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La elusión fiscal se define como la articulación de estrategias de minimización del pago de tributos que son conformes con la literalidad de la normativa pero no con una interpretación sistemática o teleológica, y ante las cuales el sistema tributario reacciona para, como mínimo, anular el beneficio fiscal obtenido. En el ámbito de la Unión Europea, el concepto de elusión – como todo lo tributario– se analiza desde la perspectiva de la promoción de un mercado interior en condiciones de libre competencia. La postura de las instituciones de la Unión ha variado, pasando de favorecer ante todo la libre circulación de bienes, capitales, servicios y trabajadores, permitiendo la aplicación de las medidas anti-elusión estatales sólo con carácter excepcional, a considerar que la elusión daña las condiciones de libre competencia empresarial y es necesaria una acción positiva y coordinada, cuyo exponente más elaborado es la Directiva (UE) 2016/1164, del Consejo, de 12 de julio de 2016, por la que se establecen normas contra las prácticas de elusión fiscal que inciden directamente en el funcionamiento del mercado interior. ; Tax avoidance is defined as the implementation of strategies of minimization of the tax burden that are in accordance with the literal wording of the regulations but not with their systematic or teleological interpretation. The tax system reacts to tax avoidance by, at least, supressing the benefit obtained by the taxpayer. Within the European Union, the concept of tax avoidance –like everything regarding tax matters– is analysed from the perspective of the promotion of an internal market under conditions of free competition. The stand taken by the Union institutions has shifted from promoting free movement of goods, capital, services, and labour while allowing the application of State anti-avoidance measures only on an exceptional basis, to consider that tax avoidance damages the conditions of free competition and positive and coordinated action is necessary. Here, a milestone has been the enaction of the Council Directive (EU) 2016/1164 of 12 July 2016 laying down rules against tax avoidance practices that directly affect the functioning of the internal market.

The study points out how the current economic crisis has shown certain weak points in the decision's procedures of the European Union. Such weakness has produced slow and non effective reactions from those institutions against difficulties. The European leaders have considered the necessity of going ahead in the fiscal and economic policies' integration process', for democratic legitimacy and accountability. Outstanding, the Banking Union is going to be a cornerstone in the European integration process. ; El trabajo pone de manifiesto cómo la reciente crisis económica ha puesto en evidencia la existencia de carencias y debilidades en el entramado institucional de la Unión Europea, ocasionando que sus respuestas a las dificultades hayan sido lentas y poco efectivas. En este contexto, se hacen necesarios avances en la integración de las políticas económicas y fiscales, con las correspondientes exigencias de responsabilidad política. Destacadamente, en el ámbito financiero el proyecto en marcha de Unión Bancaria Europea supone un paso muy importante en ese proceso de integración.The study points out how the current economic crisis has shown certain weak points in the decision's procedures of the European Union. Such weakness has produced slow and non effective reactions from those institutions against difficulties. The European leaders have considered the necessity of going ahead in the fiscal and economic policies' integration process', for democratic legitimacy and accountability. Outstanding, the Banking Union is going to be a cornerstone in the European integration process.

El representante de la Unión Europea en nuestro país nos describe la estructura y el funcionamiento de las instituciones comunitarias y la proyección de la Unión Europea hacia el exterior. Haciendo especial referencia a los nuevos desafíos que se le presentan a los países latinoamericanos, en particular a las relaciones entre la U.E y el Mercosur. Finalmente se detallan, en un anexo, las relaciones institucionales con Argentina. ; The European Union delegate in our country describes the structure and functioning of community institutions and EU projections abroad. He also makes reference to the new challenges to Latin-American countries, as regards, in particular, the EU-Mercosur relations. He finally describes in detail, over an annex, the institutional relations with Argentina. ; Dossier: MERCOSUR ; Instituto de Relaciones Internacionales

The article describes the European Union's main achievements on communitarian regulation of corporate law. Specifically, two basic aspects of EU corporate law will be addressed. On one hand, European companies have the freedom of establishment, which means that they have the right to operate internationally in equal conditions with respect to national companies. On the other, EU law has tried to achieve two objects on corporate regulation: uniformity and harmonization. Uniformity can be reached by Regulations, i.e. the emblematic case of the Societas Europea (SE) or the European Economic Interest Grouping (EEIG). When political compromise didn't allow European Institution to uniform, they used Directives with the aim of harmonize some pivotal aspects of the regulation of a company, especially if it operates cross-border. An example can be the cross-border mergers, which often could not be set under national legislation before the implementation of the 2005 Directive on the matter. Uniformity in EU corporate law will be highlighted in the article. ; El artículo describe los principales logros de la Unión Europea en cuanto a la regulación comunitaria del derecho societario. En particular, se hace especial énfasis sobre dos aspectos importantes de la regulación de las empresas por parte del derecho supranacional. Por una parte, las empresas europeas gozan de la libertad de establecimiento, es decir la facultad de operar de forma transnacional, en igualdad de condiciones con las demás empresas nacionales. Por otra, el derecho comunitario ha tratado de lograr dos objetivos en materia de derecho societario: la uniformidad y la armonización. Cuando intervino para uniformar, la Unión Europea se valió de los Reglamentos, como es el caso emblemático de la Societas Europea (SE) o la Agrupación Europea de Interés Económico. Cuando la mediación política no permitió uniformar, las instituciones comunitarias intervinieron con Directivas al fin de armonizar algunos aspectos esenciales de la reglamentación de una empresa, ...

