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We present an exploratory qualitative analysis from the standpoint of Political Science about the argumentation sustained in the initiatives of the Internal Security Law (LSI) presented by the Institutional Revolutionary Party, the National Action Party and the Party of the Democratic Revolution. Two operative concepts guide the analysis: reason of State and human rights, both present in the implicit justifications of those who promote the law, and in those of its detractors, who qualify it as a violation of human rights. In this last point, we concentrate on reviewing two unconstitutionality actions presented by the National Commission of Human Rights and by a group of opposition legislators who did not vote in favor of the LSI in the Sixty-Third Legislature. We aim to show the collision of arguments between the vision of the State, which wants to legally legitimize the presence of the Army in the streets, and the other vision, which assumes a guaranteeing justification of human rights. ; Presentamos un análisis cualitativo exploratorio-descriptivo desde la Ciencia Política acerca de la argumentación sostenida en las iniciativas de la Ley de Seguridad Interior (LSI) presentadas por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD). Dos conceptos operativos guían el análisis: razón de Estado y derechos humanos, presentes tanto en las justificaciones implícitas de quienes impulsan la Ley como en las de sus detractores, quienes la califican de violatoria de derechos humanos. En este último punto, nos concentramos en revisar dos acciones de inconstitucionalidad presentadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y por un grupo de legisladores de oposición que no votaron a favor de la LSI en la Sexagésima Tercera Legislatura. Nos interesa mostrar la colisión de argumentos entre la visión de Estado, que quiere legitimar jurídicamente la presencia del Ejército en las calles y la otra visión, que asume una justificación garantista de los derechos humanos. Abstract We present an exploratory qualitative analysis from the standpoint of Political Science about the argumentation sustained in the initiatives of the Internal Security Law (LSI) presented by the Institutional Revolutionary Party, the National Action Party and the Party of the Democratic Revolution. Two operative concepts guide the analysis: reason of State and human rights, both present in the implicit justifications of those who promote the law, and in those of its detractors, who qualify it as a violation of human rights. In this last point, we concentrate on reviewing two unconstitutionality actions presented by the National Commission of Human Rights and by a group of opposition legislators who did not vote in favor of the LSI in the Sixty-Third Legislature. We aim to show the collision of arguments between the vision of the State, which wants to legally legitimize the presence of the Army in the streets, and the other vision, which assumes a guaranteeing justification of human rights. ; Nós apresentamos uma análise qualitativa exploratória do ponto de vista da ciência política sobre o argumento apresentado nos esforços da Lei de Segurança Interna (ISA) apresentados pelos partidos políticos (PRI, PAN e PRD). Começamos com dois conceitos operacionais que orientam a análise: razões de direitos de estado e humanos que estão presentes em ambas as justificativas implícitas dos defensores da lei, como seus detratores que classificação violação dos direitos humanos. Sobre este último ponto, nós nos concentramos em analisar duas ações de inconstitucionalidade apresentada pela Comissão Nacional de Direitos Humanos (CNDH) e um grupo de parlamentares da oposição que não votaram a favor da LSI na sexagésima terceira Legislatura. O que queremos mostrar é a colisão de argumentos entre a visão do Estado que quer legalmente legitimar a presença do Exército nas ruas e a outra visão que pressupõe uma justificativa garantidora dos direitos humano

El artículo analiza el desarrollo entre actores militares y político–civiles de un campo de ideas sobre el pensamiento contrainsurgente aplicado a la esfera de la seguridad interna en Argentina entre 1963 y 1970. Se indaga cómo durante el gobierno constitucional de Arturo Illia (1963–1966) y la presidencia de facto del general Juan Carlos Onganía (1966–1970) se produjo una serie de medidas de seguridad y de represión internas que estableció las bases jurídico–operativas y doctrinarias para la intervención de las Fuerzas Armadas, fundamentalmente el Ejército, para la restauración del orden público en caso de una alteración grave originada por un "enemigo subversivo". El trabajo muestra la circulación de una serie de nociones del ámbito castrense entre destacados políticos argentinos y su influencia en la elaboración de la normativa de defensa tanto durante la presidencia de Illia como bajo el gobierno de facto del general Onganía. Por último, el trabajo problematiza la división tradicional entre políticos y militares como actores polares durante los años sesenta y remarca las continuidades de ciertos discursos autoritarios más allá de la clásica división entre democracia y dictadura. ; The article analyzes the development of a field of ideas on counterinsurgency thinking applied to the sphere of internal security in Argentina, between 1963 and 1970. This field was shared by both military and civil-political actors. During the constitutional government of Arturo Illia (1963–1966) and the de facto presidency of General Juan Carlos Onganía (1966–1970), a series of security and internal repression measures were established. These served as legal–operational, and doctrinal bases for the intervention of the Armed Forces -primarily the Army- for the restoration of public order in the case of a serious menace caused by a "subversive enemy". The work shows the circulation of notions from Argentine military field to politicians, and its influence on the development of the defense rules under Illia and Onganía administrations. Finally, this work problematizes the traditional division between politicians and military as polar actors during the sixties, and stresses continuities of certain authoritarian discourses beyond the traditional division between democracy and dictatorship.

