AMÉRICA LATINA Cuba eliminará doble moneda para mejorar su economía. Para más información:http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2013/10/22/a-cuba-la-reunification-monetaire-est -en-marche_3501100_3222.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/22/world/americas/cuba-single-currency/index.html?hpt=wo_bn5http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24627620http://www.lanacion.com.ar/1631347-nuevo-gesto-de-raul-castro-anuncio-reformas-en-el-siste ma-monetario-y-cambiariohttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/22/21079591-cubans-give-muted-welcome-to -end-of-convertible-peso-dual-currency-system?lite México se prepara ante la amenaza del huracán Raymond. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/21/world/americas/tropical-weather-raymond/index.html?hpt=wo_c2http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/21/21061049-hurricane-raymond-threate ns-mexico-coast-battered-by-storms-last-month?litehttp://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24627670http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/raymond-se-debilita-a-categoria-2-y-avan za-ligeramente-hacia-costa-mexicana_13139060-4http://www.latimes.com/world/worldnow/la-fg-wn-mexico-hurricane-20131022,0,1631604 .story#axzz2iUk49HvE Ausencias y llamado de renovación en inicio de Cumbre Iberoamericana. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/xxiii-cumbre-iberoamericana_13134001-4 Panamá enviará pronto a Corea del Norte tripulación y barco capturados. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/americas/panama-preparing-to-free-most-of-north-korea-crew.html?ref=world&gwh=34909CC5FE4CAA0F702E63C0FEC78407http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/panam-enviar-a-corea-del-norte-tripulacin- y-barco-capturados_13131395-4http://www.latimes.com/world/worldnow/la-fg-wn-north-korea-panama-cuba-ship-weapons-20131018,0,4019282.story#axzz2iUk49HvE Tensión diplomática en México por espionaje de Estados Unidos. Para más información:http://oglobo.globo.com/mundo/mexico-convoca-embaixador-americano-por-caso-de-e spionagem-pena-nieto-ordena-investigacao-10494797#ixzz2iUpDXe4O http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2013/10/131022_ultnot_mexico_espion aje_embajador_eeuu_jp.shtmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/21/actualidad/1382378859_232209.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/20/world/americas/mexico-nsa-spying/index.htmlhttp://www.latimes.com/world/worldnow/la-fg-wn-mexico-us-spying-20131022,0,138 061.story#axzz2iUk49HvE Los grupos anarquistas irrumpen con fuerza en las protestas de Brasil. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629714-los-grupos-anarquistas-irrumpen-con-fuerza-en-las-protestas-de-brasil Disturbios y decepción en una gran subasta petrolera en Brasil. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/americas/brazil-consortium-wins-oil-rights.html?ref=world&gwh=05D2C553FD44EDD2F3BB98376D194F43http://www.lanacion.com.ar/1631224-disturbios-y-decepcion-en-una-gran-subasta-petrolera-de-brasilhttp://www.cnn.com/2013/10/21/world/americas/brazil-oil-auction-winner/index.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24618086 Más de 100 heridos por choque de tren en Buenos Aires Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/19/21041661-train-plows-into-bu enos-aires-station-injuring-dozens?litehttp://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24595870http://www.cnn.com/2013/10/19/world/americas/argentina-train-crash/index.html http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/choque-de-tren-en-buenos-aires_13134305-4 Cristina Fernández es dada de alta tras cirugía. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/13/world/americas/argentina-fernandez-health/index.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/anlisis-del-poder-en-argentina-tras-la- enfermedad-de-cristina-fernndez_13119720-4 Los planes de Piñera molestan a sus aliados. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1628847-los-planes-de-pinera-molestan-a-sus-aliados Chile: procesan a 79 agentes por desaparición de comunistas en 1976. Para más información:http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2013/10/131022_ultnot_chile_justicia_proc esamiento_desaparicion_comunistas_jp.shtml Dilma lanza incentivos a la cultura. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1630702-dilma-lanza-un-inedito-bono-para-incentivar-la-cultura Sismo de 6,5 grados sacude costa occidente de México. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/sismo-en-costa-occidente-de-mxico_13134755-4 Un ex capo narco mexicano fue asesinado por un payaso en una fiesta infantil. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/19/world/americas/mexico-cartel-figure-killed/index.htmlhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/19/21043968-gunman-in-clown-su it-kills-former-mexico-drug-cartel-leader-who-was-member-of-notorious-family?litehttp://www.lanacion.com.ar/1630860-un-ex-capo-narco-mexicano-fue-ejecutado-por -un-payaso-en-una-fiesta-infantil Correa deja la puerta abierta a la reelección. Para más información:http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2013/10/21/equateur-correa-menace-de- quitter-son-parti-apres-un-conflit-sur-l-avortement_3500561_3222.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1630696-correa-deja-la-puerta-abierta-a-la-reeleccion El mayor grupo criminal de Brasil amenaza con un "Mundial del terror". Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629421-el-mayor-grupo-criminal-de-brasil-amenaza-con- un-mundial-del-terror Rescatan en México a 44 secuestrados. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/rescatan-en-mxico-a-44-secuestrados_13133600-4 ONU asegura que no fueron ellos quienes introdujeron el cólera en Haití. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/09/world/americas/haiti-un-cholera-lawsuit/index.html?hpt=wo_bn5 Al menos 52 muertos tras caer un ómnibus a un abismo en el sur de Perú. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/accidente-en-per-un-camin-a-un-abismo-en-el-sur-de-per_13118775-4http://www.cnn.com/2013/10/12/world/americas/peru-bus-falls-off-cliff/index.html Estados Unidos ayuda a Perú en su lucha anti drogas. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/12/20920291-as-us-ups-aid-to-perus- drug-battle-farmers-say-they-will-fight-to-defend-cocaine-source?lite Suspenden juicio a ex mandatario peruano Fujimori por razones de salud. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/suspenden-juicio-a-ex-mandatario-peru ano-fujimori-por-razones-de-salud_13129337-4El chavismo avanza para darle más poderes a Maduro. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1630504-el-chavismo-avanza-para-darle-mas-poderes-a-maduro En Chile convocan marcha contra extranjeros. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/marcha-en-chile-contra-colombianos_13132135-4 Costa Rica tilda defensa de Nicaragua en Corte Internacional de Justicia como 'falsa y engañosa'. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/costa-rica-tilda-defensa-de-nicaragu a-en-corte-internacional-de-justicia-como-falsa-y-engaosa_13125100-4 ESTADOS UNIDOS /CANADÁ Estados Unidos y el fin de la parálisis administrativa. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629849-barack-obama-firmo-la-ley-que-pone-fin-al-cierre-del-gobierno Obama defiende su ley de salud. Para más información:http://www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2013/10/obamacarehttp://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/obama-defiende-reforma-de-la- salud-aprobada-en-estados-unidos_13138104-4http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/impreso/obama-defiende-su-ley-de-salud-84598.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-24613022 Escritora canadiense Alice Munro recibe el premio Nobel de literatura. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/10/20897047-canadian-writer-a lice-munro-wins-nobel-literature-prize?lite Tiroteo en un colegio de Nevada deja dos muertos. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1631192-tiroteo-en-un-colegio-de-nevada-dos-muertoshttp://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/tiroteo-en-escuela-de-estados-unid os-deja-dos-muertos-y-dos-heridos_13137471-4 Protestas en Canadá se tornan violentas. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/17/world/americas/canada-clashes/index.html Obama estudia descongelar fondos para aliviar las sanciones contra Irán. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/18/actualidad/1382117359_125749.html EUROPA Otro caso de espionaje de Estados Unidos despierta indignación en Francia. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/europe/new-report-of-nsa-spying-angers-france.html?ref=world&gwh=A96B553EE2BB476C152511FFE5A000FBhttp://www.cnn.com/2013/10/22/world/europe/france-nsa-spring/index.html?hpt=wo_c2http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/21/actualidad/1382344257_270773.htmlhttp://www.lemonde.fr/international/article/2013/10/22/la-diplomatie-francaise- sur-ecoute-aux-etats-unis_3500717_3210.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-europe-24628947 Hollande recibe varias críticas por una polémica deportación. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1630905-hollande-contra-las-cuerdas-por-una-polemica-deportacion Seis personas mueren en un atentado en bus en Rusia. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/europe/deadly-bombing-hits-bus-in-southern-russia.html?ref=world&gwh=75EB5A6B6ECB046C9FBC0829395E0E66http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/21/actualidad/1382366426_077171.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1631032-exploto-una-bomba-en-un-colectivo-en-rusia-al-menos-6-muertoshttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/atentado-en-bus-en-rusia_13137052-4http://www.cnn.com/2013/10/21/world/europe/russia-bus-explosion/index.html?hpt=wo_bn6 Conmoción por una chica hallada en un campamento gitano. Para más información:http://www.economist.com/blogs/charlemagne/2013/10/roma-greecehttp://www.l atimes.com/world/worldnow/la-fg-wn-greece-gypsy-camp-girl-found-20131018,0,5255487.story#axzz2iUk49HvEhttp://www.lemonde.fr/europe/article/2013/10/22/grece-la-police-enquete-sur-une-dizaine-de-disparitions-d-enfants_3500797_3214.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/21/world/europe/roma-discrimination/index.html?hpt=ieu_c1 Justicia española excarcela a la temida etarra Inés del Río. Para más información:http://espagne.blog.lemonde.fr/2013/10/22/letarra-ines-del-rio-prada-sort-de-prison/http://elpais.com/elpais/2013/10/22/inenglish/1382435271_206746.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1631331-espana-excarcela-a-una-temible-etarra-tras-la-exigencia-de-la-uehttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/liberan-a-miembro-de-eta-en-espaa_13138168-4http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/europe/european-court-rules-against-spain-on-terror-sentences.html?ref=world&gwh=B3584186D57A2EDBCA8875BDFAE85064 Once Nobel de la Paz pidieron a Vladimir Putin por la liberación de los activistas de Greenpeace. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629850-once-nobel-de-la-paz-pidieron-a-vladimir- putin-por-la-liberacion-de-los-activistas-de-greenp Rusia afirma que había drogas en el barco de Greenpeace abordado. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/09/actualidad/1381331456_632250.html Italia busca evitar más naufragios tras nuevo hundimiento frente a sus costas. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/11/world/europe/italy-ship-capsized/index.htmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/21/actualidad/1382381896_157074.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1628181-otro-naufragio-tragico-al-menos-50-muertos-en-el-mediterraneo Jean-Claude Juncker vence en las elecciones legislativas en Luxemburgo. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/20/actualidad/1382292491_339077.htmlEspaña supera la recesión pero le espera un frágil futuro. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629084-espana-supera-la-recesion-pero-le-espera-un-fragil-futuro La justicia impone a Berlusconi dos años de inhabilitación por fraude fiscal. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/19/21042040-italy-court-bans- berlusconi-from-public-office-for-2-years?litehttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/19/actualidad/1382175524_077719.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1628305-silvio-berlusconi-pide-cumplir-su-pena-haciendo-trabajos-socialeshttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/reducen-pena-de-inhabilidad-de-silvio-berlusconi_13134235-4 La ultraderecha toma fuerza en Francia. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/ultraderecha-en-francia_13135425-4 "El País" de Madrid analiza el creciente protagonismo global ruso y cómo choca con la falta de una voz única en la Unión Europea. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/18/actualidad/1382123363_894347.html El SPD pone líneas rojas al pacto de gobierno con Merkel en Alemania. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/20/actualidad/1382272269_458019.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1629722-una-gran-coalicion-la-unica-alternativa-para-merkel Policía turca dispersa ambientalistas en Estambul Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/22/world/meast/turkey-road-protest/index.html?hpt=ieu_c2 En Barcelona miles de personas marchan contra la independencia. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1628555-en-barcelona-miles-de-personas-marchan-contra-la-independencia Snowden asegura que no ha filtrado documentos secretos a Rusia. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/snowden-asegura-que-no-ha-filtrado-docum entos-secretos-a-rusia_13131535-4 Primer Ministro de India visita Rusia. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/photo/2013-10/21/content_17047529.htm El PP español más complicado por un escándalo. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1630475-el-pp-mas-complicado-por-un-escandalo ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTE Continúa la violencia en Siria a pesar de intentos de pacificación. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/20/world/meast/syria-civil-war/index.html?hpt=imi_c2http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/20/21049361-suicide-bomb-i n-hama-syria-kills-31-wounds-dozens-state-media?litehttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/20/actualidad/1382285291_165420.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-24619329http://www.lanacion.com.ar/1630007-la-onu-ya-inspecciono-la-mitad-del-arsenal-quimico-en-siriahttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/ataque-en-el-sur-de-siria-deja-21-muertos_13126416-4http://www.latimes.com/world/worldnow/la-fg-wn-arab-western-states-syria-t alks-20131022,0,6791558.story#axzz2iUk49HvEhttp://www.nytimes.com/2013/10/22/health/in-syria-doctors-risk-life-and-juggle-ethics.html?ref=world&gwh=25D1DEC31F71E41DAE2A2AB77B2D2274 Irán ofrece concesiones en su plan nuclear Para más información:http://www.economist.com/news/middle-east-and-africa/21588100-iran-sounds-s erious-about-wanting-nuclear-deal-getting-one-will-behttp://www.lanacion.com.ar/1629716-iran-ofrece-concesiones-en-su-plan-nuclearhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/16/actualidad/1381920579_931807.htmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/19/actualidad/1382207739_689630.html Lluvias provocan l desbordamiento de agua radiactiva en Japón. