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Der Internationale Währungsfonds steckt derzeit in einer Orientierungskrise. Seine Mission erscheint ausgefasert und nicht eindeutig umrissen. Die Instrumente sind stark auf die Ex-post-Liquiditätshilfen konzentriert, ohne die Anreizwirkungen für das Aufkommen neuer Währungskrisen zu berücksichtigen. Die Quoten der Mitgliedsländer entsprechen nicht mehr den Gewichten in der aktuellen internationalen Arbeitsteilung, und die Entscheidungsprozesse geraten unter Kritik. Bei den Instrumenten sollte der IWF die Krisenprävention betonen. Dazu gehört ein effizientes Frühwarnsystem, in dem den internationalen Märkten und den Regierungen der Mitgliedsländer die Konsequenzen ihres Handelns und ihrer institutionellen Regelungen für die wirtschaftliche Entwicklung und für mögliche Währungskrisen aufgezeigt werden. Ferner sollte der IWF weniger Ex-post-Instrumente einsetzen und sich stärker auf Ex-ante-Instrumente konzentrieren. So sollte er verstärkt die Bedingungen für die Kreditvergabe ex ante festlegen, um aus der Rolle eines Zuchtmeisters, der im Nachhinein Auflagen macht, herauszukommen und um Fehlanreize durch ?moral hazard? zu vermeiden. Von der Ermittlung gleichgewichtiger Wechselkurse und der makroökonomischen Koordinierung der Wirtschaftspolitik im Sinne prozesspolitischer Maßnahmen ist abzuraten. Der IWF sollte bei den Quoten die strukturellen Veränderungen in der Weltwirtschaft aufgreifen, damit er als Institution nicht die Unterstützung der aufstrebenden Volkswirtschaften der Weltwirtschaft verliert. Dabei sollte er die intransparente Formel der Quotenbestimmung durch eine neue Bretton-Woods-Formel ersetzen, die diese weltwirtschaftlichen Veränderungen widerspiegelt. Vor allem sollte sich der IWF auf seine Mission zurückbesinnen, Währungskrisen zu bekämpfen. Denn Währungskrisen werden auch in Zukunft eine immense Störung der Weltwirtschaft sein. Erfahrungsgemäß verlieren die nationalen Währungen bei den abrupten Abwertungen 50 Prozent und mehr ihres Außenwertes. Solche Krisen gehen mit verheerenden realen Verwerfungen einher, bei der in kurzer Zeit eine Volkswirtschaft 20 Prozent ihres Bruttoinlandsprodukts einbüßt. Entsprechend hoch liegen die Realverluste bei den Löhnen. Systemische Krisen sind noch schlimmer. Währungskrisen zu vermeiden und zu bekämpfen ist deshalb eine für die Weltwirtschaft zentrale Aufgabe. Die Welt braucht also den IWF. Andere Aufgaben, die eher entwicklungspolitisch motiviert sind, sollten der Weltbank überlassen bleiben. Der IWF verliert sonst seinen Fokus.

Russland versucht seit Beginn des Jahres 2006 die Spielregeln auf dem internationalen Energiemarkt zu seinen Gunsten zu verändern und seine reichhaltigen Erdgas- und Erdölreserven für eine Rückkehr als Großmacht auf internationaler Ebene zu instrumentalisieren. Der Westen hat wenig Zeit, sich auf die neue Ära der Energieaußenpolitik einzustellen, denn seine Abhängigkeiten von Rohstoffimporten werden ansteigen. Russland glaubt, künftig zwischen den europäischen und asiatischen Märkten wählen und mit anderen Exportstaaten der Region ein Gas-Kartell aufrichten zu können. Beobachter bezweifeln, ob Russland selbst über genügend Energiereserven verfügen würde, zwei Kontinente gleichzeitig mit Öl und Gas zu versorgen und die eigene wachsende Inlandsnachfrage zu befriedigen. Die EU muss einerseits die strategische Energiepartnerschaft mit Russland weiter verfolgen, andererseits die vorhandenen Importstrukturen zu diversifizieren versuchen. ; Since early 2006, Russia has been attempting to change the rules on the international energy market to suit its own interests, with the ultimate goal of utilising its rich oil and gas reserves as an instrument to re-establish itself as a major player at the international level. The West has only little time to prepare for this new era of Russian foreign energy policy, as its dependence on imports of raw materials is increasing. Russia believes to be able to choose between serving the European and/ or the Asian market, and aims at building up a gas cartel, together with other gas exporting countries in the region. However, there is some doubt among observers about the extent to which the reserves will suffice for serving two continents at the same time with oil and gas, given an increasing national demand to be met as well. The EU is asked to continue its strategic energy partnership with Russia, but also to diversify the existing import structures.

