Suchergebnisse

Introduction. The investigations of the factors of economic development refer to the traditional economic problems. Under sustainable development concept, ecological factors of economic development of the European Union countries deserve special attention. Purpose. The aim of the article is to actualize the ecological background of economic development aspects in terms of nature business-management on the example of the Member States of the European Union. To obtain the above mentioned aim, we should settle the following tasks: to determine the ecological quality of economic development; to analyze a strategy elaborated by the Member States called "Europe - 2020" for its resource efficiency; to establish links between natural resources use and economic development; to reveal eco-environmental determinants of the economic development associated with the resource business; to estimate of ecological and economic profile of the resource culture on the cross-country level; to offer some recommendations to improve the strategy "Europe - 2020" based on ecological outcomes. Methods. The ecological factors being divided into two groups - positive and negative – are formalized and ranked from - 1 to + 1 in the article. This approach helps to compare positive and negative ecological factors of the economic development between each other. The approach has been developed especially for factorial analysis. Results. To the key eco-environmental determinants of the economic development the author refers such ones: saving of natural resources – exploitation of natural resource; environmental protection – environmental pollution; wastes utilization – wastes production; restoring forestation – deforestation; alternative energy production – energy consumption; production of environmentally friendly food – food consumption. Based on these key indicators, it is possible to estimate ecological and economic profile of the culture associated with the resource saving business for a definite country and compare it to the global situation. Originality. In the article it is proposed to divide ecological factors into two categories: factors-stimulators and factors-destimulators of economic development. Having compared these factors between each other, it is possible to make an ecological and cultural profile of economic development of the analysed countries. Conclusion. The author believes that the proposed approaches to the estimation of ecological and economic components of the European countries' development can contribute significantly to their global competitiveness. The obtained results could be used to estimate the performance of the strategy "Europe 2020".

The article is to devoted to the study of the experience of Member State in the field of practical implementation of e-governance. The author analyzed norms of the European Union legislation in the sphere of regulation the modern model of e-governance. Based on the analysis of the norms of the European Union legislation is suggested to mean the e-government as one of the priority tools of the European concept of governments' modernisation strategу. The potential and ways of improving of the e-governance current model in the Member State are determined. The modern ways of realization of the e-governance at regional and European Union level are defined. The best Member State practices, which will provide an opportunity of the implementation the modern digital technologies in the sphere of the public services. delivery was underlined and systematized be the author. The most effective ways of realization of the e-governance, according to the author, which are used in the member states of the European Union, include: сross-border digital public services, of electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market (eIDAS services); Open Data Portal; shared Cloud Infrastructure; system of the e-democracy and e-participation measures; mutual public service centers; removation of the existing digital barriers; artificial intelligence technologies; using real-time data. This investigation contributed to formation of theoretical conclusions and practical recommendations that are aimed at improvement of the e-governance legal regulation mechanism at national level. The necessity of the enhancement the national e-governance system and make it consistent with standards of European Union law is emphasized. ; Статья посвящена изучению опыта стран Европейского Союза в сфере практической реализации электронного управления. Автором проведен анализ законодательной базы Европейского Союза в сфере регулирования новой модели электронного управления. Исходя из положений законодательства Европейского Союза предложено, рассматривать электронное управление как одно из приоритетных направлений европейской концепции реформирования публичного управления. Определены потенциал и пути совершенствования действующей модели электронного управления в странах Европейского Союза. Охарактеризованы новейшие средства реализации электронного управления на региональном уровне и на уровне Европейского Союза. Автором выделены и систематизированы лучшие практики стран Европейского Союза, использование которых позволит обеспечить внедрение современных технологий цифровизации в сфере предоставления публичных услуг. По мнению автора, наиболее эффективными средствами реализации электронного управления, которые используются в странах-участницах Европейского Союза, являются: трансграничные цифровые публичные услуги; электронные идентификационные и доверительные услуги для электронных транзакций на внутреннем рынке; веб-порталы открытых данных; общая инфраструктура облачных данных; система средств электронной демократии и электронного участия; совместные центры предоставления публичных услуг; преодоление цифровых барьеров; технологии искусственного интеллекта; использование данных в режиме реального времени. Исследование способствовало формированию теоретических выводов и практических рекомендаций, направленных на улучшение механизма правового регулирования электронного управления на национальном уровне. Отмечена необходимость совершенствования национальной системы электронного управления и приведения ее в соответствие со стандартами права Европейского Союза. ; Стаття присвячена дослідженню досвіду країн Європейського Союзу в сфері практичної реалізації електронного врядування. Автором проведено аналіз законодавчої бази Європейського Союзу в сфері регулювання новітньої моделі електронного врядування. Виходячи із положень законодавства Європейського Союзу запропоновано розглядати електронне врядування як один із пріоритетних напрямків європейської концепції реформування публічного врядування. Визначено потенціал та шляхи вдосконалення діючої моделі електронного врядування в країнах Європейського Союзу. Охарактеризовано новітніх засоби реалізації електронного врядування на регіональному рівні та на рівні Європейського Союзу. Автором виділено та систематизовано кращі практики країн Європейського Союзу, використання яких надасть можливість забезпечити впровадження новітніх технологій цифровізації в сфері надання публічних послуг. На думку автора, до найефективніших засобів реалізації електронного врядування, які використовуються в країнах-учасницях Європейського Союзу, необхідно віднести: транскордонні цифрові публічні послуги; електронні ідентифікаційні та довірчі послуги для електронних транзакцій на внутрішньому ринку; веб-портали відкритих даних; спільну інфраструктуру хмарних даних; систему засобів електронної демократії та електронної участі; спільні центри надання публічних послуг; подолання цифрових бар'єрів; технологій штучного інтелекту; використання даних в режимі реального часу. Дослідження сприяло формуванню теоретичних висновків та практичних рекомендацій, які направлені на покращення механізму правового регулювання електронного врядування на національному рівні. Наголошено на необхідності вдосконалення національної системи електронного врядування та приведення її у відповідність до стандартів права Європейського Союзу.