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/asia/rainwater-problem-hits-japans-closed-nuclear-plant.html?ref=world&gwh=399011E6FF376DF395E3ECA711E360AChttp://www.eltiempo.com/mundo/asia/las-lluvias-provocan-el-desbordamiento-de -agua-radiactiva-en-fukushima-tokio-2_13137338-4http://www.chinadaily.com.cn /world/2013-10/22/content_17049389.htm Tifón Wipha golpea la zona de Tokio. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/16/world/asia/japan-typhoon-deaths/index.html?hpt=wo_bn4http://www.eltiempo.com/mundo/asia/desaparecidos-por-el-tifn-wipha_13128755-4 La contaminación en China ha provocado el cierre de escuelas, autopistas y aeropuertos. Para más información:http://www.economist.com/blogs/analects/2013/10/air-pollution-capitalhttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/china-clima-obliga-a-cerrar-escuelas-y-autopistas-959623.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/asia/densa-nube-de-contaminacin-cubre-ciudad-china_13137329-4http://www.cnn.com/2013/10/22/world/asia/china-smog-lingers/index.html?hpt=wo_c2 Serie de atentados golpean a Irak. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/13/world/meast/iraq-violence/index.html?hpt=wo_bn8http://www.cnn.com/2013/10/20/world/meast/iraq-violence/index.html?hpt=imi_c2http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-24631099http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/impreso/ola-de-atentados-sacude-a-irak-84586.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/ataques-suicidas-en-irak_13130108-4http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/atentado-suicida-en-irak_13128775-4 Estampida en India deja al menos 115 muertos. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/15/world/asia/india-temple-stampede/index.html?hpt=wo_bn4http://www.eltiempo.com/mundo/asia/estampida-en-la-india_13121416-44 Al menos 44 personas mueren al caer un avión en Laos. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/17/world/asia/laos-aircrash-aviation-safety/index.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/asia/accidente-de-avin-en-laos_13134096-4http://www.lanacion.com.ar/1629638-al-menos-44-personas-mueren-al-caer-un-avion-en-laoshttp://www.cnn.com/2013/10/16/world/asia/laos-plane-crash/index.html?hpt=wo_bn4 19 muertos y decenas de heridos tras un choque múltiple en Filipinas. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/choque-mltiple-en-filipinas_13134019-4 Decenas de muertos por un terremoto y tifón en Filipinas. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629185-al-menos-cuatro-muertos-por-un-terrem oto-de-72-grados-de-magnitud-en-filipinashttp://www.cnn.com/2013/10/13/world/asia/philippines-typhoon-nari/index.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/14/world/asia/philippines-earthquake/index.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/19/world/asia/philippines-earthquake/index.html Se culmina el gaseoducto que une China y Myanmar. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/china/2013-10/20/content_17046712.htm Cerca de 1,5 millón de musulmanes en la Meca. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629024-cerca-de-15-millon-de-musulmanes-en-la-meca Evacuadas 360 mil personas en el este de India por el ciclón Phailin. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/cicln-phailin-en-el-este-de-india_13118535-4 Pakistán pide fin de ataques de Estados Unidos con drones. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/asia/civilian-deaths-in-drone-strikes-cited-in-report.html?ref=world&_r=0&gwh=799DB8F62CFC647FA5F6BB112771BEF4says.html?ref=world&gwh=8FE5BA642948DD538D2DD4636400EB9Fhttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/paquistan-drones-960044.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2013-10/21/content_17047803.htm Israel descubre un "túnel del terror" construido desde Gaza. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1628850-israel-descubre-un-tunel-del-terror-construido-desde-gaza 13 heridos al estallar dos bombas en el sur de Tailandia. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/bombas-en-el-sur-de-tailandia_13134277-4 Enormes incendios en Australia dejan miles de desplazados y considerables pérdidas Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/22/world/asia/australia-fires/index.html?hpt=wo_c1http://www.cnn.com/2013/10/22/world/asia/australia-bushfire-climate-change/index.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/20/world/asia/australia-fires/index.htmlhttp://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2013/10/22/australie-les-pompiers-fusionnent-deux-enormes-incendies_3500574_3216.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-asia-24607401 ÁFRICA Continúa la violencia en Egipto. Para más información:http://www.miamiherald.com/2013/10/06/3673711/at-least-34-dead-as-egyptian-police.htmlhttp://www.latimes.com/world/la-fg-egypt-church-shooting-20131022,0,2360541.story#axzz2iUk49HvEhttp://www.cnn.com/2013/10/20/world/meast/egypt-protests/index.html?hpt=iaf_c2http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/21/actualidad/1382378448_459569.htmlhttp://www.nytimes.com/2013/10/22/world/africa/mozambique-1992-peace-pact-collapses.html?ref=world&gwh=F5D963293D49CACE01B1EAD6D2E37C05 Diversos medios intentan explicar lo que sucedió durante el ataque al shopping en Nairobi. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/11/20922818-what-actually-happened-in-the-nairobi-mall-attack?litehttp://www.nytimes.com/aponline/2013/10/21/world/africa/ap-af-kenya-mall-attack.html?ref=world&gwh=DA72B28577F3713A89B336A19759E2FE Ataque suicida en Somalia. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/19/world/africa/somalia-unrest/index.html?hpt=iaf_c2 41 personas son muertas tras ataque rebelde en Sudán del Sur. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2013-10/21/content_17049068.htm Matrimonios de niñas: un drama en el África que pasa inadvertido. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/africa/matrimonios-de-nias-un-drama--el-frica_13134536-4 Forzados a innovar, los zares de la droga buscan nuevas rutas. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1630473-forzados-a-innovar-los-zares-de-la-droga-buscan-nuevas-rutas#comentar OTRAS NOTICIAS Cada año más de 800.000 personas son víctimas del tráfico humano. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/cada-ao-ms-de-800000-personas- son-vctimas-del-trfico-humano-en-el-mundo_13132278-4 "The Economist" presenta su informe semanal: "Business this week". Para más información:http://www.economist.com/news/world-week/21583302-business-week
Desde hace mucho tiempo, los Estados Unidos y Canadá tienen experiencia con la migración a gran escala, y siguen acogiendo a grandes flujos de inmigrantes legales. Las mujeres representan un porcentaje creciente de estos flujos internacionales. En ambos países, la mayoría de los inmigrantes legales son elegibles para la plena ciudadanía, y pueden acceder rápida o automáticamente a derechos políticos y mercados de trabajo, aunque los derechos estratificados son una realidad para los inmigrantes temporales e irregulares, también en el ámbito de la protección social. En el plano formal, las mujeres y los hombres disfrutan de estos derechos en igualdad de condiciones, pero la desigualdad de género persiste tanto en la política gubernamental como en los mercados de trabajo. Asimismo, el marco político y de política establecido recientemente en ambos países está influido por principios ideológicos neoliberales, lo que contribuye a la introducción de cambios en la política de migración, los mercados de trabajo y las prestaciones sociales que aumentan la vulnerabilidad de las mujeres migrantes ante las desigualdades estructurales. En la primera parte del documento se comparan los regímenes de migración establecidos en ambos países. El número de mujeres inmigrantes está incrementándose tanto en Estados Unidos como en Canadá, aunque la mayoría de ellas sigue dependiendo de los hombres. Los cambios en la política de migración que apoyan cada vez más la admisión de migrantes altamente cualificados han tenido lugar a mayor escala en Canadá; en la actualidad, el número de migrantes en ambos países que pertenecen a categorías "económicas" muy cualificadas supera el número de migrantes que ha llegado a estos países en el marco de categorías humanitarias de reunificación familiar y de asilo a los refugiados. Los requisitos en materia de admisión que ponen de relieve el capital humano perjudican a las mujeres procedentes de países en los que los recursos están principalmente en manos de los hombres. En los Estados Unidos, los migrantes correspondientes a la categoría humanitaria siguen prevaleciendo, aunque la competencia profesional es un medio "encubierto" para que un migrante temporal alcance la categoría de permanente. En el ámbito de las admisiones de refugiados, los cambios introducidos en las normas que rigen la selección de refugiados han fomentado la sensibilidad ante la situación de las mujeres en Canadá, pero el número de personas afectadas sigue siendo poco elevado. En ambos países, el número de migrantes correspondientes a categorías de entrada temporales ha aumentado en el último decenio. Las mujeres están presentes en categorías de entrada temporales que abarcan migrantes tanto muy cualificados como poco cualificados, cuyas perspectivas difieren considerablemente dependiendo de la ubicación del mercado de trabajo. Las iniciativas de política emprendidas en los últimos tiempos en ambos países proponen conceder la categoría temporal a los migrantes irregulares; tales propuestas podrían acercar los regímenes de migración norteamericanos a los modelos europeos del "trabajador invitado", aun cuando estos modelos hayan demostrado ser insostenibles en Europa. A continuación se examinan los entornos de trabajo. En los Estados Unidos y Canadá, la liberalización de los mercados de trabajo ha reforzado las jerarquías profesionales marcadas por la desigualdad de género, en las que las mujeres inmigrantes están con frecuencia en una situación de desventaja. Aunque las mujeres inmigrantes están presentes entre los trabajadores muy cualificados, inclusive en los países en desarrollo, también están desproporcionadamente presentes en las categorías más bajas de los servicios estratificados, en el sector manufacturero, y el comercio al por menor. Pueden observarse claramente patrones similares en lo que respecta al desempleo, el subempleo, las condiciones de trabajo y los ingresos. Derechos sociales reducidos que enfatizan la prestación de cuidados en la esfera privada brindan numerosas pero precarias oportunidades de empleo, a la vez que incrementan la carga de las mujeres en su propio ámbito familiar. El hecho de que los órganos competentes en la concesión de licencias no reconozcan los títulos adquiridos en el extranjero constituye un gran problema en Canadá, y contribuye a las descualificación y el subdesempleo de las mujeres inmigrantes. En ambos países, la acción afirmativa y la legislación relativa a la igualdad en el empleo que tienen por objeto combatir y rectificar la discriminación en el mercado de trabajo por motivos de raza y sexo se han visto perjudicadas por el compromiso político decreciente, la aplicación limitada de la legislación y un alcance restringido. Los derechos sociales se examinan en la última sección del documento. En el ámbito de los servicios de sentamiento, la devolución y descentralización de los servicios han trasladado la responsabilidad de los gobiernos federales a los gobiernos estatales y provinciales, que en muchos casos se asocian con empresas y organizaciones no gubernamentales. A pesar de los cambios que reconocen la creciente necesidad de las mujeres de recibir educación lingüística en Canadá, los fondos destinados a tales fines no han variado desde mediados del decenio de 1990. Una cuestión que afecta particularmente a las mujeres inmigrantes en lo que respecta a la disminución de los derechos de los inmigrantes es la elegibilidad para recibir una pensión de jubilación. A pesar de que se les otorgan pensiones reducidas, universalmente adjudicadas, a las personas mayores en ambos países; los migrantes que trabajan en el hogar, en los sectores informales, o las personas que llegan al país de acogida en una etapa posterior de su vida, muchas veces no son elegibles para los regímenes de pensión gubernamentales relacionados con el trabajo. La estratificación de las prestaciones sociales es más destacada en los Estados Unidos, en gran parte a consecuencia de dos características del régimen estatal de protección social establecido en este país. La primera es la considerable privatización del sistema de atención de salud, por lo que muchas veces los pobres no están asegurados y dependen únicamente de las prestaciones del programa Medicaid concedidas a personas supeditadas a un tope en los ingresos, o tienen que pagar en efectivo una onerosa atención médica. La segunda característica son los cambios en el ámbito de la asistencia social que niegan el acceso a las prestaciones sociales a las mujeres solteras que no trabajan; que limitan el acceso durante toda la vida a dichas prestaciones a un período de cinco años, y que niegan completamente el acceso a tales prestaciones a los residentes permanentes legales que no han alcanzado la categoría de ciudadanos legales. En ambos países, la degradación de la protección social asociada con el énfasis neoliberal en la austeridad fiscal del gobierno y en una dependencia de la prestación de los servicios en el mercado tiene consecuencias desproporcionadamente negativas en los pobres, en particular en los inmigrantes pobres con un déficit educativo o lingüístico. Combinados con la liberalización de los mercados de trabajo, estos cambios pueden menoscabar el compromiso con los principios de la redistribución económica en América del Norte, y amenazar el bienestar de las mujeres que emigran a estos países. ; Abstract. The United States and Canada have long histories of large-scale migration, and they continue to welcome large flows of legal immigrants. Women make up an increasing proportion of these international flows. In both countries, the majority of legal immigrants are eligible for full citizenship rights and entitlements, with rapid or automatic access to both political rights and labour markets, although stratified entitlements are present for temporary and irregular migrants, and in the realm of social provision. Formally, women partake of these rights equally with men, but gender inequality persists both in government policy and in labour markets. In both countries, moreover, recent political and