In its 50 years of existence, the EU has managed to transform «enlargement» in one of its most important political achievements. The so called «Big Bang» of Copenhagen, (2002) increased its membership to 25 followed in 2007 by another two former communist States, event that has had a powerful historical and political impact, putting an end to the artificial division of Europe. The building up of the «Great Europe» has been a long process of successive enlargements which more than once has led to differences in the forces coexisting inside the European Union: those who prefer «consolidation» and those that opt for «expansion». However, both processes developed side by side, resulting in significant changes in the institutional and financial architecture of the Union. Institutional adjustments are still being developed in the recently adopted Lisbon Treaty. Enlargement has brought about serious challenges for the European Union, such as how to cope with the «Euro scepticism» of its citizens. In this context, ones of the most difficult one is the admission of Turkey. ; En sus 50 años de existencia, la Unión Europea ha convertido el tema de la ampliación en uno de sus mayores éxitos políticos. El llamado «Big Bang de Copenhague» (2002), que aumentó la membresía de la Unión a 25 miembros, seguida en 2007 por la incorporación de otros dos, ha tenido un enorme significado político e histórico ya que puso término a la artificial división de Europa. La construcción de la actual «Gran Europa» ha sido fruto de un largo proceso de ampliaciones sucesivas, que más de un vez han provocado diferencias entre las corrientes que cohabitan al interior de la Unión Europea. Unas prefieren la «consolidación» y otras abogan por la «expansión». En definitiva, ambos procesos se desarrollaron de manera convergente dando lugar a importantes cambios institucionales y financieros en la arquitectura de la Unión. Los ajustes institucionales aún están en pleno proceso de desarrollo con el nuevo Tratado de Lisboa, cuyas bases se aprobaron ...

Resumen: La elusión fiscal se define como la articulación de estrategias de minimización del pago de tributos que son conformes con la literalidad de la normativa pero no con una interpretación sistemática o teleológica, y ante las cuales el sistema tributario reacciona para, como mínimo, anular el beneficio fiscal obtenido. En el ámbito de la Unión Europea, el concepto de elusión –como todo lo tributario– se analiza desde la perspectiva de la promoción de un mercado interior en condiciones de libre competencia. La postura de las instituciones de la Unión ha variado, pasando de favorecer ante todo la libre circulación de bienes, capitales, servicios y trabajadores, permitiendo la aplicación de las medidas anti-elusión estatales sólo con carácter excepcional, a considerar que la elusión daña las condiciones de libre competencia empresarial y es necesaria una acción positiva y coordinada, cuyo exponente más elaborado es la Directiva (UE) 2016/1164, del Consejo, de 12 de julio de 2016, por la que se establecen normas contra las prácticas de elusión fiscal que inciden directamente en el funcionamiento del mercado interior.Palabras clave: Elusión fiscal, Unión Europea, abuso del derecho tributario, planificación fiscal agresiva, mercado interior, BEPS, armonización.Abstract: Tax avoidance is defined as the implementation of strategies of minimization of the tax burden that are in accordance with the literal wording of the regulations but not with their systematic or teleological interpretation. The tax system reacts to tax avoidance by, at least, supressing the benefit obtained by the taxpayer. Within the European Union, the concept of tax avoidance –like everything regarding tax matters– is analysed from the perspective of the promotion of an internal market under conditions of free competition. The stand taken by the Union institutions has shifted from promoting free movement of goods, capital, services, and labour while allowing the application of State anti-avoidance measures only on an exceptional basis, to consider that tax avoidance damages the conditions of free competition and positive and coordinated action is necessary. Here, a milestone has been the enaction of the Council Directive (EU) 2016/1164 of 12 July 2016 laying down rules against tax avoidance practices that directly affect the functioning of the internal market.Keywords: Tax avoidance, European Union, tax abuse, aggressive tax planning, internal market, BEPS, harmonization