Examines use of the concepts of national security and of international security to justify military action; Mexico and US, chiefly. Summary in English.

The armed forces have played an important role in relation to the internal security policy of the different countries that make up the Latin American region. The dynamics of power that revolve around its activity can compromise democratic institutions or generate changes in the various spheres of society, from collective security, political activism and business activity, to technological reforms, the defense of natural resources and the fight against drug trafficking. In Mexico this phenomenon played a central role in the fight against drugs and cartels, in which the armed forces participated in numerous dynamics that traditionally are not a task of their competence. The military doctrine, then, argues that it has been fundamental to study the history of the internal politics of the United Mexican States. ; Las fuerzas armadas han desempeñado un papel importante con relación a la política de seguridad interna de los distintos países que conforman la región de América Latina. Las dinámicas de poder que giran alrededor de su actividad pueden comprometer las instituciones democráticas o generar cambios en las diversas esferas de la sociedad, desde la seguridad colectiva, el activismo político y la actividad empresarial, hasta las reformas tecnológicas, la defensa de los recursos naturales y la lucha contra el narcotráfico. En México, particularmente, este fenómeno jugó un rol central en la lucha contra las drogas y los carteles, en el que las fuerzas armadas participaron en numerosas dinámicas que tradicionalmente no son una tarea de su competencia. La doctrina militar, entonces, se argumenta que ha sido fundamental para estudiar la historia de la política interna de los Estados Unidos Mexicanos. ; As forças armadas desempenharam um papel importante em relação à política de segurança interna dos diferentes países que compõem a região latino-americana. As dinâmicas de poder que giram em torno de sua atividade podem comprometer as instituições democráticas ou gerar mudanças nas diversas esferas da sociedade, desde a segurança coletiva, ativismo político e atividade empresarial, até as reformas tecnológicas, a defesa dos recursos naturais. e a luta contra o narcotráfico. No México, em particular, esse fenômeno desempenhou um papel central na luta contra as drogas e os cartéis, nos quais as forças armadas participaram de numerosas dinâmicas que tradicionalmente não são uma tarefa de sua competência. A doutrina militar, então, argumenta que tem sido fundamental estudar a história da política interna dos Estados Unidos Mexicanos.

Presentamos un análisis cualitativo exploratorio-descriptivo desde la Ciencia Política acerca de la argumentación sostenida en las iniciativas de la Ley de Seguridad Interior (LSI) presentadas por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de la Revolución Democrática (PRD). Dos conceptos operativos guían el análisis: razón de Estado y derechos humanos, presentes tanto en las justificaciones implícitas de quienes impulsan la Ley como en las de sus detractores, quienes la califican de violatoria de derechos humanos. En este último punto, nos concentramos en revisar dos acciones de inconstitucionalidad presentadas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y por un grupo de legisladores de oposición que no votaron a favor de la LSI en la Sexagésima Tercera Legislatura. Nos interesa mostrar la colisión de argumentos entre la visión de Estado, que quiere legitimar jurídicamente la presencia del Ejército en las calles y la otra visión, que asume una justificación garantista de los derechos humanos. Abstract: We present an exploratory qualitative analysis from the standpoint of Political Science about the argumentation sustained in the initiatives of the Internal Security Law (LSI) presented by the Institutional Revolutionary Party, the National Action Party and the Party of the Democratic Revolution. Two operative concepts guide the analysis: reason of State and human rights, both present in the implicit justifications of those who promote the law, and in those of its detractors, who qualify it as a violation of human rights. In this last point, we concentrate on reviewing two unconstitutionality actions presented by the National Commission of Human Rights and by a group of opposition legislators who did not vote in favor of the LSI in the Sixty-Third Legislature. We aim to show the collision of arguments between the vision of the State, which wants to legally legitimize the presence of the Army in the streets, and the other vision, which assumes a guaranteeing justification of human rights.