policy environments are influenced by neoliberal ideological principles, contributing to changes in migration policy, labour markets and social provisions that make female migrants increasingly vulnerable to structural inequalities. In the first part of the paper, migration regimes in the two countries are compared. Women are entering both countries in increasing numbers, though still primarily as dependants of men. Changes to migration policy that increasingly favour admissions of highly educated migrants have been enacted more extensively in Canada; entry in high-skill "economic" categories now exceeds entry through the humanitarian categories of family reunification and refugee asylum. Admission requirements that emphasize human capital penalize women who come from countries in which resources are highly concentrated in male hands. In the United States, humanitarian category entries still predominate, although high-skill temporary entry increasingly functions as a "back door" route to permanent status. In the realm of refugee admissions, changes in rules that govern refugee selection have increased gender sensitivity in Canada, but the numbers affected remain low. In both countries, numbers of migrants within temporary categories of entry have increased over the last decade. Women are present in temporary categories that encompass both high and low skill streams, with very different prospects depending on labour market location. Recent policy initiatives in both countries propose the granting of temporary status to irregular migrants; such proposals have the potential to move North American migration regimes closer to European "guest worker" models, even as these models have proved untenable in Europe. Next, gendered work environments are examined. In the United States and Canada, deregulation of labour markets has reinforced gendered occupational hierarchies in which immigrant women often hold disadvantaged places. While immigrant women, including those from the developing world, are present among highly skilled workers, they are also disproportionately visible at the bottom rungs of stratified service, retail and manufacturing sectors. Similar patterns are evident with respect to unemployment, underemployment, working conditions and earnings. Diminished social entitlements that emphasize private provision of care provide abundant, but also precarious, employment opportunities, while increasing women's burdens within their own families. Lack of recognition of credentials acquired abroad by licensing bodies is a serious issue in Canada, contributing to deskilling and underemployment among immigrant women. In both countries, affirmative action and employment equity legislation that seeks to oppose and redress labour market discrimination based on race and sex has been hobbled by waning political commitment, limited enforcement, and restricted reach. Social entitlements are examined in the final section of the paper. In the realm of settlement services, devolution and decentralization of services have relocated responsibility from federal governments to state and provincial governments, which frequently partner with businesses and non-governmental organizations. Despite changes that recognize women's greater need for language instruction in Canada, funding has remained static since the mid-1990s. One area of diminished entitlements for immigrants that particularly affects immigrant women is eligibility for pensions. Although small, universally awarded pensions are given to the elderly in both countries, migrants who work at home, in informal sectors, or who enter the country late in life are frequently ineligible for government pension plans that are work-related. It is in the United States that stratification of social benefits is most marked, largely as a result of two features of US welfare state provision. The first is the largely private health care system, in which the poor are often uninsured and must rely on means-tested Medicaid benefits, or pay cash for expensive medical care. The second is changes to social assistance that deny welfare access to single, non-working mothers, limit lifelong access to welfare to five years, and deny welfare completely to legal permanent residents who have not become legal citizens. In both countries, the erosion of social provision associated with neoliberal emphases on government fiscal austerity and a reliance on market provision of services is disproportionately felt by the poor, and especially poor immigrants with educational or language deficits. Combined with deregulation of labour markets, such changes both undermine commitment to principles of economic redistribution in North America, and threaten the well-being of women who migrate to these countries. ; Résumé. Les Etats-Unis et le Canada ont une longue expérience des migrations à grande échelle et continuent d'accueillir des flux importants d'immigrants réguliers. Les femmes tiennent une place croissante dans ces flux internationaux. Dans les deux pays, la majorité des immigrants réguliers remplissent les conditions requises pour jouir pleinement des droits liés à la nationalité et entrer dans le système de protection sociale. Ils ont un accès rapide ou automatique à la fois aux droits politiques et au marché du travail, bien qu'il existe une stratification des droits pour les immigrés temporaires et clandestins. Officiellement, les femmes jouissent de ces droits au même titre que les hommes, mais l'inégalité entre les sexes persiste, tant dans la politique gouvernementale que sur les marchés du travail. De plus, l'environnement politique et les politiques récentes ont été influencées dans les deux pays par les principes de l'idéologie néolibérale, qui contribuent, par les changements apportés à la politique de l'immigration, aux marchés du travail et aux dispositions sociales, à rendre les femmes immigrées de plus en plus vulnérables aux inégalités structurelles. La première partie du document compare l'immigration dans les deux pays. Les femmes sont de plus en plus nombreuses parmi les immigrants, bien qu'encore principalement en qualité de personnes à charge. Le Canada, plus que les Etats-Unis, a modifié peu à peu sa politique de l'immigration pour favoriser l'entrée de migrants hautement spécialisés; les immigrants "économiques" hautement qualifiés sont maintenant plus nombreux que les demandeurs d'asile et les migrants accueillis pour raison humanitaire au titre de la réunion des familles. Des conditions d'admission qui privilégient le capital humain pénalisent les femmes originaires de pays caractérisés par une forte concentration des ressources aux mains des hommes. Aux Etats-Unis, les entrées relevant de la catégorie humanitaire prédominent encore, bien que l'immigration temporaire soit pour beaucoup de travailleurs hautement qualifiés "l'entrée de service" qui leur permet de s'établir définitivement. Pour ce qui est des réfugiés, les changements apportés aux règles qui régissent leur sélection ont rendu le Canada plus sensible au sort des femmes, mais le nombre des réfugiées accueillies reste bas. Dans les deux pays, le nombre des immigrés qui arrivent en qualité de migrants temporaires a augmenté depuis dix ans. Il y a des femmes dans cette catégorie de migrants temporaires, dans laquelle entrent à la fois des professionnelles hautement qualifiées et des travailleuses peu qualifiées, et leurs perspectives sont très différentes selon leur situation sur le marché du travail. Dans les deux pays, des initiatives politiques récentes proposent d'accorder un permis temporaire aux migrants clandestins; de telles propositions pourraient rapprocher les régimes d'immigration nord-américains des modèles européens, même si ceux-ci se sont révélés intenables en Europe. Les auteurs étudient ensuite l'environnement de travail pour chaque sexe. Aux Etats-Unis et au Canada, la déréglementation des marchés du travail a renforcé la hiérarchie des métiers, dans laquelle les femmes immigrées sont souvent défavorisées. S'il existe des femmes immigrées, notamment de pays en développement, parmi les travailleurs hautement qualifiés, elles sont surtout visibles, et en nombre disproportionné, aux échelons les plus bas des services, du commerce de détail et des industries manufacturières. Le même schéma est patent pour ce qui est du chômage, du sous-emploi, des conditions de travail et des gains. Un système où les droits sociaux sont réduits et dans lequel l'accent est mis sur l'origine privée des soins offre de nombreux emplois précaires tout en alourdissant la charge des femmes dans leur famille. Au Canada, la non-reconnaissance de diplômes et qualifications acquis à l'étranger est un problème grave, qui contribue à la déqualification et au sous-emploi chez les femmes immigrées. Dans les deux pays, une volonté politique affaiblie a réduit l'application et la portée des mesures d'action positive et des lois relatives à l'équité dans l'emploi, adoptées pour combattre et compenser la discrimination fondée sur la race et le sexe sur le marché du travail. La dernière section du document est consacrée aux droits sociaux. S'agissant de l'aide à l'établissement, la décentralisation des services a entraîné un transfert des responsabilités du gouvernement fédéral à celui de l'Etat ou de la province, qui souvent s'allie avec des entreprises et des organisations non gouvernementales. Bien que l'on ait compris au Canada que les femmes avaient plus besoin de cours de langue que les hommes, le financement n'a pas augmenté depuis le milieu de la décennie 90. Si les droits sont parfois réduits pour les immigrants, il est un domaine dans lequel les femmes immigrées sont particulièrement touchées: celui des retraites. Bien que dans les deux pays, de modestes pensions soient versées à toutes les personnes âgées, les immigrés qui travaillent à domicile, dans l'économie informelle ou qui arrivent dans le pays à un âge avancé ne réunissent souvent pas les conditions requises pour bénéficier du régime de retraite public, qui dépend des années de travail. C'est aux Etats-Unis que la stratification des avantages sociaux est la plus marquée, en grande partie à cause de deux caractéristiques du système de prévoyance de ce pays. D'une part, le système des soins de santé est en grande partie privé, ce qui fait que les pauvres sont souvent sans assurance et dépendent des prestations de Medicaid, soumises à des conditions de ressources ou ils doivent payer comptant des soins médicaux coûteux. D'autre part, des modifications ont été apportées à l'assistance sociale, qui ont pour effet d'en refuser l'accès aux mères célibataires qui ne travaillent pas, de limiter à cinq ans la durée totale pendant laquelle on peut en bénéficier pendant sa vie et de la refuser totalement aux résidents établis régulièrement mais n'ayant pas acquis la nationalité du pays. Dans les deux pays, l'érosion de la prévoyance sociale, alliée à l'importance que prend l'austérité budgétaire dans un contexte néolibéral et à la confiance faite au marché pour fournir les services voulus, a des effets disproportionnés sur les pauvres, et plus particulièrement sur les immigrés pauvres peu instruits et handicapés par la méconnaissance de la langue. Avec la déréglementation des marchés du travail, ces changements à la fois ébranlent l'attachement aux príncipes de la redistribution économique en Amérique du Nord et menacent le bien-être des femmes qui y immigrent.
"Ser cosmopolita no significa ser indiferente a un país, y ser sensible a otros, no. Significa la generosa ambición de querer ser sensible a todos los países y a todas las épocas, el deseo de eternidad." Jorge Luis Borges, Homenaje póstumo a Victoria Ocampo. "El que está en el extranjero vive un espacio vacío en lo alto, encima de la tierra, sin la red protectora que le otorga su propio país, donde tiene a su familia, sus compañeros, sus amigos y puede hacerse entender fácilmente en el idioma que habla desde la infancia". Milan Kundera, "La insoportable levedad del ser". En la primera parte de este artículo nos introdujimos en los orígenes del Cosmopolitismo a través de la obra de Kant, e indagamos en las implicancias que esta corriente de pensamiento presenta como proyecto político. Ahora, como segunda parte de esta breve introducción, nos adentraremos en los desafíos que el Cosmopolitismo plantea desde un punto de vista moral. Nos centraremos especialmente en las diferencias con respecto a las corrientes comunitaristas. La moral cosmopolita y sus desafíos De esta manera, e independientemente del atractivo que para muchos tiene el cosmopolitismo a través de formulaciones actuales – como los derechos humanos y sus pretensiones universalistas –, las justificaciones morales que dan sustento ha esta idea siempre tendrán al nacionalismo y su respaldo comunitarista como temible adversario. En una de sus clases en la Universidad de Harvard, el profesor Michael Sandel introduce las dificultades implícitas en la moral cosmopolita de la siguiente forma. Si el cosmopolitismo implica el igual valor moral de todos los seres humanos y nosotros, como tales, no podemos darle mayor valor a unos que a otros, cómo actuaríamos en el caso de que, supongamos, dos personas se estén ahogando, una de las cuales es nuestro hijo. No hay dudas de que, cualesquiera sean nuestras convicciones filosóficas, la respuesta está contestada de antemano. Pero, si ningún padre dudaría en salvar primero a su hijo, no es esa la más clara confirmación de que en última instancia todos le damos mayor relevancia moral a nuestras lealtades más cercanas en detrimento de una hipotética humanidad compartida, como sostienen los cosmopolitas. Y más aun, dicen los comunitaristas, ¿no es que tenemos una obligación de actuar de esa forma? La emergencia de duras críticas comunitaristas al universalismo cosmopolita generó una inevitable reacción intelectual para dar justificación a estas aparentes inconsistencias. ¿Es cierto, como dicen los comunitaristas, que quitarle valor a las lealtades más cercanas en pos de actuar en beneficio de la humanidad constituye una especie de crimen moral? El ejemplo expuesto por Sandel busca demostrar el inevitable sentimiento de lealtad y solidaridad que un padre puede sentir con respecto a un hijo, pero podría decirse al respecto que solo un cosmopolitismo radical podría concebir una moral impersonal al punto de desconocer los lazos padre-hijo. En otras palabras, y desde el punto de vista de las relaciones internacionales, no es en lealtades cercanas como la familia o la comunidad donde surgen los problemas que el cosmopolitismo pretende abordar, sino especialmente en la lealtad a la nación1. Veamos otro ejemplo menos comprometedor propuesto por Sandel. A principios de la década de 1980, una terrible hambruna golpeó a Etiopía, matando aproximadamente a un millón de personas y dejando a la población del país en una situación crítica que se agravó por la lenta reacción de la comunidad internacional y las dificultades encontradas para llegar a las personas afectadas. En 1985, el Gobierno israelí anunció, a través del entonces primer ministro Simón Peres, que intentaría repatriar a