Останнім часом зростає значення міжнародної співпраці у сфері освіти, використання передового досвіду закладів вищої освіти країн Євросоюзу. Наголошується, що важливу роль у мотиваційному процесі заохочення як механізму впливу на професійне самовдосконалення викладачів іноземних мов відіграє своя, діяча в кожній країні Євросоюзу, система заохочень. Системи заохочень відображають як професійну діяльність окремої особистості, так і історичний розвиток країни. Заохочення є позитивно стимулюючим впливом на потреби, інтереси, свідомість, волю, поведінку викладачів іноземної мови, а також на результати їх праці. Заохочення викликає зацікавленість особистості в отримані певних соціальних благ і використовується у випадках досягнення результатів у своїй професійній діяльності. ; Recently, the importance of international cooperation in education, the use of the best practices of higher education institutions in the European Union, the development of pedagogical skills and professional activities to organize the process of foreign language teaching has been growing, so the issue of encouragement as a mechanism of influence on the professional development of foreign language teachers is relevant. It is noted that organization of higher education in the European Union has both much in common and in different. It is stated that the professional development of foreign language teachers in the European Union is a dynamic and continuous process that lasts throughout their activities. An important place is given to the motivation of teachers to self-improvement in order to achieve the highest level of professionalism. Teachers' self-improvement allows them to deepen their professional competence by understanding the social and cultural dimensions of education, based on their own needs and requirements of society. It is determined that any culture finds its unique reflection in the language, as well as in the study of the cultural heritage of the people, which is enshrined in their language as a reflection of the spiritual world of humans and their culture. It is emphasized that an important role in the motivational process of encouragement as a mechanism for influencing the professional selfimprovement of foreign language teachers is played by the current system of encouragements in each European Union country. Encouragement systems reflect both the professional activity of an individual and the historical development of the country. Encouragement is a positive stimulating effect on the needs, interests, consciousness, will, behavior of foreign language teachers, as well as on the results of their work. Encouragement arouses the interest of the individual in obtaining certain social benefits and is used in cases of achieving results in own professional activities. Encouragement is used for successful performance of professional duties, important tasks, long-term work and is a mechanism of influence on the development of professional self-improvement. The analysis of scientific works on the problem under research shows that in the European Union countries national educational traditions are combined, that the motivational process for self-improvement depends on individual characteristics, age, pedagogical experience, scientific degree, position and is encouraged by the relevant stimulating moral (expression of gratitude, rewarding with certificate of appreciation, etc.) and material (rewarding with a gift, additional payments, financial awards, grants, etc.) systems of payment for work. The system of additional payments is non-uniform not only in the universities of different European Union countries, but also within a specific higher education institution. Teachers can be nominated for state awards for outstanding merit to the country. State awards are the highest form of recognition for high merit in the development of education, science, economy, culture. State awards are established exclusively by the laws of each country.