Spain has traditionally been one of the EU Member States most identified with the EU's orthodoxy. From 1992 onwards, however, the Spanish attitude seems to be a defence of narrowly defined national interests. Has Spain's policy towards the EU changed substantially? Of course, there are signs of certain changes in traditional behaviours, such as progressively more sceptical and even critical public opinion with the EU and the integration process, or the dissolution of consensus between political parties on European politics. However, the fundamental reason for this change must be sought in redefining the priorities of the EU itself, which are increasingly diverging from Spanish interests. In this new context, the defence of national interests must now be based on traditional negotiating instruments. ; Peer reviewed ; Spain has traditionally been one of the EU Member States most identified with the EU's orthodoxy. From 1992 onwards, however, the Spanish attitude seems to be a defence of narrowly defined national interests. Has Spain's policy towards the EU changed substantially? Of course, there are signs of certain changes in traditional behaviours, such as progressively more sceptical and even critical public opinion with the EU and the integration process, or the dissolution of consensus between political parties on European politics. However, the fundamental reason for this change must be sought in redefining the priorities of the EU itself, which are increasingly diverging from Spanish interests. In this new context, the defence of national interests must now be based on traditional negotiating instruments. ; España ha sido tradicionalmente uno de los estados miembros de la UE más identificado con la ortodoxia comunitaria. A partir de 1992, sin embargo, la actitud española parece ser de una defensa a ultranza de intereses nacionales estrechamente definidos. ¿Ha cambiado sustancialmente la política española ante la UE? Evidentemente, existen señales de ciertos cambios en comportamientos tradicionales, tales ...

Nos proponemos en este trabajo realizar una reflexión sobre el concepto de ciudadanía sanitaria y su proceso de gestación, tanto en el ordenamiento español como en el ordenamiento comunitario. Hasta ahora la universalidad ha sido una de las notas básicas y más características de nuestro sistema público sanitario. La crisis económica, sin embargo, ha llevado a nuestros poderes públicos a adoptar importantes medidas con la intención de hacer sostenible nuestro sistema. Entre ellas, las más graves son las que afectan a la construcción del concepto de ciudadanía sanitaria por la exclusión de determinados colectivos de personas. Por el contrario, en el derecho comunitario se ha producido una notable expansión del concepto de ciudadanía sanitaria con la intención de garantizar la libre prestación de servicios sanitarios y los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza ; The object of our study consists of making a legal reflection on the concept of healthcare citizenship and its development, both in Spanish Law and in European Union Law. Until now, universal healthcare has been the most important element of our public health care system. The economic crisis has led our Government to take important political and administrative decisions in order to make our public healthcare system sustainable. Among them, the most serious are those which affect the construction of the concept of healthcare citizenship with the effect of excluding certain groups of people. In contrast, in European Union Law there has been a notable expansion of the concept of healthcare citizenship with the intention of guaranteeing the free provision of healthcare services and patients' rights in cross-border healthcare

The European Union is not a State. It is a new kind of political organization. It is made up of independent and sovereign States. In any case, like other international organizations, the sovereign powers of its Member States are limited by the cooperation requirements imposed upon them by the international society in our times. In the case of the European Union, the limits imposed upon the sovereign powers of the Member States are further reinforced by the symbiosis of two separate political structures: the traditional structure of the Member States and the new Union structure. The Constitutional Law of the Member States is thus conditioned by the development of the supranational Law of the Union. ; La Unión Europea no es un Estado. Es una nueva forma de organización política. Está integrada por Estados independientes y soberanos. Ahora bien, al igual que otras organizaciones internacionales, las competencias soberanas de los Estados se encuentran limitadas por las exigencias de cooperación que impone la sociedad internacional de nuestro tiempo. En el caso de la Unión Europea, la limitación de las competencias estatales se encuentra reforzada por la simbiosis de dos estructuras políticas diferentes, la tradicional de los Estados miembros y la nueva estructura que constituye la Unión. El Derecho constitucional de los Estados miembros se encuentra, por ello, condicionado por los desarrollos del Derecho supranacional.The European Union is not a State. It is a new kind of political organization. It is made up of independent and sovereign States. In any case, like other international organizations, the sovereign powers of its Member States are limited by the cooperation requirements imposed upon them by the international society in our times. In the case of the European Union, the limits imposed upon the sovereign powers of the Member States are further reinforced by the symbiosis of two separate political structures: the traditional structure of the Member States and the new Union structure. The Constitutional Law of the Member States is thus conditioned by the development of the supranational Law of the Union.