todos los judíos negros etíopes como forma de colaborar en la reducción de los daños. "No cejaremos hasta que todos nuestros hermanos y hermanas de Etiopía se encuentren a salvo en su patria"2 dijo Peres en aquel momento. El argumento de Israel era claro. Ante la imposibilidad de salvar a todos los etíopes de la fatal hambruna, se inclinaría por rescatar de unos 12.000 "hermanos", con los que los unen creencias religiosas y un pasado común. Ahora, ¿cómo evaluaríamos esta decisión desde una mirada cosmopolita? Ciertamente, el Gobierno israelí hizo prevalecer sus lealtades más cercanas (por cuestiones étnicas y religiosas) ante el deber de igualdad para con todos los habitantes del planeta que reclama el cosmopolitismo. Y es esta la principal disputa con los comunitaristas, que dirían al respecto que Israel no solo hizo bien en rescatar a los judíos, sino que además era su obligación moral, teniendo en cuenta no solo los lazos que los unen con ellos sino además lo que los separa del resto. La objeción del cosmopolitismo es también clara y tiene sus orígenes no solo en la moral kantiana, sino además en la filosofía política rawlsiana. ¿Cuál es, se preguntan los cosmopolitas, la importancia del hecho absolutamente arbitrario de haber nacido en una determinada familia, país o momento histórico? ¿Es realmente esa casualidad, de la que no podemos hacernos moralmente responsables, una justificación para salvar nuestra vida o condenarnos a morir? La decisión del Gobierno israelí y sus argumentos son para el cosmopolitismo totalmente inaceptables, y no porque renieguen de la existencia de las lealtades cercanas y de ciertos sentimientos de membrecía, sino porque rechazan por completo la existencia de las fronteras y las características de la nación como barreras para el efectivo cumplimiento de su ideal de justicia, que tiene su piedra fundamental en la idea de ciudadanía mundial, por la cual no tenemos mayores deberes con unas personas que con otras. Nuestra humanidad compartida se impone ante las identidades nacionales y al supuesto deber de solidaridad que deberíamos tener con determinados grupos en detrimento de otros. Pero debemos darle la razón a Sheffler cuando asegura que la ambigüedad de la noción de ciudadanía mundial puede causar ciertos problemas a la construcción del ideal cosmopolita. Comenta el autor al respecto: "For the root idea of cosmopolitanism is the idea that each individual is citizen of the world, and owes allegiance, as Martha Nussbaum has put it, 'to the worldwide community of human beings'" (1999, 258). Y luego se cuestiona: "What is ambiguous is the way in which one is to understand the normative status of one's particular interpersonal relationships and group affiliations, once one is thought as citizen of the world. More specifically, the question is what kind of reason one can have, compatibly with one's status as a world citizen, for devoting differential attention to those individuals with whom one has special relationships of one kind or another – either relationships that are personal in character or ones that consist instead in co-membership in some larger group" (1999, 258-259). La respuesta a esta pregunta puede ser atendida, en gran medida, por las posturas conciliadoras de Nussbaum y Appiah con respecto a la necesidad de reconocer la importancia de ciertos lazos, especialmente de las relaciones de familia, amistad o incluso comunitarias, pero sin dejar de reconocer, en todo momento, que todos los seres humanos son, tanto como yo, ciudadanos del mundo. Nussbaum se encarga de aclarar, incluso, que no es "malo" darle a "lo local" un mayor grado de importancia, aunque con un matiz nada despreciable con respecto a las posturas comunitaristas. La única forma de hacerlo, dice, es teniendo siempre presente que esto no se justifica en la falsa asunción de que lo local es mejor "per se", sino en el hecho de que atender a nuestras lealtades más cercanas es la única forma "sensata que los seres humanos tenemos de hacer el bien" (1999). "Los estoicos no cesan de repetir que para ser ciudadano delmundo uno no debe renunciar a sus identificaciones locales, que pieden ser una gran fuente de riqueza vita. Por el contrario, lo que sugieren es que pensemos en nosotros mismos no como seres carentes de filiaciones locales, sino como seres rodeados por una serie de círculos concéntricos" (…) "Alrededor de todos los círculos está el mayor de ellos, la humanidad entera. Nuestra tarea como ciudadanos del mundo será atraer, de alguna manera, esos círculos hacia el centro" (1999, 19-20). Appiah, por su parte, va más allá incluso de las concesiones realizadas por Nussbaum y reconoce la existencia de un patriotismo cosmopolita que, a pesar de su nombre provocador, representa un fuerte argumento no solo en favor de la idea de ciudadanía mundial, sino en contra de aquel callejón sin salida al que nos empujó Sandel cuando nos preguntó a que niño salvaríamos. "The favorite slander of the narrow nationalist against us cosmopolitans is that we are rootless (…)". "The answer is straightforward: the cosmopolitan patriot can entertain the possibility of a world in which everyone is a rooted cosmopolitan, attached to a home of one's own, with its own cultural particularities, but taking pleasure from the presence of other, different places that are home to other, different people. The cosmopolitan also imagines that in such a world not everyone will find it best to stay in their natal patria, so that the circulation of people among different localities will involve not only cultural tourism (which the cosmopolitan admits to enjoying) but migration, nomadism, diaspora" (1997, 618). El patriotismo cosmopolita de Apphia es además un tipo de cosmopolitismo plenamente liberal en tanto se erige sobre la noción de tolerancia y en función de las virtudes que la pluralidad puede significar para cualquier sociedad que aspire a los valores del liberalismo. "Cosmopolitanism values human variety for what it makes possible for free individuals, and some kinds of cultural variety constrain more than they enable. In other words the cosmopolitan's high appraisal of variety flows from the human choices it enables, but variety is not something we value no matter what" (1997, 635) . Lo que el autor busca desterrar, en cierta forma, son algunas de las ideas relacionadas con el cosmopolitismo que hemos mencionado a lo largo del presente trabajo. Antes que nada, Apphia niega de manera rotunda la crítica según la cual el cosmopolitismo pretende un mundo homogeneizado sin diferencias culturales que destruyan las identidades locales y culminen en una especie de monolítica cultura mundial. Por el contrario, la diferencia es la clave para la existencia del cosmopolitismo, dado que sin ella éste no tendría razón alguna de ser. Es más, podríamos aventurarnos a decir incluso que sin la existencia del Estado-nación poco sentido tendría esta discusión. Pero la sentencia de Appiah es clara. La diferencia no puede ser asegurada a cualquier precio. Según su visión, unánimemente compartida por los cosmopolitas liberales, es innegable la existencia de ciertos valores universales; derechos y libertades que deberían ser asegurados a todos y cada uno de los habitantes del planeta por el simple hecho de serlo. Esta no es una discusión nueva. Francia, como muchos países europeos receptores de inmigrantes, conoce bien los problemas de las diferencias culturales. El debate acerca del uso del velo islámico, e incluso la deportación de gitanos, se enmarcan dentro de esta discusión. Pero también podemos encontrar otros temas más complejos, como el lugar de la mujer en las culturas islámicas, o la extendida práctica de la ablación de clítoris por razones culturales y religiosas en África. ¿Hasta dónde debemos ir para asegurar la diferencia? ¿Y hasta donde para detenerla cuando es ya intolerable? Estas son preguntas a las que no encontraremos una respuesta clara, mucho menos aun si reducimos la búsqueda al debate entre cosmopolitas y comunitaristas. Es por eso que el cosmopolitismo moderado y especialmente liberal de Appiah y Nussbaum expresa su respeto por la diferencia siempre y cuando esta no se convierta en una fuente de injusticia que permita a los Estados tiranizar a propios y ajenos como si la diferencia fuera una especie de cheque en blanco. A este respecto es interesante el aporte de Amartya Sen, cuando rechaza aquella vieja pero persistente crítica que pretende tirar por tierra los valores liberales universalistas acusándolos de ser occidentales y por ende etnocéntricos. Dice el autor en respuesta a un artículo de Gertrude Himmelfarb: "La afirmación de Himmelfarb de que la importancia de cosas tales como la justicia, el derecho, la razón y el amor a la humanidad no son 'valores de la humanidad en su conjunto' (lo que sería mucho decir) no me plantea una gran dificultad. Sin embargo, sí me resulta problemática su creencia de que estos valores son, 'predominantemente, quizá incluso exclusivamente, valores occidentales'" (1999, 141)3. Es justamente allí donde radica una de las mayores dificultades del cosmopolitismo frente a la amenaza nacionalista. La tentación que representa el refugio en las identidades locales ante las abrumadoras diferencias culturales, sumada a la dificultad para la identificación de lazos compartidos con los habitantes de lejanos países, convierten al cosmopolitismo en una empresa de difícil realización. Los derechos humanos, que bien podrían ser entendidos como el mayor triunfo de los valores universalmente compartidos se encuentran constantemente jaqueados por la política de la diferencia, que relega su cumplimiento, casi exclusivamente, al ordenamiento interno de casa Estado. Y lo que es peor aún, la última década ha presenciado la emergencia de una preocupante corriente que, encabezada por países como Rusia y China, – y haciendo usufructo de lo que antes nos advertía Sen – pretende "adaptar" los derechos humanos y las libertades fundamentales a los "valores tradicionales" de las diferentes culturas. En este caso, y si los países "defensores" de la universalidad de los derechos humanos guiaran su política internacional a través de valores cosmopolitas, deberían hacer todo lo posible para evitar el sufrimiento de los ciudadanos de terceros países, porque entre ellos comparten una esfera superior que los convierte también en conciudadanos del mundo. Finalmente, podríamos decir que el cosmopolitismo puede ser entendido como un proyecto político, pero su carácter moral es a su vez independiente de dicho proyecto, especialmente en cuanto a los desafíos y dificultades que plantea al momento de llevarlo a la práctica. Hemos visto aquí algunas de las principales dificultades abordadas por críticos y defensores, y es necesario advertir que la profundidad de la discusión podría ser aun mayor. Por lo demás, el objetivo de estas páginas es cumplir apenas con una función introductoria. Conclusiones A modo de conclusión, sería bueno realizar algunas precisiones acerca de las diferentes concepciones del cosmopolitismo que existen en la actualidad y que el presente trabajo no aborda en profundidad. Nos referiremos en este caso a dos grandes debates existentes en la academia y que no han sido aquí abordados como tales. Primero en cuanto a quienes conciben al cosmopolitismo como doctrina política en contraposición a quienes lo interpretan tan solo como una especie de proyecto moral (Dallmayr, 2003 ). Podríamos decir, brevemente, que la doctrina política pretende generar cambios en el ordenamiento del Sistema internacional que apunten a cumplir con los postulados del ideal cosmopolita. En cuanto al proyecto moral, deberíamos quedarnos con los desafías planteados por los comunitaristas (como Sandel) y las respuestas que aquí hemos intentado estructurar a través de los aportes de Martha Nussbaum y Kwame Anthony Appiah, además de algunos otros autores relevantes en la discusión, como es el caso de Amartya Sen. La discusión gira en torno a cómo se articulan lo local y lo universal en la moral cosmopolita. El segundo debate refiere a quienes creen que el cosmopolitismo se trata de una concepción de justicia global frente a los que la reclaman como una doctrina "sobre la cultura del ser" (Sheffler, 1999). Como concepción de la justicia global, el cosmopolitismo se opone a la idea de que las normas de justicia que rigen a los seres humanos deban verse limitadas por las fronteras estatales. Por el contario, para esta corriente, las normas de justicia deberían recaer sobre todos los seres humanos sin distinción alguna. Por ejemplo, y este es un tema muy debatido, tienden a creer que los principios de justicia distributiva enfocados en la generación de bienestar social deberían aplicarse al total de la población mundial. En sus variantes más radicales, este cosmopolitismo colisiona de frente con los principios del liberalismo.Por último, el cosmopolitismo que se erige como una doctrina sobre la cultura del ser se opone a la idea de que la identidad y el bienestar de los individuos dependen de la membrecía a un determinado grupo enmarcado dentro de las fronteras de un Estado o asegurado por lazos étnicos o religiosos. Las culturas se mantienen en constante flujo y el cambio es su estado natural, por lo que el sincretismo y la diversidad cultural no son una amenaza a las identidades ni a las "nación". Sin embargo, e independientemente de los debates que hemos introducido aquí a modo de advertencia, el ideal cosmopolita consiste, en su forma más básica, en la noción de ciudadanía mundial y la idea de que, a pesar de todo los que nos diferencia, la existencia de valores universales compartidos por todos como integrantes de la humanidad nos aseguran un sentimiento de pertenencia global que rompe con las fronteras del Estado-nación. 