The article presents the results of a comprehensive analysis of conceptual approaches to investigation of the problem of preparation of border guards of the European Union (EU) countries and consideration of the possibilities of creative use of these innovative ideas in the field of protection of the state border of Ukraine. The training of border guards in the EU countries in modern conditions is carried out according to common (unified) educational standards, the implementation of which will increase the level of interoperability of Ukrainian border guards with in border guards of EU countries. The proposed strategy for the scientific research includes the development of a mechanism for approximating the preparation of Ukrainian border guards based on the study of the European educational standards and the peculiarities of joint training of border guards in the EU countries, which will contribute to the development of the concept of training of Ukrainian border guards in accordance with the European educational trends. At the general scientific level the concept of preparation of European border guards is based on the basic conceptual approaches, such as: systemic, synergistic and activity approaches. At the concrete scientific level it is grounded on the competence-based, student-centered, culturological and axiological approaches, which constitute the theoretical and methodological research strategy, as well as acmeological, andragological, praxiological and integrative approaches that reveal the practice-oriented research tactics. According to the results of the study, the process of training the personnel of the border authorities of the EU countries in accordance with the requirements of common educational standards is considered as a systemic, multidimensional phenomenon, and a combination of distinct methodological approaches that serve as a methodological basis for solving the problem of training border guards in EU countries and gives the ability to reveal its structural, content, procedural features, identify its current trends and directions of development. ; У статті висвітлено результати комплексного аналізу концептуальних підходів до дослідження проблеми підготовки персоналу прикордонних відомств у країнах Європейського Союзу (ЄС) й розгляд можливостей творчого використання інноваційних ідей у сфері охорони державного кордону України. Підготовка фахівців з охорони кордону в країнах ЄС за сучасних умов відбувається за спільними (уніфікованими) стандартами освіти, впровадження яких дозволить підвищити рівень інтероперабельності (оперативної сумісності) українських прикордонників з фахівцями з охорони кордону країн ЄС. Запропонована стратегія наукового пошуку передбачає розробку механізму апроксимації підготовки українських прикордонників на основі дослідження загальноєвропейських освітніх стандартів та особливостей спільної підготовки фахівців з охорони кордону країн ЄС, що сприятиме розробці концепції підготовки персоналу ДПСУ відповідно до загальноєвропейських освітніх тенденцій. До основних підходів, покладених в основу концепції підготовки європейських фахівців з охорони кордону, на загальнонауковому рівні віднесено системний, синергетичний та діяльнісний підходи. На конкретно-науковому рівні – компетентнісний, студентоцентрований, культурологічний та аксіологічний, які є теоретико-методологічною стратегією дослідження, а також акмеологічний, андрагогічний, праксіологічний та інтегративний підходи, що розкривають практикоорієнтовану тактику дослідження. Як показують результати дослідження, процес підготовки персоналу прикордонних відомств країн ЄС відповідно до вимог уніфікованих освітніх стандартів розглядається як системний, багатовимірний феномен, а поєднання виокремлених методологічних підходів, які виступають методологічною основою до вирішення проблеми підготовки фахівців з охорони кордону в країнах ЄС, дає змогу розкрити її структурні, змістові, процесуальні особливості, визначити її сучасні тенденції та напрями розвитку.

The article is aimed on studying the mechanisms of tax policy of the European Union (the EU) with a focus on approaches to taxation of the tourism business before and during 2020. The need for research is changes in tax and financial legislation in the EU under the influence of the global pandemic COVID-19. The main aspects of taxation and approaches is to the implementation of tax policy in the EU countries with the highest criterion of tourist attractiveness and the number of visits. Statistics are presented, which show the degree of employment in the tourism business and the impact of tourism business on EU GDP growth in general and in individual countries in particular. The percentage of tax payments with the levels of government is shown, which proves the need to support tourism as an important business unit for employment in the tourism sector and maintain the attractiveness of tourist countries and locations for the growth of domestic and foreign tourist flows. The financial and tax mechanisms and instruments are introduced by individual EU countries to support enterprises that have suffered losses under quarantine conditions and limit their activities during the global pandemic are analyzed. Emphasis is placed on changes in the general EU policy on the provision of tax information by member states on residents and non-residents in the business environment and tourism in particular. ; Стаття спрямована на дослідження механізмів податкової політики країн Європейського Союзу (далі – ЄС) з акцентуванням уваги на підходах до оподаткування туристичного бізнесу до початку та протягом 2020 року. Необхідністю проведених досліджень є зміни у податковому та фінансовому законодавстві у країнах ЄС під впливом світової пандемії COVID-19. Відображено основні аспекти оподаткування та підходи до реалізації податкової політики у країнах ЄС з найвищим рівнем туристичної привабливості та кількість відвідувань туристами. Відображенo статистичні дані, які демонструють міру зайнятості у туристичному бізнесі та впливу обсягів туристичного бізнесу на зростання ВВП ЄС загалом та в окремих країнах зокрема. Показано відсоткове співвідношення податкових сплат за рівнями податкової ієрархії ЄС, що доводить необхідність підтримки туризму як важливої сфери для працевлаштування та підвищення привабливості туристичних країн та окремих локацій для зростання внутрішніх та зовнішніх туристичних потоків. Проаналізовано фінансові та податкові механізми та інструменти, які запроваджені окремими країнами ЄС для підтримки підприємств, що зазнали збитків при карантинних умовах та обмеженні своєї діяльності у період світової пандемії. Акцентовано на змінах у загальній політиці ЄС щодо надання податкової інформації країнами-членами щодо резидентів та нерезидентів у бізнес-середовищі та туристичній сфері зокрема.