[spa] En esta tesis se analiza el grado de correspondencia entre la demanda de los servicios de seguridad y la oferta pública de los servicios ofrecidos por la Administración, con el fin de satisfacer la demanda. Para ello, a través de un punto de vista metodológico, las relaciones establecidas entre los participantes en el sistema de seguridad y varios factores con posible impacto en la correspondencia que se encuentran en estudio. Por lo tanto, la oferta y la demanda de la seguridad pública, así como su relación se observa a través de tres perspectivas diferentes: la visión de los ciudadanos, la organización policial y la autoridad política. A través de ellos, se estudian los posibles factores de confusión que pueden conducir a la falta de correspondencia entre la demanda y la oferta de la seguridad pública, y las características de las relaciones que se establecen entre los distintos participantes en el sistema de seguridad pública. Después de desarrollar los principales conceptos relacionados con la materia objeto - como los que participan en las relaciones de poder y los conflictos en la organización, la gestión de la seguridad, el modelo de seguridad pública y la agenda de gobierno - se presentan los resultados de la investigación. La metodología se basa en el análisis cualitativo de varias entrevistas con informantes clave de la comunidad. Desde este enfoque, se estudian aspectos como los siguientes: la visión de la seguridad como un concepto global; la participación de la policía, los ciudadanos y los políticos en la gestión de la seguridad; el papel de la prevención; la resolución de conflictos; la importancia de los diferentes indicadores de seguridad; rendición de cuentas y resultados de la evaluación como herramientas para el buen gobierno de la gestión de la seguridad pública. A partir de ella se deduce la existencia de múltiples relaciones de poder que condicionan el desarrollo de la agenda del gobierno y una variedad de factores que inciden en la relación que se establece entre la demanda y suministra seguridad. Las influencias ejercidas por los diversos participantes y el efecto de estos factores sobre los desajustes provocan la seguridad entre los requisitos de seguridad y los servicios ofrecidos por la Administración. El resultado es un sistema de seguridad pública ineficiente. Se concluye que un profundo cambio en las características y la gestión del sistema de seguridad pública actual es necesario. Un sistema que requiere un análisis de seguridad del protocolo, además de la correcta verificación de la información permite una mayor identificación de las causas de la demanda, a través de la correcta utilización de los nuevos indicadores de seguridad. Un cambio a un modelo de seguridad mixto que permite combinar reacción y prevención, a través del desarrollo de programas de planificación estratégica para hacer efectiva una asignación eficiente de los recursos. Un nuevo enfoque apoyado por un acuerdo de seguridad social y relacionados con la mejora en la calidad de la comunidad de vida. Un cambio en la manera de tratar con seguridad basada en la participación comunitaria en el desarrollo de políticas y la responsabilidad de todos los participantes en el sistema de gestión de seguridad pública. De esta manera, el gobierno, como responsable de la gestión de la seguridad pública, tiene que democratizar la agenda de gobierno y abra el análisis de la seguridad de nuevos indicadores, que complementa la existente, proporcionar o mejorar la seguridad de la información. ; [eng] This thesis analyzes the degree of correspondence between the demand for security services and the public offering of services offered by the Administration, in order to satisfy demand. To do so, through a methodological perspective, the relations established between the participants of the security system and various factors with possible impact on that correspondence are under study. Therefore, the demand and supply of public security, as well as their relationship is observed through three different perspectives: the vision of citizens, the police organization and the political authority. Through them, the possible confounding factors that may lead to mismatch between demand and supply of public security, and the characteristics of the relationships established between the various participants in the public security system are studied. After developing the main concepts related to the subject matter - such as those involved in power relations and conflict in the organization, the management of security, public safety model and the government agenda – the research results are presented. The methodology is based on qualitative analysis of various interviews with key informants in the community. From this approach, aspects like the followings are studied: the vision of security as a global concept; the involvement of the police, citizens and politicians in the management of safety; the role of prevention; conflict resolution; the importance