1 - No es está la idea de Charles Taylor, uno de los principales autores comunitaristas, que en respuesta a un artículo de Martha Nussbaum dice lo siguiente: "En ciertos momentos, Nussbaum parece proponer la identidad cosmopolita como alternativa al patriotismo. Si ello es así, creo que comete un error. Y ello se debe a que en el mundo moderno no podemos hacer nada sin el patriotismo" (1999, 146).2 - EL PAÍS, Madrid, 8/1/1985.http://elpais.com/diario/1985/01/08/internacional/473986823_850215.html 3 - En cuanto a esta idea de de justificar atrocidades por medio de la "diferencia", Sen agrega: "La libertad con la que crecientemente se prodigan rápidas generalizaciones sobre la literatura antigua de los países no occidentales para justificar los gobiernos autoritarios asiáticos, parece tener parangón en la igualmente rápida creencia occidental según la cual los pensamientos sobre la justicia y la democracia solamente han florecido en occidente, dando por supuesto que el resto del mundo tendría serias dificultades para equipararse a occidente. Quizá el mundo no esté condenado a ese punto." (1999, 143)BibliografíaAppiah, Kwame Anthony. "Cosmopolitan Patriots". Critical Inquiry, (23,3): pp-421-442, 1997;Beitz, Charles. "Social and Cosmopolitan Liberalism". International Affairs, (75,3): pp.515-529, 1999;Boobio, Norberto: "Democracia y sistema internacional". RIFP (4): pp. 5-21, 1994;Canto-Sperber, Monique. "The Normative Foundations of Cosmopolitanism". Proceedings of the Aristotelian Society, (Vol. 106): pp. 267-283, 2006.Cohen, Joshua. Prefacio. En: Nussbaum, Martha. "Los límites del patriotismo: identidad, pertenencia y ciudadanía mundial". Paidós Ibérica, Barcelona, 1999.Dallmayr, Fred. "Cosmopolitanism: Moral and Political". Political Theory, (31,3): pp. 617-639 2003;Doyle, Michael. "Kant, liberal legacies and foreign affairs". Philosophy and Public Affairs, (12, 3): pp.205-235, 1983;Esposito, Carlos & Peñas, Javier. "La justicia como equidad y el derecho de los pueblos: Dos posibles lecturas de un ensayo de John Rawls". Revista de Estudios Políticos (Nueva Época), (87): pp. 221-237, 1995;Falk, Richard. "Una versión del cosmopolitismo". En: Nussbaum, Martha. "Los límites del patriotismo: identidad, pertenencia y ciudadanía mundial". Paidós Ibérica, Barcelona, 1999.Frechero, Jorge Ignacio."La Paz Democrática: Repaso y reflexiones sobre una 'verdad' debatible en las Relaciones Internacionales" .Letras Internacionales, (124), 2011;Kant, Immanuel. "La paz perpetua". Bureau Editor, Buenos Aires, 2000;Kundera, Milan. "La insoportable levedad del ser". Tusquest Editores, Buenos Aires, 2005.López de Lizaga, Luís. "Rawls, Habermas y el proyecto kantiano de paz perpetua". Daimon, (40): pp. 91-106, 2007;Naticchia, Chris. "Human rights, liberalism, and Rawls's Law of Peoples". Social Theory and Practice (24,3): pp. 345-374,1998;Nussbaum, Martha. "Los límites del patriotismo: identidad, pertenencia y ciudadanía mundial". Paidós Ibérica, Barcelona, 1999.Bravo, Pilar & Paoletti, Mario. "Borges Verbal". Emecé Editores, Buenos Aires, 1999.Scheffler, Samuel. "Conception of Cosmopolitanism". Utilitas, (11,3), 1999;Sen, Amartya. "Humanidad y Ciudadanía". En: Nussbaum, Martha. "Los límites del patriotismo: identidad, pertenencia y ciudadanía mundial". Paidós Ibérica, Barcelona, 1999.Taylor, Charles. "Por qué la democracia necesita el patriotismo". En: Nussbaum, Martha. "Los límites del patriotismo: identidad, pertenencia y ciudadanía mundial". Paidós Ibérica, Barcelona, 1999.Velasco Arroyo, Carlos. "Ayer y hoy del cosmopolitismo kantiano", Isegoría, (16): pp. 91-77, 1997.*Estudiante de Licenciatura en Estudios Internacionales Universidad ORT-Uruguay. * Este artículo fue presentado en la 16° sesión el Seminario Interno de Discusión Teórica 2013, organizado por el Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad ORT-Uruguay.
En concomitancia con la proliferación y consolidación de procesos de integración pudo comprobarse en las últimas décadas un creciente interés de la teoría económica por analizar el significado de la reglamentación del mercado en un contexto de integración.El problema, de ineludible complejidad, distó de conocer un abordaje unívoco y unidireccional. En tal sentido, conviene recalcar que múltiples fueron los enfoques y/o programas de investigación que pusieron atención sobre la importancia de la reglamentación económica en un proceso de integración. Aunque diferenciados, es importante tener en cuenta que los abordajes en cuestión no resultaron en lo general alternativos ni rivales. Una explicación tentativa refiere a que cada uno de ellos reparó por lo general un aspecto en particular, lo cual anima a pensarlos en carácter interconectado y complementario. El presente artículo propone precisamente un escueto recorrido por algunos de tales planteos. En la primera parte del trabajo, se revisan los análisis formulados desde el andamiaje conceptual de la denominada economía política institucional y de las teorías de la inconsistencia temporal y de la información asimétrica. A modo de adelanto, se indica que se tratan de indagaciones orientadas a responder tanto el porqué como las consecuencias de las normas en un mercado integrado. En la segunda parte se escudriñan las proposiciones realizadas desde la teoría de la regulación a propósito de la temática en estudio. Proposiciones, vale apuntar, que centran su atención en asuntos tales como la demanda, los costos y los cambios de la regulación en un contexto económico agregado. Finalmente, se toma nota de aquellas formulaciones que abordan el problema del significado económico de la reglamentación del mercado integrado desde la noción de efectividad. En este marco, se escudriña la relevancia de los mecanismos de resolución de controversias como instancias encargadas de la interpretación y aplicación unívoca y uniforme de las normas de integración. Impulsados en buena parte por los desarrollos teórico-conceptuales de la nueva economía institucional y de la teoría de la inconsistencia temporal, los estudios en la materia advierten sobre la relevancia de la reglamentación en cuanto la reducción de costos de transacción y de información dentro del mercado integrado. Como premisa de partida, la economía política institucional sostiene que toda transacción en el mercado conlleva costos. Intercambiar, en términos abstractos, funciones de preferencia (aquello que satisface más por algo que satisface menos) en consideración del costo de oportunidad (aquello que se deja en cambio por lo que se obtiene) supone costos, los cuales derivan, entre otras cosas, de la búsqueda de la contraparte y de las definiciones relativas al precio, a los tiempos, a las cantidades y a las calidades del bien objeto de la transacción (Cortés Conde, 2005: 10-11). Para que las interacciones se desarrollen de forma eficiente, es necesario diseñar y ejecutar acuerdos o arreglos institucionales. La reglamentación, en breve, reduce los costos de transacción y permite los intercambios en el mercado (North, 1990). En tal sentido, se agrega que "en un entorno económico en el que los costos de realizar transacciones son muy altos, los agentes económicos reducen su nivel de comercio, reduciendo por lo tanto su nivel de bienestar" (Spiller y Tommasi, 2000:427). El problema de los costos resulta potenciado si tales transacciones son realizadas por agentes que operan en espacios diferenciados por fronteras (físicas, político- jurisdiccionales y económico-sociales). Analizar la relevancia de la reglamentación en procesos de integración -cualquiera sea su carácter o nivel (1)- queda de este modo en notable evidencia. En tales contextos, la búsqueda por el aprovechamiento de la liberalización del comercio, los beneficios de las economías de escala y la gestión consensuada de las externalidades han de desarrollarse dentro de un marco de regulaciones que permita reducir las incertidumbres inherentes a toda transacción económica signada tanto por las fronteras ya comentadas como por las distancias temporales. Al reducir entonces los costos de transacción, la reglamentación proyecta un horizonte de previsibilidad sobre los agentes económicos presentes en el mercado económico integrado. En lo referente a la reducción de los costos de información, se advierte que los mercados distan de operar en condiciones de información perfecta. Al respecto, se afirma que no todos los agentes económicos que interactúan en el mercado cuentan con los mismos niveles y recursos de información. La diferencia en la asignación de la información repercute en las decisiones de los agentes económicos y en el modo en que éstos se relacionan. Conforme los postulados de esta teoría, son dos las situaciones que pueden derivarse de esta asignación asimétrica de la información: por un lado, la acción oculta, por otro, el de característica oculta. En la primera, un agente económico conoce las consecuencias de una acción en particular de suma relevancia para el intercambio; en la segunda, en tanto, el agente económico sabe de las condiciones de un bien o valor en particular y se resiste de ex profeso a comunicarla y compartirla. En ambos casos, a la parte desinformada le gustaría conocer la información relevante, pero la parte informada puede tener un incentivo para ocultarla (Mankiw, 2007: 335). Si bien no elimina tales fallas en la asignación de información, la reglamentación en un contexto de integración redundaría en un mejor conocimiento de los procesos y mecanismos regulares que intervienen en ese mercado económico (2). Como se afirmó líneas arriba, la utilidad de toda reglamentación refiere a la reducción de costos, ya sean de transacción, ya sean de información. Sin embargo, no debe descuidarse que el reglar no resulta inocuo o gratuito. La reglamentación, en breve, supone costos inherentes que se identifican y suceden en las diversas dimensiones o facetas del diseño y desarrollo normativo-institucional. En efecto, tanto negociar y generar el uso de reglas, convenciones, pautas como crear y mantener organizaciones que las establezcan y hagan respetar reportan costos, los cuales se agregan a aquellos otros inherentes a la producción y transacción (Cortés Conde, 2005:12). Así las cosas, toda reglamentación puede ser evaluada en clave de racionalidad económica. Esto es, en términos llanos, sopesar las regulaciones en función de sus costos y beneficios. Con este telón de fondo, se señala entonces que una reglamentación es valorada cuando los beneficios marginales superan al de sus costos marginales. Por el contrario, una reglamentación deviene en gravosa si los beneficios que reporta son inferiores a los costos de su mantenimiento. En este punto, el análisis avanza sobre los planteos de la teoría de la regulación económica. Stigler, uno de sus principales referentes, sostiene que las regulaciones son harto valoradas por los agentes económicos en la medida que juegan un rol determinante en su desempeño y beneficios. Con esta premisa de partida, argumenta que los agentes concurren racionalmente al escenario político a fin de activar y "capturar" regulaciones a su favor (3). En sus palabras, "a regulation is acquired by an industry and is designed and operated primarily for its benefit" (Stigler, 1971:5). Según explica, cuatro son las políticas de regulación valoradas y perseguidas por los agentes económicos: (a) subsidio directo de dinero; (b) control sobre nuevos rivales; (c) control sobre los bienes complementarios o sustitutos y (d) fijación de precios. Detrás de estos planteos, es oportuno agregar, subyace la idea de la política –económica, por caso- como una arena de irreparable tensión y conflicto. En tal sentido, se entiende que los agentes buscan el poder coercitivo del regulador para asegurar su posición frente a los otros agentes. Las consideraciones de Stigler respecto a la regulación de mercado nacional pueden traducirse sin mayor dificultad al caso de mercados ampliados. En el marco de los procesos de integración, las partes -Estados, regiones, economías, en general- y agentes varios acuden a los órganos de decisión a fin de obtener regulaciones que se correspondan con los intereses particulares. De la misma manera, se advierte que las cuatro políticas recién comentadas pueden identificarse claramente. La búsqueda por subsidios, por controles sobre rivales o bienes sustitutos y complementarios y hasta por la fijación misma de precios se constituye en una práctica recurrente de los actores en un proceso de integración. Diversos son los instrumentos que cuentan los procesos de integración para impulsar tales políticas. Desde luego, las herramientas político-comerciales (medidas arancelarias y para-arancelarias; decisiones sobre liberalización, reconocimiento mutuo, armonización) se constituyen en las más gravitantes en estos casos. A pesar de ello, no debe descuidarse la importancia de otros resortes de la política económica (decisiones sobre el esquema impositivo, sistema financiero). El espectro de tales políticas se amplía a medida que se avanza en el grado de integración. De ahí, entonces que los planteos aquí expuestos encuentren en la Unión Europea un ámbito rico en ejemplificaciones tentativas. Por último, conviene aquí agregar que el éxito de los agentes en hacerse de regulaciones afines a sus intereses en un mercado integrado depende a priori de dos variables: en primer término, de la configuración institucional del proceso de integración; en segundo término -y estrechamente vinculado a lo anterior-, de la "receptividad" o "permeabilidad" de las instancias decisorias respecto a las demandas de los agentes en particular. Ante este panorama, reviste importancia subrayar que evaluar la reglamentación en un contexto de integración conforme el cálculo racional de costo-beneficio no se limita a indagar las ganancias y pérdidas entre las economías partes. La operación, de hecho, ha de realizarse también en términos desagregados, esto es, entre los diferentes sectores y agentes al interior de cada uno de los Estados participantes del mercado integrado. No debe descuidarse al respecto que la reglamentación no afecta sólo a las partes en términos macro sino también a cada uno de los agentes que en ellas operan. Aunque en apariencia verdad de perogrullo, lo antedicho reviste notable importancia a la luz de los procesos relativos a la demanda, definición, adopción y cambio de la reglamentación económica en un mercado ampliado. En este punto, especial mención merecen las formulaciones de Milner quien evalúa las interrelaciones entre los Estados y las instituciones económicas internacionales. Según plantea, los gobiernos invocan y recurren frecuentemente a las regulaciones generadas en el marco de instituciones internacionales para impulsar políticas resistidas en el ámbito doméstico. En determinadas ocasiones, la participación en tales instituciones respondería a la lógica inversa. En este último caso, son las preferencias domésticas quienes condicionan y limitan el carácter y los resultados posibles de las instituciones económicas internacionales (Peters, 2003:201). Cabe remarcar que el resultado en negativo de la evaluación costo-beneficio de una reglamentación de mercado no implica señalar la modificación y caducidad inminente de la misma. A propósito, es menester señalar que el cambio de una reglamentación abre nuevamente el juego de todos aquellos actores cuyos comportamientos se conoce afectado por la norma. En efecto, las tensiones entre agentes, sosegadas momentáneamente tras la adopción de la reglamentación reaparece ante la posibilidad de realizar un nuevo reparto de ganadores y perdedores del nuevo esquema normativo. Hasta aquí, se reparó sobre los aspectos más salientes en lo referente al porqué y a los procesos de demanda, definición y distribución de las reglas en el marco de un proceso de integración. Es momento entonces de avanzar sobre la problemática de la efectividad –el respeto u observancia, si se quiere- de tales reglas. En razón de ello, se analiza la relevancia de las instancias institucionales encargadas de monitorear y hacer cumplir las reglas inherentes al fenómeno de integración. Se entiende en tal sentido que el estudio del significado de la reglamentación en un mercado integrado no resulta completo si no toma nota de los mecanismos de enforcement institucional previstos por los decisores políticos en tiempos constitutivos a fin de interpretar y observar la aplicación uniforme de la norma en caso de divergencia o controversia entre los diversos agentes participantes del proceso de integración. A