Politik und Wissenschaft erhoffen sich von internationalen Vergleichen Erkenntnisgewinne zur Lösung von Problemen auf verschiedenen Politikfeldern. Welche Erfahrungen wurden dabei in Hinblick auf die Beschäftigungspolitik gemacht? Was können Vergleiche leisten? Inwieweit können sie zu Fehlschlüssen führen?

Die Zahl der regionalen Handelsabkommen ist in den letzten Jahren stark gestiegen. Gleichzeitig steht die Handelsliberalisierung verstärkt in der Kritik der Öffentlichkeit, die sich gegen Umweltschäden und soziale Ungerechtigkeit als Ergebnis der Abkommen wendet. Das Instrument der Folgenabschätzungen soll dazu beitragen, die Auswirkungen von Handelsabkommen zu ermitteln. Das Paper gibt auf der Basis der EU-Nachhaltigkeitsprüfung und der NAFTA-Umweltprüfung einen Einblick in den Analyserahmen, in die Partizipationsmöglichkeiten sowie in den politischen Rückhalt des Instruments. An den Beispielen werden die Einflussmöglichkeiten von Folgenabschätzungen auf die Gestaltung des Welthandels diskutiert. ; In the past 15 years, the use of impact assessment as an analytical tool has gradually influenced national and international discussions on trade agreements. Two main approaches predominate: sustainability impact assessments (SIA), which analyze economic, social and environmental consequences of the trade agreement, and environmental assessments, which identify the environmental effects of the trade accord. The paper analyses the EU SIA approach and the environmental approach practiced by the North American Free Trade Agreement (NAFTA). The study shows that neither the SIA nor the EA currently have the power to bring a trade accord with failing assessment grades into political peril.

Die Biotechnologie, identifiziert als eine der strategischen Zukunftstechnologien, ist gekennzeichnet durch eine hohe Forschungsintensität mit breiten Anwendungsfeldern. Nach einer seit 2001 andauernden Konsolidierungsphase steht die Branche gegenwärtig vor neuen Herausforderungen: der EU-Osterweiterung sowie der massiv vorangetriebenen Technologiepolitik in den Schwellenländer Indien und China. Einerseits entstehen durch die Integration dieser Wachstumsmärkte neue Forschungs-, Produktions- und Absatzmöglichkeiten, andererseits birgt der steigende Wettbewerbsdruck ein nicht unwesentliches Risiko für die junge deutsche Branche. Der vorliegende Beitrag setzt die Ergebnisse einer 2006 durchgeführten Online-Befragung deutscher BT-Unternehmen in direkten Bezug zur niedersächsischen BT-Industrie. Im zweiten Schritt wird die Analyse durch numerische Simulationen der EU-Erweiterung 2004 im Rahmen der so genannten New Economic Geography ergänzt. Die Analysen zeigen eine Verlagerungstendenz der Biotechnologiebranche in die europäische Peripherie. Diese Tendenz wird jedoch aufgrund von Infrastruktur- und Faktormarktrestriktionen gravierend gedämpft.

