de poder del PRI, una eventual victoria contra los carteles de la droga significaría otro logro histórico y un estímulo de credibilidad y legitimidad que permitiría a los mexicanos creer en sus instituciones. El desafío es inmenso. Últimamente, autoridades mexicanas y estadounidenses han convenido en la necesidad de cooperar contra un problema que les concierne a ambos. Las declaraciones de Obama, durante su última visita en abril, parecen vislumbrar una visión más amplia del problema de parte de la administración estadounidense: "…más de 90% de las armas incautadas a los narcotraficantes en México vienen de los EEUU." Admitiendo así que EEUU es parte del problema, dicho país debe, en lugar de ofrecer paliativos puntuales, atacarse a la raíz del fenómeno, con medidas de envergadura y profundidad, si es que desea evitar la inestabilidad de su vecino al Sur y el riesgo de contagio de la ola de violencia en su territorio.*Licenciado en Historia y Ciencia PolíticaCandidato a Maestría en Ciencia Política Universidad de Paris I, Panthéon-Sorbonne
En esta tesis, cuyo título reza "La nueva Directiva de Concesiones: El reparto de riesgos", se estudia, como no podía ser menos, la nueva Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 relativa a la adjudicación de contratos de concesión, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea L 94 de 28.3.2014 y cuya fecha de trasposición prevista era el 18 de abril de 2016. Pero en realidad la Directiva es la excusa perfecta para llevar a cabo un extenso análisis sobre el concepto de concesión y cuáles son su notas fundamentales; en qué consiste el novedoso concepto de riesgo operacional y por qué es tan importante que quede en manos del concesionario; el motivo por el que las concesiones de servicios se regulan por primera vez en una norma vinculante a nivel europeo, así como hacer breve recorrido de la normativa (especialmente soft law) que han conducido a la promulgación de esta Directiva. También se entra a valorar si la misma ha logrado la ansiada armonización de regímenes jurídicos. Con esta finalidad, se examina su transposición en tres países de la UE, entre ellos, como no, España. En el análisis de las concesiones es clave el principio de riesgo y ventura. Así, se estudia cómo articular este importante mecanismo, que sólo se puede utilizar de manera restrictiva y que favorece las inversiones al garantizar al operador económico sus inversiones en caso de alteraciones sustanciales respecto a las condiciones iniciales del contrato, de tal manera que no altere el reparto de riesgos, eliminando consecuentemente la concesión. No podremos dejar aquí de mencionar la Responsabilidad Patrimonial de la Administración, que ha sufrido importantes cambios a raíz de la promulgación de la LCSP, ni el rescate, figura de especial interés en la actualidad por el encendido debate sobre la "remunicipalización" de los servicios. Si bien el reparto de riesgo se debe hacer atendiendo al caso concreto, nos arriesgaremos a hacer una serie de recomendaciones en cuanto a su asignación en función de diferentes sectores, innovaciones, aversión o neutralidad al riesgo, existencia de externalidades y otra serie de variables. También haremos una propuesta en cuanto a la forma de gestionar el riesgo dentro de la estructura del poder o entidad adjudicadora, estableciendo responsables de los riesgos en los diferentes niveles, que controlarán que estos no se disparen y tendrán protocolos de actuación en caso de desviación de los objetivos o de detección de contingencias. Para investigar todos estos aspectos en profundidad la memoria doctoral se estructura en diez capítulos. El CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN es la búsqueda de una definición de la Colaboración Público Privada y de una de sus manifestaciones concretas, como es la concesión. En él se explican sus principales características, sus ventajas y desventajas y los motivos que justifican su utilización. Es este un capítulo descriptivo en el que se proporcionan gran cantidad de datos y ejemplos, a través de los cuales se aprecia en qué sectores se ha producido más este tipo de contratación y las alteraciones en su uso por países, en función de la situación económica, fondos recibidos e incentivos de los gobiernos. Para hacer esta definición de la CPP se lleva a cabo un breve estudio de la Directiva y de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, estudios ambos que serán profundizados en sendos capítulos autónomos. De este sucinto análisis previo se desprende ya que la clave de la concesión es la remuneración mediante la explotación con trasferencia del riesgo a un sujeto privado. También se hace breve repaso de las características de la CPP, así como de sus ventajas y desventajas. Por último, se hace un reducido inciso sobre los Servicios de Interés General (SIG), que quedan excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva de Concesiones; y sobre los Servicios de Interés Económico General (SIEG), que si se prestan de forma indirecta a través de concesión sí se someten a las reglas de la Directiva. En el CAPÍTULO II se examinan los instrumentos legislativos y de soft law que han servido de precedente para la actual Directiva. Mención especial merecen los reglamentos SEC de 1995 y de 2010 respectivamente, así como la New decision of Eurostat on deficit and debt. Treatment of public-private partnerships y el Libro Verde sobre la Colaboración Público-Privada y el derecho comunitario en materia de contratación pública y concesiones. Este estudio pretende ayudar al lector a comprender la actual Directiva y el motivo de que sea más bien una regulación basada en principios y que da gran flexibilidad a las entidades concedentes. Así mismo ayudará en capítulos posteriores a aclarar la diferencia entre la regulación que hace ésta del negocio concesional y de lo que el SEC entiende por CPP, explicando así sus distintas finalidades. En el CAPÍTULO III, que lleva por título: DIRECTIVA 2014/23/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO RELATIVA A LA ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE CONCESIÓN se estudian, lógicamente, sus disposiciones. No se trata de un análisis sistemático de la misma, sino que se enfoca principalmente en aquellos artículos referidos a la transferencia del riesgo o que pueden afectar directamente a esta asignación. En particular se profundizará en la duración de la concesión, por la novedad que introduce la Directiva al fijar un plazo máximo de cinco años, plazo que se puede superar, pero únicamente justificándolo en la imposibilidad de recuperar las inversiones realizadas junto a un beneficio razonable en esos cinco años. Por supuesto, se estudia también la forma de calcular el valor estimado de una concesión. No es este un tema pacífico, y no lo es porque este valor estimado es clave en la preparación del contrato, que influirá en el buen desarrollo y fin del mismo. Además se examina la jurisprudencia del TJUE, en relación con determinados artículos, demostrando como gran parte del contenido de la Directiva existía previamente, sólo que no se había recogido en un texto de rango legal. En este capítulo no podía faltar un breve análisis de las múltiples y variadas exclusiones que hace la propia Directiva. Veremos que muchos sectores quedan eximidos de aplicar su regulación por diversos motivos justificados en la Directiva e intentaremos hallar las causas en el devenir legislativo de los últimos años y las presiones de los ciudadanos de la Unión Europea y de los Estados Miembros que no querían un exceso regulatorio en determinados sectores. Algunas de las causas de exclusión estaban ya fijadas en las Directivas de 2004, mientras que otras suponen una positivación de la jurisprudencia del TJUE. Una causa de exclusión muy importante es que el sector concreto haya sido liberalizado y se encuentre sometido a la competencia. El CAPÍTULO IV entra de lleno en el tema principal de la tesis: LA TRANSFERENCIA DEL RIESGO. Se explica aquí el concepto del riesgo y para ello se emplea una clasificación de las concesiones en función del tipo de riesgo que asume el concesionario. Una vez hecha esta clasificación, se estudian los distintos tipos de riesgo que componen el operacional según la Directiva y se enfrentan estos conceptos a los recogidos por el SEC 2010. Especialmente, el riesgo de disponibilidad frente al riesgo de oferta y suministro. Así mismo se intenta aportar una explicación a este cambio conceptual súbito de la Directiva definitiva. Veremos también los diferentes objetivos perseguidos por uno y otro texto legal y el porqué de sus diferencias. En el ámbito de las concesiones no podemos dejar de analizar el principio de riesgo y ventura, que preside cualquier tipo de contrato, contraponiéndolo al principio de equilibrio del contrato, mecanismo que se activa en determinadas situaciones tasadas en el negocio concesional. A esta garantía que supone la técnica del reequilibrio, se suma la Responsabilidad Patrimonial de la Administración, tema que ha recibido mucha atención últimamente, debido al profundo cambio que ha supuesto la LCSP. Y dentro de esta RPA es de obligada mención y estudio el concepto de "remunicipalización" El CAPÍTULO V. LA DISTRIBUCIÓN DEL RIESGO analiza cómo, dentro del cumplimiento del requisito de la transferencia del riesgo operativo, se deben asignar los distintos tipos de riesgos para alcanzar un óptimo que permita maximizar la función del bienestar social. También proporciona información en cuanto a la forma de articular el proyecto para maximizar la función de utilidad social. En otras palabras, si, en función de las características del sector y de la infraestructura o servicio que se licite, de la cantidad de información de que se dispone, de la existencia de externalidades y de que los costes operativos de la fase de explotación dependan de la calidad de la infraestructura, es mejor licitar conjuntamente una concesión de obra y servicios, o bien es más interesante un contrato o concesión de obras y posteriormente una concesión de servicios. Por supuesto no podremos dejar de mencionar aquí diversas fórmulas de remuneración del concesionario que aseguren la efectiva transferencia del riesgo operativo. En el CAPÍTULO VI se trata LA GESTIÓN DEL RIESGO, tema de mucha importancia porque en los últimos años los riesgos a los que se enfrentan tanto el Sector Público como el Privado han aumentado al incrementarse las interdependencias a nivel global, las exigencias normativas generales y en sectores específicos a nivel regional, estatal y global; las demandas de calidad de ciudadanos y usuarios finales de los servicios y el control de los gastos en relación a los recursos escasos. Como en la gestión del riesgo es vital la elaboración de un estudio de viabilidad, en esta memoria doctoral se proponen cuatro fases a seguir para su correcta elaboración, fases que se pueden simplificar en proyectos de menor calado. Dentro de estas fases sugerimos también diversos indicadores que pueden resultar de utilidad a efectos comparativos entre alternativas. Entre ellos mencionaremos el Value For Money de la concesión, para cuyo cálculo es de utilidad el Public Sector Comparator. Por otra parte se sugiere el establecimiento, dentro de las Administraciones Públicas, de una "Gobernanza del Riesgo" propia, a imitación de aquella de la que disponen las empresas, que no sea una función independiente y autónoma de gestión del riesgo, sino inherente a todas las funciones de la organización. La justificación es que también actúan como sujetos de mercado, en un entorno muy cambiante y que los contratos son cada vez más complejos, especialmente en el ámbito de las concesiones. Y por último, como modelo de gestión del riesgo ya probado, se examinan los sistemas BIM (Building Information System). El CAPÍTULO VII estudia la evolución del negocio concesional en ESPAÑA hasta nuestros días, haciendo un repaso a la legislación y normativa. Debido a que la trasposición de la Directiva no se llevó a cabo en el plazo por diversas circunstancias políticas, durante un lapso de tiempo bastante amplio se dio en España el efecto directo de las Directivas, junto al ya derogado TRLCSP. En esta memoria doctoral se hace un análisis de la nueva LCSP, a fin de detectar los cambios más importantes en sus disposiciones normativas respecto al ya derogado TRLCSP y al APLCSP, que no llegó a aprobarse a tiempo, y para hacer una ligera crítica a la nueva manera de regular las antiguas modalidades del contrato de gestión de servicios. Dentro del estudio concesional en nuestro país, es necesario mencionar la Oficina Nacional de Evaluación (ONE) y sus novedosas funciones de control de la sostenibilidad financiera de concesiones de obras y servicios ex ante, además de hacer una breve reflexión sobre el fracaso del negocio concesional de autopistas en nuestro país, en particular el conocido caso de las radiales de Madrid. En el CAPÍTULO VIII se estudia la legislación y su evolución, así como la práctica en concesiones en ITALIA. Hemos elegido este país seleccionado porque su tradición legislativa y jurídica es muy similar a la nuestra y porque también han hecho un gran uso de los contratos de CPP y de concesión, con resultados similares a los nuestros. El CAPÍTULO IX, está dedicado a ALEMANIA, país escogido porque su tradición jurídica es relativamente diferente a la nuestra (en particular su manera de regular la contratación pública y en concreto las concesiones), pero también comparte con España e Italia la existencia de "Länder" que obligan a aun reparto de las competencias. Por último, en el CAPÍTULO X se resumen las CONCLUSIONES extraídas de cada capítulo.
El aspecto central y objeto de esta investigación es el análisis, a través de un estudio de caso, de los procesos por los cuales se genera un tipo de acción colectiva denominada "movimiento social", a partir de una realidad social dada en la que no existía, así como los mecanismos por medio de los cuales las personas pasan a movilizarse e implicarse en él. A este conjunto de procesos, McAdam, McCarthy y Zald (1999: 24) lo denominaban "estructuras de movilización", aproximación teórica que derivó en la construcción de lo que acabó conociéndose como "Teoría de Movilización de Recursos" (McCarthy y Zald, 1973, 1977, Kriesi, 1988, McAdam, 1986, replicado por Nepstad y Smith, 1999). McAdam (1999: 447) realiza una aportación en torno a las condiciones que debe cumplir un movimiento social para que impacte en la sociedad. La primera estriba en conseguir nuevos miembros; la segunda, en evitar la fuga de los ya presentes, a través del compromiso y la moral; la tercera, en conseguir una apoyo mediático, que en la actualidad debería incluir todo lo relacionado con las redes sociales; la cuarta, en conseguir el apoyo de grupos externos a él, como otros movimientos sociales o estructuras y organizaciones preexistentes; la quinta, en evitar todos estos elementos anteriores en sus adversarios; y, finalmente, la sexta, en influir sobre las estructuras políticas y conseguir que las administraciones tomen decisiones y medidas en la dirección que propone el movimiento. El primero y el cuarto de los aspectos comentados por McAdam constituyen el objeto central de este estudio. Para desarrollar esta idea principal ha sido necesario aplicar una aproximación al estudio de la génesis de los movimientos sociales desde una perspectiva muy particular: aquella que hace referencia a la formación inicial y al momento en el que da los primeros pasos y va ampliando su base social a través de las interacciones y redes sociales en las que participan otros movimientos y/u organizaciones e individuos a título particular. En esta fase, la presencia de las redes sociales se convierte en una herramienta de interpretación imprescindible, que hace posible comprender cómo determinados movimientos y organizaciones sociales preexistentes permiten la generación de un nuevo movimiento social y cómo, a la vez, casi al mismo tiempo, se va ampliando su base social, especialmente, en función de su capacidad para atraer e incorporar a personas que hasta el momento de la aparición del movimiento social en cuestión, nunca antes habían participado en ninguno otro. Ubicando el estudio en el marco de la teoría de los movimientos sociales, se trataría de dar respuestas a la pregunta ¿cuándo se activa un movimiento social?, centrándose el estudio no tanto en los condicionantes contextuales (en cuanto a estructura de oportunidades políticas) o ideológicos, sino en el papel que juegan las redes sociales (preexistentes y generadas) en la configuración de un nuevo movimiento social. Para abordar estas cuestiones se ha focalizado el estudio en un caso concreto: la génesis de Ganemos Zaragoza (que luego derivó en Zaragoza en Común, en adelante: GZ/ZeC), proceso que se inició en el verano de 2014 y que finalizó con la celebración de las elecciones municipales de mayo de 2015. La importancia de esta investigación estriba en que se adentra en una cuestión clave en el estudio de los movimientos sociales desde una perspectiva sociológica: se trata de proponer estrategias científicas (teóricas y metodológicas) orientadas a dar una respuesta adecuada a la comprensión de cómo emergen ese tipo de acciones colectivas que, algunas contadas veces, tienen como resultado impactos en las estructuras sociales, hasta el punto de llegar a cambiarlas (Giugni, 1998, 2004; Funes y Adell, 2003). El análisis de los impactos de los movimientos sociales en lo instituido, visto tanto desde el punto de vista de los aspectos estructurales de lo social como de las instituciones que le dan forma, se ha convertido en el objeto de muchas investigaciones (desde la ya lejana aproximación de Schumaker, 1975: 494-495 a, entre otros, Andrews, 1997; Casquette, 1998: 205 y ss.; McAdam, McCarthy y Zald, 1999: 477; Burstein y Linton, 2002; Ibarra, Martí y Gomà, 2002; Doménech et al., 2002; Glenn, 2003; della Porta, 2004; Jiménez, 2005; Keefe, Lane y Swarts, 2006; Calle, 2007: 141 y ss.; della Porta y Diani, 2011, 285 y ss.; Campos y Ávila-García, 2013). Sin embargo, en algunos casos se ha desnaturalizado el análisis de los impactos al enfocar su objetivo en un eufemismo ("éxito" o "fracaso" de los movimientos), lo que percibimos especialmente en los desarrollos de la teoría sobre las estructuras de oportunidades políticas utilizadas por autores como Tilly (1991), McAdam (1999), Tarrow (1997) o Kriesi (1988), que se han centrado más en comprender cómo inciden las estructuras en los movimientos que en el fenómeno contrario. Tampoco han ayudado mucho las aproximaciones dirigidas a analizar la capacidad que poseen los movimientos sociales de generar discursos e interpretaciones de la realidad social diferentes a la dominante en un sistema social dado (Touraine, 1978; Melucci, 1989; Snow et al., 1986), o bien centradas en observar el cambio de las relaciones en el interior de los movimientos (della Porta y Diani, 2011: 130 y ss.), puesto que han olvidado la dimensión más estructural y macro de los impactos. Como forma de dar respuesta a estas carencias, en la presente investigación queremos retrotraernos al momento inicial del nacimiento de los movimientos sociales, lo que nos permitirá, de una parte, ofrecer una respuesta integral, que sintetice las aproximaciones macro y micro, y, de otra parte, demostrar que los movimientos no nacen "ex-novo" de una realidad dada, sino que se edifican sobre las estructuras sociales preexistentes, dándoles, a través de las relaciones y redes sociales que se generan, una nueva materialidad. Podría decirse que uno de los axiomas subyacentes de la investigación es que los movimientos sociales (entendidos como una nueva red social) nacen en situaciones sociales "enredadas". Esta idea es sintetizada por Mees, cuando afirma que "todos los movimientos sociales en su tiempo son nuevos y viejos a la vez" (1998: 317). En este sentido, puede concluirse que este estudio pretende, en cierta medida, conocer qué hay de viejo en lo nuevo, en el caso de Ganemos Zaragoza. Del objetivo general citado en el primer párrafo se derivan una serie de objetivos específicos, que se describen a continuación: - Identificar las redes preexistentes que permitieron la articulación de GZ/ZeC - Conocer el proceso de articulación de esas redes para dar vida a GZ/ZeC - Comprender el papel que jugó el 15M en el nacimiento de GZ/ZeC - Desvelar el papel que jugaron las redes de diferente tipo en las distintas fases del proceso, especialmente en el momento en el que se produce el desborde La aproximación metodológica es muy concreta: el estudio de caso. El estudio de caso se incluye dentro de las tradiciones de investigación cualitativa, pero se diferencia del resto de perspectivas que también forman parte de ella (biográfica, fenomenológica, teoría fundamentada y etnografía) en varios aspectos y, en concreto, en que en lo referido al estudio de caso, los procedimientos para alcanzar la validez son dos (según Stake 2005). Por un lado, la triangulación, consistente en la aplicación de múltiples técnicas de investigación en un mismo caso (Ayoub, Wallace and Zepeda-Millán 2014). Y por otro, la confirmación de los participantes, es decir, que los participantes en el caso estudiado se vean reflejados en las conclusiones extraídas de la investigación. Ambos procedimientos han sido criticados pero, con todo, siguen siendo los criterios más pertinentes para validar los estudios de caso. En consecuencia, para estudiar la génesis de GZ, se ha procedido a aplicar diferentes técnicas de investigación en función de los niveles objeto de análisis: análisis de documentación, páginas web, actas, etc.: siete entrevistas semidirigidas a informantes clave y una encuesta estadística representativa. Las entrevistas se focalizaron en aquellos