los fines del trabajo, se entiende que tres son al menos lecturas posibles que refieren a la relevancia de tales mecanismos en un contexto de integración. Cimentado en lo basal en conceptualizaciones propias de la teoría política, el primer abordaje a considerar remarca la relevancia de los mecanismos de resolución de controversias para que la empresa de la integración se conduzca dentro la lógica de acción cooperativa. Al sancionar –esto es, imponer costos- a los comportamientos lejanos y/o contrarios a lo pautado, tales mecanismos procuran mantener el proceso de integración dentro de un cuadro "ganancia-ganancia", alejando y constriñendo en lo consecuente todo accionar orientado por la lógica de juego de suma cero (Peña, 2002). En palabras de Maduro, "Mandatory dispute-resolution would provide all parties involved the guarantee that none will be allowed to evade the application of the rules accepted as good for all in the co-operation process. The function of a quasi-jurisdictional system would be the prevention of free riders" (Maduro, 2002: 52). De este modo, los mecanismos de resolución de controversias permiten ratificar que el proceso de integración se maneje por una dinámica de reglas (rule-oriented process) en lugar de una lógica signada por las realidades de poder (power-oriented process) (Peña, 2003). El interés por el accionar de estos mecanismos remite, desde luego, a la gestión de los mentados conflictos de reparto suscitados por la adopción e interpretación de reglas en el marco de la cooperación. Se señala al respecto que la existencia de un enforcement institucional supone que el abordaje de los conflictos (desde sus inicios hasta su solución) no suponga la imposición de la voluntad del actor más poderoso, sino el seguimiento de pautas o reglas concertadas por todas las partes en momentos anteriores. Las formulaciones de Peña resultan nuevamente elusivas al respecto, "aperturas parciales de mercado –es decir, no protegidas jurisdiccionalmente contra la propensión de cualquier país a recurrir a prácticas unilaterales discriminatorias y contrarias a lo pactado- entre naciones contiguas y de distinta dimensión económica, pueden ser un incentivo a la concentración de inversiones en él o los de mayor tamaño relativo, a fin de operar desde allí en el resto del espacio económico contiguo". (Peña: 2007). Particular relevancia tiene lo antedicho en aquellos procesos de integración signados por la asimetría de sus partes. La experiencia del Mercosur es elusiva al respecto. Las disparidades de los Estados partes en términos de gravitación económica y de recursos de poder, en general (Brasil y Argentina, por un lado y Paraguay y Uruguay, por otro) suponen grandes desafíos a la empresa de integración. Aún la relación entre Argentina y Brasil, los socios de mayor peso relativo en el proceso de integración, reporta carácter asimétrico. La imperiosidad de una instancia capaz de sortear los conflictos fue advertida desde los tiempos momentos fundacionales del proceso de integración. De hecho, el anexo III del Tratado de Asunción encomendaba a los Estados partes la institucionalización de un mecanismo de resolución de controversias, mandato concretado con la firma de los protocolos de Brasilia y de Ouro Preto, los cuales establecen sucesivos sistemas de resolución de controversias, ambos en carácter provisorio. En febrero de 2002, los Estados partes reconocieron la imperiosidad de mejorar el mecanismo de resolución de controversias hasta vigente con la firma del Protocolo de Olivos. Igualmente relevantes para corregir las asimetrías de entre los Estados son los profusos mecanismos de resolución de controversias instituidos en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) (5) y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) -junto al Tribunal de Primera Instancia- en el contexto de integración europeo, particularmente tras los sucesivos procesos de ampliación. Desde un abordaje eminentemente económico, se advierte que tales mecanismos revisten especial importancia en lo referente a la proyección de la credibilidad del mercado integrado. Tal proyección, vale señalar, no se limita sólo a los agentes participantes del proceso de integración sino también a agentes operadores allende las fronteras del mercado integrado en cuestión. En coincidencia con el análisis de Peña, se argumenta que es precisamente el desempeño de estos mecanismos el responsable de que las reglas de integración no sean consideradas por los ciudadanos, los inversores y los terceros países como meras formulaciones indicativas sino también como compromisos exigibles ante instancias jurisdiccionales. Al reconocer la posibilidad de recurrir a mecanismos de resolución de controversias ante desvíos y/o contravenciones de la reglamentación vigente en el mercado integrado, los agentes económicos operan en un marco de certidumbre. Por tal motivo, se subraya que el accionar de estos mecanismos reviste especial importancia para el problema de la distribución asimétrica de la información. En su actividad de interpretar, aclarar y ratificar la naturaleza y alcances de la reglamentación vigente las instancias de resolución de diferendos producen y distribuyen conocimientos sobre el desempeño de las partes del proceso y del cumplimiento de los compromisos por los Estados asumidos. Por último, y no por ello menos importante, se reconoce una lectura basada en formulaciones propias del Derecho. Conforme esta interpretación, los mecanismos de resolución de controversias reportan capital importancia para los procesos de integración puesto que imprimen uniformidad a la interpretación y aplicación de la reglas dentro del espacio económico integrado. Así las cosas, se destaca la relevancia de las instancias de resolución de controversias para la perdurabilidad de la empresa de integración. Ciertamente, su accionar remite a la restauración o reparación del orden normativo quebrantado por el alejamiento, la contravención o las diferencias sobre la misma interpretación de lo pautado. No son casuales entonces que no sean pocos los autores quienes identifican a los mecanismos de resolución de controversias como elementos precursores, indicativos de una institucionalización constitucional. (1) Respecto al carácter, se señala que los procesos de integración pueden clasificarse en bilaterales o multilaterales. En lo relavito al nivel, se menciona que conforme la teoría de la integración los procesos pueden diferenciarse en diversos niveles o estadios: acuerdo preferencial de comercio, zona de libre comercio, unión aduanera, mercado común, unión económica. (2) El lector avezado bien podría llamar la atención sobre las asimetrías de información respecto la reglamentación misma. En tal sentido, es menester advertir que los agentes conocen en diferente grado y calidad las reglas que intervienen en el mercado integrado. Aunque de sumo interés, la problemática en cuestión excede a los objetivos del presente trabajo, posponiendo su desarrollo para estudios venideros.(3) Al respecto, y atendiendo las consideraciones espacio-temporales del trabajo, se afirma solamente que el debate por el reparto de los recursos de la Política Agrícola Común (PAC) o de los propios fondos estructurales bien puede identificarse con la primera de las políticas señaladas en la tipología de Stigler.(4) NAFTA, por sus siglas en inglés.Sobre el autorDoctor en Relaciones Internacionales. Docente de Economía Internacional en la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario (UNR). Becario Postdoctoral del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Referencias bibliográficasCortés Conde, Roberto (2005), Historia Económica Mundial, 2º ed., Buenos Aires, Ariel.Kydland, F. y Prescott, E. (1977), "Rules Rather than Discretion: The Inconsistency of Optimal Plans", Journal of Political Economy, Volume 85, Issue 3, June. Disponible en http://minneapolisfed.org/research/prescott/papers/rulesdiscretion.pdf (consultado en marzo de 2008).Maduro, Miguel (2002), "The Constitution of the Global Market", en Snyder, F (ed.), The International and Regional Regulation of Trade, Oxford, Hart Publishing. Mankiw, Gregory (2007), Principios de Economía, cuarta Edición, Madrid, Thomson. North, Douglass (1990), Instituciones, cambio institucional y desempeño económico, FCE, México.Peña, Félix (2002), "Reglas de juego, instituciones e integración económica: Reflexiones en una perspectiva del MERCOSUR", artículo disponible en página web del autor , consultado en mayo de 2008. --- (2003), "Concertación de intereses, efectividad de las reglas de juego y calidad institucional en el MERCOSUR", Programa de apoyo y asesoría al Foro Consultivo Económico y Social del MERCOSUR (Red de Investigaciones Económicas del MERCOSUR) y Programa Estado de Derecho para Sudamérica (Fundación Honrad Adenauer), artículo disponible en página web de la Red de Investigaciones Económicas del MERCOSUR , consultado junio de 2008.Peters, Guy (2003), El nuevo institucionalismo. La teoría institucional en Ciencia Política, Barcelona, Gedisa Editorial.Spiller, Pablo y Tommasi, Mariano, (2000) "El funcionamiento de las instituciones políticas y las políticas públicas en Argentina: una aproximación de la nueva economía institucional", Desarrollo Económico – Revista de Ciencias Sociales (Buenos Aires), Vol. 40. Nº 159, octubre – diciembre.Stigler, George (1971), "The Theory of economic regulation", Bell Journal of Economics and Managment Science, vol. 2 n. 1, Spring.
IntroducciónSe estima que durante el régimen militar comandado por el General Augusto Pinochet Ugarte (11 de septiembre de 1973-11 de marzo de 1990) alrededor de 200.000 chilenos se exiliaron en 110 países en los 5 continentes. De ellos, 35.000 accedieron al status de asilados políticos, principalmente a través de embajadas latinoamericanas y europeas. A su vez, cerca de 5000 fueron expulsados del país a través de mecanismos de una legalidad solo formal (por ejemplo, los decretos leyes 81 y 504, de noviembre de 1973 y abril de 1975, respectivamente)(1).El estudio del exilio y renovación de la izquierda chilena presupone una decisión metodológica importante: cómo delimitar qué es el exilio y qué definimos cómo renovación. Los exiliados se dividían en dos expresiones distintivas: los dirigentes y los militantes. Los primeros fueron los mas perseguidos, pero justamente por ello recibieron un trato mas urgente y privilegiado tanto por parte de las instituciones o embajadas que organizaban la salida como de los gobiernos y organismos que lidiaban con ellos en los países de destino. En cambio, los militantes rasos enfrentaron situaciones mucho mas caóticas y dramáticas. Por un lado, eran personalidades anónimas que no podían argüir contactos para una salida rápida. Por otro lado, en los lugares de destino no recibían ni la ayuda ni el reconocimiento suficiente, por lo que no solo se encontraban aislados humanamente sino (mas relevante para este trabajo) no pudieron desarrollar los nexos políticos y analíticos necesarios como para comenzar un proceso de autocrítica que, eventualmente, desencadenara en un proceso de renovación filosófica e ideológica.Por ende, nuestra unidad de análisis será principalmente el exiliado en tanto expresión de un dirigente político relevante o medianamente relevante hasta 1973, que posteriormente pudo insertarse en la vida política e intelectual de su lugar de destino y que, paso seguido, debió enfrentar el desafío de la vida política en un escenario mas complejo.A su vez, esta distinción (entre exiliados-dirigentes y exiliados-militantes) no solo ha generado tensiones humanas entre los dos grupos en épocas del destierro sino que ha provocado una tensión política tanto durante el proceso de transición como en los 20 años de gobierno de la coalición de centro-izquierda formada principalmente por socialistas, democristianos y radicales (Concertación de Partidos por la Democracia, 1990-2010). El no-dialogo (explícito y tácito, en el pasado y en el presente) entre estas dos expresiones del exilio es en si un programa de investigación todavía inexplorado. La actual crisis política que se vive hoy (septiembre de 2011) en Chile refleja una parte de esa tensión irresuelta.Así, marcamos que ha habido una distancia considerable entre el grado de renovación y moderación alcanzado por los exiliados-dirigentes versus los exiliados-militantes. Es decir, ambos procesos pueden servir como una herramienta analítica comparativa válida, en tanto la inmersión de los dirigentes-exiliados en el debate público los catapultó al cambio mientras el aislamiento de los exiliados-militantes generalmente consolidó a estos en sus antiguas creencias. Podemos citar las palabras del exiliado en Venezuela Guillermo Meza, un simpatizante de la Unidad Popular sin pertenencia partidaria: "The solidarity of the Venezuelans was impressive. Acción Democrática [Democratic Action, or AD], which was the party in power, gave a good deal of help to all Chileans. But, of course, to some more than others and, especially, to those linked with political parties. We who were from the independent left were obliged to fend for ourselves…. Another thing to point out about Caracas is that an elite of exile leaders developed -- an elite that received aid from international organizations, who had honorary positions in the Venezuelan government but who didn't work in the government, but rather concentrated on political work. Very linked to the AD Party and who sometimes lived in very luxuriant conditions. They received special treatment that was sometimes pretty shocking. There were others who did not receive this kind of protection, like Mario Palestro, a ex-Socialist deputy. He had some very hard times, did unpleasant work, especially for someone of his age. Also Carmen Lazo, another Socialist deputy who also had to work hard to survive. José Carrasco, a journalist, who worked very hard in solidarity with Chile and who had a very hard time, subsisted with the bare minimum. Mario Díaz, another journalist, was in the same situation and finally died due to a long illness. He had to go to Cuba where they took him for medical care that he could not afford in Venezuela because of his precarious economic situation. People who were very honest and very committed. And among these people, there were extraordinary foreigners who were more Chilean than many of our countrymen. This was the case of the Argentines Tomás Vasconi, Irene Decar, and Luis Vitale -- people who have dedicated their lives to writing and researching our country and who have an incredible amount of affection for our country. Well, they returned to Chile and live there now. Three intellectuals of very high caliber. …I returned to Chile in 1985 because they asked me to come back again…" (2)A su vez, el estudio del exilio chileno posee otros desafíos metodológicos importantes: en primer lugar, es un acontecimiento históricamente reciente. En segundo lugar, no comienza en un momento cronológico unívoco. Es decir, si bien la diáspora se inicia con el golpe de estado del 11 de septiembre de 1973, los perseguidos políticos continúan emigrando incluso en los inicios de los 80'. En