Nachdem die Immobilienkrise in den USA auch Deutschland erreicht und die IKB Deutsche Industriebank AG sowie die sächsische Landesbank Sachsen LB in Schwierigkeiten gebracht hat, werden Forderungen laut, die Banken stärker zu regulieren. Was sind die Ursachen für die Schwierigkeiten der deutschen Banken? Hat die Bankenaufsicht Fehler gemacht? Sollte sie reformiert werden? Ist eine Vereinheitlichung der Bankenaufsicht auf der EU-Ebene erforderlich?

Die Biotechnologie, identifiziert als eine der strategischen Zukunftstechnologien, ist gekennzeichnet durch eine hohe Forschungsintensität mit breiten Anwendungsfeldern. Nach einer seit 2001 andauernden Konsolidierungsphase steht die Branche gegenwärtig vor neuen Herausforderungen: der EU-Osterweiterung sowie der massiv vorangetriebenen Technologiepolitik in den Schwellenländer Indien und China. Einerseits entstehen durch die Integration dieser Wachstumsmärkte neue Forschungs-, Produktions- und Absatzmöglichkeiten, andererseits birgt der steigende Wettbewerbsdruck ein nicht unwesentliches Risiko für die junge deutsche Branche. Der vorliegende Beitrag setzt die Ergebnisse einer 2006 durchgeführten Online-Befragung deutscher BT-Unternehmen in direkten Bezug zur niedersächsischen BT-Industrie. Im zweiten Schritt wird die Analyse durch numerische Simulationen der EU-Erweiterung 2004 im Rahmen der so genannten New Economic Geography ergänzt. Die Analysen zeigen eine Verlagerungstendenz der Biotechnologiebranche in die europäische Peripherie. Diese Tendenz wird jedoch aufgrund von Infrastruktur- und Faktormarktrestriktionen gravierend gedämpft.

Spieltheoretische Dilemmasituationen werden häufig als paradigmatische Modelle für internationale Konflikte herangezogen. Vorteile solcher Modelle liegen in der Isolierung zentraler Konflikteigenschaften und der Überschaubarkeit von Veränderungen bei Aufnahme weiterer Variablen. Selten wird allerdings bedacht, dass die Betrachtung von Konfliktsituationen ein sehr subjektiver Prozess ist, der von individuellen Bewertungen, Fokussierungen und Rahmenbedingungen abhängt. Spieltheoretische Experimente zeigten, dass das Entscheidungsverhalten stark von den Rahmensetzungen abhängt. Der vorliegende Beitrag stellt Ergebnisse neuer Verhaltensexperimente vor. Zentral sind dabei experimentelle Spiele mit internationalen Konflikten als Rahmenhandlung. Verwendet wurden dabei - mit jeweiliger zeitlicher Nähe zur heißen Phase der realpolitischen Auseinandersetzung - die Kriege und Konflikte um das Kosovo, die Kaschmir-Region, Palästina und den Irak. Die Experimente zeigen, dass der internationale Konflikt-Rahmen tatsächlich zu kompetitiverem Verhalten führt als Experimente mit neutral formulierten Versuchsanweisungen ohne Bezug zu internationalen Konflikten. ; Game theoretical dilemma situations are often used to model international conflicts. These models have the advantage that they isolate central conflict qualities and remain clearly structured even after adding new variables. Nevertheless, it is often ignored that conflict situations are conceived extremely subjectively, because they rely on individual evaluations, the particular focus, and context factors. Game theoretical experiments show that decisions depend strongly on the context factors in which they were presented to the subjects. This article introduces the results of new behavioural experiments. It focuses on experimental games which were presented against the background story of real international conflicts. Four real disputes have been selected: the Kosovo Conflict, the conflict in the Kashmir region, the Palestinian Conflict, and the Iraq War. In all four cases the experiments took place little time after the hot phase of the particular conflict. The results showed that the subjects behave more competitive if the experiment is equipped with background stories of real international conflicts as they do if there is no such background story at all.

