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Intro -- Inhaltsverzeichnis -- Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen im Text -- 1 Einleitung -- 1.1 Ziel der Untersuchung -- 1.2 Evaluierungsansatz dieser Studie -- 1.3 Analyseschritte -- 1.4 Ziele und Modalitäten der Strukturfondsförderung in Sachsen -- 1.5 Wirtschaftliche und soziale Lage in der Untersuchungsregion -- 1.5.1 Produktion und Erwerbstätigkeit -- 1.5.2 Sektorale Entwicklung -- 1.5.3 Sachsen im Vergleich zu anderen Ziel-1-Regionen in Europa -- 1.5.4 Zusammenfassung -- 2 Die Förderung aus dem EFRE -- 2.1 Einordnung des EFRE in die Landespolitik -- 2.1.1 Ausgestaltung der EFRE-Förderung und sächsische Wirtschaftspolitik -- 2.1.2 Technologiepolitik -- 2.1.2.1 Horizontale und vertikale Konsistenz -- 2.1.2.2 Verteilung der Mittel auf die einzelnen Programme -- 2.1.2.3 Strategiefähigkeit der Maßnahmen -- 2.1.2.3.1 Ausweitung der betrieblichen FuE -- 2.1.2.3.2 Aufbau (über-)regionaler Netzwerke -- 2.1.2.3.3 Kristallisationspunkte für regionale Cluster, Bereitstellung von Beratungsinfrastruktur -- 2.1.2.3.4 (Vorübergehende) Vorhaltung von FuE-Kapazitäten -- 2.1.2.3.5 Patentförderung -- 2.1.3 Umweltpolitik -- 2.1.3.1 Horizontale und vertikale Konsistenz -- 2.1.3.2 Ansatz an den vorhandenen Problemen -- 2.1.3.3 Bewertung der Strategie -- 2.1.4 Berufliche Bildung -- 2.2 Umsetzung der Förderung -- 2.2.1 Mittelfluß -- 2.2.1.1 Schwerpunkt 1: Gewerbliche Wirtschaft und ergänzende Infrastrukturen -- 2.2.1.2 Schwerpunkt 2: Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) -- 2.2.1.3 Schwerpunkt 3: Forschung und Entwicklung, Innovation -- 2.2.1.4 Schwerpunkt 4: Umweltmaßnahmen -- 2.2.1.5 Schwerpunkt 5: Maßnahmen zur Aus- und Weiterbildung -- 2.2.1.6 Schwerpunkt 6.2: Entwicklung des ländlichen Raumes -- 2.2.1.7 Schwerpunkt 7: Technische Hilfe -- 2.2.2 Struktur der Begünstigten -- 2.2.2.1 Gewerbliche Investitionen (Schwerpunkte 1.1 und 2.1).

"Die Europäische Kommission hat im März 1998 ihre Vorschläge für eine Reform der Europäischen Strukturpolitik, die im Jahr 2000 in Kraft treten soll, vorgelegt. Danach sollen die Förderung stärker konzentriert, die Durchführung der Interventionen vereinfacht und die Wirksamkeit verbessert werden. In den letzten Jahren hat das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung Berlin (DIW) eine Reihe von Evaluierungen der Strukturfondsinterventionen in den neuen Bundesländern und in Schleswig-Holstein durchgeführt. Hier wird eine erste Bewertung der Kommissionsvorschläge zur Strukturfondsreform vor dem Hintergrund dieser Erfahrungen bei der Umsetzung der Strukturfondsförderung vorgenommen." (Autorenreferat)

"Die Europäische Kommission hat im März 1998 ihre Vorschläge für eine Reform der Europäischen Strukturpolitik, die im Jahr 2000 in Kraft treten soll, vorgelegt. Danach sollen die Förderung stärker konzentriert, die Durchführung der Interventionen vereinfacht und die Wirksamkeit verbessert werden. In den letzten Jahren hat das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung Berlin (DIW) eine Reihe von Evaluierungen der Strukturfondsinterventionen in den neuen Bundesländern und in Schleswig-Holstein durchgeführt. Hier wird eine erste Bewertung der Kommissionsvorschläge zur Strukturfondsreform vor dem Hintergrund dieser Erfahrungen bei der Umsetzung der Strukturfondsförderung vorgenommen." (Autorenreferat, IAB-Doku)