tercer lugar, los destinos del exilio son diversos y antagónicos. Si bien los principales destinos son América latina (Argentina, Brasil, Costa Rica y, principalmente, Cuba, México y Venezuela) y Europa, es posible encontrar destinos de exilio tan disímiles como Australia, Canadá, Angola, Mozambique, EE.UU., Senegal, Egipto, entre otros. Así, encontramos exiliados en los 5 continentes. Rody Oñate y Thomas C. Wright sostienen que "One of the hallmarks of the Chilean exile experience is the worldwide dissemination of its protagonists. The geography of Chilean exile was such that no single continent, country, or area within a country could be identified as the primary exile destination -- in contrast with the case of Cubans and Miami. It is commonly estimated that Chileans settled in a minimum of 110 countries and possibly in as many as 140 (Oficina Nacional de Retorno (ONR), 1993). As with the number of political exiles, the exact number of host countries is impossible to establish. By the end of 1992, the ONR reported having processed nearly 8,700 heads of family from 63 host countries, including Burundi, Cyprus, Indonesia, Kuwait, and Iceland… Exiled Socialist leader Clodomiro Almeyda claimed that Chileans had taken residence in Kenya, Bangladesh, the Cape Verde Islands, and even Greenland. As a result of the diaspora, noted another exile, "There is no important city in the world where you will not find a Chilean, nor a city that is not familiar with empanadas [meat pies] and peñas [informal cafés with folk and protest music]." (3). Luego, hoy es imposible saber cuantas personas han formado parte del exilio.Por ende, es difícil definir con total rigurosidad qué ha sido el exilio chileno, qué magnitud real ha tenido y cómo puede interpretarse su papel en la posterior renovación de la izquierda chilena y la hija predilecta de ésta: la exitosa experiencia de la Concertación y sus 20 años en el poder. Introducir el papel del exilio supone así remarcar tanto que su rol ha sido relevante para entender la renovación como que esa relevancia será muy difícil de demarcar en su verdadero alcance. Como sostiene Alejandro San Francisco Reyes, citando al ex presidente socialista Ricardo Lagos Escobar: "El propio Lagos, en una larga entrevista, sostuvo que fueron decisivos los años de exilio y las reuniones políticas en Europa: 'Recuerdo-dice Lagos- que a comienzos de los ochenta, se hizo la primera reunión de la renovación socialista en Chantilly, una pequeña localidad cerca de París. Fue una experiencia notable. Eran unas 200 o 300 personas que venían de todas partes de Europa…Este es un capítulo no escrito de la historia cultural de nuestro país…"(4).El exilio chileno se divide principalmente entre exilio europeo y latinoamericano. El exilio europeo fue masivo y orgánico, principalmente en lo que respecta a las cúpulas de los partidos y organizaciones que habían sido participes de la experiencia de la Unidad Popular (en adelante, UP). En cambio, el exilio latinoamericano estuvo mayormente integrado por dirigentes y militantes jóvenes y de menor peso específico. Eso lo hizo mas inorgánico e irrelevante a la hora de influir en el proceso de renovación político e ideológico. Sin embargo, es necesario marcar el papel de la diáspora chilena en Venezuela y México. Allí se radicaron importantes teóricos de la renovación socialista, como por ejemplo Sergio Bitar (Venezuela) o Luis Maira (México). Mas aun, México fue testigo de una de las publicaciones editoriales mas articuladas del exilio: la revista "Convergencia". Si una medida de la capacidad de un lugar (físico y político) para influir en la renovación fuera la publicación sistemática de artículos relevantes, ciudad de México estaría en condiciones de competir casi en pie de igualdad con Roma, Rótterdam y Paris. Sin embargo, la opacidad de la propia experiencia política mexicana (influida por la poca o nula riqueza analítica que aportaba la hegemonía del PRI) conspiraría para hacer de México DF un espacio de referencia ineludible.(5)Por su parte, el exilio europeo tiene dos grandes corrientes que poseen sus sub-corrientes respectivas. Las dos grandes corrientes son 1) Europa Occidental y 2) el mundo socialista o Europa Oriental. A su vez, Europa Occidental puede dividirse en Europa continental, Escandinavia e Islas Británicas. El exilio en Escandinavia consiste principalmente de la masiva emigración a Suecia (6). Sostienen Oñate y Wright que "…While exile dispersed Chileans around the globe, between a third and a half of all Chileans forced out of their country spent most or all of their exile in Western Europe. Some of the Western European countries had been very supportive of the defeated side from the moment of the coup; the Italian, Swedish, and French governments opened their embassies for asylum and with others, including Belgium, Germany, and Holland, were especially generous in accepting refugees and providing moral and material aid. These countries commonly offered a range of programs and facilities to equip the exile for subsistence and employment: language courses, free or subsidized apartments, job training and placement, and sometimes counseling. These incentives, combined with Chileans' admiration of European culture and institutions and the clear advantages of settling in developed countries, made Western Europe a major exile destination" (7).En segundo lugar, el exilio en los países de la orbita socialista fue masivo y crucial en los primeros años posteriores al golpe. Una radiografía del exilio chileno detrás de la cortina de hierro supondría en si mismo un trabajo de investigación, tanto por su relevancia como por la inexistencia de trabajos que desarrollen una critica desapasionada sobre lo acontecido. Los principales ámbitos para los exiliados eran Moscú y Berlín Oriental. En Moscú residía la cúpula del Partido Comunista (PC) y en Berlín la cúpula del Partido Socialista (PS). A su vez, las organizaciones menores como el MAPU (Movimiento de Acción Política Unitario) y el MIR poseían oficinas en ambas capitales, aunque el presupuesto para ellas era mucho mas acotado. Por ejemplo, el MAPU poseía en Moscú un pequeño presupuesto financiado por el PCUS, que sin embargo le permitió al influyente Enrique Correa articular nexos y acuerdos con las distintas corrientes de la oposición tanto dentro como fuera de Chile.Publicaciones del exilioUna rigurosa recopilación bibliografía sobre el exilo chileno y sus manifestaciones culturales e ideológicas ha sido realizada por Estela Aguirre, Sonia Chamorro, Carmen Correa en "Exilio chileno, cultura y solidaridad internacional." (8).El papel de las publicaciones y desarrollos teóricos de los exiliados ha sido central en el proceso de renovación. Si bien es difícil conocer y comparar la producción bibliográfica de las distintas diásporas, la comunidad chilena exiliada estaría en condiciones de competir por el primer lugar en cantidad y calidad de producciones artísticas, literarias y científicas con otras diásporas en el siglo XX.Una primera aproximación a la producción bibliográfica de los chilenos en el exterior en el periodo 1974-1989 es la siguiente (9): América Joven, Amsterdam, Holanda (Juventud Socialista).Amérique Latine, París, Francia (24 números publicados hasta 1986).ANCHA, Agencia Chilena Antifacista (Berlin Oriental)- Aquí y Ahora, Suecia.- Araucaria de Chile, París y Madrid (1978 a 1989, números 1 a 47-48).- Araucaria "i Norge", Noruega (primer número 1980).- Boletín del Comité Exterior de la Central Única de Trabajadores, en Francia y RDA (138 números). - Boletín del Exterior, llamado Boletín Rojo, Moscú (Partido Comunista, entre1973 y 1989).- Boletín Internacional Informativo, trimestral.- Boletín Informativo Exterior, México (Mapu Obrero y Campesino, mitad de los 70).- Canto Libre, Colombes, Francia (1978).- Canto Libre, París, Francia (1965 a 1980).- Cañuela, Milán, Italia.-CAUSA ML (Publicado en Paris por el Partido Comunista Revolucionario)-Contacto (Hoja de carácter informativo editada por exiliados en Paris y ocasionalmente en Madrid. 1973-79)- Cuadernos del ESIN, Rótterdam, Holanda.- Chile Democrático, Italia.- Chile Informativo. Boletín, Cuba y México (década de los 70).- Chile-América, Roma, Italia (1974 a 1983).- Convergencia, México (Convergencia Socialista).- Cuadernos, Ottawa, Canadá.- Cuadernos. Monografías, México.- Cuadernos de Orientación Socialista, Berlín Oriental, Alemania (Partido Socialista de Chile, mediados de los 80).- Don Reca, Frankfurt, Alemania, RFA. (Los comunistas en la República Federal Alemana publican la revista durante más de diez años, con dos ediciones mensuales).- El Barco de Papel, París, Francia (Izquierda Cristiana, años 80).- El Canillita (Creación de la Asociación de chilenos exiliados en Ginebra, Suiza. La publicación continua editándose en la actualidad y, según sus responsables, va camino a convertirse en la publicación decana de las realizadas en el exilio. A su vez, en los años 80 existió una publicación en Ginebra, en el barrio Les Avanchets, que se llamaba "El Pelambre").- El Séptimo Sueño, México, 1982.- Fuego Negro, Francia. (una pre-cuela de esta publicación puede verse enhttp://www.sitiosculturales.cl/archivos2/pdfs/MC0005660.pdf. Este primer numero se edita en la ciudad obrera de Concepción-Chile, en junio de 1973)- Hombre y Cultura, Unidad, Compañero, en diversas ciudades de Canadá. - Informativo de Casa de Chile, México (años 80). - Izquierda Cristiana, México. Dirigida por Luis Maira (primer numero, 1981)- Lar, Madrid, España, 1983 (continuación de Literatura Chilena en el Exilio y Literatura chilena. Creación y Crítica).- La Pomada, París, Francia.- La Papa, Estrasburgo, Francia.- Límite Sur, México (Partido Socialista y Socialdemócrata Latinoamericano).- Literatura Chilena en el Exilio (a partir del número 15 se llamó "Literatura chilena. Creación y Crítica". Publicada primero en California y luego en Madrid (1977 a 1989)).- Noticias de Chile, México (236 números entre 1973 y 1990).- Nueva Historia, Gran Bretaña (1981 a 1989).- Nueva Voz, Estocolmo, Suecia.- Pacaypaya, Inglaterra. - Palimpsesto, Italia. - Pensamiento Socialista (Análisis. Estudio. Teoría), República Federal Alemana.- Socialismo Chileno, Bruselas, Bélgica.- Plural, en Rotterdam, Holanda (1983).- Retorno, Costa Rica. - Selso, Luxemburgo. - Taller Literario, Oslo, Noruega.- Trilce, en Rumania y España (1982-.) y convertida después en revista LAR- UP informa, Dinamarca. - Ventanal, Revista de Creación y Crítica, Francia. Publicación originada por exiliados chilenos que participaban como estudiantes y profesores en la Universidad de Persignan (Francia). La revista era dirigida por Pablo Berchenko - Verso, Francia. - Resistencia chilena (pueden leerse algunos números en el Fondo Documental Eugenio Ruiz-Tagle) )10)(1) En la delicada tarea de ayudar a miles de personas a salir del país, por medio legales o ilegales, ha sido central el papel jugado por organizaciones nacionales e internacionales, seculares y religiosas, como el Comité Pro Paz (que había sido formado por el Obispo católico Fernando Ariztía y por el Obispo luterano Helmut Frenz, con el apoyo del World Council of Churches. El comité Pro Paz fue remplazado en 1975 por dos organizaciones: Vicaría de la Solidaridad y la Fundación de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas, FASIC). A su vez, algunas de las organizaciones internacionales principales fueron: el Comité Intergubernamental para las Migraciones Europeas (CIME) u Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Cruz Roja Internacional, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR, por sus siglas en ingles) y la World University Service (WUS, proveyendo becas para estudios en el exterior), entre otras.(2) Rody Oñate y Thomas C. Wright (1998): "Flight from Chile- Voices of Exile". University of New Mexico Press. Página 102 y 103.(3) En "Flight from Chile- Voices of Exile". Rody Oñate y Thomas C. Wright University of New Mexico Press. Albuquerque. 1998. Capitulo 5:. "The Diaspora. Exile on Four Continents". Pagina 91.(4) San Francisco Reyes, Alejandro (2002): "Chile y el fin de la historia", en Bicentenario, revista de Historia de Chile y América. Volumen 1, numero 1. pagina 39(5) La misma lógica sirve para entender la declinante influencia de Berlín Oriental y Moscú como referencias analíticas y políticas de la renovación: mientras el debate político e ideológico consistió en como renovar a la UP para retomar el poder, los países de la orbita socialista fueron ámbitos de desarrollos teóricos importantes, pero cuando la discusión empezó a girar en torno a la necesidad de articular una renovación del socialismo, los teóricos de la renovación debieron volver a emigrar, esta vez a Europa occidental. Obviamente Cuba fue un ineludible destino de parte del exilio chileno. La Revolución Cubana había sido un actor relevante durante los años de la presidencia de Salvador Allende. Fidel Castro tuvo particular simpatía por el MIR (Movimiento Izquierda Revolucionario) y por su legendario líder, Miguel Enriquez, carismático y brillante joven salido de la combativa Universidad de Concepción. Así, la cúpula del MIR se instalaría en La Habana. El ambiguo papel jugado por Castro y la revolución cubana en el inédito proyecto revolucionario chileno es descripto por el periodista y diplomático Jose Sanchez Elizondo en "Crisis y renovación de la izquierdas: de la revolución cubana a Chiapas, pasando por el 'caso chileno'" (Edtitorial Andres Bello. Santiago de Chile.1995). La diáspora chilena en Cuba no solo no pudo ni quiso articular una crítica a la experiencia de la UP, sino tampoco intentó innovar en relación a la versión oficial castrista sobre el fracaso de la UP, en tanto verificación de la imposibilidad de la vía pacifica al socialismo. El escritor Roberto Ampuero ha vivido esa época y la ha relatado magistralmente en su ya clásica novela: "Nuestros años verde olivo" (Editorial Planeta. Santiago de Chile. 2004)(6) El exilio en Suecia ha sido el mas numeroso. Allí se asientan 30.000 chilenos. La razón principal de ello ha sido la generosa política inmigratoria de esta nación. En relación a ello, ver "Tan lejos y tan cerca, historia del exilio chilena en suecia". Por su parte, un clásico libro que estudia la vida de los chilenos en el exilio se desarrolla en Edimburgo, Escocia. Kay, Diana (1997): "Chileans in Exiles: Private struggles, Public lives"(7) Rody Oñate y Thomas C. Wright, obra citada. Capitulo 5:. "The Diaspora. Exile on Four Continents". Pagina 122(8) El trabajo se encuentra íntegramente en: http://chile.exilio.free.fr/chap03g.htm. La introducción sostiene que "La bibliografía abarca parte de la producción literaria, científica y técnica publicada en libros, así como tesis de grado. No recopila documentos, revistas ni artículos de prensa. Tampoco cataloga las reediciones de libros publicados con anterioridad a septiembre de 1973, pese a la cantidad de ellas como consecuencia de la conmoción que produjo en el extranjero el golpe militar de 1973 y el interés que despertó Chile. Cataloga también obras de teatro y guiones radiales, considerando que una obra representada o transmitida equivale a un libro publicado. Consta de 1.068 entradas de libros publicados en 37 países de diversos continentes."(9) La información ha sido recabada principalmente de http://chile.exilio.free.fr, secundariamente del Fondo Digital Eugenio Ruiz Tagle de FLACSO-Chile (http://www.flacso.cl/flacso/index.php) y del CIDOC (Centro de Investigación y Documentación en Historia de Chile Contemporáneo, http://www.finisterrae.cl/cidoc/index.php) de la Universidad Finis Térrae. El autor desea agradecer la muy generosa ayuda de Francisco Bulnes Serrano, Director del CIDOC.(10) A su vez, en http://www.salvador-allende.cl/prensa/prensa.htm podemos ver las portadas de algunas de las mencionadas revistas socialistas del exilio. Por ejemplo, Boletín informativo del Partido Socialista de chile, Orientación, Plural, Unidad y Lucha, Pensamiento Socialista, Cuadernos de Orientación Socialista, Convergencia y Rumbo. *Profesor Depto. Estudios Internacionales, FACS - Universidad ORT Uruguay.Master en Filosofía Política, London School of Economics and Political Science.