Państwa Unii Europejskiej, po ogłoszeniu przez Wielką Brytanię decyzji o opuszczeniu Wspólnoty, muszą ponownie zredefiniować swoje podejście do polityki obronnej i kluczowej w tym zakresie Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony. Inicjatywy podjęte w ostatnim czasie w obszarze uwiarygodniania UE na arenie międzynarodowej, wskazują na determinację pozostałych państw członkowskich, by budować politykę obronną w oparciu o projekty, które przez lata nie miały szansy na urzeczywistnienie, właśnie z powodu sprzeciwu Londynu. ; The countries of the European Union, after the announcement by the UK of its decision to leave the Community, must redefine their approach to defence policy special in frame of Common Security and Defence Policy. Recent initiatives in the area of making the EU credible on the international stage show the determination of other Member States to build their defence policies on the basis of projects that for years have had no chance of becoming a reality, precisely because of the opposition of London.

Państwa Unii Europejskiej, po ogłoszeniu przez Wielką Brytanię decyzji o opuszczeniu Wspólnoty, muszą ponownie zredefiniować swoje podejście do polityki obronnej i kluczowej w tym zakresie Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony. Inicjatywy podjęte w ostatnim czasie w obszarze uwiarygodniania UE na arenie międzynarodowej, wskazują na determinację pozostałych państw członkowskich, by budować politykę obronną w oparciu o projekty, które przez lata nie miały szansy na urzeczywistnienie, właśnie z powodu sprzeciwu Londynu. ; The countries of the European Union, after the announcement by the UK of its decision to leave the Community, must redefine their approach to defence policy special in frame of Common Security and Defence Policy. Recent initiatives in the area of making the EU credible on the international stage show the determination of other Member States to build their defence policies on the basis of projects that for years have had no chance of becoming a reality, precisely because of the opposition of London.

Проаналізовано сучасні тенденції професійно-педагогічної підготовки фахівців фізичного виховання та спорту в університетах країн Європейського Союзу. З'ясовано, що Європейська мережа спортивних наук у вищій освіті (ENSSHE) створена для уніфікації Європейської моделі освіти у сфері фізичного виховання та спорту. Модель має рекомендований характер і охоплює п'ять базових циклів дисциплін: загальнонаукові; соціально-гуманітарні; педагогічні; спеціальні; спортивні. Характерна особливість структури професійно-педагогічної підготовки фахівців фізичного виховання та спорту країн Західної Європи - варіативність. Навчальні плани містять три типи курсів - обов'язкові, частково елективні, повністю елективні. З'ясовано, що в університетах Європейського Союзу значна увага приділяється не накопиченню теоретичних знань майбутнього фахівця фізичного виховання та спорту, а розвитку творчого потенціалу студента, його професійно-педагогічного мислення. ; The current trends of professional-pedagogical training of specialists of physical education and sport in the universities of the European Union countries are analyzed. It has been found out that European Network of Sport Sciences in Higher Education (ENSSHE) is designed to unify the European models of education in the field of physical education and sport. The model has a recommended character and covers five basic cycles of disciplines: general science; social and humanitarian; pedagogical; special; sport. A characteristic feature of the structure of professional-pedagogical training of specialists of physical education and sport of Western European countries is variability. The curriculum contains three types of courses: compulsory, partially elective, fully elective. It is found out that in the European Union universities considerable attention is paid not to accumulation of the theoretical knowledge of the future specialist of physical education and sport, but to development of creative potential of the student, his professional and pedagogical thinking. Studying of European experience has made it possible to make conclusions that trajectory of professional-pedagogical training of specialists of physical education and sport is revealed in the succession of education stages (transfer-accumulation system, which facilitates mobility for the period of study; introduction of lifelong learning, transparency of qualifications), which is accomplished by a student for acquiring knowledge, skills, approaches to the solution of production situations, and gives an opportunity to combine succession of formal and non-formal education. Future specialist of physical education and sport has a right to choose individual trajectory of education, additional specializations, going through professional-pedagogical practice. Complex of related educational curriculum, which is realized in the institutions of higher education, makes easier successive individual increase inside or between different spheres of professional-pedagogical activity.