agentes que tuvieron un protagonismo en las primeras fases del movimiento y que permitieron abrir el campo de investigación, así como el conocimiento de las redes preexistentes que habían formado parte de este movimiento y la obtención de información de las relaciones con otros movimientos similares que se estaban produciendo en otras ciudades españolas (fundamentalmente, Barcelona y Madrid). Respecto a la encuesta es preciso hacer algunas aclaraciones para encuadrar adecuadamente el análisis posterior. GZ posee varias listas de personas dadas de alta, en función de su nivel de vinculación a la organización. Para la realización del estudio se escogió la lista "Municipalismo", que se creó en los primeros momentos de vida de GZ y a la que se iban sumando todas las personas que se vinculaban al movimiento, procedentes de diferentes vías de captación. Fue especialmente importante en la gestación, consolidación y desborde de GZ, y es considerada como la lista principal y básica que incluye a las "fuerzas vivas de GZ". En ella se encontraban inscritas 554 personas (a 1 de junio de 2015). La muestra que finalmente contestó fue de 253, con lo que se obtuvo un margen de error del +/- 4,5% y un nivel de confianza del 95%. A este conjunto de personas se les pasó un cuestionario cuya administración fue on-line. Por lo tanto, la encuesta fue "autoadministrada" y su diseño tuvo en consideración los requisitos de esta modalidad de administración de cuestionarios (Díaz de Rada 2012: 195). Respecto a la validación de los resultados, se celebró un grupo de trabajo con ocho personas que reunían las siguientes condiciones: que hubiesen estado inscritas en la Lista de Municipalismo antes del 31 de octubre de 2014; que representasen una variedad de perfiles respecto a su pertenencia previa a organizaciones presentes en la génesis de GZ/ZeC. En la sesión de trabajo se procedió a la presentación de las principales conclusiones de la investigación, se abrió un debate en el que contrastaron sus impresiones y, posteriormente, respondieron de forma anónima a un breve cuestionario compuesto por ocho preguntas, cada una de las cuales centrada en una conclusión de la investigación. La valoración de los participantes (podían puntuar cada pregunta entre 1 y 5) arroja unos valores medios que se sitúan, en todas ellas, entre el "4" y el "5", con lo que la media global alcanza un valor de "4,45". En la primera parte del informe se aborda el reto de explicitar los prerrequisitos que permiten entender los movimientos sociales como una de las expresiones posibles de lo instituyente. Y se comprueba que son las relaciones sociales, y las redes sociales que forman, las que permiten identificar el motor de lo social que hace posible el engranaje de lo macro y lo micro y, paralelamente, posee el potencial causal que explica la génesis de lo social. La segunda parte está dedicada a presentar los aspectos metodológicos de la investigación, haciendo una reflexión especial en torno al análisis de caso en el ámbito concreto de los movimientos sociales. La parte tercera está destinada a realizar un análisis de Ganemos Zaragoza y su evolución, así como de los actores y redes que participaron en su nacimiento. En este sentido, hay un apartado especial centrado en el análisis de la incidencia del movimiento 15M en todo el entramado relacional y organizativo de la ciudad de Zaragoza y su influencia en el movimiento que estamos estudiando. La parte cuarta se dedica al estudio de los resultados de una encuesta que se realizó al grupo promotor de Ganemos Zaragoza, así como a ofrecer un análisis de las redes que intervinieron en su nacimiento y las formas en las que se articularon. En este caso, se realiza un análisis estadístico de redes, partiendo de la pertenencia de los individuos de la muestra a cada una de las redes que estuvieron presentes en el nacimiento de Ganemos Zaragoza, lo que permite confeccionar una tipología que identifica cuatro clústeres que se corresponde con la agrupación de individuos que han tenido una "carrera organizativa" similar. Esos cuatro clústeres identificados con los han sido los siguientes: - Clúster "Movimientos reivindicativos": que gira en torno a la Marea Verde (V) y las Asociaciones de Vecinos (AV). Otras redes significativas son la Marea Negra (N) y la Blanca (Bl). - Clúster "Nueva izquierda": Movimientos Ecologistas (E) y Podemos (POD). - Clúster "Izquierda tradicional": Izquierda Unida (IU) y Comisiones Obreras (C). - Clúster de "No asociados", previamente definido por aquellos individuos que no participaban de redes antes de su incorporación a Ganemos Zaragoza (o que pertenecían a redes minoritarias sin interconexión con otras). Finalmente, la última parte se centra en ofrecer las conclusiones de la tesis.
En las próximas elecciones europeas que se desarrollarán del 22 al 25 de mayo, se espera un resultado histórico y resonante de los partidos de extrema derecha y euro-escépticos, confirmando una tendencia al alza de estos partidos a nivel nacional desde hace más de treinta años y a nivel europeo desde hace más de una década.Las primeras preguntas que debemos hacernos son: ¿quién vota por la extrema derecha (E.D)? y ¿por qué estos partidos han logrado consolidarse electoralmente en importantes democracias europeas en los últimos veinte años, cuando prácticamente no habían existido como fuerzas políticas en los cuarenta años que sucedieron a la derrota de las potencias del eje y sus doctrinas fascistas y totalitarias?. Tanto la E.D, como la derecha conservadora, pagaron caro (a nivel electoral) su respaldo, real o imaginario, al nazismo y al fascismo durante el período de entre guerras. Desacreditados y justamente vilipendiados, los partidos de E.D prácticamente desaparecieron de la arena electoral hasta mediados de los 70. Para algunos autores, el resurgimiento de estos partidos a fines de los 70 y principios de los 80 coincidiría con el fin de "los años dorados", la crisis económica de los 80 y el deterioro y desmantelamiento progresivo del Estado Benefactor. A esto habrá que agregarle –a partir de la década del 90- el proceso de globalización que habría contribuido a resquebrajar no sólo las fronteras, sino también la unidad y cohesión cultural al interior de unidades políticas auto-percibidas como culturalmente homogéneas y nacionalmente solidarias.El electorado histórico de la E.D ha sido siempre ese sector socio-económico conocido como la "pequeña burguesía", compuesto mayoritariamente por pequeños comerciantes y empresarios y pequeños terratenientes. Estas profesiones encontrarían en el discurso político, social y económico de la E.D, respuestas a sus valores, actitudes e inquietudes. Pero de "pequeños burgueses" no vive un partido, por lo menos uno que intente competir exitosamente por el poder. A partir de los años 90, el electorado de la E.D se ha ampliado, incorporando una porción nada despreciable (esto variará dependiendo de los países) de la denominada "working class", esa clase trabajadora compuesta de obreros (calificados y no calificados), prestadores de servicios poco calificados (vendedores, cajeros, personal de limpieza, etc.) y oficinistas. El éxito de la E.D en los últimos años se explica por su capacidad para captar parte de ese electorado, que históricamente ha votado por los partidos socialistas y de la derecha tradicional. ¿Cómo explicar entonces que importantes sectores de la ciudadanía hayan volcado su apoyo, de manera importante, y perenne en algunos casos, hacia estos partidos?Existen tres tesis relevantes para explicar la evolución del electorado. La primera haría eco de lo que podemos denominar como el conflicto o el proteccionismo económico. En este sentido, parte de los votantes de la clase trabajadora responderían al llamado de la E.D en respuesta a la amenaza percibida, tras el proceso de globalización, a sus fuentes de trabajo y subsistencia. Estaríamos entonces en presencia de una competencia por los recursos económicos (empleo, salarios) y sociales (acceso a la salud, a la educación) entre un sector amenazado (los trabajadores locales no calificados) y una mano de obra extranjera que provocaría un efecto de "dumping" económico y social al presionar a la baja al mercado del empleo y sobrecargar aún más el tambaleante Estado de Bienestar. La E.D, al presentar una visión económica proteccionista o de lo que podríamos catalogar como chauvinismo económico (acceso prioritario de los nacionales al trabajo, la salud y la educación), tocaría la fibra sensible de los sectores económicos más amenazados por la apertura de las fronteras. Esta sería la tesis prioritaria para explicar la migración de parte del asalariado obrero de la izquierda hacia la derecha, ya que la primera tiene dificultades para incorporar su lógica internacionalista y de solidaridad transfronteriza en un esquema político y social que convenza parte de su electorado tradicional que reclamaría, por el contrario, un mayor proteccionismo (económico y cultural).La segunda tesis que intenta explicar la evolución del electorado es la del conflicto o del proteccionismo cultural. Esta idea, anclada en valores propios al racismo y la xenofobia, se opondría a la visión multicultural y de igualdad entre nacionales y extranjeros. Defendiendo valores contrarios a la igualdad y a los principios centrales del liberalismo político, la E.D capitalizaría los sentimientos fuertemente identitarios y excluyentes de una parte de la ciudadanía. Un estudio de Zick et al. Del 2011 (Intolerance, Prejudice and Discrimination: An European Report) muestra que el 60% de los ingleses, 54% de los franceses, 52% de los alemanes y 79% de los húngaros, consideran que su cultura debe ser protegida de la influencia de culturas extranjeras (los resultados son similares para el resto de los países europeos). Aún más grave: 30% de los alemanes, 35 % de los ingleses, 38% de los franceses y hasta 45% de los portugueses, consideran que existe una jerarquía natural entre la raza blanca y la raza negra. Estas nociones, de racismo cultural (basado en la diferencia natural entre culturas o civilizaciones) o clásico, ligadas a otros valores xenófobos, explicarían el apoyo de una parte importante del electorado hacia los partidos de E.D.Por último, la tercer tesis que explicaría el apoyo a la E.D podría titularse como el voto protesta o de desencanto y rechazo hacia las instituciones de la democracia representativa y del sistema de partidos. Esta idea toma particular fuerza entre muchos comentaristas políticos, en particular porque resultaría menos vergonzoso para nuestras sociedades "libelares y tolerantes" reconocer las falencias de la ingeniería política, que reconocer nuestras propias falencias como individuos. Así, los defensores de esta tesis plantean que el déficit democrático, la corrupción política, el fracaso de los partidos políticos para articular correctamente los intereses ciudadanos y no ser percibidos únicamente como un "club de amigos" destinados a perennizar el nepotismo y el clientelismo, así como la inoperancia de la democracia representativa (a través de un parlamento repleto de burgueses empachados y distanciados de las verdaderas preocupaciones del "hombre de la calle") y su cooptación por los círculos más alejados del poder ciudadano (la burocracia estatal y la justicia), conducirían al apoyo a la E.D. En efecto, el lenguaje populista de ciertos partidos de E.D, articulado sobre la crítica permanente hacia las élites corruptas (políticas y económicas) y espoliadoras, tocaría el corazón de una ciudadanía atomizada que ha perdido sus puntos de referencia tradicionales (partidos políticos, sindicatos, familia, etc.) en su entender de la polis y en su accionar político.Para entender el éxito de la E.D, es necesario al mismo tiempo considerar la oferta electoral, es decir la estrategia, las características propias de cada partido así como su relacionamiento dentro del sistema de partidos. Es innegable que la profesionalización de la estructura partidaria, el desarrollo de una base de militantes movilizados y adoctrinados, así como la construcción de un discurso populista en algunos casos, y sobre todo la capacidad de estos partidos de colocar en la agenda pública sus temas predilectos, a saber la inmigración, la seguridad, la corrupción y el abuso de las élites (temas sobre los cuales serían considerados como más competentes que los partidos tradicionales), les ha permitido crecer electoralmente. A esto se suman dos aspectos que explicarían igualmente el progreso de estos partidos. El primero tiene que ver con el posicionamiento de los grandes partidos tradicionales de la izquierda y la derecha (socialdemócratas, socialistas, liberales y conservadores). Al abandonar progresivamente los extremos para "acercarse" al centro, en una lógica de competencia electoral, estos partidos han abandonado o se han alejado progresivamente de esa parte nada despreciable del electorado extremo (tanto a la izquierda como a la derecha), que no tiene "más remedio" que reportar su voto hacia los partidos de los extremos. El segundo factor está ligado a la actitud, a menudo percibida como timorata o esquiva de los grandes partidos centristas de tratar de lleno las cuestiones relacionadas con la inmigración. Una parte de la ciudadanía, decepcionada por las respuestas y políticas aplicadas por los partidos gubernamentales, reportaría su voto hacia los partidos que proponen soluciones claramente comprensibles y asimilables (no a la inmigración, no a Europa, no al euro, etc.)Todos estos factores, que hasta hace un par de años sólo se aplicaban a nivel nacional, empiezan a dar frutos a nivel europeo. Es evidente que luego de décadas de adoptar una política de rechazo y no participación en las instituciones europeas (principalmente en el Parlamento), los partidos de E.D y euro-escépticos han cambiado su estrategia para "destruir el sistema por dentro". Pasando por alto la inconsistencia lógica de participar democráticamente en un proceso electoral del cual desconfían y de formar parte de un proceso de integración supranacional al cual no le reconocen ni legitimidad ni autoridad, los partidos de E.D ven en Europa una nueva oportunidad de crecimiento y de afianzamiento de su fuerza política.Ciertos factores facilitan o explican este progreso. El primero es sin duda la desconfianza generalizada de la ciudadanía en la construcción y en el futuro de Europa. Según datos de Eurobarómetro para agosto 2013, tan sólo el 31% de los ciudadanos de la Unión tenían confianza en la UE. Este dato se enmarca en el fenómeno más amplio de "crisis de confianza en las instituciones" del cual, como hemos dicho, se beneficia la E.D con su discurso populista, antieuropeo y anti-establishment. En efecto, para el período mayo 2012/agosto 2013, la confianza de la ciudadanía europea en los partidos políticos ha pasado del 18 al 14 %. Lo que algunos ven como un voto protesta (contra la crisis de representación o la crisis económica – cristalizado en el apoyo a la E.D), otros lo perciben como un fenómeno de fondo más preocupante para la estabilidad de las democracias europeas.Otras causas pueden contribuir a explicar el próximo buen resultado de estos partidos en las elecciones europeas. Las europeas son consideradas generalmente como "elecciones de segundo orden", menos importantes a los ojos de la ciudadanía. En este caso, el voto estaría menos "atado" a las lógicas tradicionales, favoreciendo el apoyo a partidos minoritarios (como la E.D o los partidos verdes). Otro argumento que ha sido avanzado es el de la baja participación, que favorecería a los partidos con fuerte capacidad de movilización, como serían los de E.D (este argumento deja a este autor particularmente dubitativo, ya que pocos o ningún estudio han demostrado que el electorado de E.D se movilice más que, por ejemplo, el tradicional electorado de izquierda). Un último argumento que puede ser esgrimido es que, al realizarse las elecciones europeas bajo un modo de escrutinio proporcional y generalmente con una única o algunas pocas circunscripciones por país (por ejemplo en el caso de Francia hay tan sólo ocho circunscripciones para las europeas, contra 577 para las elecciones legislativas!), las chances de los partidos minoritarios de obtener un importante número de votos se acrecientan. Estas razones explicarían, por ejemplo, que el British National Party (partido a tendencia fascista) haya obtenido 6.2% de los sufragios, o que el UK Independence Party (partido euro-escéptico) haya sido el segundo partido más votado en Reino Unido en las elecciones europeas de 2009 con el 16,5% de los votos, cuando este partido nunca ha obtenido ni una bancada en la Cámara de los Comunes.Es inviable a corto y mediano plazo que las fuerzas de E.D y antieuropeas presenten un real peligro para la integración Europea. Estos partidos tan sólo pueden aspirar, por el momento, a convertirse en el tercer o cuarto grupo político relevante a nivel europeo detrás del Partido Socialista Europeo, el Partido Popular Europeo y la Alianza de Liberales y Demócratas por Europa. Cualquier tentativa de "mise en question" no podrá pasar de la expresión, ciertamente legítima, de las dudas en cuanto al presente y futuro de la integración europea. Son y serán, durante mucho tiempo aún, minoritarios tanto a nivel del parlamento europeo, como en los legislativos nacionales (salvo contadas excepciones). En 2009 el apoyo a los partidos de E.D y euro-escépticos alcanzó casi el 12% de los sufragios europeos. Para las elecciones del 22-25 de mayo se vaticina un resulta muy superior, que analizaremos en el marco global de los resultados de las próximas elecciones en un siguiente artículo. Théophile de Verne - Université Paris I, Panthéon-Sorbonne
Es un hecho que los derechos humanos se han erigido como el principal regulador del accionar político – y también moral – a nivel internacional desde mediados del siglo pasado, monopolizando los debates y convirtiéndose en un verdadero contrapeso de las decisiones tomadas por los Estados, llegando incluso a transformarse, cada vez con mayor frecuencia, en una fuerza relativizadora de la soberanía estatal. En este sentido, es posible afirmar que en la actualidad, los derechos humanos intentan cumplir la función de un código moral universal.Sin embargo, desde la creación de las Naciones Unidas, y con la posterior Declaración Universal de los Derechos Humanos (en adelante DUDH), estos han ocupado un lugar preponderante en la política internacional sin hacerse eco del profundo debate académico a su respecto, y se han nutrido de una imponente burocracia internacional que ejecuta las políticas delineadas para su defensa de forma automática.Esta falta de relación entre el debate académico y la evolución de los derechos humanos, sumado a la carencia de debate público acerca de los fundamentos que los sustentas, ha generado un estancamiento que se evidencia a través de una aparente aceptación universal de los derechos humanos tal cual los definen y defienden las Naciones Unidas. La avasallante lógica expansiva que caracteriza a los organismos que trabajan en la materia – cuya única preocupación parecería ser, en muchos casos, la de aumentar las áreas de la vida humana reguladas por estos derechos – impide, en gran medida, que el foco de debate se centre en cómo concebimos dichos derechos, una cuestión central que se encuentra en el origen del inmenso aparato burocrático en el que se han convertido las Naciones Unidad.Para comenzar a echar luz sobre este tema, sería bueno introducir un conocido debate entre de dos diferentes concepciones de los derechos humanos que se enfrentan en sus postulados más básicos. El análisis de dicho debate nos permitirá esclarecer los sustentos filosóficos de un concepto que ha devenido en un factor de vital relevancia en la política internacional, y que a su vez justifica el accionar de una organización internacional en la que muchos ven el "germen" de un futuro gobierno mundial.