Irreguläre Wanderungen nehmen trotz der Bemühungen vieler Staaten um eine Reduzierung weltweit zu. Sie stellen eine besondere politische Herausforderung dar, weil sie die staatliche Souveränität aushöhlen, die Legitimität des Regierungshandelns in Frage stellen und zahlreiche Risiken für die staatliche, gesellschaftliche und individuelle Sicherheit mit sich bringen. Im Mittelpunkt der Studie steht das ungelöste Steuerungsproblem. Gefragt wird, warum es den Regierungen so schwer fällt, diese Wanderungen zu reduzieren, welche Probleme und Risiken diese Migration für die Aufnahme- und Herkunftsstaaten birgt, welche Instrumente den Regierungen zu Verfügung stehen und welche Möglichkeiten der zwischenstaatlichen und internationalen Kooperation es gibt.Die Studie rät davon ab, die vollständige Verhinderung der irregulären Zuwanderung in Aussicht zu stellen und plädiert dafür, klare und realistische Ziele zu formulieren. Sie macht deutlich, dass umfassende, langfristige und international abgestimmte Ansätze notwendig sind, die innen-, außen- und entwicklungspolitische Instrumente miteinander verbinden und dabei auch die Menschenrechte der irregulären Migranten beachten.Die Studie schlägt vor, die derzeit in der EU diskutierten Ansätze zur Förderung der legalen Zuwanderung weiter zu entwickeln. Dazu gehören insbesondere "Mobilitätspartnerschaften" und "zirkuläre Migration". Die Vorschläge der EU-Kommission sollten in Form von Pilotprojekten getestet werden, um Erfahrungen mit ihrer Wirksamkeit in Bezug auf irreguläre Wanderungen zu sammeln. Zudem sollte der inzwischen in vielen Staaten reduzierte Zugang zu den Asylverfahren wieder verbessert werden, und die Möglichkeiten der Rückkehrförderung sollten systematischer genutzt werden. (SWP-Studie / SWP)

Die Terroranschläge vom 11. September lenkten die Weltaufmerksamkeit nicht nur auf globale Sicherheitspolitik, sondern auch auf den Islam. Es tauchten Fragen auf, die man vorher nie stellte, weil es weder Interesse noch Ursache gab. Im Mittelpunkt stand die Frage, was die Moslems denken, und genauer: was denken sie über uns? Zu Hilfe eilten internationale, vor allem amerikanische Forschungszentren, die sich mit Meinungsforschungen beschäftigten. Das Forschungsgebiet war noch neu und das Forschungsziel hehr, notwendig und Aufsehen erregend. Bis heute sind dutzende internationale Umfragen entstanden, die die islamische Welt sorgfältig untersuchen. Alle bieten ihre Antworten zu den die Welt umtreibenden Fragen, die sich auf den Islam und seine Anhänger beziehen. Tatsächlich eröffnen die Meinungsforschungen neue Perspektiven. Moslems werden nämlich befragt und ihre Antworte statistisch ausgewertet. Die Ergebnisse sollten mit einem hohen Wahrscheinlichkeitsgrad zeigen, was die Moslems fühlen, ahnen und wollen. So werden sie vertrauter, aber auch vorhersehbarer. Dieser Artikel bietet einen Überblick, nicht unbedingt über die Ergebnisse selbst – obwohl viele sehr interessant und in gewissem Maß auch überraschend sind – sondern über die Hintergründe. Wer forscht und was will man damit erreichen? Wo und wonach wird gefragt, was für Themenbereiche stehen im Vordergrund? Das sind die wesentlichen Hintergrundfragen, die auf die dringendsten Sorgen des Westens im Bezug auf den Islam hinweisen. Schließlich sollte man sich auch bewusst sein, mit welchen Problemen und Gefahren sich die Forscher zu helfen wissen müssen. ; Maciej Klimiuk