Спільний ринок країн Європи створено на підставі Римського договору, згідно з положеннями якого в межах Європейського Співтовариства мали бути сформовані можливості для вільної торгівлі у сфері руху товарів. Такий крок дозволив створити міцний фундамент для формування спільної економіки, однак, як у будь-якому руху до інтеграції, формування єдиного ринку товарів супроводжувалось певними проблемами. Це складна сфера, яка потребує узгодження політики країн у різноманітних напрямах, охоплюючи питання щодо фізичних та фіскальних бар'єрів в торгівлі товарами, технічних норм, податків та заходів, еквівалентних кількісним обмеженням. Саме тому, хоча на сьогодні вважається, що спільний ринок товарів ЄС вже сформувався, залишаються невирішені питання, які потребують розробки додаткових нормативних документів та узгодженої політики між урядами країн ЄС. ; Single product market of European Union countries was created at the basis of Rome Treaty, according to which within the borders of EU the possibilities for free product trade have to be formed. Such step allows creating the powerful background for the future economics. But nevertheless, like any move towards integration, formation of single product market has been accompanied by a number of problems. This is a difficult sphere, which requires different countries' politics harmonization at the different directions, covering the issues of physical and fiscal barriers, technical norms, taxation and other quantitative restrictions. That's why, although it is assessed, that the European single product market has been formed already, there is a number of unsolved questions, which need developing additional regulatory documents and coherent policy between European Union countries. ; Общий рынок стран Европы создан на основе Римского договора, согласно с положениями которого в границах Европейского Содружества должны быть сформированы возможности для свободной торговли в сфере движения товаров. Такой шаг позволил создать мощный фундамент для формирования общую экономику, однако, как в любом движении к интеграции, формирования единого ринка товаров сопровождалось определенными проблемами. Это сложная сфера, которая требует согласования политики стран в разнообразных направлениях, охватывая вопросы физических и фискальных барьеров в торговле товарами, технических норм, налогов и мероприятий, эквивалентных количественным ограничениям. Именно потому, хотя сегодня считается, что общий рынок товаров ЕС уже сформировался, остаются нерешенные вопросы, которые требуют разработки дополнительных нормативных документов и согласованной политики между правительствами стран ЕС.

Спільний ринок країн Європи створено на підставі Римського договору, згідно з положеннями якого в межах Європейського Співтовариства мали бути сформовані можливості для вільної торгівлі у сфері руху товарів. Такий крок дозволив створити міцний фундамент для формування спільної економіки, однак, як у будь-якому руху до інтеграції, формування єдиного ринку товарів супроводжувалось певними проблемами. Це складна сфера, яка потребує узгодження політики країн у різноманітних напрямах, охоплюючи питання щодо фізичних та фіскальних бар'єрів в торгівлі товарами, технічних норм, податків та заходів, еквівалентних кількісним обмеженням. Саме тому, хоча на сьогодні вважається, що спільний ринок товарів ЄС вже сформувався, залишаються невирішені питання, які потребують розробки додаткових нормативних документів та узгодженої політики між урядами країн ЄС. ; Single product market of European Union countries was created at the basis of Rome Treaty, according to which within the borders of EU the possibilities for free product trade have to be formed. Such step allows creating the powerful background for the future economics. But nevertheless, like any move towards integration, formation of single product market has been accompanied by a number of problems. This is a difficult sphere, which requires different countries' politics harmonization at the different directions, covering the issues of physical and fiscal barriers, technical norms, taxation and other quantitative restrictions. That's why, although it is assessed, that the European single product market has been formed already, there is a number of unsolved questions, which need developing additional regulatory documents and coherent policy between European Union countries. ; Общий рынок стран Европы создан на основе Римского договора, согласно с положениями которого в границах Европейского Содружества должны быть сформированы возможности для свободной торговли в сфере движения товаров. Такой шаг позволил создать мощный фундамент для формирования общую экономику, однако, как в любом движении к интеграции, формирования единого ринка товаров сопровождалось определенными проблемами. Это сложная сфера, которая требует согласования политики стран в разнообразных направлениях, охватывая вопросы физических и фискальных барьеров в торговле товарами, технических норм, налогов и мероприятий, эквивалентных количественным ограничениям. Именно потому, хотя сегодня считается, что общий рынок товаров ЕС уже сформировался, остаются нерешенные вопросы, которые требуют разработки дополнительных нормативных документов и согласованной политики между правительствами стран ЕС.