¿Derechos naturales o políticos? La idea de que los derechos humanos son universales, inalienables e incluso inherentes en toda su dimensión a la naturaleza humana, se ha convertido ya en un lugar común a la hora de tratar el tema, amenazando incluso con convertirse en una verdad incuestionable. Sin embargo, esta simple definición tiene serias implicancias filosóficas que no pueden ser dejadas de lado al momento de realizar una abordaje serio de dicha cuestión.En concreto, la aparente obviedad de que los derechos humanos radican de forma natural sobre todos los seres humanos, en todo lugar y momento histórico, implica la aceptación, a priori, de una concepción iusnaturalista de estos derechos, que los presenta como naturales y los identifica en una instancia previa a la sociedad y su posterior ordenamiento. Esta concepción, que podríamos identificar como universalismo naturalista, colisiona de manera frontal con la concepción política de los derechos humanos, que los entiende como una construcción esencialmente política y por ende también humana.Surge aquí una contradicción notoria. Estas concepciones son absolutamente incompatibles, pues si los derechos humanos son una construcción política, es imprescindible renunciar a la idea de que radican sobre todos los seres humanos simplemente en base a nuestra "humanidad" compartida, al tiempo que la idea de que son innatos caería por su propio peso.La argumentación esgrimida por los partidarios del universalismo naturalista es quizá la más conocida, no solo por estar presente en la DUDH, sino además por el atractivo inicial de sus principales postulados. La idea de que los derechos humanos son universales, pues son poseídos de igual forma por todos los seres humanos, e independientes a todo reconocimiento social, político o jurídico, resulta sumamente atractiva desde un punto de vista moral, más aun si lo miramos desde una sociedad cuya organización política corresponde a una democracia liberal. Pero la solidez de este argumento puede ser fácilmente puesta en cuestión, tan solo con analizar cuáles son los derechos humanos reconocidos en las principales convenciones internacionales.En este caso podemos seguir la sugerencia realizada por Kenneth Baynes (2009,373) para testear en qué medida un derecho humano es o no genuino. El autor, gran defensor de la concepción política, sostiene que para ser concebidos como naturales, los derechos humanos deben ser derechos negativos y no positivos, pues de lo contrario confirmarían la sospecha de que son una construcción meramente humana. El ejemplo favorito en este caso es el derecho a tener vacaciones periódicas pagas, consagrado en el artículo 24 de la DUD1, punto que no merece mayor discusión, dado que es muy claro su carácter positivo. Sin embargo, el aspecto fundamental de este simple "test" sugerido por Baynes, es que pone en entredicho el carácter natural de los derechos humanos, pues estos suponen, en varios casos, la existencia de instituciones políticas y sociales sin las cueles no serían jamás comprendidos. El carácter "pre-social" que se les atribuye sería entonces imposible, pues su existencia se adscribiría a un lugar y momento dado, lo que tiraría por tierra toda pretensión de universalidad.Quienes se oponen al universalismo naturalista desde el foco del relativismo cultural esgrimen este argumento como una de sus más potentes objeciones. ¿Cómo es posible que para respetar debidamente los derechos humanos una sociedad deba contar con determinado tipo de instituciones? El artículo 25 de la DUDH es quizá más revelador aun, introduciendo conceptos como el de "nivel de vida" o "bienestar"2.Pero esto último no significa que todos los derechos comprendidos en la DUDH adolezcan de los mismos vicios que los artículos 24 y 25. Por el contrario, los derechos primordiales, como el derecho a la vida, son claramente derechos negativos, y en tanto tales podrían ser entendidos como derechos naturales con una validez suprapositiva. Esta suprapositividad a la que hacemos referencia implicaría su elevación por encima de todo ordenamiento jurídico ya sea nacional o internacional, por lo que los legisladores de turno no podrán hacer más que garantizarlos, pues nunca serán capaces denegarlos ni mucho menos derogarlos (Ferrara, 2003).Sin embargo, siguiendo la crítica que Habermas (1997, 81) realiza a los defensores del universalismo naturalista, por más que en los principales documentos se refiera a los derechos humanos como "innatos", nada los protegerá "del destino de todo derecho positivo", pues estos podrán ser "cambiados" o "derogados" en cualquier momento, dado que solo hace falta para ello el cambio del régimen político que los aprueba y ampara. Como bien nota el mismo Habermas, concebidos "como normas constitucionales – los derechos humanos – gozan de validez positiva, pero como derechos que les corresponden a cada persona como ser humano se les adscribe al mismo tiempo una validez suprapositiva".Esta validez suprapositiva es, en cierta medida, la que intenta combatir la concepción política a la que hacemos referencia. La explicación que ofrece Habermas (1997, 81) es la siguiente:"El concepto de derechos humanos no tiene un origen moral, sino una acuñación específica del concepto moderno de derechos subjetivos, esto es, de una terminología jurídica. Los derechos humanos tienen originariamente una naturaleza jurídica. Lo que le presta la apariencia de derechos morales no es su contenido, y con mayor motivo tampoco su estructura, sino su sentido de validez, que trasciende los ordenamientos jurídicos de los Estados nacionales".El pensamiento de Habarmas con respecto a los derechos humanos podría ubicarse en un extremo de la concepción política, pues para el autor alemán estos derechos no son más que puras herramientas jurídicas que, a pesar de regular aspectos morales, deben su validez y legitimidad al ordenamiento jurídico que los comprende. Sin embargo, dentro de esta misma concepción podemos encontrar posturas menos radicales que la de Habermas y que, a pesar de negar y combatir la asociación de los derechos humanos con algún tipo de derechos naturales, sí le otorgan una validez suprapositiva en el sentido que no requieren ningún tipo de reconocimiento legal o político para ser validos, dado que han sido creados para funcionar como una unidad de medida para juzgar el éxito de una determinada sociedad (Baynes, 2009, 327).Jack Donelly, reconocido teórico defensor de la universalidad de los derechos humanos, ha introducido un concepto intermedio entre la concepción política y la universalista. En un texto titulado The Relative Universality of Human Rights, el autor bosqueja lo que ha denominado como Universalismo Relativo, evitando relacionar a los derechos humanos con cualquier versión de universalismo antropológico u ontológico, dejando así espacio para particularidades nacionales, regionales y culturales. Este matiz reconoce su origen político pero nada implica que por ello deban dejar de ser universales.En cambio, lo que sí trasciende a todos los defensores de la concepción política es la idea de que los derechos humanos, por su condición de creación política, han sido diseñados para cumplir con determinados objetivos en el seno de la sociedad que los comprende. El hecho de que "dejen" de ser derechos naturales implica, de manera esperable, una cierta instrumentalidad que varía según el autor al que nos refiramos. El caso paradigmático en este aspecto es quizá John Rawls, quien en El Derecho de Gentes (1999) propone una doctrina de los derechos humanos en la que estos no cumplirían la función de proteger a los seres humanos en el ejercicio de sus derechos más básicos, sino que tendrían como único fin regular las relaciones entre Estados. Por el contrario, como ya ha sido expuesto anteriormente, muchos autores ven en los derechos humanos un marco de referencia para juzgar el funcionamiento de una sociedad y su éxito en el respeto de los derechos y libertades de sus integrantes.ConclusiónEl breve análisis de estas dos concepciones nos permite ingresar en un amplio debate acerca de sustentos filosóficos de los derechos humanos. Su origen, fundamentación y alcance son algunos de los temas que mayor polémica generan en el debate académico. Hemos realizado aquí la aproximación tan solo a uno de estos temas, dejando de lado apasionantes discusiones, como por ejemplo si todos los derechos humanos deberían ser considerados como tales o si existen diferentes niveles de importancia dentro de los reconocidos en la actualidad. Sin embargo, es importante reconocer que toda discusión acerca de los derechos humanos comienza con el problema de establecer cuál es su origen, pues dependiendo a la conclusión que lleguemos, las implicancias sobre el derecho y la política internacional serán realmente importantes. Es indudable que el universalismo naturalista ha prevalecido en el sistema de derechos humanos desarrollado por Naciones Unidas, pero ello no implica desconocer la validez de otras concepciones que tienen mucho que decir al respecto, incluso en cuanto a la mejora de la concepción dominante. BibliografíaBAYNES, Kenneth. 2009. Toward a political conception of human rights. Philosophy & social criticism, (35, 4): pp. 371-90.DONNELLY, Jack. 2007. The relative universality of human rights. Human Rights Quarterly (29, 2): pp. 281-306.FERRARA, Alessandro. 2003. To notions of humanity and the judgment argument for human rights. Political theory, (31, 3): pp.392-420.HABERMAS, Jürgen. 2010. El concepto de dignidad humana y la utopía realista de los derechos humanos. Diánoia, (55, 64): pp. 3-25.RAWLS, John. 1999. The Law of peoples: with "The idea of public reason revisited". Cambridge: Harvard University Press.UNESCO. 2008. Declaración Universal de Derechos Humanos. Santiago de Chile: ORELAC/UNESCO.1- "Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas" (Unesco, 2008).2- El artículo 25 de la DUDH consagra lo siguiente "1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social". Sobre el autorEstudiante de Estudios Internacionales (Universidad ORT-Uruguay)
Los países de América Latina contienen una tradición hispánica que posee dos características problemáticas: por un lado, un sistema político pensado para un presidente fuerte; por otro lado, una realidad socio-económica que genera inestabilidad en el sistema político. Argentina es un ejemplo representativo: desde la concepción alberdiana en las "Bases y Puntos de Partida para la Organización Política de la República Argentina" (1), el Poder Ejecutivo ha estado pensado para convertir al presidente en un rey sin corona. Es decir, en un actor político que tenga las herramientas suficientes para enfrentar la crónica inestabilidad y desafíos a su poder que llevaban a cabo diversos grupos de interés.La literatura ha comenzado a alcanzar un consenso sobre las características mayormente negativas que ha tenido para el desarrollo argentino la construcción de un hiper presidencialismo (2). Sin embargo, esa misma literatura ha demostrado un peculiar desinterés para argumentar las bondades del parlamentarismo. En la lógica que emana de los críticos del hiper presidencialismo argentino, las virtudes del parlamentarismo se reducen meramente a expresar lo opuesto del presidencialismo. La dinámica es particularmente nociva porque las criticas que se realizan del hiper presidencialismo argentino son rigurosas. Luego, existe el peligro de una confusión analítica importante: pensar que el parlamentarismo es bueno o mejor para Argentina porque el presidencialismo ha demostrado ser muy malo. Paso seguido, la pregunta no debiera ser si el presidencialismo es bueno o malo para Argentina sino, en cambio, si hay una mejor alternativa. ¿Por qué el parlamentarismo sería mejor que el presidencialismo de mala calidad que padece? ¿Cuáles son las características relevantes de la economía política argentina? ¿Están ellas relacionadas con el sistema presidencialista o lo trascienden? Por ejemplo, podemos mencionar que el asimétrico y estable federalismo, los distintos peronismos y la complejidad del área metropolitana de Buenos Aires (donde conviven 14 de los 40 millones de habitantes) son características de la economía política argentina que poco o nada tiene que ver con las estructurales dificultades que refleja su hiper-presidencialismo (3).Sin embargo, surge una pregunta subsecuente y aún mas relevante: asumiendo que las mencionadas características (federalismo, peronismo, complejidad del área metropolitana buenos aires (AMBA)) no están directamente relacionadas al sistema presidencialista, ¿Podríamos pensar que la aparición del parlamentarismo profundizaría aún mas esos problemas? Para ello, recurrimos a variables políticas e institucionales existentes. ¿Cuáles son? Por ejemplo, una representación parlamentaria de 258 diputados, un sistema electoral que sobre representa a las provincias chicas y las mencionadas condiciones: un conurbano hiper-poblado y un movimiento político (el peronismo), que posee distintas expresiones que cooperan o se enfrentan dependiendo de la coyuntura. Este ultimo punto es clave: el peronismo se ha consolidado desde 1983 como la expresión política-electoral principal de la Argentina (4). A partir de la matriz presidencialismo-parlamentarismo, podemos pensar cuales son los incentivos que uno y otro sistema han generado o generarán en el peronismo.En primer lugar, vemos que la vigencia de un sistema hiper-presidencialista no construyó los suficientes incentivos a todas las vertientes peronistas como para permanecer bajo el ala protectora del presidente todo poderoso. La pregunta que sigue es: ¿Si el hiper presidencialismo no construyó los suficientes incentivos para permanecer en la coalición gobernante, no generaría un sistema parlamentario aún menos incentivos a permanecer en la coalición gobernante para este tipo de movimientos políticos atrapatodos y populares?Otra manera de preguntar lo mismo sería: ¿Hay una relación entre peronismo, presidencialismo y parlamentarismo? Si es así, ¿Cuál es? Mas aún, la relación entre peronismo y sistema político de gobierno (presidencialismo y parlamentarismo) no sería analíticamente anterior a la correcta percepción del hiper-presidencialismo como problema en la polis argentina?Inestabilidad, hiper presidencialismo y parlamentarismo¿La inestabilidad política es anterior o posterior al hiper presidencialismo? La historia política argentina contemporánea nos informa que el hiper presidencialismo ha estado analíticamente ligado a la inestabilidad porque, cuando un líder poderoso se debilita o es percibido como débil, el resto de los actores políticos relevantes no encuentra mecanismos institucionales para dialogar (y eventualmente co-gobernar), por lo que se generan incentivos para profundizar una inestabilidad que, eventualmente, degenerará en la caída del presidente. En este sentido, el hiper presidencialismo sería la causa y la inestabilidad la consecuencia. Por ende, argumentan, es necesario cambiar la causa principal para modificar la consecuencia, es decir la inestabilidad política argentina.Paso seguido, es necesario cuestionar la lógica de este razonamiento. Por un lado, aceptamos como valida la causalidad hiper presidencialismo-inestabilidad. Sin embargo, marcamos que es una causalidad analíticamente incompleta. Una causalidad mas rigurosa sería 1) inestabilidad 2) hiper-presidencialismo 3) inestabilidad. Si esta dinámica es correcta y la primera que mencionamos (hiper-presidencialismo-inestabilidad) es consecuentemente incompleta, luego, modificar el hiper-presidencialismo no llevaría necesariamente a maniatar o abolir la inestabilidad. Mas aún, podemos pensar un escenario donde la introducción de un régimen parlamentario potenciaría esa estructural inestabilidad política.Para ello, debemos primero comprender la dinámica inestabilidad-hiper presidencialismo e hiper presidencialismo (5) -inestabilidad. Como mencionamos, en esta lógica el hiper presidencialismo ayudaría a generar inestabilidad política porque no permitiría la construcción de un ámbito de negociación entre los actores políticos relevantes cuando una crisis o sucesivos errores del presidente generaran un marco de debilidad. En las democracias presidencialistas sólidas como EE.UU., Chile, Uruguay o Costa Rica, un presidente que se ha debilitado puede recurrir a la oposición para dialogar. Ese dialogo podrá o no ayudar a solucionar la crisis, pero la alternativa existe realmente como tal. Dado que los actores políticos en el gobierno y en la oposición perciben al otro como leal en su respectivo rol, el ámbito de negociación existe, independientemente sea exitoso o no.En cambio, la dinámica previa en el ejercicio del poder en Argentina genera des-incentivos para que los actores políticos relevantes en la oposición perciban que un ámbito de negociación no será utilizado por el presidente para negociar genuinamente sino para encontrar un mecanismo para volver a ser un "hiper-presidente". Por ende, para quienes defienden la necesidad de una reforma, la implementación de un sistema parlamentario obligaría, de alguna manera, al primer ministro a negociar cuando se genera una crisis y, mas importante aún, a respetar lo pactado ya que, si así no fuera, los miembros del parlamento tendrían la capacidad legal de revocarle inmediatamente el mandato.Sin embargo, un ejemplo histórico reciente ayuda a refutar esta posible dinámica. En marzo de 2008, el gobierno presidido por Cristina Fernández de Kirchner intentó imponer nuevos impuestos a las exportaciones agropecuarias. La medida generó fuerte rechazo y comenzó un período de 4 meses donde los actores políticos y sociales confrontaron fuertemente. Por primera vez desde su llegada al poder, el kirchnerismo enfrentaba a una coalición articulada. Por un lado, había una batalla política y cultural. Por otro lado, el conflicto ofrece la oportunidad de comparar retrospectivamente un hipotético funcionamiento de un sistema parlamentario.Cristina Fernández de Kirchner alcanzó el 46% de los votos en las elecciones presidenciales de octubre de 2007 y el 54% en las elecciones presidenciales de octubre de 2011. Es decir, hoy sabemos que entre 2007 y 2011 se vivió en Argentina un proceso político que mayoritariamente satisfizo a la ciudadanía. Cristina ha obtenido en su reelección un porcentaje de votos solo superado por el caudillo Juan Domingo Perón. Sin embargo, ¿Qué habría pasado con Cristina si en Argentina hubiera estado vigente un sistema parlamentario? Cristina hubiera caído con el voto negativo del congreso a la ley que incrementaba los impuestos a las exportaciones agropecuarias. Esta explicación no es contra-fáctico. Efectivamente, en las horas posteriores a la votación en el Congreso, el líder del kirchnerismo y esposo de la presidenta, el ex presidente Néstor Kirchner, amenazó con hacer renunciar a su esposa. El punto no es anecdótico en cuanto semejante amenaza habría sido innecesaria si hubiera estado vigente un sistema parlamentario, ya que el gobierno habría caído, quisiera Kirchner irse o no, por propia lógica de ese sistema de gobierno. Es decir, hoy sabemos que el sistema presidencialista salvó a la actual administración de haber caído en julio de 2008 y, por ende, no haber respetado la voluntad popular que, hemos comprobado, mayoritariamente quiere que la administración en curso continúe hasta el año 2015. La profunda crisis de 2008 en Argentina ayuda a comprender, a través de un contra-fáctico, que los problemas del parlamentarismo podrían ser incluso mayores a los (enormes) problemas que ha demostrado tener el presidencialismo.Podemos pensar el mismo punto desde otra perspectiva: supongamos por un momento que Argentina introdujera una reforma en las reglas del federalismo (sancionando, por ejemplo, una nueva ley de coparticipación, una nueva ley electoral que aboliera la sobre representación parlamentaria y una regionalización), una reforma estructural en el AMBA (generando incentivos para que la inmigración al conurbano se transformase en emigración hacia el interior del país). Por su parte, supongamos que el peronismo articula un profundo cambio en su dinámica, dejando de ser un partido atrapatodo y deviniendo un actor que respete el juego de la alternancia en los tres niveles de gobierno. Paso seguido, es posible ver que, asumiendo la existencia de estos 3 cambios estructurales en la economía política argentina, la posterior existencia de un régimen presidencialista o parlamentario no sería irrelevante pero si secundaria. El ejemplo de la existencia de estas 3 características estructurales de la Argentina alcanza para comprobar que el hiper presidencialismo puede ser causa de determinadas inestabilidades pero que no es causa de otras variables relevantes (como las mencionadas) que han devenido factores mas estructurales de la baja calidad de la democracia argentina. Si la inestabilidad política no solo se encuentra (analíticamente) después sino también antes de la aparición del hiper presidencialismo, la decisión de modificar un factor o sistema que es consecuencia de un problema no solo no solucionará la situación sino que, incluso, podría empeorarla. (1) Es posible acceder a una versión online en http://es.wikisource.org/wiki/Bases_y_puntos_de_partida_para_la_organizaci%C3%B3n_pol%C3%ADtica_de_la_Rep%C3%BAblica_Argentina(2) Es posible escuchar una provocadora crítica desarrollada por el Profesor Martin Bohmer al papel de Alberdi en la construcción de la Argentina moderna, en tanto impulsor del hiper presidencialismo, en: http://www.youtube.com/watch?v=CR_KBLrp-Vk(3) La Universidad Di Tella posee un Centro de Investigaciones sobre Federalismo y Política Provincial (CIFEPRO), donde puede accederse a trabajos de uno de los principales expertos en el tema, Carlos Gervasoni. Ver http://www.utdt.edu/ver_contenido.php?id_contenido=5833&id_item_menu=11999. Por su parte, la problemática del conurbano bonaerense es tratada por el profesor Javier Auyero en "La política de los pobres. Las prácticas clientelistas del peronismo". Editorial Manantial. Buenos Aires, 2001. CIPPEC y la Fundación Metropolitana han publicado el libro "La gran buenos aires", editado por Antonio Cicioni. Buenos Aires, 2011.(4) Sobre el peronismo, ver el artículo escrito por Luis Alberto Romero "La democracia peronista", enhttp://www.lanacion.com.ar/1423249-la-democracia-peronista. Romero ha escrito en los últimos meses en el Diario La Nación sobre el peronismo como problema estructural de la Argentina. Por su parte, ver Novaro, Marcos: "Historia de la Argentina Contemporánea. De Peron a Kirchner". Editorial Edhasa. Buenos Aires-Argentina. 2005. Halperin Donghi, Tulio: "La larga agonía de la argentina peronista". Editorial Ariel. Buenos Aires. 1994. Altamirano, Carlos: "Bajo el Signo de las Masas (1943-1973)" y Sarlo, Beatriz: "La batalla de las ideas (1943-1973)", Tomos VII de la colección Biblioteca del Pensamiento Argentino. Editorial Ariel. Buenos Aires. 2001. Un clásico libro es Page, Joseph: "Perón. Primera Parte (1895-1952)". Javier Vergara Editores. Buenos Aires. 1984 y Page, Joseph: "Perón. Segunda Parte (1952-1974)". Javier Vergara Editores. Buenos Aires. 1984. Horowicz, Alejandro: "Los cuatro peronismos". Editorial Edhasa. Buenos Aires.2005. Sidicaro Ricardo: "Los tres peronismos. Estado y Poder Económico". Siglo XXI Editores. Buenos Aires. 2010. Torre, Juan Carlos (editor): "Introducción a los años peronistas", en Nueva Historia Argentina, Tomo VIII. Editorial Sudamericana. Buenos Aires. 2002. *Profesor Depto. Estudios Internacionales, FACS - Universidad ORT Uruguay.Master en Filosofía Política, London School of Economics and Political Science.