of different safety indicators; accountability and results evaluation as tools for good governance of public security management. From it follows the existence of multiple power relations that condition the development of the government's agenda and a variety of factors that impact on the relationship established between the demand and supplied security. The influences exerted by various participants and the effect of these factors on the safety cause mismatches between the security requirements and the services offered by the Administration. The result is an inefficient public security system. It is concluded that a profound change in the characteristics and management of current public security system is necessary. A system that requires a protocol security analysis, in addition to correctly verify the information enables greater identification of the causes of the demand, through the correct use of new safety indicators. A change to a mixed security model that allows to combine reaction and prevention, through the development of strategic planning programs to make effective an efficient allocation of resources. A new approach supported by a social security agreement and related with the improvement in the community's quality of life. A change in the way of dealing with security based on community participation in the development of public security policies and responsibility of all participants in the system management. In this way, the government, as head of public security management, has to democratize the government agenda and open the safety analysis to new indicators, that complementing the existing, provide or improve the security of information.

[spa] A través de la investigación se destaca la estrecha y diacrónica relación entre paramilitarismo y sectores del poder hegemónico, al punto de establecer fuertes estrategias político-económicas ante la confluencia de intereses de clase para mantener y reproducir las relaciones de poder, conservar el statu quo mediante acciones de limpieza social, represión, intimidación, despojo y expoliación de la tierra bajo el revestimiento del principio de la 'autodefensa'. Dentro de este marco se encuentra la Política de Seguridad Democrática de Uribe Vélez. Esta política se centró en la lucha armada contra los grupos guerrilleros, teniendo como principio rector el uso de cualquier medio para la eliminación del enemigo, intensificando las dinámicas de la guerra. Un proceso que presenta altas cifras de desplazamiento forzado y ejecuciones extrajudiciales de forma sistemática como resultado de una estrategia militar basada en recompensas para los miembros de la fuerza pública por "resultados militares positivos" que reportan guerrilleros muertos en combate. Argumento en este documento que tales políticas pueden ser analizadas como crímenes de Estado. ; [eng] This research highlights the close relationship between paramilitarism and sectors of hegemonic power, to the point of establishing strong political -economic strategies at the confluence of class interests to maintain and reproduce power relations to preserve the status quo through actions of social cleansing, repression, intimidation and dispossession and spoliation of the land under the cover of the principle of 'self -defense'. It is within this framework that Uribe Vélez's Democratic Security Policy is located. This policy focused on the armed struggle against guerrilla groups, having as a guiding principle the use of any means for the elimination of the enemy, intensifying war dynamics. A process, which presents high figures of forced displacement, and systematic extrajudicial executions as a result of a military strategy based on rewards for members of the public force for "positive military results" reporting guerrillas killed in combat. I argue in this paper that such policies can be analyzed as state crimes. ; [cat] A través de la investigació es destaca l'estreta i diacrònica relació entre paramilitarisme i sectors del poder hegemònic, al punt d'establir forts estratègies políticeconòmiques a causa de la confluència d'interessos de classe per mantenir i reproduir les relacions de poder, conservar l'statu quo mitjançant accions de neteja social, repressió, intimidació, despulla i espoliació de la terra sota el revestiment del principi de la 'autodefensa'. Dins d'aquest marc es troba la Política de Seguretat Democràtica d'Uribe Vélez. Aquesta política es va centrar en la lluita armada contra els grups guerrillers, tenint com a principi rector l'ús de qualsevol mitjà per a l'eliminació de l'enemic, intensificant les dinàmiques de la guerra. Un procés que presenta altes xifres de desplaçament forçat i execucions extrajudicials de forma sistemàtica com a resultat d'una estratègia militar basada en recompenses per als membres de la força pública per "resultats militars positius" que reporten guerrillers morts en combat. Argument en aquest document que aquestes polítiques poden ser analitzades com a crims d'Estat.