Проаналізовано шляхи проведення реформ адміністративно-територіального устрою в країнах ЄС (Німеччині, Румунії, Данії, Австрії, Естонії, Грузії, Латвії) у площині застосування в Україні успішного досвіду. Досліджено аспекти співпраці з проектами міжнародної технічної допомоги і міжнародними організаціями. Проаналізовано кар'єрну службу в органах місцевого самоврядування у ФРН. ; The ways of carrying out reforms of the administrative-territorial system in EU countries (Germany, Romania, Denmark, Austria, Estonia, Georgia, Latvia) are analyzed in the area of application of successful experience in Ukraine. The aspects of cooperation with projects of international technical assistance and international organizations are investigated. The career service in local authorities of Germany is analyzed.Problem setting. In the process of reforming the administrative and territorial organization and decentralization in Ukraine, there are problems with the compliance of existing normative and legal and staffing support for the activities of newly formed local self-government bodies – united territorial communities (hereinafter UTC), forming and increasing their capacity. In the area of application in Ukraine of successful experience of reforms in the administrative-territorial system of the European Union countries, there are highly topical the following issues of career service in local self-government bodies, cooperation with projects of international technical assistance and international organizations, the tasks of analyzing the specified range of issues. Recent research and publications analysis. Problems of staffing support of local self-government bodies were investigated by G. Atamanchuk, I. Vasilenko, E. Vassilieva, O. Voronko, N. Goncharuk, B. Gurne, T. Kaganovska, V. Oluijko, A. Lipintsev, S. Seryogin, G. Shchokin and others.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. To ensure the ability of UTC as an important component of the successful decentralization of public administration in Ukraine, it is advisable to analyze and adapt to Ukrainian conditions successful practices in the reform of the administrative and territorial system in the European Union countries, in particular regarding the career service in local self-government bodies and cooperation with international technical projects assistance and international organizations.Paper main body. In European Union countries, after the reforms, two systems of the administrative-territorial system began to spread: three-level (region, sub-region, community) and two-tier (region, community), examples of which are the administrative-territorial system: three-tier – in Germany (municipalities, districts, land), in Austria (municipality, district, land) and two-level - in Romania (judete and municipality). Most of the territorial reforms introduced in European countries concerned the basic – municipal level.The analysis of the experience of foreign countries gives grounds to assert that the legal regulation of issues of service in the bodies of local self-government and civil service is appropriate to focus on one law – on public service. If public administration is a system of coordinated, harmonious management actions of state, self-governing, and public actors to ensure the development of various social spheres and processes, then the legal regulation of civil society institutions, given its public character and the implementation of their tasks and functions must comply with the norms of the specified law.The success of the reform of the administrative and territorial system and the career service in Ukraine promotes effective cooperation with international technical assistance projects and international organizations. For Ukraine, particularly effective support for the reform of local self-government and territorial organization of power is the Program for empowerment at the local level, accountability and the development of "U-LEAD with Europe".The successful experience of Germany regarding the use of the National Qualification Framework (NQF), in particular the Institute for Further Education and Administrative Modernization, in cooperation with the executive authorities, institutions and organizations implementing the state policy in the field of education, employment and social and labor relations, it is appropriate to use in Ukraine the purpose of development, identification, correlation, recognition, planning and development of employees qualifications of state authorities and local self-government.Conclusions of the research and prospects for further studies. There is grounded a point of view that the formation of a functional and competent institute of local self-government bodies at the basic level – UTC – will require the use of adapted successful experience of reforms in the administrative-territorial system in the countries of the European Union, the organization of a career service in local self-government bodies, analysis and expansion of cooperation with projects of international technical assistance and international organizations. It is proved that in the process of creation and development in Ukraine, it is expedient to introduce UTC systematic training for their elected officials and employees of executive bodies. To form the required social and professional competency practice, it is expedient to introduce target management as a factor in the formation of modern management culture. As a result of comparing the qualification levels of German and Ukrainian national qualifications frameworks, it became clear that there were no fundamental differences between them as the latter was introduced in order to introduce European standards and principles for ensuring the quality of education, taking into account the requirements of the labour market to the competences of specialists. The existing differences in the number of Ukrainian levels national framework of competences are due to the levels of education defined by the Law of Ukraine ¹ 2145-VIII "About Education" (September 5, 2017). Further scientific intelligence should focus on issues of identification, planning and development of qualifications of officials on the basis of a competent approach to ensure the staffing capability of UTC.