AMÉRICA LATINA Asesinan a un candidato a gobernador en México.El candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI) a gobernador del norteño estado mexicano de Tamaulipas, Rodolfo Torre Cantú, fue asesinado el pasado lunes en una emboscada junto a tres de sus escoltas y un diputado local que lo acompañaba. La acción es una de los golpes más fuertes efectuados por el crimen organizado.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/690976.htmlhttp://www.msnbc.msn.com/id/37979095/ns/world_news-americas/http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-mexico-governor-20100629,0,4316341.storyhttp://www.nytimes.com/2010/06/29/world/americas/29mexico.html?ref=worldhttp://diario.elmercurio.com/2010/06/29/internacional/_portada/noticias/7B9D946D-6FFB-4F91-B6F9-CF4CEB247115.htm?id={7B9D946D-6FFB-4F91-B6F9-CF4CEB247115}http://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/06/28/mexico.candidate.killed/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279723Más de 150.000 personas quedaron sin hogar en medio de las inundaciones de Brasil.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/06/25/brazil.floods/index.html?fbid=MmraTzLsZDh"La Nación" publica artículo de Andrés Oppenheimer: "Los ricos de la región, menos solidarios".Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279727Fatal accidente en Bolivia.Al menos 28 personas murieron y 44 resultaron heridas cuando un autobús se salió de una carretera y cayó por un barranco en Bolivia.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/06/28/bolivia.bus.crash/index.html?fbid=MmraTzLsZDhCríticas a Funes.A un año en la presidencia de El Salvador, el izquierdista Mauricio Funes se enfrenta a crecientes críticas por no abordar la corrupción, el narcotráfico y no poder detener la creciente violencia.Para más información:http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-salvador-president-20100624,0,3457386.storyComienza el juicio contra ex dictador panameño.Dos meses después de ser extraditado de Estados Unidos a Francia, lo juzgan en París, por lavado de dinero. El ex dictador panameño Manuel Antonio Noriega, compareció al inicio de un juicio que podría enviarlo de nuevo a la cárcel por otra década después de 20 años de prisión en Estados Unidos por narcotráfico y "lavado de dinero". En esta oportunidad se lo acusa de haber utilizado bancos locales para lavar dinero que habría recibido de un cartel del narcotráfico de Colombia.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279524http://diario.elmercurio.com/2010/06/29/internacional/internacional/noticias/9E03C48D-6FE1-4086-9643-FE6E7C15D9D5.htm?id={9E03C48D-6FE1-4086-9643-FE6E7C15D9D5}http://www.elpais.com/articulo/internacional/Comienza/juicio/Noriega/Paris/lavado/dinero/narcotraico/elpepuint/20100628elpepuint_5/Tes Susto en México tras temblor de 6,4 grados.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/sismo-de-64-grados-en-la-escala-de-richter-sacude-el-sur-de-mexico_7781920-1ESTADOS UNIDOS / CANADÁGran victoria a los defensores del porte y uso de armas en los Estados Unidos.El Tribunal Supremo ha declarado que el control de armas en Estados Unidos es inconstitucional. La victoria es gigantesca para los amantes de las armas y garantiza a los estadounidenses todo el respaldo legal para defenderse por sí mismos, sin que el Estado tenga plenamente el monopolio de la violencia.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Supremo/EE/UU/rechaza/Estados/limiten/posesion/armas/elpepuint/20100628elpepuint_7/Teshttp://www.eluniversal.com.mx/notas/690918.htmlhttp://diario.elmercurio.com/2010/06/29/internacional/internacional/noticias/5A0608AF-7B8A-436C-AD8C-38DB06FC6D07.htm?id={5A0608AF-7B8A-436C-AD8C-38DB06FC6D07}Crece la presión en Estados Unidos para regularizar a los inmigrantes.Alcaldes de algunas de las mayores ciudades de Estados Unidos, congresistas y directivos de grandes empresas se han unido para impulsar la regularización de millones de inmigrantes en el país.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Crece/presion/EE/UU/regularizar/inmigrantes/elpepuint/20100626elpepiint_9/TesBarack Obama y Corea del Norte.El presidente Barack Obama ha dicho que Corea del Norte debe "rendir cuentas" por el hundimiento del buque de guerra surcoreano.Para más información:http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/us_and_canada/10426209.stmSube el costo del derrame.Los costos para controlar un derrame en el Golfo de México y limpiar sus consecuencias subió a 2 mil 650 millones de dólares, informó British Petroleum.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/690891.htmlTornados en Estados Unidos.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/690898.html http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/alex-se-fortalece-y-amenaza-con-convertirse-en-huracan-_7777006-1Ex jefe militar de Estados Unidos en Afganistán, McChrystal, prevé retirarse del Ejército tras polémicas declaraciones.Para más información:http://diario.elmercurio.com/2010/06/29/internacional/internacional/noticias/8C201FA4-D5BF-4232-8C83-856B689E0C57.htm?id={8C201FA4-D5BF-4232-8C83-856B689E0C57}Arrestan en Estados Unidos a diez espías rusos.Diez agentes rusos de inteligencia fueron arrestados por actuar como agentes ilegales de Moscú en Estados Unidos. "Ocho individuos fueron detenidos por haber realizado presuntamente una misión clandestina a largo plazo en Estados Unidos para la Federación de Rusia", dijo el Departamento de Justicia en un comunicado. "Otros dos acusados fueron también arrestados por su presunta participación en el mismo programa de inteligencia ruso en Estados Unidos", añadió el comunicado.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/691018.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279726http://www.lemonde.fr/depeches/2010/06/29/espions-russes-un-vestige-qui-ne-remet-pas-en-cause-les-relations_3210_60_42860432.htmlhttp://diario.elmercurio.com/2010/06/29/internacional/internacional/noticias/97111A40-01EB-4DF8-A3A9-4AA5F5A34B30.htm?id={97111A40-01EB-4DF8-A3A9-4AA5F5A34B30}http://www.eltiempo.com/mundo/euycanada/detienen-a-diez-personas-en-ee-uu-acusadas-de-espiar-para-rusia_7777905-1http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-06/30/content_10036993.htmhttp://www.msnbc.msn.com/id/37982175/ns/us_news-security/EUROPAReferendum en Kirguizistán.Conmocionada aún por las matanzas de uzbecos que sacudieron el sur del país hace dos semanas, la república ex soviética de Kirguizistán ha acudido el pasado domingo a las urnas para intentar solventar la violencia interétnica y el desgobierno crónico de un país que ha sufrido dos derrocamientos presidenciales en estos últimos tiempos.Para más información:http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/asia_pacific/10426533.stmhttp://edition.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/06/28/kyrgyzstan.constitution/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.elmundo.es/elmundo/2010/06/27/internacional/1277622270.htmlhttp://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2010/06/27/les-kirghiz-se-prononcent-en-faveur-de-la-nouvelle-constitution_1379629_3216.htmlhttp://www.elpais.com/articulo/internacional/observadores/OSCE/avalan/referendum/kirguis/elpepuint/20100628elpepuint_9/TesBélgica se enfrenta a su pasado colonial en el 50º aniversario de la independencia de Congo.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Belgica/enfrenta/pasado/colonial/aniversario/independencia/Congo/elpepuint/20100628elpepuint_4/TesHuelgas en Grecia y España generan caos.En Atenas, el quinto paro general contra la crisis económica dejó enfrentamientos entre manifestantes y policías. En este país los disturbios y choques se extendían también a numerosas zonas aledañas y los manifestantes lanzaron bombas incendiarias por lo que la policía empleó gases lacrimógenos y arremetió contra la multitud. En Madrid se paralizó el metro lo que generó múltiples dificultades; dicha medida provocó caos, desconcierto y malestar en los más de dos millones de usuarios.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279863http://www.msnbc.msn.com/id/37993737/ns/world_news-europe/http://www.nytimes.com/2010/06/30/world/europe/30greece.html?ref=worldhttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/huelga-de-trabajadores-del-metro-en-madrid_7779280-1Reino Unido fija un cupo provisional de inmigrantes.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Reino/Unido/fija/cupo/provisional/inmigrantes/elpepuint/20100627elpepiint_5/TesRechazo a la intención de Cataluña de ser "nación".La aspiración de Cataluña de autoproclamarse "nación" fue frustrada por el Tribunal Constitucional, que, en un fallo de última instancia, ratificó la pertenencia de esa región a la "nación española" y rechazó la facultad de las autoridades comunales de imponer el catalán como "lengua preferente" en la administración pública.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279722Hungría con nuevo presidente.Parlamento de Hungría eligió el pasado martes a Pal Schmitt, como el nuevo presidente en sustitución de Laszlo Solyom, cuyos cinco años de mandato terminan en agosto.Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-06/30/content_10036993.htmASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTEEl mes de junio de 2010, el más sangriento para la OTAN en Afganistán.Siete soldados muertos en 24 horas en el país asiático suben la cifra a 95 muertosPara más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/mes/junio/2010/sangriento/OTAN/Afganistan/elpepuint/20100628elpepuint_1/Teshttp://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2010/06/29/cent-soldats-etrangers-tues-en-juin-en-afghanistan_1380243_3216.html26 paramilitares fueron muertos en una emboscada al este de India.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-0630-india-attack-20100630,0,5573953.storyCientos de muertos dejan como resultado las lluvias en China.Un corrimiento de tierras causado por las fuertes lluvias mató por lo menos a 107 personas el pasado lunes en el suroeste de China. Los esfuerzos de rescate se vieron obstaculizados por la lluvia que amenazaba con arrastrar más barro por laderas de las montañas.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/06/28/china.landslide/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2010-06/30/content_10037023.htm http://www.msnbc.msn.com/id/37976245/ns/weather/Google dejó de reorientar búsquedas en China.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/37990878/ns/technology_and_science/Corea del Norte prepara la sucesión de Kim Jong-il.Kim, de 68 años, sufrió un derrame cerebral en 2008 y parece desear que su hijo menor, de 27 años, sea su sucesor.Para más información: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Corea/Norte/prepara/sucesion/Kim/Jong-il/elpepuint/20100627elpepiint_3/TesDiversas noticias hacen referencia al desarrollo nuclear norcoreano.Para más información: http://edition.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/06/28/north.korea.weapons.complaint/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.lemonde.fr/economie/article/2010/06/29/la-coree-du-sud-leve-progressivement-les-mesures-de-relance_1380456_3234.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2010-06/29/content_10031320.htmAtaques en Irak dejan como resultado 13 muertos, entre ellos un General del Ejército.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/37992936/ns/world_news-mideastn_africa/http://atwar.blogs.nytimes.com/2010/06/29/baghdad-traffic-lights-green-amber-and-go/?ref=worldMilitantes atacan campamento de verano patrocinado por la ONU en Gaza.Los testigos del ataque al campamento de verano dijeron que los militantes involucrados eran extremistas musulmanes que al parecer objetan que los niños y niñas asistan al campamento conjuntamente.Para más información: http://edition.cnn.com/2010/WORLD/meast/06/28/gaza.summer.camp.attack/index.html?fbid=MmraTzLsZDh http://www.msnbc.msn.com/id/37969752/ns/world_news-mideastn_africa/Ahmadineyad retrasa hasta el Ramadán las conversaciones sobre su programa nuclear.Irán no va a sostener conversaciones con Occidente sobre su programa nuclear hasta finales de agosto para "castigar" a las potencias mundiales por imponer sanciones contra su país.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/meast/06/28/iran.nuclear.talks/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.msnbc.msn.com/id/37971054/ns/business/http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-ahmadinejad-20100629,0,3574690.storyhttp://www.elpais.com/articulo/internacional/Ahmadineyad/retrasa/Ramadan/conversaciones/programa/nuclear/elpepuint/20100628elpepuint_6/TesMiles de personas marchan por la liberación del soldado israelí Gilad Shalit.Gilad Shalit, de 24 años, fue capturado por un grupo de terroristas palestinos el 25 de junio de 2006. Tras más de cuatro años de secuestro miles de individuos marchan hacia Jerusalén en una concentración masiva.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Marcha/Israel/soldado/Shalit/elpepuint/20100628elpepiint_3/Teshttp://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/10427253.stmhttp://www.eluniversal.com.mx/internacional/68469.htmlÁFRICAAl Qaeda trata de introducir células en el país más poblado de África.El líder de la organización en el Magreb ofrece ayuda a los integristas nigerianos. Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Qaeda/trata/introducir/celulas/pais/poblado/Africa/elpepuint/20100628elpepiint_9/TesCopa Mundial de Fútbol.Se presentan diversos portales que disponen información relacionada a este suceso mundial.http://edition.cnn.com/2010/SPORT/football/06/28/football.goal.line.technology/index.html?hpt=C1&fbid=MmraTzLsZDh http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279378Guinea celebra sus primeras elecciones democráticas desde su independencia.4,2 millones guineanos tienen derecho a votar. Veinticuatro candidatos se disputan la presidencia.Para más información: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/10427211.stm http://edition.cnn.com/2010/WORLD/africa/06/28/equatorial.guinea.president/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.msnbc.msn.com/id/37948920/ns/world_news-africa/OTRAS NOTICIASReunión del G20.Se presentan diversos portales que disponen información relacionada al encuentro y sus consecuencias.http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/us_and_canada/10426747.stmhttp://www.nytimes.com/2010/06/28/business/global/28summit.htmlhttp://www.bbc.co.uk/blogs/haveyoursay/2010/06/what_would_you_like_the_g8_and.htmlhttp://articles.latimes.com/2010/jun/26/world/la-fg-global-finance-20100626http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279380http://www.lemonde.fr/depeches/2010/06/29/canada-le-travail-des-policiers-durement-critique-au-lendemain-du-g20_3210_60_42860146.htmlThe Economist presenta su informe semanal: "Business this week".Para más información:http://www.economist.com/node/16387655?story_id=16387655CNN publica la sección: "Impact your world":Para más información:http://edition.cnn.com/SPECIALS/impact.your.world/
El factor de la amenazaEl refinamiento y desarrollo de la noción de status quo e insatisfacción debe estar entre las prioridades del programa de investigación de la teoría de la transición. Las deficiencias mencionadas en la entrega anterior son suficientemente relevantes como para impulsar nuevos estudios que reformulen la teoría desde ese punto de partida. En el caso del presente trabajo, el objetivo no será reinterpretar estos conceptos, sino desarrollar una serie de herramientas teóricas que permitan complementar la variable de la insatisfacción. Dedicarse a un desarrollo original que reformule el factor de insatisfacción sobrepasa los fines de este análisis. Por tanto, se seguirán tomando algunos de los supuestos que anteriormente se demostraron incompletos. Aún así, el intento de complementar la teoría con nuevas herramientas se mantiene en la línea de aumentar la consistencia y el poder explicativo de la teoría de la transición.La insatisfacción se encuentra significativamente alejada de los supuestos de poder puro, predominantes en los estudios estructurales que prevalecen en la escuela realista. En contraposición con los análisis esencialmente cuantitativos, en los que se debe tener en cuenta únicamente el poder desnudo –desestimando todo tipo de intencionalidad-, la voluntad de cambio o insatisfacción se estructura desde una posición más cualitativa. En la naturaleza de la insatisfacción priman las intenciones y las percepciones. Lo relevante es cómo los estados ascendentes evalúan y entienden el status quo, visto desde el prisma de sus propios objetivos nacionales. Dicho esto, está claro que cualquier concepto teórico que se quiera agregar debe seguir la línea cualitativa de la insatisfacción.Actuando paralelamente con la insatisfacción o no del contendiente y la transición en al jerarquía de poder en el sistema se introducirá una variable que daremos a llamar insatisfacción por amenaza. El conflicto deja de ser la consecuencia de una transición de poder con un estado contendiente insatisfecho –como condición sine qua non- para pasar a ser el resultado de una transición de poder con un estado contendiente insatisfecho o uno de los dos estados -o ambos- insatisfechos por amenaza. La insatisfacción por amenaza resulta de qué tan amenazante sea el estado dominante para el contendiente y viceversa. El contendiente puede estar satisfecho con el status quo pero sentir que el hegemón puede amenazar su crecimiento y desarrollo en un futuro cercano. A su vez, el dominante –siempre satisfecho- puede entender que el ascendente supone una amenaza significativa para el orden que administra y para su poderío actual.La insatisfacción por amenaza surge de tres variables : a) proximidad geográfica; b) capacidades ofensivas; c) intenciones ofensivas. La amenaza aumenta paralelamente con el aumento de las variables. Es decir, a mayor proximidad geográfica; cuanto mayor sean las capacidades ofensivas y cuanto más importante sea la percepción de intenciones ofensivas, mayor será la amenaza para un estado. A continuación se desarrollará la noción de insatisfacción por amenaza, primero en el estado contendiente y luego en el estado dominante.El contendiente y la insatisfacción por amenazaComo se dejó claro anteriormente, se deja abierta la posibilidad que un estado ascendente esté insatisfecho con el status quo y busque modificarlo, incluso con la amenaza de la fuerza. En estas situaciones la insatisfacción por amenaza tendría un papel menor. Si en cambio, el ascendente está satisfecho con el orden y no presiente amenaza alguna del hegemón, no se debería esperar un conflicto entre éstos. El complemento esencial de la insatisfacción por amenaza en la política del contendiente serían los casos en los que éste se encuentra satisfecho con el status quo, pero se ve amenazado por el estado dominante. Aquí, la insatisfacción por amenaza puede llevar a un conflicto aunque las normas del orden internacional dominante no fueran significativamente perjudiciales para el ascendente.No es difícil imaginar un estado satisfecho con el status quo a medida que se acerca a la paridad de poder. Este tendría que estar en medio de un proceso de importante desarrollo económico e industrial, y, consecuentemente, sufriendo