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Der Autor beschäftigt sich in seinem Beitrag mit dem Mehrwert der Arbeitsmarktpolitik und zeigt anhand zahlreicher Beispiele, dass sich die derzeitige Debatte fast ausschließlich auf die negativen Anreize der Arbeitsmarktpolitik, das heißt auf das moralische Verhaltensrisiko fixiert. Die positiven Anreize einer Sicherheit gewährleistenden Arbeitsmarktpolitik, also das innovative Verhaltensrisiko, werden hingegen kaum berücksichtigt. Der Autor verdeutlicht seine Argumentation in vier Schritten: Zunächst werden die Alternativkosten der Arbeitslosigkeit zu bestimmen versucht. Im Anschluss daran werden die objektiven und subjektiven Kosten und Nutzen der Arbeitsmarktpolitik anhand empirischer Daten aufgezeigt. Die Zusammenführung beider Dimensionen führt schließlich zum Ergebnis, dass der Mehrwert moderner Arbeitsmarktpolitik vor allem in der Institutionalisierung von Gelegenheitsstrukturen liegen könnte. Darunter sind institutionelle Arrangements zu verstehen, die Menschen beim Navigieren durch die Risiken kritischer Übergänge im Erwerbsverlauf unterstützen. Dazu müsste nach Meinung des Autors allerdings die Arbeitslosenversicherung zu einer Beschäftigungsversicherung weiter entwickelt werden, welche nicht nur das Einkommensrisiko bei Arbeitslosigkeit, sondern auch andere erwerbsbezogene Einkommensrisiken im Lebenslauf absichert. (ICI2)

Im Rahmen einer Darstellung der historischen Voraussetzungen und der institutionellen Konturen eines zukunftsfähigen europäischen Sozialmodells, das über den nationalstaatlichen Rahmen hinauswächst, befasst sich der Beitrag mit dem möglichen neuen Verhältnis der Verantwortungsteilung zwischen Staat, Betrieb, Familie und Individuum sowie der Grundlage für ein zukünftiges europäisches Sozialmodell. In diesem Zusammenhang werden drei Fragen behandelt: (1) Was sind die neuen Risiken, und warum macht es Sinn, vom 'Risikomanagement' anstatt wie üblich von Sozial-, Familien- und Arbeitsmarktpolitik zu sprechen? Nach einer Begriffsklärung des Wandels von der Sozialpolitik zum Management sozialer Risiken am Beispiel der Arbeitsmarktrisiken wird der Blick auf Deutschland gerichtet. Es wird gezeigt, wie alte institutionelle Arrangements des Risikomanagements auf neue Risiken reagieren und die Beschäftigungsprobleme verschärfen. Auf europäischer Ebene wird demonstriert, wie eine handlungsrelevante Risikoanalyse Informationsgrundlagen für erfolgreiche Beschäftigungsstrategien liefern kann. (2) Was sind letztlich die Prinzipien der Verantwortungsteilung, die hinter den Redewendungen neoliberaler Fortschrittsgläubigkeit und traditionell-sozialstaatlicher Bedenklichkeit um Gerechtigkeit und Gleichheit stecken? Hier wird der Gerechtigkeitstheorie von J. Rawls die kritische Erweiterung durch die ethisch fundierte Theorie der Ressourcengleichheit (R. Dworkin) und durch die Theorie der Befähigung zur Realisierung eigensinniger und geschlechtersensibler Lebenspläne (A. Sen und M. Nussbaum) gegenübergestellt. Aus dieser Reflexion resultieren vier Idealtypen des Risikomanagements je nach individueller Verantwortlichkeit und Befähigung zur Verantwortungsübernahme. (3) Was sind schließlich die geeigneten institutionellen Reaktionen auf neue Risiken des Arbeitsmarkts? Für einen Großteil der neuen Arbeitsmarktrisiken bietet das Konzept der Übergangsmärkte institutionelle Antworten an, die beispielhaft erläutert werden. Anstatt nur das extreme Einkommensrisiko der Arbeitslosigkeit zu schützen, zielen Übergangsmärkte auf die Absicherung aller Formen von Einkommensrisiken im Erwerbsverlauf ab. Abschließend wird für eine Weiterentwicklung der Arbeitslosenversicherung zu einer komplexen Arbeitslebensversicherung plädiert. (ICG2). Die Untersuchung enthält quantitative Daten. Die Untersuchung bezieht sich auf den Zeitraum 1960 bis 2002.

Im Rahmen einer Darstellung der historischen Voraussetzungen und der institutionellen Konturen eines zukunftsfähigen europäischen Sozialmodells, das über den nationalstaatlichen Rahmen hinauswächst, befasst sich der Beitrag mit dem möglichen neuen Verhältnis der Verantwortungsteilung zwischen Staat, Betrieb, Familie und Individuum sowie der Grundlage für ein zukünftiges europäisches Sozialmodell. In diesem Zusammenhang werden drei Fragen behandelt: (1) Was sind die neuen Risiken, und warum macht es Sinn, vom 'Risikomanagement' anstatt wie üblich von Sozial-, Familien- und Arbeitsmarktpolitik zu sprechen? Nach einer Begriffsklärung des Wandels von der Sozialpolitik zum Management sozialer Risiken am Beispiel der Arbeitsmarktrisiken wird der Blick auf Deutschland gerichtet. Es wird gezeigt, wie alte institutionelle Arrangements des Risikomanagements auf neue Risiken reagieren und die Beschäftigungsprobleme verschärfen. Auf europäischer Ebene wird demonstriert, wie eine handlungsrelevante Risikoanalyse Informationsgrundlagen für erfolgreiche Beschäftigungsstrategien liefern kann. (2) Was sind letztlich die Prinzipien der Verantwortungsteilung, die hinter den Redewendungen neoliberaler Fortschrittsgläubigkeit und traditionell-sozialstaatlicher Bedenklichkeit um Gerechtigkeit und Gleichheit stecken? Hier wird der Gerechtigkeitstheorie von J. Rawls die kritische Erweiterung durch die ethisch fundierte Theorie der Ressourcengleichheit (R. Dworkin) und durch die Theorie der Befähigung zur Realisierung eigensinniger und geschlechtersensibler Lebenspläne (A. Sen und M. Nussbaum) gegenübergestellt. Aus dieser Reflexion resultieren vier Idealtypen des Risikomanagements je nach individueller Verantwortlichkeit und Befähigung zur Verantwortungsübernahme. (3) Was sind schließlich die geeigneten institutionellen Reaktionen auf neue Risiken des Arbeitsmarkts? Für einen Großteil der neuen Arbeitsmarktrisiken bietet das Konzept der Übergangsmärkte institutionelle Antworten an, die beispielhaft erläutert werden. Anstatt nur das extreme Einkommensrisiko der Arbeitslosigkeit zu schützen, zielen Übergangsmärkte auf die Absicherung aller Formen von Einkommensrisiken im Erwerbsverlauf ab. Abschließend wird für eine Weiterentwicklung der Arbeitslosenversicherung zu einer komplexen Arbeitslebensversicherung plädiert. (ICG2)