Проаналізовано шляхи проведення реформ адміністративно-територіального устрою в країнах ЄС (Німеччині, Румунії, Данії, Австрії, Естонії, Грузії, Латвії) у площині застосування в Україні успішного досвіду. Досліджено аспекти співпраці з проектами міжнародної технічної допомоги і міжнародними організаціями. Проаналізовано кар'єрну службу в органах місцевого самоврядування у ФРН. ; The ways of carrying out reforms of the administrative-territorial system in EU countries (Germany, Romania, Denmark, Austria, Estonia, Georgia, Latvia) are analyzed in the area of application of successful experience in Ukraine. The aspects of cooperation with projects of international technical assistance and international organizations are investigated. The career service in local authorities of Germany is analyzed.Problem setting. In the process of reforming the administrative and territorial organization and decentralization in Ukraine, there are problems with the compliance of existing normative and legal and staffing support for the activities of newly formed local self-government bodies – united territorial communities (hereinafter UTC), forming and increasing their capacity. In the area of application in Ukraine of successful experience of reforms in the administrative-territorial system of the European Union countries, there are highly topical the following issues of career service in local self-government bodies, cooperation with projects of international technical assistance and international organizations, the tasks of analyzing the specified range of issues. Recent research and publications analysis. Problems of staffing support of local self-government bodies were investigated by G. Atamanchuk, I. Vasilenko, E. Vassilieva, O. Voronko, N. Goncharuk, B. Gurne, T. Kaganovska, V. Oluijko, A. Lipintsev, S. Seryogin, G. Shchokin and others.Highlighting previously unsettled parts of the general problem. To ensure the ability of UTC as an important component of the successful decentralization of public administration in Ukraine, it is advisable to analyze and adapt to Ukrainian conditions successful practices in the reform of the administrative and territorial system in the European Union countries, in particular regarding the career service in local self-government bodies and cooperation with international technical projects assistance and international organizations.Paper main body. In European Union countries, after the reforms, two systems of the administrative-territorial system began to spread: three-level (region, sub-region, community) and two-tier (region, community), examples of which are the administrative-territorial system: three-tier – in Germany (municipalities, districts, land), in Austria (municipality, district, land) and two-level - in Romania (judete and municipality). Most of the territorial reforms introduced in European countries concerned the basic – municipal level.The analysis of the experience of foreign countries gives grounds to assert that the legal regulation of issues of service in the bodies of local self-government and civil service is appropriate to focus on one law – on public service. If public administration is a system of coordinated, harmonious management actions of state, self-governing, and public actors to ensure the development of various social spheres and processes, then the legal regulation of civil society institutions, given its public character and the implementation of their tasks and functions must comply with the norms of the specified law.The success of the reform of the administrative and territorial system and the career service in Ukraine promotes effective cooperation with international technical assistance projects and international organizations. For Ukraine, particularly effective support for the reform of local self-government and territorial organization of power is the Program for empowerment at the local level, accountability and the development of "U-LEAD with Europe".The successful experience of Germany regarding the use of the National Qualification Framework (NQF), in particular the Institute for Further Education and Administrative Modernization, in cooperation with the executive authorities, institutions and organizations implementing the state policy in the field of education, employment and social and labor relations, it is appropriate to use in Ukraine the purpose of development, identification, correlation, recognition, planning and development of employees qualifications of state authorities and local self-government.Conclusions of the research and prospects for further studies. There is grounded a point of view that the formation of a functional and competent institute of local self-government bodies at the basic level – UTC – will require the use of adapted successful experience of reforms in the administrative-territorial system in the countries of the European Union, the organization of a career service in local self-government bodies, analysis and expansion of cooperation with projects of international technical assistance and international organizations. It is proved that in the process of creation and development in Ukraine, it is expedient to introduce UTC systematic training for their elected officials and employees of executive bodies. To form the required social and professional competency practice, it is expedient to introduce target management as a factor in the formation of modern management culture. As a result of comparing the qualification levels of German and Ukrainian national qualifications frameworks, it became clear that there were no fundamental differences between them as the latter was introduced in order to introduce European standards and principles for ensuring the quality of education, taking into account the requirements of the labour market to the competences of specialists. The existing differences in the number of Ukrainian levels national framework of competences are due to the levels of education defined by the Law of Ukraine ¹ 2145-VIII "About Education" (September 5, 2017). Further scientific intelligence should focus on issues of identification, planning and development of qualifications of officials on the basis of a competent approach to ensure the staffing capability of UTC.