una acumulación de poderío –que necesariamente se reflejaría en las capacidades militares y armamentistas-. Si éstas fuesen las únicas variables a considerar, se podría afirmar que la transición de poder a la que se encamina el sistema debería ser pacífica. Pero ¿qué pasaría si un estado satisfecho siente que su ascenso se podría ver truncado, tarde o temprano, por el hegemón? Esta sensación de inseguridad aumentaría la tensión entre ambos, llevando a un escenario en que el contendiente se vería insatisfecho por la amenaza del dominante. La amenaza no deviene de un análisis estático, sino que es cambiante y gradual. El problema deja de ser la incompatibilidad de las normas del status quo y las que él querría aplicar. El ascendente se torna insatisfecho por amenaza como resultado de la percepción del estado hegemónico como capaz de utilizar la fuerza para mantener su hegemonía, limitando la capacidad de crecimiento y expansión del ascendente. Sumando que gracias a la transición de poder el contendiente posee ahora la capacidad de impedir estos perjuicios futuros, la posibilidad de un conflicto armado aumenta significativamente.La amenaza –como fue mencionado supra- depende de tres variables. A mayor cercanía, mayor sensación de amenaza. Esta es una tendencia clásica en el estudio de la política internacional y puede ser aplicada no sólo a las grandes potencias. La República Popular China se vio inmersa en un conflicto de seguridad con la URSS, no porque ésta última fuese más poderosa que EUA, sino porque compartían más de 3.000 kms de frontera, o como dijera un funcionario del Foreign Office británico: "If the British press pays more attention to the increase of Germany's naval power than to a similar movement in Brazil…this is no doubt due to the proximity of the German coasts and the remoteness of Brazil."En segundo lugar, un estado dominante con capacidad militar ofensiva importante, será más amenazante para el ascendente que uno que no tenga estas capacidades. El concepto de capacidades ofensivas es elusivo. La disciplina no tiene una convención clara y suele ser un tema de debate. Aún así, grosso modo, se puede afirmar que si el estado hegemónico tiene una capacidad efectiva de aplicar su poder en territorio del ascendente va a aparecer más amenazador a ojos del contendiente.Finalmente, las intenciones ofensivas afectan de manera sustantiva la percepción del contendiente hacia el dominante. Si el contendiente cree que el hegemón tiene intenciones agresivas y puede intervenir para truncar la transición de poder, la insatisfacción por amenaza va a aumentar. En la formulación de Organski resulta difícil pensar en un dominante amenazante. El hegemónico ha creado el status quo; está satisfecho; ¿por qué habría de tener una conducta agresiva hacia el ascendente? La conducta del dominante debe ser reformulada. El hegemónico está atento al ascenso del contendiente. Si aquel entiende que la mejor política a tomar es enfrentar o disuadir al contendiente antes que se realice la transición de poder, y quede en desventaja relativa, podría desarrollar una política que aparezca amenazante ante el ascendente –desarrollo armamentista, concertación de alianzas, enfriamiento de las relaciones diplomáticas, entre otros-. Así, el contendiente puede pasar de una situación de satisfacción a una de insatisfacción por amenaza. En este modelo las percepciones pasan a tener un rol esencial. Por ejemplo, la alianza anglo-francesa en los albores del siglo XX, puede haber sido una demostración de la intención británica de hacer frente al ascenso alemán, aumentando así la tensión entre ambos.Desde una visión inversa, la nula conflictividad en la transición de poder entre Gran Bretaña y Estados Unidos refleja no sólo la satisfacción de éste con el status quo, sino la inexistencia de una amenaza desde el imperio británico. Un amplio océano diluía la amenaza por cercanía geográfica. Las capacidades ofensivas británicas no eran significativas con respecto a Estados Unidos; limitadas básicamente por el factor geográfico. Por último, las intenciones británicas no eran agresivas. Así, Estados Unidos consolidó su hegemonía en la región, expandiéndose ampliamente, sin que Gran Bretaña amenazara este proceso, incluso respetando iniciativas como la Doctrina Monroe.El estado contendiente puede pasar de la satisfacción con el orden establecido por el hegemón a una insatisfacción por amenaza si alguno de los tres factores, o más de uno, influyen sustantivamente en su política exterior.El Dominante y la insatisfacción por amenazaLa relación del estado hegemónico y el status quo debe ser siempre armónica, es decir, de satisfacción. El ha creado el orden a su antojo, necesariamente coordinando las normas con sus objetivos nacionales. Del anterior razonamiento, Organski deduce, lógicamente, que el único capaz de romper el status quo es el estado ascendente, ya que sólo él puede estar insatisfecho. Pero ¿es acertado limitar al dominante a un rol secundario, esencialmente de reacción? La intuición automática es que no. Aún así, incluir al hegemónico en el análisis de la teoría de la transición no es tan sencillo por la magnitud de la reforma que sería necesaria en la teoría. Por tanto, el objetivo es –manteniendo la premisa de la insatisfacción del contendiente como una variable jerárquicamente superior- encontrar una serie de patrones dentro del marco de la insatisfacción por amenaza, que permitan al dominante jugar e interactuar en la teoría.El estado dominante tiene dos formas de reaccionar ante el proceso de transición de poder. Puede adoptar una percepción de amenaza o no ante el ascendente. La amenaza en el dominante es un producto de la visión que tenga éste del ascenso del contendiente. La amenaza en el dominante sirve para entender la posibilidad del conflicto desde otros enfoques. Por ejemplo, un ataque preventivo del estado hegemónico.Las tres variables que definen la amenaza en el caso del contendiente se mantienen inalterables para el dominante. A mayor cercanía geográfica, mayor la amenaza; las capacidades ofensivas tienden a aumentar la sensación de amenaza; y por último, si el estado dominante tiene una percepción negativa de las intenciones del ascendente, mayor será la amenaza. Esto factores, en última instancia, reflejan el miedo primario del dominante: la posibilidad que un ascendente agresivo cambie drásticamente el status quo afectando sus intereses primordiales.El Tercer Reich es un caso interesante. Estaba geográficamente cerca del dominante, Gran Bretaña. La capacidad ofensiva se encontró, a partir de 1933 en un vertiginoso desarrollo. Aún así, eran pocos –con la excepción de la clarividente retórica parlamentaria de Winston Churchill- los que entendían que Alemania se dirigía nuevamente a una confrontación para modificar el status quo. En el momento en que se define concretamente a Alemania como una amenaza, gracias a la conducta alemana posterior al acuerdo de Munich de 1938, las tres variables se hacen presentes y el conflicto comienza. Este caso no concuerda enteramente con el marco de la insatisfacción por amenaza. El Tercer Reich era, sin lugar a dudas, un estado revisionista e insatisfecho con el status quo. Como se mencionó supra, el poder explicativo más sólido continúa siendo la insatisfacción del ascendente –con la condición, claro está, de que exista una transición de poder-. Aún así, la insatisfacción por amenaza puede ayudar a la comprensión de la actitud del dominante.El caso de Gran Bretaña y Estados Unidos refleja lo opuesto. El poder hegemónico no se sintió amenazado en ningún momento. Gran Bretaña entendió que Estados Unidos no era un estado insatisfecho y que de haber transición de poder, sus intereses no se verían significativamente lesionados. El resultado fue una transición pacífica.Por tanto, un estado dominante amenazado puede entender que le conviene atacar al ascendente antes de que la transición tenga lugar y su poder pase a ser relativamente menor, aumentando inexorablemente la posibilidad de un conflicto. Pero tan –o más- relevante es el patrón de interacción que produce. Si el dominante está amenazado, pero toma una conducta de apaciguamiento, el escenario no debería cambiar. Pero, si como consecuencia de la amenaza toma una postura belicosa, la situación se modifica. Las conductas que forje este hegemón amenazado, pueden generar insatisfacción por amenaza en el contendiente. Lo mismo se aplica a la inversa. Esta es la reciprocidad cíclica en las percepciones inter-estatales formulada en el "Spiral Model" de R. Jervis. Así, se obtiene un modelo en que la percepción de amenaza del dominante debe ser tomada en cuenta. Tanto porque puede ser él quien desate un conflicto, como por la amenaza de que podría infundir en el contendiente, llevándolo a una situación de insatisfacción por amenaza.En una última entrega se tomarán estas nuevas formulaciones y se intentarán aplicar al caso de la República Popular China y se inminente ascenso en el sistema internacional. El concepto de amenaza es el mismo que ha desarrollado S. Walt en sendos trabajos. *Candidato a la Maestría en Estudios Internacionales, Universidad Torcuato di Tella Buenos Aires, Argentina
El objeto de esta investigación erige es la indagación sobre la severidad punitiva de las decisiones judiciales, tomando como referencia nuclear la violencia contra las mujeres en relaciones de la pareja y los discursos judiciales manifestados en las decisiones pronunciadas por los juzgados y tribunales. Al enjuiciador le cabe siempre optar entre el abanico de proposiciones jurídicas, desvelando si son, o no, aplicables a la factualidad y, en caso afirmativo, cuáles son las consecuencias que se derivan de ellas (Larenz, 1978). La violencia de la pareja es un problema históricamente recurrente y un problema de género, las mujeres son las principales víctimas, que no sólo en Portugal, sino en la generalidad de los países y culturas, que ha reclamado la atención particular de juristas, psicólogos, sociólogos, políticos y, naturalmente, de las comunidades. Sin embargo, no se trata de un fenómeno nuevo, sino antes bien de una compleja e intrincada cuestión social, que atraviesa todas las épocas, aunque presentemente ocupe tal vez un protagonismo mayor en los debates y en las preocupaciones humanas, una vez que el devenir social y la creciente consciencia colectiva sobre la dimensión y efectividad de los derechos humanos vienen suscitando la formulación de otros mecanismos de control, presumiblemente adecuados. Esta es la razón por la que, en las últimas décadas, se han traído a colación interrogaciones, derivadas de los choques y contradicciones que van surgiendo a nivel de las representaciones sociales, de las tradiciones y de la cultura, a muchos títulos aún dominantes en nuestra sociedad; no obstante, por todos lados ha ido sedimentando –por lo menos a nivel de las intenciones– la idea de la tolerancia cero en relación a este tipo de violencia. VII El espacio inaugural donde todas estas cuestiones asumen un papel determinante, de resultas del cual se procede a la construcción de una arquitectura normativa, de definiciones uniformizadas, es el proceso de criminalización. El Derecho es, por lo tanto, un regulador de relaciones interpersonales que, fijando patrones de comportamiento, procura encontrar formas de colmatar el desorden y promover el bienestar de una sociedad (Hart,1995). Para ello, opera en la regulación de las situaciones, que divergen de un país a otro, como sucede en las diversas etapas de la criminalización, en especial en sus fases primarias (producción legislativa) y secundaria (aplicación judicial), cada una de ellas organizada según una gramática específica, aunque interconectada, reflejando una lógica propia, emergente de sus tiempos histórico-culturales y político-sociales (Debuyst & Digneffe,1998). Dichas lógicas emanan de los titulares del Poder y de quienes dirigen el sistema, de sus intereses e ideologías, partiendo de estos para emitir juicios de valor; según Larenz (1978), estos juicios constituyen expresiones de una toma de posición personal del Legislador y, posteriormente, del Aplicador, realizadas en el respeto por valores que se reconocen como tales; para fundamentarlos, el juez no está limitado tan solo a la intuición axiológica, debiendo aplicar criterios que gestionan los valores (positivos y negativos) considerados vinculantes en la comunidad sociopolítica y jurídica, y por ella. Los dilemas de la justicia tienen origen en el funcionamiento actual y global de la sociedad; las representaciones individuales nacen de procesos más amplios y, en muchas ocasiones, ajenos al propio individuo, es decir, la relación entre la autonomía individual y social está en juego cuando las reglas de una comunidad precisan ser determinadas (Wagner, 2011; Dias, 2010). La violencia conyugal es un fenómeno bastante complejo y compuesto por diversos factores, de cariz social, cultural, psicológico, ideológico, económico, entre otros (Costa, 2003). Actualmente, el Código Penal portugués ya consagra expresamente (en su artículo 152) el delito de violencia doméstica. Más allá de este artículo específico, la ley también criminaliza, por ejemplo, las amenazas, la coacción, la difamación, las injurias, la sustracción de menor, el incumplimiento de la obligación de manutención, la violación, el abuso sexual y el homicidio o tentativa de homicidio (APAV, 2014). Las penas criminales, a nivel de marco central, van desde 1 a 5 años de prisión, lo que permite que el juez pueda suspender la pena, dado que su límite máximo no supera los 5 años. Éste es precisamente el eje del problema, pues el propio Legislador abrió la puerta al expediente de la suspensión. La tipificación de la violencia doméstica (malos tratos físicos o psíquicos, incluyendo privaciones de libertad y ofensas sexuales) comprende, como víctimas, a las siguientes personas: cónyuge o ex-cónyuge; uniones de hecho heterosexuales y homosexuales (incluso sin cohabitación); progenitor de descendiente común en 1er grado; persona particularmente indefensa en virtud de la edad, deficiencia, enfermedad, embarazo o los dependientes económicos que con él cohabiten (se exige la cohabitación). En el caso previsto, si el agente practica el acto contra menor, en presencia de menor, en el domicilio común o en el domicilio de la víctima, es castigado con pena de prisión de 2 a 5 años (artículo 152). En cuanto a las penas accesorias, la ley penal establece las siguientes: a) prohibición de contacto con la víctima, en particular el alejamiento de la residencia, el alejamiento del lugar de trabajo y supervisión por medios técnicos de control a distancia; b) prohibición de uso y porte de armas y, c) obligación de asistencia a programas de prevención de la violencia doméstica. En el presente trabajo nos ceñimos a la violencia conyugal, entre personas heterosexuales, que mantengan vida en común, en una relación análoga a la de los cónyuges. Diversos estudios han mostrado que, a pesar de que la violencia contra las mujeres no se circunscribe a los espacios domésticos, pudiendo también producirse en la calle o en el lugar de trabajo, lo cierto es que gran parte de este tipo de violencia tiene lugar sobre todo en casa. En Portugal, la vivienda es el espacio privilegiado donde ocurre esta violencia (43%), como quedó demostrado en el informe de la APAV (2014) recientemente publicado, siendo en ese espacio familiar donde los maridos actúan como los principales ofensores de las mujeres. En ese mismo estudio se comprobó que la violencia contra las mujeres es sobre todo física y psicológica, cuando ocurre en el espacio doméstico; discriminación sociocultural, cuando se produce en el lugar de trabajo, mientras que la violencia sexual tiene lugar sobre todo en la calle. ¿Tendremos que preguntarnos si en Portugal la violencia sexual cometida en el interior de las familias y, por lo tanto, la que sucede en los espacios domésticos, tiene una relevancia menor que la violencia sexual que se produce en la calle, o si las mujeres no la valoran de igual forma y, por eso mismo, no denuncian a los ofensores sexuales con los que viven, dejando que una vez más la tradición se sobreponga a lo que la ley ya contempla? ¿Será que la ideación de los antes denominados deberes conyugales, incluyendo el débito sexual, aún permanece en las creencias de los ciudadanos? La experiencia de la APAV, en sus diversos Gabinetes de Apoyo a la Víctima, que reciben y actúan con mujeres víctimas de violencia conyugal, tal como los múltiples estudios que han sido realizados, confirma que la violencia es practicada en el seno de la relación conyugal (entre personas que viven en situación conyugal, casadas o no). Se trata de un sistema circular, que surge, se desarrolla y termina, iniciándose nuevamente, de forma semejante, por lo que se lo denomina ciclo de la violencia conyugal o doméstica, dado que puede ser entendido, en este sentido, como un círculo, en el cual las dinámicas de la relación de la pareja se manifiestan sistemáticamente, pasando siempre por determinadas fases. Así, en este ciclo pueden identificarse las siguientes fases: a) la fase de construcción de la tensión; b) la fase de la violencia; y c) la fase del apaciguamiento o "luna de miel". El ciclo de la violencia conyugal dificulta mucho las tomas de decisión de la mujer víctima, pues experimenta fases muy dramáticas (la tensión y el ataque violento), pero que terminan en una fase considerada gratificante (el apaciguamiento), en la cual se reanima la esperanza de tener una relación conyugal sin violencia, que implica creer e intentar nuevamente el proyecto de vida soñado o evitar la compleja y en ocasiones dramática salida del hogar. Entre otros aspectos, la relación con el ofensor, la historia de vida anterior, los apoyos de los que dispone (o de los que carece), la violencia implicada y todos los actos que la constituyen, el impacto que tienen –y, sobre todo, el significado que ella atribuye a cada uno de esos actos– determinan la singularidad de su reacción (APAV, 2013). La revisión de varios estudios interculturales y antropológicos indica que la violencia conyugal es indisociable de la cuestión del género (Dias & Machado, 2008). La relación entre el género y la violencia conyugal ha generado, no obstante, bastante discusión y controversia (Miller & White, 2003), habiendo autores que defienden la neutralidad/simetría de género (Moffit, Robins & Caspi, 2001) y otros que afirman que el género y el poder suponen el proceso clave de la violencia conyugal, sin reducirse a ser un mero componente de ésta. A pesar de que la creciente superposición de los papeles en la relación conyugal lleve a la dilución de los papeles sexuales en la familia, las diferencias de género normalmente existen en todas las sociedades, como indica Giddens (2010). Dichas diferencias de género se expresan, aunque de forma diferente, a todos los niveles de la estratificación social, reflejándose en las diversas partes de la vida social, a nivel de las oportunidades y presunciones que desempeñan en ella, desde la familia al Estado. Según el mismo autor, a pesar de que en algunos países las mujeres hayan progresado de forma significativa, las diferencias de género aún son notables, y la violencia doméstica se ha ido perpetuando en silencio (Dias, 2004); las mujeres siguen