Ein "gefährlicher Klimawandel" kann nur noch verhindert werden, wenn bis Ende 2009 ein Post-Kyoto-Regime vereinbart wird, das eine globale Halbierung der Treibhausgasemissionen bis 2050 ermöglicht. Scheitert dies, sind in den kommenden Dekaden globale Temperaturerhöhungen zu erwarten, die zu tiefgreifenden und irreversiblen Veränderungen im Erdsystem führen werden. Dies könnte die globale menschliche Entwicklung unterminieren, gesellschaftliche Bewältigungskapazitäten insbesondere in den Entwicklungsländern überfordern und die Stabilität des internationalen Systems gefährden. Um den sehr engen Zeitrahmen bis 2009 zu nutzen, bedarf es einer enormen internationalen Kraftanstrengung. Die Entwicklungspolitik muss rasch konzeptionelles Neuland betreten und Armutsbekämpfungsprogramme mit geeigneten Strategien zur Anpassung an den Klimawandel verknüpfen. In den Klimaverhandlungen bis 2009 wird deutlich werden, ob dabei von einer beherrschbaren globalen Erwärmung bis zu etwa 2°C ausgegangen werden kann, oder ob es zu einem ungebremsten Klimawandel mit entsprechend tiefergreifenden Folgen kommen wird. Für Deutschland und die EU bieten sich Chancen, durch eine Vorreiterrolle in der globalen Klimapolitik, in der Entwicklungszusammenarbeit und in der Energiepolitik, weltpolitische und wirtschaftliche Gestaltungsmacht zu gewinnen.

Die Europäische Kommission hat am 10. Januar ihr klima- und energiepolitisches Paket vorgestellt. Es bündelt verschiedene Vorschläge für den Rat der EU-Mitgliedstaaten, der im März unter der deutschen Präsidentschaft die Ziele der künftigen Klima- und Energiepolitik der EU beschließen soll. Da die Zeit für Verhandlungen über internationale Klimapolitik nach Auslaufen des Kyoto-Protokolls im Jahr 2012 knapp wird, sind die Empfehlungen im Strategiepapier auch wegweisend für die weltweite Entwicklung. Zu den Eckpunkten des Pakets gehören die Festlegung eines Mindestziels für die Reduktion von Treibhausgasemissionen, die Fortführung des europäischen Emissionshandelssystems, die Steigerung der Energieeffizienz, der Ausbau der erneuerbaren Energien und Technologieförderung. Welche Signale gehen von dieser Strategie an andere große Industrieländer und die schnell wachsenden Schwellenländer aus? Wie ist sie im Hinblick auf die Debatte über ein Klimaregime nach dem Jahr 2012 und vor dem Hintergrund des jüngsten alarmierenden Berichts des Weltklimarats zu bewerten? (SWP-aktuell/SWP)

The German economic policy is characterized by the conception of Ordnungspolitik, which may be translated as economic order policy. The same is true for the Saxon strategy in the international competition for mobile production factors, especially foreign direct investments. Saxony is anxious to improve its political and economic framework for entrepreneurs, including infrastructure measures as well as a reduction of bureaucratic obstacles or an improvement of the scientific cooperation in Saxony. Main infrastructure measure in the current past has been the expansion of the airport Leipzig/Halle which is the central axis of mobility in our region today. An additional infrastructure project is the highway from Leipzig to Chemnitz (A72) which will connect two economic centers in Saxony in the near future. It has been the focus of the Saxon governmental endeavor to put the bills of theses projects through as soon as possible. Additionally, the efforts of the Saxon government to improve the cooperation between scientific institutions like universities as well as universities of applied sciences and private enterprise must be emphasized. In this way the Saxon government has been able to induce a large number of economic settlements and direct investments in Saxony. The rate of unemployment could be reduced, too. But there are additional challenges for the Saxon Ordnungspolitik in the future, too.