Introduction. The article reveals the process of creation and grounding of the structural- functional model of training of border guards in EU countries. The developed model is a generalization of the models of training of personnel of the border police and other border agencies, reflects the concept of training of European border guards and is based on the defined tendencies of training specialists of this profile.Purpose. Design a pedagogical model represented as an interconnected set of blocks (subsystems) with specific properties integrated as a unity of the organization of the process of training border guards of EU countries. Methods. In order to achieve the purpose of the study, the following set of methods was used: analysis of pedagogical and psychological literature, synthesis, comparison, comparative study of the concepts, trends, pedagogical observation, modelling of the border guards training.Results. The model performs the following functions: illustrative, translational, explanatory and predictive and reflects the training of European border guards based on defined trends. The generalized structural and functional model of training of border guards in the EU countries, consists of the following blocks: the target (purpose, tasks and professional requirements, especially the professional functions of the personnel of the border authorities in the EU countries); conceptual, which is divided into: theoretical, methodological and prognostic-practical concepts; content-procedural (content, structure, stages of training, methods, technology, teaching and methodological support, types of training, forms of training organization, institutional component); diagnostic and productive (evaluation, its types, scale of assessments, quality assurance, accreditation, certification, Interoperability assessment program, the result of unified training of border guards in EU countries). A separate block contains the tendencies of training of border guards in EU countries. Originality. For the first time was created and grounded a structural-functional model for training of border guards in the European Union countries.Conclusion. The author analyzed the possibility of creating a structural-functional model for training of border guards and using this experience for the purpose of its introduction into the system of professional training of personnel of the Ukrainian border authorities. ; В статье даны обоснования структурно-функциональной модели подготовки специалистов по охране границы в странах ЕС. Разработанная модель является обобщением моделей подготовки персонала пограничной полиции и других пограничных ведомств, отражает концепцию подготовки европейских пограничников и на основе выявленных тенденций подготовки специалистов этого профиля, делает возможным создание оптимального варианта организации подготовки украинских пограничников. Автором был проведен анализ возможности использования этого опыта с целью его внедрения в систему профессиональной подготовки персонала пограничного ведомства Украины. ; В статті надано обґрунтування структурно-функціональної моделі підготовки фахівців з охорони кордону в країнах ЄС. Розроблена модель є узагальненням моделей підготовки персоналу прикордонної поліції та інших прикордонних відомств, відображає концепцію підготовки європейських прикордонників і, на основі виявлених тенденцій підготовки фахівців цього профілю, уможливлює створення оптимального варіанту організації підготовки українських прикордонників. Автором було проведено аналіз можливості використання цього досвіду з метою його впровадження в систему професійної підготовки персоналу прикордонного відомства України.

В статті надано обґрунтування структурно-функціональної моделі підготовки фахівців з охорони кордону в країнах ЄС. Розроблена модель є узагальненням моделей підготовки персоналу прикордонної поліції та інших прикордонних відомств, відображає концепцію підготовки європейських прикордонників і, на основі виявлених тенденцій підготовки фахівців цього профілю, уможливлює створення оптимального варіанту організації підготовки українських прикордонників. Автором було проведено аналіз можливості використання цього досвіду з метою його впровадження в систему професійної підготовки персоналу прикордонного відомства України. ; Introduction. The article reveals the process of creation and grounding of the structural- functional model of training of border guards in EU countries. The developed model is a generalization of the models of training of personnel of the border police and other border agencies, reflects the concept of training of European border guards and is based on the defined tendencies of training specialists of this profile.Purpose. Design a pedagogical model represented as an interconnected set of blocks (subsystems) with specific properties integrated as a unity of the organization of the process of training border guards of EU countries. Methods. In order to achieve the purpose of the study, the following set of methods was used: analysis of pedagogical and psychological literature, synthesis, comparison, comparative study of the concepts, trends, pedagogical observation, modelling of the border guards training.Results. The model performs the following functions: illustrative, translational, explanatory and predictive and reflects the training of European border guards based on defined trends. The generalized structural and functional model of training of border guards in the EU countries, consists of the following blocks: the target (purpose, tasks and professional requirements, especially the professional functions of the personnel of the border authorities in the EU countries); conceptual, which is divided into: theoretical, methodological and prognostic-practical concepts; content-procedural (content, structure, stages of training, methods, technology, teaching and methodological support, types of training, forms of training organization, institutional component); diagnostic and productive (evaluation, its types, scale of assessments, quality assurance, accreditation, certification, Interoperability assessment program, the result of unified training of border guards in EU countries). A separate block contains the tendencies of training of border guards in EU countries. Originality. For the first time was created and grounded a structural-functional model for training of border guards in the European Union countries.Conclusion. The author analyzed the possibility of creating a structural-functional model for training of border guards and using this experience for the purpose of its introduction into the system of professional training of personnel of the Ukrainian border authorities. ; В статье даны обоснования структурно-функциональной модели подготовки специалистов по охране границы в странах ЕС. Разработанная модель является обобщением моделей подготовки персонала пограничной полиции и других пограничных ведомств, отражает концепцию подготовки европейских пограничников и на основе выявленных тенденций подготовки специалистов этого профиля, делает возможным создание оптимального варианта организации подготовки украинских пограничников. Автором был проведен анализ возможности использования этого опыта с целью его внедрения в систему профессиональной подготовки персонала пограничного ведомства Украины.