asumiendo la responsabilidad de educar a los hijos y cuidar de la casa y los hombres la de sustentar a la familia, prevaleciendo la desigualdad de roles a nivel de «[…] poder, prestigio y riqueza» (Giddens, 2010, p. 114). Como dice provocadoramente Foucault (1980), en la obra Power/knowledge, donde hay poder hay resistencia y, no obstante, o tal vez por eso mismo, ésta nunca está en una posición de exterioridad en relación al poder. Así, si es verdad que la igualdad declarada e incluso promovida en la ley encuentra numerosos obstáculos en su aplicación práctica, el Derecho no controla definitiva o aisladamente la vida social y sus valores, pero no se limita, al contrario de los más escépticos, a plasmar en letra de ley las concepciones socialmente dominantes. El Derecho –las leyes, la jurisprudencia, las prácticas jurídicas y judiciarias– ha tenido un papel constitutivo importante en la segregación discursiva de grupos de personas, especialmente las mujeres. Se entroncará ahí, quizás, la función correctora del Derecho, pasando a contribuir en la búsqueda de formas de deshacer esa segregación, no sólo prohibiendo tratamientos discriminatorios, sino obligando a las oportunas instancias a tomar medidas que contraríen la real situación de inferioridad socio-familiar de algunas personas: transmitir, por ejemplo, a la sociedad que la violencia doméstica es realmente un delito que se produce en su seno a causa de las desigualdades de género e incluso de la apatía judicial que en ocasiones se revela. Como ya mencionamos anteriormente, el presente trabajo tiene como objetivos averiguar: (i) ¿cómo absorbe el Aplicador el mensaje dimanado del Legislador, entidad política? Es decir: ¿el Aplicador adopta el racional legislativo o se apropia de él, por ejemplo a través de la memorización de su dimensión legislativa, produciendo otros (o diferentes) enunciados aplicativos? Y, (ii) ¿de verificarse semejante distorsión aplicativa, al existir una severidad menor, el transgresor ya se ha percatado de ese hecho? Es decir: ¿el delincuente doméstico presenta una cierta impunidad? De donde se deduce la cuestión crucial: (iii) ¿podrán los tribunales convertirse en entes susceptibles de contribuir a desculpabilizar el delito de violencia de la pareja? Cual la credibilidad del testimonio de las víctimas? Teniendo en cuenta los objetivos y las características del estudio y los recursos disponibles para la investigación, optamos por un tipo de estudio exploratorio, descriptivo-correlacional. Lo clasificamos como exploratorio porque se desconoce la existencia de estudios de esta índole; asume también carácter descriptivo-correlacional una vez que pretendemos describir el universo de una determinada problemática o fenómeno (violencia conyugal) y establecer relación entre variables (entre otras variables, la dependencia económica de las víctimas en relación al acusado), "en el estudio descriptivo-correlacional, el investigador intenta explorar y determinar la existencia de relaciones entre variables, con miras a describir esas relaciones. El principal objetivo del estudio descriptivo-correlacional es el hallazgo de factores relacionados con un fenómeno." (Fortin, 2003, p.174) La parte práctica se apoya en una recogida de datos de procedimientos archivados referentes al delito de violencia conyugal y su análisis ius psicológico, utilizando, con ese fin, el instrumento Índice de Severidad Penalizadora y Psicologización (Criminalización Secundaria) – (ISPP-CS) (Poiares, 2009). Como el Índice fue construido para el análisis de procedimientos penales sin especificación del tipo legal, fue necesario, de acuerdo con la literatura, del estudio de procedimientos, por la propia especificidad del delito de violencia conyugal, teniendo como base el ISPP-CS, añadir más variables , que son las siguientes: relación con el acusado; dependencia económica de las víctimas en relación al acusado; dependencia económica de los acusados en relación a la víctima; posesión de arma; otros procedimientos relacionados con violencia conyugal; número de procedimientos de violencia conyugal; información de los procedimientos de violencia conyugal a nivel de los hijos y menores de edad (número de hijos de ambos, de la víctima y del agresor; si el caso fue presenciado por menores hasta los18 años; si se contactó la Comisión de Protección de Niños y Jóvenes en Peligro ; datos de los procedimientos sobre el historial de los episodios de violencia (tipos de violencia, consecuencias físicas para la víctima; víctima observada en el hospital, víctima en internamiento; el acusado suele exhibir armas o hacer alusión a ellas durante las amenazas o agresiones; casos anteriores por agresiones a la víctima y/o a otro familiar, practicadas por el mismo acusado); solicitud de informe social/evaluación psicológica; medida de coacción; género del magistrado que dirigió el juicio, así como tiempo transcurrido entre la queja y la sentencia. Estos datos tuvieron un tratamiento estadístico en Statistical Package for the Social Sciences (SPSS). El Índice de Severidad Penalizadora y Psicologización (Criminalización Secundaria) - ISPP-CS) tiene como objetivo general analizar la severidad penalizadora, así como permite verificar el grado de psicologización del procedimiento judicial, o sea, la utilización de información y conocimiento científico proporcionado por la Psicología Forense y su recepción a la hora de juzgar. En la vertiente severidad, el índice pretende evaluar cuál es el grado de penalización, oscilando entre un grado nulo y un grado elevado, pudiendo aplicarse a cualquier delito, una vez que el estudio se basa en los patrones de la dosimetría penal (= marco de la pena para cada tipo criminal), siendo el resultado expresado en porcentaje. Considera tres ejes: Acusado, Procedimiento Actual y Medida Final Adoptada. El primero proporciona diversa información sobre cada acusado en el procedimiento, en particular en las dimensiones socio-demográfica, cultural, clínica y forense. El segundo, tal como su propio nombre indica, remite al procedimiento actual del individuo: delitos en los que se encuentra pronunciado y medidas de coacción. Por último, la Medida Final Adoptada sugiere lo que fue determinado en tribunal y si se tuvieron en consideración la evaluación psicológica o la peritaje de personalidad, en el agravamiento o atenuación de la pena. El tipo de respuesta de los ítems varía entre las de respuesta múltiple o respuesta específica y directa. Se aplica a procedimientos ya archivados y el tiempo de duración de la aplicación del procedimiento es variable con la dimensión del procedimiento. El primer eje, el Acusado, está compuesto por las dimensiones socio-demográfica, cultural y por la anamnesis judicial, diferenciada por las sub-dimensiones clínica y forense. El segundo eje, el Procedimiento Actual, referencia el (1) delito(s) que se le imputa (respuesta especifica); en relación a los delitos imputados: (2) Tipo (respuesta específica); (3) Precepto Incriminador (respuesta específica); (4) Dosimetría penal (colocar el valor mínimo y el valor máximo). Por último, el tercer eje, "Medida Penal Adoptada", se refiere a: (1) Medida aplicada a cada delito (respuesta específica); (2) Acumulación jurídica (sí o no) (b) Medida aplicada en acumulación (respuesta específica); (3) La decisión refirió la realización de evaluación psicológica (sí o no); (4) La decisión refirió la realización de peritaje de personalidad (sí o no); (5) La evaluación psicológica fue utilizada para fundamentar la atenuación de la medida (sí o no); (6) El peritaje de personalidad sirvió de fundamento a la atenuación de la medida (sí o no); (7) La evaluación psicológica determinó el agravamiento de la medida (sí o no); (8). El peritaje determinó el agravamiento de la medida (sí o no); (9) En la decisión se invocaron razones para la atenuación de la medida (respuesta específica, cuáles); (10) Observaciones (respuesta específica). Este eje termina con una sinopsis general, que se aplicará a todos los delitos por los que haya sido condenado el sujeto. Referencia la dosimetría, diferenciando todos los delitos del individuo; (11) Medida aplicada (respuesta específica); (12) Medida aplicada en acumulación (respuesta específica); (13) Puntuación total (respuesta específica). La hoja de puntuación está constituida por ítems de cumplimentación referentes a los límites mínimo y máximo de la medida penal aplicable y a la pena concreta, en meses. Tal hoja de puntuación contiene asimismo una tabla formada por cinco columnas, cada una de ellas conteniendo cuatro puntos de escala referentes a la evolución del agravamiento de la pena; y una línea de cumplimentación, por acusado (Anexo II). En alternativa, se puede utilizar una plataforma informática construida por Branco (2013), destinada exclusivamente a facilitar el tratamiento de la información obtenida por este instrumento, transformando los resultados en una escala de 0-100%. En cuanto a los ítems relativos con el tipo de tribunal (singular o colectivo), número convencional, número de acusados, decisión (absolutoria o condenatoria), pena aplicada por acusado, fecha e identificación del asistente de investigación, debiendo éste indicar con una cruz cuál es el tipo de tribunal y de decisión; en lo que concierne al número convencional (número del procedimiento en la investigación), número de acusado y penas aplicadas, el asistente de investigación apunta objetivamente la información relativa a esos ítems, información recogida en el procedimiento analizado. La fecha y la identificación del asistente también deben ser indicadas. En lo tocante a la primera sección, correspondiente al Acusado, en su dimensión socio-demográfica, debe indicarse únicamente uno de los ítems relativos a la naturalidad (urbana/rural) y tan sólo uno de los ítems referentes al estado civil, así como a la situación profesional (empleado; desempleado; jubilado); deben ser indicadas, por escrito, las informaciones recogidas acerca del distrito municipal, municipio y edad; profesión; y la relativa al tiempo que hace que el sujeto está desempleado, si fuere el caso. En la dimensión cultural, el asistente debe indicar por escrito la etnia e indicar uno de los puntos referentes a la categoría formación académica, indicando si está completo o incompleto, siempre que sea el caso. Si, en el procedimiento analizado, otro fuere el ítem adecuado, especificarlo, indicando cuál, siempre que se haya facilitado dicha información. Con respecto a la categoría residencia urbana/rural, indicar tan sólo uno de los ítems e indicar por escrito el distrito municipal, municipio y tipo de alojamiento. Igualmente, indicar por escrito cuál es la relación afectiva o de parentesco entre los diversos acusados, siempre que exista. Con respecto a la Anamnesis Judicial, más específicamente a la dimensión clínica, en lo que concierne a la salud mental, indicar referencia de diagnóstico y cuál, así como indicar la existencia, o no, de acompañamiento; el mismo procedimiento en lo que se refiere a las adicciones; en este caso, el asistente debe indicar cuál es la sustancia e indicar debidamente si el sujeto es toxicómano o consumidor. En lo que atañe a las patologías físicas, indicar por escrito una referencia de diagnóstico, indicar la existencia o no de discapacidad, señalando cuál. En la dimensión forense, indicar si existió realización de evaluación psicológica o de peritaje de personalidad, indicando el tipo de institución responsable de su elaboración; indicar por escrito cuáles son las conclusiones, tanto de la evaluación como del peritaje; de la misma forma, indicar si existió, o no, decisión sobre inimputabilidad e indicar cuáles fueron las conclusiones. Aún en referencia a la decisión anterior, indicar si fue fundamentada por peritaje de personalidad o por evaluación psicológica forense. El asistente de investigación debe indicar la existencia, o no, de antecedentes criminales, registrando los delitos anteriormente cometidos y las medidas de coacción sufridas. Igualmente, debe indicarse con sí o no la existencia de prisión preventiva, mencionándose en su caso su duración; en lo que concierne a las medidas aplicadas, deben apuntarse las verificadas, tales como suspensión del procedimiento, multa, prisión, multa con pena suspendida, prisión con pena suspendida, prestación de trabajo a favor de la comunidad (PTFC), u otros; para todas las medidas verificadas, deberá ser indicado el delito. Deben ser anotadas cuáles son las medidas de coacción en el presente procedimiento y si se verificó o no prisión preventiva y cuál fue su tiempo de duración. Debe señalizarse la existencia de acompañamiento terapéutico durante el procedimiento (sí/no), indicando cuál y si tal fue o no cumplido. En relación a la revocación de la suspensión de la pena, debe ser registrado si tuvo lugar, y, en caso afirmativo, indicarse la razón. Obedeciendo al mismo criterio, debe indicarse el cumplimento o no de la pena y el tiempo de reclusión cumplido; con respecto a la libertad condicional, debe ser apuntada su verificación, o no, así como la revocación, o no, debiendo ser indicado cuál fue el motivo. En lo que concierne al procedimiento actual, indicar con sí o no la verificación de acompañamiento terapéutico, especificando cuál. En la segunda sección, relativa al Procedimiento Actual, especificar los delitos por los cuales el acusado se encuentra pronunciado, indicando la medida de coacción: prisión preventiva (sí/no); si se aplica otra medida, indicar cuál. En el caso de que el acusado haya cumplido prisión preventiva, indicar sí o no, en función de si se produjo desde el inicio del procedimiento o especificar desde cuándo y hasta cuándo se mantuvo. Para los delitos imputados, especificar el tipo, el precepto incriminador (artículo del CP o de ley suelta) y la dosimetría penal (medida de la pena), indicando la presencia de pena de multa y su valor, en el caso de que haya sido aplicada. En lo tocante a la tercera sección, Medida Penal Adoptada, especificar la pena aplicada a cada delito, la existencia o inexistencia de acumulación jurídica y cuál es la pena correspondiente a dicha acumulación; indicar si hubo o no decisión de prisión efectiva, especificando cuál es la medida penal efectivamente decretada. En lo que se refiere a la evaluación psicológica forense y al peritaje de personalidad, indicar con sí o no la referencia a su realización, su utilización para proceder a atenuación o agravamiento de la pena; indicar si fueron invocadas razones para atenuación de pena y, en caso afirmativo, cuáles. Con respecto a la sinopsis general, tomar en cuenta todos los delitos por los cuales el acusado fue condenado e indicar la dosimetría de cada uno; indicar con sí o no la aplicación de la Ley de los Jóvenes Imputables; especificar cuál es la pena aplicada, referente a cada delito; y cuál es la pena aplicada en acumulación jurídica. En relación a la interpretación del Índice de Psicologización, este indica el grado de exigencia y el grado de importancia atribuida a las evaluaciones psicológicas forenses y a los peritajes de personalidad en la decisión que culmina con la atribución de una medida penal, eventual agravamiento o atenuación: tal importancia se basa en la puntuación de los ítems relativos a la decisión integrada en la sección Medida Penal Adoptada. En el presente caso, cuanto mayor sea el índice, mayor relieve tuvo la presencia del trabajo llevado a cabo por los técnicos de Psicología Forense en contexto judicial. La población comprende todos los elementos que comparten características comunes, definidas por los criterios establecidos para el estudio: procedimientos de violencia conyugal, con nacionalidad portuguesa. Se optó por una muestra del tipo no probabilístico por juicio. Es el tipo de muestra en que los elementos que componen el subgrupo son escogidos en razón de su presencia en un lugar en determinado momento. Este tipo de muestreo es ideal cuando el tamaño de la población es pequeño y en estudios exploratorios (Fortin, 2003). La recogida de datos se realizó en el Partido Judicial de Lisboa, Instancia Local Criminal - 1ª Sección Central de Instrucción Criminal. La muestra está formada por treinta y cinco procedimientos (n= 35), todos en el ámbito de la violencia doméstica (artículo 15), en lo que atañe al cónyuge o ex-cónyuge o personas en una relación análoga a la de los cónyuges. El análisis de resultados al que procedimos nos permite concluir que el déficit de la lucha contra la violencia conyugal se sitúa en dos fases del procedimiento criminalizador: en la primaria, porque las penas aplicadas tienen una dosimetría correspondiente en el requisito de duración para suspensión de la pena (artículo 50 del CP); y en la secundaria, dado que, como se deduce de la investigación empírica, los jueces usan de forma casi perdularia la suspensión de la pena, conjugándose ambos niveles para la transmisión de un mensaje de impunidad que es el principal amigo de la reproducción de los comportamientos violentos. En la vertiente de la violencia en contexto de relación conyugal, con y sin vínculos jurídicos, importa viabilizar medidas de castigo y de ayuda psicológica, que puedan reprogramar el sujeto delincuente - este es el espacio de la criminalización terciaria (donde se consagran la ejecución de la pena y la reinserción); y el tiempo de castigo debe, en este como en las otras expresiones de la criminalidad, coincidir con el tiempo resocializador, dejando bien clara la ilicitud del comportamiento y posibilitando la interiorización de las interdicciones. El análisis de los resultados demuestra la incoherencia entre el Derecho dicho y el Derecho hecho y, del mismo paso, la línea de incoherencia entre la psicologización que se impone, tanto en relación al agresor como en lo que toca a la víctima, y la psicologización efectivamente practicada. Uno de los objetivos del instrumento que aplicamos reside en la indagación de la contribución que la Psicología aporta al espacio judiciario: se detectó una incidencia mínima, incluso si consideramos los llamados informes sociales, cuya dimensión psicológica es con frecuencia exigua. Los resultados, aunque meramente indicativos, demuestran una baja severidad punitiva en el ámbito de la violencia conyugal, lo que parece indicar la necesidad de reestructurar el contexto punitivo en delitos de esta naturaleza, tanto en la criminalización primaria como en la secundaria, reclamando un enfoque ius psicológico de esta problemática.ABSTRACT The intention of this work lies in the question of punitive severity of judicial decisions, erecting domestic violence as crime. To do so, was adopted the use of an instrument - the Punitive and Psychologizing Severity Index (Secondary Criminalization - ISPP-CS) (Poiares, 2009) - whose purpose involves analyzing the severity of criminal measures and the extent to which psychology influences the choice of the type of sentence imposed. The sample consists of 35 case, gathered in the region of Lisbon: Local Criminal Court - 1st Section Central Criminal Procedure. The results, even if merely indicative, demonstrate a low punitive severity within the conjugal violence, which may indicate the need to restructure the punitive context in such crimes, whether in primary or in secondary criminalization, demanding a judicial psychological approach to the problem.