"Die Strukturfonds der Europäischen Gemeinschaft erhielten nach der Einheitlichen Europäischen Akte (1986) und nach ihrer Reform (1988) verstärkt die Aufgabe, eine regionale Homogenisierung voranzutreiben und die benachteiligten Regionen an den Stand der entwickelten heranzuführen. Nach Aussage der zuständigen EG-Stellen soll ihnen diese Aufgabe mehr als zufriedenstellend gelungen sein. Eine mikroökonomisch angelegte Analyse für die Regionen Portugals, das in seiner Gänze zu den geförderten Gebieten zählt, offenbart jedoch, daß Gesamtportugal seine Stellung gegenüber dem Durchschnitt der EG-Länder nicht verbessern konnte und daß darüber hinaus innerhalb des Landes die regionalen Disparitäten Bestand hatten. Kann daraus geschlossen werden, daß die Strukturfonds ihre Aufgabe nur unzureichend erfüllen und daß eine erneute Reform einschließlich einer Mittelaufstockung - wie es die EG-Administration Anfang 1993 durch den Kohäsionsfonds für die vier benachteiligtsten Länder der Gemeinschaft beschlossen hat - notwendig ist? Der Aufsatz zeigt, daß die Verantwortung für die innerportugiesische Entwicklung nicht bei der EG, sondern bei den portugiesischen Stellen zu suchen ist. Innenpolitische Gründe bedingen die weiter bestehenden Disparitäten, weshalb die Verantwortlichen in Portugal gefordert sind, über Verteilung und Konzeption der Fonds nachzudenken. Eine rein quantitative finanzielle Aufstockung der Mittel ist zwar hilfreich, bietet aber keine ausreichende Gewähr für eine nachholende Entwicklung." (Autorenreferat)

In ihrer Agenda 2000 hat die EU-Kommission zweifelsfrei erklärt, daß eine Vollmitgliedschaft Sloweniens, Estlands, Ungarns, Polens und der Tschechischen Republik in der EU in absehbarer Zeit als ein politisches Faktum anzusehen ist. Eine solche Vertiefung des europäischen Integrationsprosses stellt nicht nur die potentiellen Neumitglieder im Osten Europas vor erhebliche strukturelle Anpassungszwänge, sondern erfordert auch eine Reform der EU-Ausgabenprogramme. Neben der Gemeinsamen Agrarpolitik gerät vor allem die Regionalpolitik im Rahmen der Struktur- und Kohäsionsfonds unter Reformdruck. Ziel dieses Beitrags ist es, Ansätze einer Reform der Struktur- und Kohäsionsfonds zu skizzieren, die die Effizienz des Mitteleinsatzes erhöhen, die spezifischen regional- und strukturpolitischen Bedürfnisse der Beitrittskandidaten in Mittel- und Osteuropa berücksichtigen und die zusätzliche Belastung des EU-Haushalts im Zuge einer Osterweiterung eng begrenzen. Dabei ist zu beachten, daß die abgeleiteten Reformansätze politisch realisierbar sein müssen, also für alle betroffenen Gruppen alter und neuer Mitgliedsländer akzeptabel sein müssen. Diese Einengung des Lösungsraums macht es erforderlich, einen pragmatischen Reformansatz zu finden, der jedoch ökonomische Effizienzüberlegungen so weit wie möglich berücksichtigt. Unter dieser Prämisse scheiden Extremlösungen von vornherein aus. So wird etwa im Rahmen dieses Beitrags nicht diskutiert, ob eine staatliche Struktur- und Regionalförderung und / oder ein Finanzausgleich zwischen den Mitgliedstaaten grundsätzlich als ökonomisch sinnvoll anzusehen ist. Im folgenden werden zunächst die Ziele und Instrumente der Struktur- und Kohäsionsfonds skizziert. Anschließend werden die Kosten einer Ausweitung dieser Ziele und Instrumente auf die mittel- und osteuropäischen Beitrittskandidaten abgeschätzt. Sodann werden Ansätze einer Reform der Struktur- und Kohäsionsfonds präsentiert und die finanziellen Implikationen eines reformierten Förderkonzepts aufgezeigt.