El largo proceso que supuso la adhesión de España a la Unión Europea el 1 de enero de 1986 debe situarse en primer lugar en el contexto de los proyectos de construcción europea que desembocaron en la creación de estas tres Organizaciones Internacionales (C.E.C.A.; C.E.E. y C.E.E.A) con los Tratados de París y Roma en 1951 y 1957, respectivamente. En este particular proceso de integración europeo España no pudo participar desde su origen, debido a la situación de aislamiento internacional del régimen dictatorial del General Franco y la penuria económica de nuestro país tras la Guerra Civil española y la Segunda Guerra Mundial. En los años 60 del siglo XX esta situación fue cambiando y propició las primeras solicitudes de ingreso en las Comunidades por parte del Gobierno Español en 1962 y 1964 que, si bien fueron rechazadas, dieron lugar a la firma del Tratado Preferencial entre España y las Comunidades Europeas en 1970. Tras el inicio de la transición democrática en nuestro país, que culminó con la Ley de Reforma Política de 1977 y la adopción de la Constitución Española de 1978, se renovaron los esfuerzos diplomáticos, políticos y económicos para lograr que la petición formal de adhesión de España a las Comunidades, de 28 de julio de 1977, tuviera finalmente éxito. Se inicia así un largo período de negociación (1977-1985) con las instituciones comunitarias y los Estados miembros que resultó muy complejo por diversos motivos, objeto de análisis también en nuestro estudio. Desde la perspectiva actual, y tras más de 30 años de pertenencia a la hoy Unión Europea, hemos podido constatar que las dificultades que hubieron de superarse para lograr la adhesión de España a la U.E. no han supuesto un obstáculo al compromiso de nuestro país con el futuro de Europa; por el contrario, España se ha convertido en uno de los miembros más activos y comprometidos con este proceso de integración supranacional único en el panorama internacional del siglo XXI. ; Universidad de Málaga. Campus de Excelencia Internacional Andalucía Tech

The manifold and overlapping crises of the European Union call for a systematic analysis from the perspective of constitutional law. In this article the reader is provided with a legal-dogmatic analysis of the punctual decisions and structural reforms that have been taken to contain and overcome the economic, financial, fiscal, macroeconomic and political crises; an elucidation of the resulting constitutional transformation of European Union law; and a normative assessment of the implications that the resulting constitutional mutation has, very especially with respect to the integrity of the regulatory ideal of the Social and Democratic Rechtsstaat. The main thesis of the article is that the ongoing constitutional mutation constitutes a direct threat to democratic constitutionalism in Europe. Either the constitutional changes are halted and reversed, or democratic politics is bound to become an empty shell. ; La serie de crisis que sufre la Unión Europea desde finales de 2006 requieren un análisis sistemático desde una perspectiva constitucional. El presente trabajo tiene como principal objetivos el jurídico-dogmático de esclarecer el contenido sustantivo de la transformación constitucional de la Unión Europea a resultas de las medidas adoptadas para contener y eventualmente superar las citadas crisis; y el valorativo de determinar cuáles son las principales consecuencias que la mutación constitucional en marcha tiene sobre la integridad del ideal regulador del derecho constitucional de los Estados Miembros y de la Unión Europea, el Estado Social y Democrático de Derecho. En este artículo se sostiene que existen razones fundadas para concluir que la mutación constitucional pone en peligro la integridad del edificio constitucional europeo, o lo que es lo mismo, la transformación del derecho europeo en marcha conducirá a la quiebra del estado constitucional, salvo que se ponga remedio y fuerce al tren político, económico y social a cambiar de binario constitucional (a volver, en buena medida, al binario constitucional).

Este trabajo tiene como finalidad el análisis del Régimen Jurídico aplicable al tiempo de trabajo a través del estudio de la Directiva 2003/88 reguladora de la materia así como su transposición al ordenamiento jurídico Español. Para ello acudiremos a las disposiciones contenidas en la norma europea relativas a la duración máxima del tiempo de trabajo y a los períodos de descanso que pertenecen a los trabajadores así como a las excepciones que se recogen en cuanto a su aplicación. Además, para completar el trabajo de investigación se abordará el desarrollo jurisprudencial acerca de la materia el cual resuelve las dudas que han sido planteadas por los estados miembros en cuanto a la interpretación de las disposiciones recogidas en la Directiva. ; The purpose of this document is to analyze the Legal Sysitem applicable to working time through the study of Directive 2003/88 as well as its transposition to the Spanish legal system. For this, we will refer to the provisions contained in the European Directive about the maximum duration of working time and rest periods that belong to workers as well as the exceptions to their application. Furthermore, to complete the research work we will explain the jurisprudential development on the matter, which resolves the questions that have been raised by member states regarding the interpretation of the provisions set out in the Directive. ; Máster Universitario en Acceso a la Profesión de Abogado (M155)