En el presente artículo haremos una comparación entre la concepción de los derechos individuales del utilitarismo y del liberalismo libertario. Si el primero pone el acento en el logro de la felicidad general, a la cual se deberán ajustar los derechos individuales, el segundo, como veremos, se afinca en una defensa encendida de la idea de los derechos naturales y del principio de auto-posesión. Más allá de las limitaciones y fortalezas de cada postura, lo importante a destacar es que ambas teorías han sido considerablemente influyentes en la toma de decisiones pública en este último tiempo. Lo que amerita la breve introducción que aquí proponemos.El utilitarismoLos derechos individuales en el utilitarismoEl utilitarismo tiene una relación de tensión con los derechos individuales. Como, esta doctrina, ha definido que la concepción de bien a seguir por la sociedad es la felicidad del mayor número, los derechos individuales sólo entran en la ecuación cuando modifican la felicidad general. En ese sentido, la concepción de los derechos que defiende el utilitarismo es instrumental puesto que la defensa de los mismos dependerá de si éstos colaboran o no a mejorar el llamado bienestar agregado, que no es sino el reflejo de la felicidad social en un momento determinado. Cuando los derechos muestren redundar en favor del bienestar, entonces los utilitaristas abogarán por ellos. Pero en caso de afectar negativamente el balance general, los utilitaristas rechazarán la idea, liberal en esencia, de unos derechos naturales intocables y oponibles a cualquier intervención autoritaria. Para el utilitarismo, los derechos son justificables solamente a la luz de cuáles son sus consecuencias para la utilidad media de la sociedad, el que oficiará de criterio indiscutible de la toma de decisiones.Al asentarse en un empirismo estridente, el utilitarismo se opone a toda forma de construcción metafísica. De ese modo, cancela por la base misma la teoría sobra la que el liberalismo había fundamentado los derechos del hombre: el iusnaturalismo. En efecto, el utilitarismo, dada su afinidad filosófica con el positivismo decimonónico, desecha la idea de que la naturaleza entregó al hombre ciertos derechos intrínsecos, inalienables y fundamentales, anteriores a la configuración de la sociedad política. Para el razonamiento utilitarista, como ya criticaba Saint Simon, dicha teoría no es sino una pieza metafísica más, tan quimérica como la teología. A ello el utilitarismo contrapone la idea de que hay que trabajar en la consecución de un fin al que considera como empíricamente "dado" y "universal": el placer.Es por el tajante rechazo a toda metafísica que el utilitarismo carece, en última instancia, de una teoría de los derechos propia. Precisamente, lo que la teoría liberal llama derechos, para la teoría utilitarista no es más que un conjunto de beneficios contingentes que pueden ser otorgados o no en virtud de lo que dicte un cálculo de utilidad. En otras palabras, los derechos valen en la medida en que sirvan para maximizar la felicidad del mayor número.Es notorio que, al instrumentalizar los derechos individuales, el utilitarismo deja la puerta abierta para justificar políticas discriminatorias, como han señalado sus críticos. Y es que puede darse una situación en la que una vulneración de una minoría, sea religiosa, sexual, económica, etc., pudiera dar como resultado una mayor utilidad general. En ese caso, y dado que el utilitarismo no cuenta, como dijimos, con una teoría de los derechos, no habría a priori la posibilidad de invocar ningún supuesto derecho superior, que actuara como garantía contra el atropello público. Así, y al menos el utilitarismo más simplón, deja desprotegidos a aquellos cuyos derechos podrían ser más fácilmente vulnerados, como son los de las minorías. En efecto, no hace falta decir que, por definición, las minorías están condenadas a tener un impacto marginal en la utilidad media de la sociedad.Si bien el utilitarismo parte de una concepción individualista de la sociedad, es también cierto que el utilitarismo es, aunque suene contradictorio, profundamente anti-individualista. Explicamos esta paradoja. Aunque utiliza al individuo como unidad de medida para evaluar los niveles de bienestar general, ello no significa que el individuo tenga preeminencia en la doctrina utilitarista. Dicho sencillamente: el individualismo del utilitarismo es individualismo metodológico, no ontológico ni ético. Y ello porque, en realidad, al subrayar que lo importante es el bienestar agregado, el utilitarismo consagra la primacía de la sociedad sobre el individuo. Por otro lado, el utilitarismo no toma en serio la singularidad de los individuos puesto que reduce toda la pluralidad a un puñado de preferencias y deseos que, por otra parte, postula, sin más, son iguales en todos los hombres, en todas las épocas.Las teorías deontológicasLos derechos en el libertarismo: el caso de Robert NozickUna de las reacciones contra el paradigma utilitarista, muy influyente en la primera mitad del siglo XX, sobre todo en el mundo anglosajón, fue la aparición de la llamada filosofía libertaria. Esta concepción surge a partir de los años 70 y, en lo esencial, es feudataria del liberalismo clásico, más concretamente, de la filosofía de Locke (Parijs; Arnsperger, 2000: 43). A diferencia de lo que propone el utilitarismo, el libertarismo parte de la hipótesis iusnaturalista del estado de naturaleza y asevera la existencia de ciertos derechos naturales que, porque fueron gravados en la subjetividad de cada individuo, no pueden ser instrumentalizables por la sociedad o el gobierno.De la pléyade de autores, como Humboldt, Friedman, Mises, Hayek, Steiner, etc., que propiciaron la emergencia del liberalismo libertario a la escena política y económica, quizás haya sido Robert Nozick el que mayor impacto haya causado en los círculos intelectuales y más allá, al menos en lo que específicamente a la teoría política se refiere.El punto de partida de Nozick es la idea de la auto-propiedad. Según la misma, en el estado de naturaleza los individuos se poseen a sí mismos, de modo que hacen libre fruición de unos derechos naturales, a la vida, a la libertad y a la propiedad, prácticamente infinitos (Lambert; Roger: 1990). Dado ese principio de auto-propiedad, el individuo tiene un derecho absoluto a hacer con su persona lo que desee sin ningún tipo de restricción externa. Todo lo que sea hecho con su esfuerzo y con su talento es, como ya habían argumentado algunos escolásticos y el propio Locke, propiedad suya, tal y como si fueran una prolongación de su propio cuerpo que, en virtud de ello, no puede ser objeto de imposición alguna sin el consentimiento expreso.Ahora bien, a diferencia de Locke, en donde los individuos signan un contrato mediante el cual renuncian a algunos de sus derechos en pos de constituir una sociedad política, en el caso de Nozick, el surgimiento del Estado se da tras un proceso paulatino que involucra la creación de las llamadas agencias de protección. Estas instituciones son instauradas a través de diversos contratos para resolver los diferendos suscitados entre los individuos, quienes habrán dado previamente su consentimiento para someterse a ellas (Boss, 1987: 62). Luego de un derrotero que no viene al caso explicar, Nozick argumenta que una de esas agencias se convertirá en el llamado Estado mínimo, que no es sino el famoso Estado juez y gendarme del liberalismo clásico.Lo que Nozick quiere evitar con la idea de las agencias es que los individuos cedan más derechos de los estrictamente necesarios. En efecto, para cuando la agencia predominante se haya convertido efectivamente en un Estado, todos los individuos que integran el territorio de su competencia ya habrán otorgado su visto bueno para la emergencia de dicha institución, lo que implica que, por efecto de su propio consentimiento inicial, están obligados a acatar las decisiones que ésta tome con respecto a situaciones de disenso específicas. Así se cumple que los individuos entran al Estado, a la sociedad política, sin que se haya violado ninguno de sus derechos naturales.Dado que los individuos conservan sus derechos intactos, el Estado mínimo que emerge del proceso es el único Estado, para Nozick, constitutivamente justo. Todos los demás Estados welfaristas, como los que plantean los utilitaristas, así como los distributivos, como el que propone Rawls, constituyen, para el autor norteamericano, una flagrante violación al sagrado axioma de la auto-posesión. Y es que para incrementar la utilidad media de la sociedad o para distribuir un conjunto de bienes debo implementar necesariamente un sistema de impuestos. En la visión de Nozick, un impuesto, en la medida en que se instrumenta por la fuerza y no por el consentimiento, es sencillamente un robo, ya que lesiona el derecho absoluto de la auto-posesión al gravar lo que legítimamente le pertenece al individuo. Toda imposición, por más noble que sea fin, es una transgresión injustificable para Nozick.Que Nozick rechace tan tajantemente cualquier extralimitación de la sociedad, no obedece solamente a su defensa férrea de la idea de los derechos naturales. Su argumento tiene otra raíz que halla su origen en la filosofía de Kant y, en particular, en la segunda formulación del imperativo categórico. En efecto, según éste, los individuos no deben ser tratados nunca como medios para alcanzar un fin, sino como fines en sí mismos. Dicho de otro modo: el individuo debe ser contemplado como poseedor de un valor intrínseco más allá de cuál sea su utilidad para el resto del conjunto social. Es partiendo de esa base filosófica que Nozick interpreta que al gravar al individuo, en aras, por ejemplo, de generar una mejor redistribución, se está convirtiendo al individuo en un medio para fines que él mismo no dispone. El individuo deja de tener valor como tal, para pasar a ser visto como una mera fuente de ingresos. En contraposición, Nozick argumenta que el individuo está dotado de una dignidad genética que lo debería hacer inmune a la intervención arbitraria sea la de otro individuo o sea la del propio Estado. En la visión de Nozick, los derechos, por lo tanto, están dados, son absolutos e intransferibles y no pueden ser objeto de negociación.Es de recibo señalar que esta teoría de Nozick, como, en general, la de todos los libertarios, no proporciona ninguna definición de la vida buena. A diferencia de lo que planteaban los utilitaristas, que veían en la felicidad el fin último y supremo del hombre, Nozick no compone un ideal del buen vivir sino que apuesta a que cada individuo desarrolle su vida de acuerdo a sus convicciones y sea así un libre labrador de su destino. No hay un fin endosable a la sociedad como conjunto, sino que éste estará dado, más bien, por la suma de los fines espontáneos que los individuos se propongan cumplir. De ese modo, lo justo no será la maximización de la felicidad general, sino la protección de los derechos fundamentales, aquellos que le aseguran a los individuos la posibilidad de disponer de sí mismos y de lo que han producido conforme a su propia voluntad. Por lo anterior, es irrelevante si los comportamientos individuales conducen a desigualdad o si afectan el bienestar de algunos. El principio regulador de la sociedad es la protección de los derechos y es allí donde precisamente se ve el carácter netamente deontológico de la doctrina de Nozick.BibliografíaAguilar, Fernando. Teorías modernas de las justicia. Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá. [online] [citado 11 de agosto 2012]. 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AMÉRICA LATINAMuere el disidente Oswaldo Payá, principal gestor de un cambio democrático para Cuba. 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Para más información: http://www.economist.com/blogs/graphicdetail/2012/07/daily-chart-15 http://www.lanacion.com.ar/1492880-espana-a-un-paso-de-pedir-el-rescate#comentar http://www.bbc.co.uk/news/business-18971041 http://economywatch.msnbc.msn.com/_news/2012/07/24/12931119-spain-teeters-on-the-edge-of-a-steep-fiscal-cliff?lite La Comisión Europea sostiene que Rumania bordea el precipicio.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/18/actualidad/1342627454_107296.htmlDiversos medios hacen referencia a la crisis económica en Europa.Para más información: http://www.economist.com/node/21559387 http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/24/content_15611748.htm http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/24/content_15610570.htm http://www.nytimes.com/2012/07/21/world/europe/21iht-letter21.html?ref=world&gwh=5F00A422070D0370265B29D72B183EE4 Miles de desempleados de todo el país convergieron en Madrid en repudio al plan de ajuste de Rajoy. Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/07/23/internacional/_portada/noticias/8BCEE0B0-0892-4637-BB53-EDF10359E1E8.htm?id={8BCEE0B0-0892-4637-BB53-EDF10359E1E8} http://www.lanacion.com.ar/1492392-marcha-de-desocupados-en-espana#comentarRupert Murdoch renunció a directorios de diarios británicos.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/europa/rupert-murdoch-renunci-a-la-direccin-de-su-grupo-de-medios_12053192-4Noruega conmemoró el primer aniversario de la "Matanza de Utoya".Para más información: http://edition.cnn.com/2012/07/22/world/europe/norway-shooting-anniversary/index.html?hpt=wo_bn9 http://www.eltiempo.com/mundo/europa/primer-aniversario-del-doble-atentado-realizado-en-noruega_12054601-4 http://www.lanacion.com.ar/1492557-noruega-conmemora-el-primer-aniversario-de-la-matanza-de-utoya#comentar http://diario.elmercurio.com/2012/07/23/internacional/internacional/noticias/449BF1B1-92EE-43A1-B68A-3C457DD6F371.htm?id={449BF1B1-92EE-43A1-B68A-3C457DD6F371} http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/22/actualidad/1342948196_251106.htmlPolicía de Bulgaria tras pistas por ataque terrorista.Para más información: http://edition.cnn.com/2012/07/22/world/europe/bulgaria-bombing-probe/index.html?hpt=wo_c2 http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-18973992 http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/19/actualidad/1342725783_603339.html http://worldnews.nbcnews.com/_news/2012/07/24/12931949-bulgarian-pm-conspiracy-behind-suicidet%20Type%20to%20Content=Internal%20to%20Mixed=1&__utmk=101288258El informe que puso en jaque a uno de los bancos más grandes del mundo.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/informe-que-revela-cmo-hsbc-se-habra-prestado-para-lavar-dinero-a-narcos_12058424-4Ex-juez Baltasar Garzón defenderá a fundador de WikiLeaks. Para más información: http://oglobo.globo.com/mundo/ex-juiz-baltasar-garzon-defendera-fundador-do-wikileaks-5574703 Un voraz incendio deja tres muertos y miles de hectáreas quemadas entre España y Francia.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1492570-un-voraz-incendio-deja-tres-muertos-y-miles-de-hectareas-quemadas-entre-espana-y-francia#comentar http://www.lanacion.com.ar/1492603-incendio-fuera-de-control-en-cataluna#comentar Mayordomo del Papa en arresto domiciliario tras salir de la cárcel. Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/21/actualidad/1342889681_208171.html http://www.nytimes.com/2012/07/22/world/europe/ex-papal-butler-under-house-arrest-while-awaiting-decision.html?ref=world&gwh=87371F37B57C233BD1B2F4716BBB15C3ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTEContinúa la guerra civil en Siria.Para más información: http://worldnews.nbcnews.com/_news/2012/07/24/12926915-syrian-forces-launch-air-attacks-as-rebels-push-on-largest-city?lite&__utma=2381453&__utmk=27478399 http://oglobo.globo.com/mundo/governo-sirio-esta-usando-cacas-contra-aleppo-5565545 http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/lucha-entre-ejrcito-y-rebeldes-por-el-control-de-damasco-y-alepo_12056588-4 http://www.bbc.co.uk/news/world-18973719 http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/24/content_15614173.htm http://www.nytimes.com/2012/07/22/world/middleeast/us-to-focus-on-forcibly-toppling-syrian-government.html?ref=world&gwh=977E719DD9E2C30C25D6D1DCE9E5A01E http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/21/actualidad/1342894653_612303.html http://edition.cnn.com/2012/07/23/world/meast/syria-street-of-death/index.html?hpt=wo_c1 http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2012/07/23/la-syrie-n-utilisera-ses-armes-chimiques-qu-en-cas-d-agression-des-occidentaux_1737329_3218.html http://www.economist.com/node/21559367Rebeldes sirios acusan al régimen de haber trasladado armas químicas.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/tropas-del-regimen-buscan-retomar-el-control-de-siria_12059761-4 http://www.lanacion.com.ar/1492841-el-regimen-sirio-amenaza-con-usar-armas-quimicas#comentar Jóvenes prefieren huir de Siria que prestar el servicio militar.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/siria-jvenes-huyen-para-no-prestar-el-servicio-militar_12055464-4 http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-syria-violence-20120724,0,609506.story http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/24/content_15610946.htm http://www.lanacion.com.ar/1492626-una-ola-de-deserciones-aisla-a-al-assad#comentar http://www.nytimes.com/2012/07/22/world/middleeast/syrians-find-optimism-at-a-tent-city-in-turkey.html?_r=1&ref=world&gwh=0331125FDE361FBFCAE8A9044DC44833Tropas sirias entran en Líbano y bombardean la zona fronteriza.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/22/actualidad/1342945874_168111.htmlChina sufre una de las peores inundaciones en 60 años.Para más información: http://dailynightly.msnbc.msn.com/_news/2012/07/24/12931085-after-hong-kong-weathers-typhoon-anger-roils-over-beijing-flooding-deaths?lite http://www.lanacion.com.ar/1492604-pekin-sufre-las-peores-inundaciones-en-60-anos#comentar http://edition.cnn.com/2012/07/23/world/asia/china-flooding-reaction/index.html?hpt=wo_c2 http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2012/07/22/au-moins-dix-morts-dans-des-pluies-torrentielles-en-chine_1736845_3216.html http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2012/07/19/en-chine-les-terres-rares-tuent-des-villages_1735857_3216.html http://www.lanacion.com.ar/1492604-pekin-sufre-las-peores-inundaciones-en-60-anos#comentarSacude a Irak una ola de atentados: 111 muertos.Para más información: http://edition.cnn.com/2012/07/23/world/meast/iraq-unrest/index.html?hpt=wo_c2 http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/cadena-de-atentados-en-irak_12056582-4 http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/24/content_15610522.htm http://www.lanacion.com.ar/1492842-sacude-a-irak-una-ola-de-atentados-111-muertos#comentar Mensaje terrorista: Al Qaeda dice que recupera zonas en Irak. Para más información: http://usnews.msnbc.msn.com/_news/2012/07/23/12909634-al-qaida-leader-threatens-to-carry-out-more-attacks-on-us-soil?lite http://diario.elmercurio.com/2012/07/23/internacional/internacional/noticias/2DFFA519-468B-40D7-A558-41557073F238.htm?id={2DFFA519-468B-40D7-A558-41557073F238} Tensión diplomática: Beijing enviará tropas a disputada isla del Mar del Sur de China. Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/07/23/internacional/internacional/noticias/53BFE1B4-8CB6-49E1-8EF1-66DDD7BBCAEC.htm?id={53BFE1B4-8CB6-49E1-8EF1-66DDD7BBCAEC}Los legisladores indios votan para elegir al próximo presidente.Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/07/23/internacional/internacional/noticias/430B9EF3-0721-4724-84A4-1649039E3CAC.htm?id={430B9EF3-0721-4724-84A4-1649039E3CAC} http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/19/actualidad/1342699225_775489.html Ataque suicida en Paquistán. Para más información: http://www.nytimes.com/2012/07/22/world/asia/suicide-bomb-kills-several-in-pakistan-tribal-area.html?ref=world&gwh=B22C26573C23D27F538D5AA456ECCD32 Nuevos reportes critican a TEPCO por crisis nuclear en Fukushima.Para más información: http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/24/content_15610471.htm http://edition.cnn.com/2012/07/23/world/asia/japan-fukushima-report/index.html?hpt=wo_c2 Un tribunal chino ratifica la condena al artista Ai Weiwei por evasión fiscal.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/20/actualidad/1342784515_854922.html 12 muertos en accidente aéreo en Brunei.Para más información: http://edition.cnn.com/2012/07/21/world/asia/brunei-helicopter-crash/index.html?hpt=wo_bn7ÁFRICAFalleció el presidente de Ghana.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/africa/fallecio-el-presidente-de-ghana_12060663-4 http://worldnews.nbcnews.com/_news/2012/07/24/12929632-ghana-president-dies-un&__utmk=156501496 http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-18972107 http://www.lemonde.fr/afrique/article/2012/07/23/des-inondations-dans-le-centre-du-nigeria-font-au-moins-35-morts_1737327_3212.html Egipto nombra a Hisham Qandil como Nuevo primer ministro.Para más información: http://oglobo.globo.com/mundo/mursi-escolhe-politico-pouco-conhecido-para-premier-do-egito-5567762#ixzz21aUbuqbd http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-18969742 Segunda cadena perpetua para Ben Alí, por la muerte de 43 manifestantes en 2011.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/19/actualidad/1342709069_490268.htmlEl Tribunal Internacional de Justicia acusa a Hissene Habré, ex presidente de Chad, de torturar y asesinar a miles de opositores.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/20/actualidad/1342802719_473698.html Fuertes lluvias matan a 21 personas en Nigeria. Para más información: http://edition.cnn.com/2012/07/23/world/africa/nigeria-floods/index.html?hpt=wo_c2 Estados Unidos expande su estrategia antidrogas en África. Para más información: http://www.nytimes.com/2012/07/22/world/africa/us-expands-drug-fight-in-africa.html?ref=world&gwh=C4B88A6AAA952AD486CF09DB5AD45A29 La alianza pro occidental supera a los islamistas en las elecciones de Libia.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/07/18/actualidad/1342566811_750417.html Estados Unidos levanta sanciones comerciales contra Zimbabwe. Para más información: http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-07/24/content_15612643.htmOTRAS "The Economist" presenta su informe semanal: "Business this week". Para más información: http://www.economist.com/node/21559395
AMÉRICA LATINA Elecciones presidenciales en Argentina: Cristina Fernández tendrá su segundo mandato.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45006572/ns/world_news-americas/#.TqfhIHKwA91http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/24/actualidad/1319476231_118058.htmlhttp://www.eluniversal.com.mx/internacional/74879.html http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/reeleccin-de-cristina-fernndez-como-presidenta-de-argentina_10621346-4 http://www.eluniversal.com.mx/internacional/74895.html http://edition.cnn.com/2011/10/23/world/americas/argentina-elections/index.html?hpt=wo_bn8ONU pidió, por vigésimo año consecutivo, el fin del embargo a Cuba.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/onu-pidi-por-vigsimo-ao-consecutivo-el-fin-del-embargo-a-cuba_10637826-4El huracán Rina amenaza la costa mexicana.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/americas/hurricane-rina-threatens-yucatan-peninsula.html?ref=world http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-15443540 http://www.msnbc.msn.com/id/45042360/ns/weather/#.TqfgrnKwA91 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/26/actualidad/1319612424_809172.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/rina-a-punto-de-convertirse-en-huracn-de-categora-3_10638405-4 http://edition.cnn.com/2011/10/25/world/americas/tropical-weather/index.html?hpt=wo_c2Evo promulga ley en favor de los indígenas y anuncia fin del conflicto.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/24/actualidad/1319474529_733232.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/evo-promulga-ley-en-favor-de-indgenas-y-pone-fin-al-conflicto-en-bolivia_10630564-4 Jorge Castañeda: "México ya era priista antes del PRI"".Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319570806_219365.htmlCentroamérica vive la peor crisis de los últimos 20 años.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/pobreza-en-centroamrica_10610449-4 Chile denunció apoyo de movimientos argentinos a estudiantes.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1417401-chile-el-gobierno-denuncio-apoyo-de-movimientos-argentinos-a-estudiantes#comentarColombia pasa del fervor al temor por el libre comercio con Estados Unidos.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319525054_990300.htmlJóvenes haitianos ven un futuro en el ejército.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/americas/president-michel-martelly-seeks-to-re-create-haitis-army.html?ref=worldRepublica Dominicana: culpan a la Policía Nacional de varias muertes.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/americas/amnesty-international-criticizes-dominican-police-for-deaths.html?ref=world http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-15440408La visita al mausoleo de Néstor Kirchner tras un año de su muerte.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/mausoleo-de-nestor-kirchner-tras-un-ano-de-su-muerte_10639527-4Juramento del primer ministro jamaiquino.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45009079/ns/world_news-americas/#.TqfhKHKwA91Ataque rebelde deja 10 soldados muertos en Colombia.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45002063/ns/world_news-americas/#.TqfhLnKwA91Investigación a vicepresidente pone a prueba al Gobierno de Humala.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/investigacin-a-vicepresidente-pone-a-prueba-al-gobierno-de-humala_10629664-4 Cuba estudia a sus ancianos por aumento de la vejez en ese país.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/aumento-de-la-vejez-en-cuba_10640964-4ESTADOS UNIDOS / CANADÁObama lanza medidas para ayudar a familias al borde del desahucio.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/obama-lanza-nuevas-medidas-para-ayudar-a-familias-al-borde-del-desahucio_10630244-4 Estados Unidos obtiene progresos en los diálogos con Corea del Norte aunque todavía no existe acuerdo alguno.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45031122/ns/world_news-asia_pacific/#.TqfhPHKwA91http://www.nytimes.com/2011/10/27/world/asia/leon-panetta-lands-in-south-korea-for-talks.html?ref=worldEn la capital de Estados Unidos protestan profesionistas, estudiantes y jubilados.Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/internacional/74884.html Estados Unidos mantiene una red de informantes secretos en los carteles mexicanos.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319566118_990164.htmlWashington acelera sus planes para contener a Irán tras su salida de Irak.Para más información: http://www.economist.com/blogs/lexington/2011/10/leaving-iraq http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319568226_244550.htmlhttp://www.latimes.com/news/nationworld/iraq/complete/la-fg-clinton-libya-iraq-iran-20111024,0,4437784.storyEstados Unidos y Siria llamaron a consultas a sus embajadores.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/africa/estados-unidos-retir-a-su-embajador-de-siria_10625725-4Estados Unidos desmantela la última de las bombas nucleares de la Guerra Fría.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/bomba-atmica-de-estados-unidos_10632764-4Clinton mantiene estrecho diálogo con Pakistán.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/10/21/world/asia/pakistan-clinton-trip/index.html?hpt=wo_bn7Obama, a la reconquista de los latinos.Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/internacional/74883.html130 detenidos en protesta del movimiento 'Occupy' en Chicago.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/cerca-de-130-detenidos-tras-una-protesta-del-movimiento-occupy-en-chicago_10623724-4EUROPATerremoto sacude a Turquía dejando decenas de muertos y cientos de desaparecidos.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/europe/death-toll-in-turkey-quake-rises-as-rescuers-race-to-find-trapped-survivors.html?ref=world http://edition.cnn.com/2011/10/25/world/europe/turkey-quake/index.html?hpt=wo_c1 http://www.msnbc.msn.com/id/45041798/ns/world_news-europe/#.TqffUHKwA90 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/26/actualidad/1319613006_518795.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1417457-turquia#comentar http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-15457897 http://www.eluniversal.com.mx/internacional/74900.html http://www.eltiempo.com/mundo/europa/vctimas-del-terremoto-de-turqua_10625624-4 http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-turkey-quake-20111025,0,7206785.storyLa Unión Europea concentrará la ayuda al desarrollo en la democracia y los derechos humanos.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/21/actualidad/1319204902_636885.htmlEuropa está en vilo: peligra el acuerdo. Intentan salvar el euro, pero hay diferencias.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-15449149 http://www.lanacion.com.ar/1417809-europa-esta-en-vilo-peligra-el-acuerdo#comentar http://www.eltiempo.com/mundo/europa/posicion-de-alemania-en-la-crisis-de-la-zona-euro_10639264-4 http://money.cnn.com/2011/10/25/news/international/europe_crisis_talks/index.htm?hpt=hp_t2&hpt=wo_c2 http://www.msnbc.msn.com/id/39435196/ns/business-world_business/#.TqffW3KwA90 http://www.lemonde.fr/crise-financiere/article/2011/10/26/l-europe-se-dechire-sur-le-role-de-la-bce-dans-la-crise_1593978_1581613.html#ens_id=1268560 http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/europe/europe-faces-new-hurdles-in-debt-crisis.html?ref=world http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/europe/europes-leaders-testy-as-summit-nears.html?ref=world http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-euro-deal-20111025,0,594471.storyBerlusconi acorralado desde todos lados.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-15457900 http://www.lanacion.com.ar/1417808-berlusconi-acorralado-desde-todos-lados#comentar http://www.lanacion.com.ar/1417917-otra-drastica-medida-de-berlusconi-acordo-aumentar-la-edad-de-jubilacion-en-italia#comentarLa Unión Europa analiza dos métodos no excluyentes para el rescate de Grecia.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1417387-la-ue-analiza-dos-metodos-no-excluyentes-para-el-rescate-de-grecia#comentar http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-greece-austerity-20111021,0,3903568.storyZapatero y Sarkozy acuerdan permanente información ante fin de ETA.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/europa/zapatero-y-sarkozy-acuerda-canal-permanente-de-informacin-ante-el-fin-de-eta_10623764-4Cameron enfrenta la mayor rebelión tory sobre la UE.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45018019/ns/business-stocks_and_economy/#.TqfhT3KwA91http://www.lanacion.com.ar/1417576-cameron-enfrenta-la-mayor-rebelion-tory-sobre-la-ue#comentar http://edition.cnn.com/2011/10/24/world/europe/uk-eu-referendum/index.html?hpt=wo_bn9Confiado, Rajoy ya se prepara para su llegada a la Moncloa.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1417113-confiado-rajoy-ya-se-prepara-para-su-llegada-a-la-moncloa#comentarAntes de la cumbre, Alemania da luz verde a la ampliación del fondo de rescate.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1417921-merkel-llamo-a-resolver-las-imperfecciones-del-euro-ahora-o-nunca#comentarVotantes suizos prefieren alejarse de la derecha.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/10/23/world/europe/switzerland-elections/index.html?hpt=wo_bn9El depuesto rey de Rumania advierte a los políticos contra la demagogia.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319557569_454773.htmlASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTETailandia sigue siendo azotada por las inundaciones.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-pacific-15459227 http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/portfolio/2011/10/26/bangkok-submergee-l-approvisionnement-devient-difficile_1593871_3216.html http://www.msnbc.msn.com/id/45006107/ns/weather/#.TqfhTHKwA91 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319553348_473230.htmlhttp://www.nytimes.com/2011/10/26/world/asia/flood-waters-in-bangkok-shut-domestic-airport.html?ref=world http://edition.cnn.com/2011/10/25/world/asia/thailand-flood/index.html?hpt=wo_c2Amnistía acusa al régimen sirio de torturas en los hospitales.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/middleeast/syria.html?ref=world http://edition.cnn.com/2011/10/25/world/meast/syria-unrest/index.html?hpt=wo_c2 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319533294_069689.htmlGobierno de Yemen llama al cese del fuego.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/10/25/world/meast/yemen-violence/index.html?hpt=wo_c2 http://www.eluniversal.com.mx/internacional/74898.html http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/middleeast/yemen-fighting-intensifies-as-cease-fire-is-called.html?ref=worldFallece Sultan bin Abdulaziz, príncipe heredero del trono de Arabia Saudita.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/10/22/world/meast/saudi-arabia-prince-dead/index.html?hpt=wo_bn11 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/22/actualidad/1319265519_668463.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/fallece-prncipe-heredero-de-arabia-saudita_10614945-4 http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-15451009Virus ataca a computadoras del Parlamento japonés.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/asia/virus-infects-computers-in-japans-parliament.html?ref=worldTanque de gasolina utilizado como bomba en Afganistán mata al menos 14 personas.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-south-asia-15455778 http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-afghan-karzai-comment-20111025,0,7387181.story http://www.nytimes.com/aponline/2011/10/26/world/asia/AP-AS-Afghanistan.html?ref=worldFuerzas de la OTAN capturan a 200 militantes en Afganistán. Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45011114/ns/world_news-south_and_central_asia/#.TqfhUnKwA90Temblor sacude nuevamente a la prefectura nipona de Fukushima.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45038345/ns/world_news-asia_pacific/#.TqfhOnKwA91China toma medidas contra la fuga de capitales.Para más información: http://behindthewall.msnbc.msn.com/_news/2011/10/25/8476025-china-cracks-down-on-economic-leaksAFRICAMarruecos responsabiliza a Argelia del secuestro de los cooperantes.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45006979/ns/world_news-africa/#.TqfhAXKwA91 http://politica.elpais.com/politica/2011/10/25/actualidad/1319553200_614005.htmlTúnez: islamistas moderados ganaron las primeras elecciones de la "primavera árabe".Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-15453579 http://www.eltiempo.com/mundo/africa/onu-felicit-a-tnez-por-primeras-elecciones-libres-tras-dictadura_10627064-4 http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-tunisia-nahda-20111026,0,2154740.story http://www.lemonde.fr/tunisie/article/2011/10/26/tunisie-la-strategie-attrape-tout-d-ennahda-a-paye_1593947_1466522.html#ens_id=1585247 http://www.economist.com/blogs/newsbook/2011/10/tunisias-election http://www.latimes.com/news/nationworld/world/middleeast/la-fg-tunisia-election-20111024,0,7449219.story http://www.lanacion.com.ar/1417545-amplio-triunfo-en-tunez-de-los-islamistas-moderados#comentar http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319572196_921197.htmlhttp://edition.cnn.com/2011/10/24/world/africa/tunisia-elections/index.html?hpt=wo_c2 http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/africa/tunisia-liberals-see-a-vote-for-change-not-just-for-islamists.html?ref=world http://www.msnbc.msn.com/id/45038538/ns/world_news-mideast_n_africa/#.Tqfg63KwA91La nueva Libia nace marcada por el desgobierno y los excesos de los rebeldes.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-15459473 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319567586_456515.htmlGadafi ha sido enterrado en un lugar secreto del desierto.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-libya-kadafi-burial-20111026,0,6381129.story http://www.eluniversal.com.mx/internacional/74897.html http://www.msnbc.msn.com/id/45027029/ns/world_news-mideast_n_africa/#.Tqfg4XKwA91 http://www.lemonde.fr/libye/article/2011/10/26/la-famille-de-kadhafi-envisage-de-porter-plainte-contre-l-otan_1593936_1496980.html http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/africa/qaddafi-son-and-former-defense-aide-buried-in-secret-place.html?ref=worldhttp://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319526089_910770.htmlhttp://edition.cnn.com/2011/10/25/world/africa/libya-main/index.html?hpt=wo_c2La ONU pide una investigación sobre la muerte de Gadafi.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/panetta-says-ties-with-libya-depend-on-allies.html?ref=world http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/21/actualidad/1319190066_096919.htmlUn comando armado secuestra a tres cooperantes en Somalia.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/25/actualidad/1319557545_291784.htmlAtaque en Kenia deja al menos 1 muerto y 20 heridos.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-15459960 http://edition.cnn.com/2011/10/24/world/africa/kenya-nightclub-attack/index.html?hpt=wo_bn10 http://www.msnbc.msn.com/id/45019406/ns/world_news-africa/#.Tqfg-HKwA91Uganda revive sus oleadas anti homosexuales.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/10/26/world/africa/anti-gay-bill-is-revived-in-uganda.html?ref=worldLos caudillos africanos se eternizan.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/26/actualidad/1319610694_185410.htmlOTRAS NOTICIASSegún la ONU el mundo tendrá 7.000 millones de personas a final de mes,.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-15459643 http://www.eltiempo.com/mundo/europa/numero-de-personas-de-la-poblacion-mundial_10639484-4 http://www.lemonde.fr/planete/article/2011/10/26/7-milliards-d-humains-en-2011-et-15-milliards-en-2100_1594137_3244.htmlWikiLeaks cerca de su colapso financiero.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1417546-wikileaks-cerca-de-su-colapso-financiero#comentar http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/24/actualidad/1319452128_617753.html"El Universal" presenta su portal dedicado al cambio climático.Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/coberturas/cobertura3.html"The Economist" presenta su informe semanal: "Business this week".Para más información: http://www.economist.com/node/21533461