Im Rahmen der Arbeit erfolgt eine kritische Analyse des Global Entrepreneurship Monitor auf konzeptioneller Ebene. Diese ist eingebettet in die Auseinandersetzung mit folgenden drei Fragen: • Was genau ist Entrepreneurship? • Wie wird Entrepreneurship erfasst und beobachtet? • Welche Erklärungsansätze werden für Entrepreneurship geliefert? Ausgehend von einer grundlegenden Sensibilisierung für die relevanten Be-grifflichkeiten der Arbeit ; hier vor allem Entrepreneurship ; Unternehmertum und Unternehmensgründung ; werden die wesentlichen Theorien bzw. Forschungs-strömungen vorgetragen. Die Entrepreneurship-Forschung ; die Erfolgsfaktoren-forschung und die Wachstumstheorie bilden die Basis der Beschäftigung mit den mannigfaltigen Erscheinungsformen des Unternehmertums. Ein Vorgehensmodell ; abgeleitet von dem Modell der statistischen Erkenntnisgewinnung und den idealtypischen Phasen eines Forschungsprozesses ; bildet den Rahmen für die Analyse der international vergleichenden Studien zur Erfassung und Erklärung von Entrepreneurship. Zuvor erfolgt ein Überblick über Gründungs- bzw. Unternehmens-statistiken in Deutschland. Hier finden sich bei den amtlichen Statistiken (Gewerbe-anzeigenstatistik ; Umsatzsteuerstatistik ; Beschäftigtenstatistik) die am häufigsten genutzten Quellen zur Generierung entsprechender Quoten. Diese Ansätze greifen allerdings zu kurz ; um Entrepreneurship zu fassen. Auf internationaler Ebene wird ein Überblick über die relevanten Datenquellen im zu untersuchenden Bereich gegeben. Entsprechend den Phasen des Vorgehensmodells werden dem GEM vergleichbare Studien gegenübergestellt und analysiert. Einen weiteren Schwerpunkt bildet der Zusammenhang zwischen dem Auftreten von Entrepreneurship und den Auswirkungen auf makroökonomischer Ebene. Auf Grundlage der analysierten Theorien und Ansätze wird ein umfassendes Konzept zur Verortung von Entrepreneurship vorgetragen ; das mehrere bekannte Ansätze zusammenführt. Als Ausgangspunkt dienen hierbei vor allem systemtheoretisch-evolutionsökonomische Betrachtungsweisen. Einen ebenso gewichtigen Beitrag zur Anreicherung des GEM-Modells bildet die von Röpke vorgetragene Unternehmertypologie. In gleicher Weise wird eine Möglichkeit zur inhaltlichen und geographischen Einbettung des GEM-Modells aufgezeigt ; wodurch einerseits grenzüberschreitendes Unternehmertum ; andererseits auch Unternehmertum in anderen Feldern (Politik ; Wissenschaft ; etc.) abbildbar wird. Mit dem vorgetragenen Verständnis werden ebenfalls die vom GEM ausgesprochenen Implikationen für die Politik relativiert ; die sich auf ein Minimum an Empfehlungen reduzieren.

Studie Nr. 20-2007 vom Niedersächsischen Institut für Wirtschaftsforschung, Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung und Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung: Weltweite Umwelt- und Klimaschutzherausforderungen bieten der deutschen Wirtschaft künftig gute Wachstumsaussichten, auch wenn die Umweltschutzwirtschaft in den letzten Jahren vielfach nur Mitläufer der Konjunktur war; es fehlten weitgehend - vom Klimaschutz abgesehen - umweltpolitische Impulse für Wachstum und Innovationen. Die Vorteile frühzeitig inszenierter Umweltforschung und programme sowie anspruchsvolle industrielle FuE- und Innovationsaktivitäten und die international ausgerichtete Technologieentwicklung im Umweltschutz begünstigen Deutschland im internationalen Wettbewerb. Lediglich im Klimaschutz ist Deutschland nicht Vorreiter.