En la actualidad, la industria alimentaria está apostando por la incorporación de sustancias naturales a envases alimentarios con el fin de incrementar la perdurabilidad de los alimentos en el mercado. Con estas prácticas se intentan satisfacer las necesidades de los consumidores de tal modo que su uso suponga ventajas tecnológicas y beneficios para el consumidor. Sin embargo, para que una sustancia sea admitida como aditivo debe estar bien caracterizada químicamente y debe superar los controles toxicológicos establecidos por parte de los correspondientes organismos sanitarios debido al desconocimiento del uso de estos componentes y sus posibles consecuencias. Entre las sustancias naturales que se emplean con este fin destacan los AEs, los cuales han sido tradicionalmente utilizados por sus propiedades farmacológicas. En nuestro caso, tanto un extracto del género Allium, denominado comercialmente PROALLIUM AP®, como alguno de sus componentes (PTSO y su análogo PTS) pretenden ser utilizados como antimicrobianos en la industria alimentaria formando parte de envases activos. Como paso previo al estudio de su seguridad se realizó una revisión bibliográfica de los datos de toxicidad disponibles hasta el momento en la literatura científica, tras la cual se puso de manifiesto la ausencia de estudios requeridos en diferentes compuestos con interés en la conservación de alimentos y la disparidad de los resultados disponibles. La evaluación toxicológica realizada en la presente tesis doctoral comenzó con una batería de ensayos tanto in vitro, con células que estarían en contacto con estas sustancias al ser ingeridas, como in vivo, en ratas tras un consumo agudo y crónico, para investigar los posibles efectos tóxicos, destacando los estudios de genotoxicidad, que pueden desencadenarse tras la exposición a PROALLIUM AP®, PTSO y PTS. La relevancia de la información toxicológica de estas sustancias resulta fundamental para su futuro uso ya que constituye un requisito reglamentario por parte de las autoridades competentes antes de su comercialización. Todos estos experimentos dieron lugar a las siguientes publicaciones: GENOTOXICITY ASSESSMENT OF PROPYL THIOSULFINATE OXIDE, AN ORGANOSULFUR COMPOUND FROM ALLIUM EXTRACT, INTENDED TO FOODACTIVE PACKAGING. (Mellado-García y cols., 2015), Food and Chemical Toxicology 86, 365-373. La vía de exposición más importante en el contexto que nos engloba es la vía oral ya que una vez el extracto de PROALLIUM AP® sea incorporado en films en envases activos, PTSO podría ser ingerido por los consumidores. En este trabajo, las células Caco-2 (adenocarcinoma de colon), fueron expuestas a diferentes concentraciones en función de la concentración máxima que migraría del film al consumidor en el peor escenario posible. Los experimentos llevados a cabo incluyen la evaluación de la mutagenicidad de PTSO en diferentes cepas de S. typhimurium (0-20 μM) cada una con características diferentes alteradas genéticamente para presentar mutaciones en los genes implicados en la síntesis de histidina para abarcar un amplio rango de posibles mutaciones. También se estudió la mutagenicidad en las células L5178Y TK+/- de mamíferos (ensayo de MLA), tras la realización de un estudio de citotoxicidad previo, en el que se determinaron las concentraciones de exposición a 4h (0-30 μM) y a 24h (0-20 μM). En el caso del test de Ames, no hubo diferencias significativas en ninguna de las cepas estudiadas en ausencia ni en presencia de S9. Sin embargo, a las 24 h de exposición en el ensayo de MLA se observaron diferencias significativas en el recuento de colonias en el rango de 2,5-20 μM. Por otro lado, PTSO no indujo incrementos en el porcentaje de MN (0-40 μM) en ausencia de S9 a ninguna de las concentraciones ensayadas, pero sí en presencia de la fracción microsómica S9 a partir de 15 μM, indicando la genotoxicidad de su metabolito. Por último, el ensayo cometa (0-50 μM) no mostró rotura ni daño oxidativo en el ADN de las células Caco-2 tratadas. Posteriormente, teniendo en cuenta los resultados contradictorios de genotoxicidad de PTSO in vitro, siguiendo las recomendaciones de la EFSA (EFSA 2011), se procedió al estudio de la genotoxicidad in vivo de PTSO en ratas Wistar, mediante el siguiente trabajo: GENOTOXICITY OF A THIOSULFONATE COMPOUND DERIVED FROM ALLIUM sp.• INTENDED TO BE USED IN ACTIVE FOOD PACKAGING: IN VIVO COMET ASSAYAND MICRONUCLEUS TEST. (Mellado-García y cols., 2016), Mutation Research/Genetic Toxicology and Environmental Mutagenesis, 800-801, 1-11. Se procedió al estudio de la genotoxicidad mediante el ensayo de MN en la sangre de la médula ósea de las ratas Wistar, así como el ensayo cometa en estómago e hígado de las mismas, por ser el primer órgano de contacto en la ingestión de PTSO y el principal órgano de metabolismo de xenobióticos, respectivamente. Este estudio fue realizado administrando a las ratas dosis de 55; 17,4; 5,5 mg/kg p.c. de PTSO. Tras la necropsia, se realizó un estudio histopatológico de ambos órganos, no observándose indicios de genotoxicidad al microscopio óptico ni al microscopio electrónico en las ratas expuestas respecto del control. Solamente, a la concentración más alta ensayada se observó un incremento del almacenamiento de glucógeno en hígado y procesos degenerativos en estómago con vacuolización de las membranas celulares. El estudio se completó con un análisis para determinar la presencia de PTSO mediante cromatografía UHPLC-MS/MS Orbitrap en la sangre de las ratas tratadas, no detectándose PTSO en ningún caso. Por último, para corroborar la ausencia de genotoxicidad en los órganos estudiados previamente, se decidió evaluar la presencia de PTSO en los tejidos empleando la técnica de pirólisis analítica mediante cromatografía gaseosa combinada con un detector de masas (Py-GC-MS). Se demostró la existencia en hígado de derivados del componente principal y dos posibles metabolitos, lo que confirmó el fenómeno de metabolismo de PTSO en el organismo. Tras el estudio de toxicidad aguda de PTSO en ratas, de nuevo siguiendo las recomendaciones de la EFSA (EFSA, 2011), con el fin de completar los resultados de genotoxicidad obtenidos, y dada la escasez de información in vivo, se realizó un ensayo de toxicidad crónica durante 90 días con PROALLIUM AP®. TOXICOLOGICAL EVALUATION OF AN ALLIUM-BASED COMMERCIAL• PRODUCT IN A 90-DAY FEEDING STUDY IN SPRAGUE-DAWLEY RATS. (Mellado-García y cols., 2015), Food and Chemical Toxicology 90, 18-29. El PROALLIUM AP® es un extracto de diferentes componentes presentes en Allium sp. que será incorporado en los films anteriormente mencionados por su actividad antimicrobiana. En este sentido, tras la realización de los ensayos anteriores, debido a la falta de información de este componente y siguiendo las recomendaciones del Comité Científico en alimentación de la Unión Europea, el cual requiere la evaluación de las sustancias usadas en materiales en contacto con alimentos, se realizó un estudio de toxicidad subcrónica oral en ratas Sprague-Dawley por un periodo de exposición por vía oral de 90 días. Para ello se emplearon dosis de 0, 25, 100 y 400 mg/kg/día PROALLIUM AP®. Las ratas fueron sacrificadas y se extrajeron sus órganos (hígado, riñón, intestino, cerebro, timo, epidídimo, glándula adrenal, corazón, testículos/ovarios, pulmones y bazo) y sangre por punción cardíaca. Adicionalmente, las ratas fueron controladas cada semana midiendo el peso, el consumo de agua y comida, y se añadió un estudio histopatológico, bioquímico clínico y hematológico de las ratas expuestas. Las ratas no mostraron signos clínicos de mortalidad dosis-relacionados. Los resultados no mostraron diferencias significativas a ninguna de las concentraciones expuestas respecto del control, en ninguno de los parámetros estudiados. De esta forma, se determinó el NOAEL de PROALLIUM AP® en 400 mg/kg/día, un valor 500 veces superior al de la exposición derivada de su potencial uso en envase activo. Además con el fin de estudiar otro componente OS con potencial aplicación en la industria alimentaria, PTS, al cual se le atribuyen también propiedades antimicrobianas, se realizó la evaluación de la citotoxicidad, mutagenicidad y genotoxicidad in vitro del mismo, en la siguiente publicación: IN VITRO TOXICOLOGICAL ASSESSMENT OF AN ORGANOSULFUR COMPOUND FROM ALLIUM EXTRACT: CYTOTOXICITY, MUTAGENICITY AND GENOTOXICITY STUDIES. (Mellado-García y cols., 2017), Food and Chemical Toxicology 90, 231–240. El objetivo de este estudio fue la realización por primera vez del estudio de la citotoxicidad de PTS en células Caco-2 a 24 y a 48h, determinando su CE50 (280 μM) a través de distintos biomarcadores de viabilidad (RN, MTS, CP). Además se realizó una evaluación de la mutagenicidad en el test de Ames (0-280 μM), en el cual se utilizaron 5 cepas de S. typhimurium. En este ensayo, no se observaron diferencias significativas a ninguna de las concentraciones ensayadas, en presencia o en ausencia de S9. Por otro lado, en el ensayo de MLA, no se observaron diferencias significativas en el ensayo ni tras 4 ni 24h de exposición, demostrando así la ausencia de mutagenicidad. Además de estos ensayos, se realizó una evaluación de la genotoxicidad mediante el test de MN en las células L5178Y TK+/- tanto en ausencia (0-17,25 μM) como en presencia (0-25 μM) de S9. En este ensayo, se detectó un aumento de la frecuencia de células binucleadas con MN a la concentración más elevada ensayada sin S9 (17,25 μM), y a las dos concentraciones más altas con S9 (20-25 μM), mostrando que tanto los metabolitos como el componente original producen genotoxicidad. Por último, se estudió la genotoxicidad mediante el ensayo cometa estándar (0-280 μM) y modificado con enzimas de restricción en células Caco-2. En este caso, solamente se observaron daños en el ADN a la concentración más alta ensayada en el ensayo cometa estándar, mientras que no se observaron daños oxidativos en el ensayo cometa modificado a ninguna concentración. Para concluir, para la realización de esta tesis doctoral, la doctoranda realizó una estancia internacional en el departamento de "SEBIO, Stress Environnementaux et Biosurveillance de milieux aquatiques" en la Universidad de Reims, Champagne-Ardennes, (Francia). Esta estancia se realizó bajo la dirección del Doctor Stéphane Bettoulle, el Doctor Alain Geffard como director del departamento y con la colaboración y supervisión del doctorando Hakim Samai. Tras los resultados obtenidos previamente in vitro, sobre distintos tipos celulares, unidos a los ya realizados anteriormente por nuestro laboratorio sobre PTSO, se decidió aprovechar esta estancia internacional para estudiar la mortalidad celular de las células THP-1 (leucemia monocítica aguda), en estado macrófago, así como el estrés oxidativo y la fagocitosis en la exposición de diferentes concentraciones de PTSOdurante 24h mediante citometría de flujo. Los resultados obtenidos de este experimento dieron lugar a la siguiente publicación: • "DETERMINACIÓN DE LA MORTALIDAD CELULAR, ESTRÉS OXIDATIVO Y FAGOCITOSIS EN MACRÓFAGOS DE CÉLULAS THP-1 MEDIANTE CITOMETRÍA DE FLUJO", Revista Española de Toxicología (pendiente de publicación). En este ensayo se estudió el comportamiento de PTSO en las células THP-1, células de leucemia monocítica humana midiendo la mortalidad celular, el estrés oxidativo y la fagocitosis mediante citometría de flujo. Para ello, las células THP-1 fueron activadas a estado macrófago, obteniéndose un aumento significativo de la mortalidad celular a partir de 60 μM de PTSO. Por otro lado, no se observaron aumentos significativos de la producción de especies reactivas de oxígeno a ninguna de las concentraciones de exposición. Por último, se estudió la fagocitosis utilizando microesferas fluorescentes de látex, que mostraron diferencias significativas a 60 μM de PTSO y a la concentración más alta ensayada (150 μM de PTSO). Además, se estudió la actividad fagocitaria de THP-1 dando como resultados diferencias significativas a 60 μM y a 150 μM. Por último, se determinó el número medio de microesferas fagocitadas por célula, obteniéndose diferencias significativas a las dos concentraciones más altas ensayadas respecto del control negativo (100 y 150 μM) siendo un total de 6 microesferas/célula. Teniendo en cuenta estos resultados, podríamos decir que las concentraciones que pueden llegar a producir efectos tóxicos in vitro son inferiores a las que se esperan puedan llegar al consumidor en el peor escenario posible (37.5 µM de PTSO). ; Currently, the food industry is betting on the incorporation of natural substances into food packaging in order to increase the durability of food in the market. These practices are intended to satisfy the needs of consumers so that their use entails technological advantages and benefits for the consumer. However, in order to admit a substance as an additive, it must be well characterized chemically and must overcome the toxicological assessment established by the corresponding health agencies, due to the lack of knowledge of the use of these components and their possible consequences. Among the natural substances used for this purpose are Essential Oils (EOs), which have traditionally been used for their pharmacological properties. In our case, both an extract of the genus Allium, commercially known as PROALLIUM AP®, as well as some of its components (PTSO and its analog PTS) are intended to be used as antimicrobials in the food industry as part of active packaging. As a preliminary step to the study of its safety, a bibliographical review of the toxicity data available so far was made in the scientific literature. Afterwards, the lack of studies required in different compounds with interest in food preservation and the disparity of available results have been evidenced. The toxicological evaluation carried our in the present Thesis started with a battery of tests both in vitro, with cells that would be in contact with these substances when ingested, and in vivo, in rats after acute and chronic consumption, in order to investigate possible toxic effects, mainly genotoxicity, which may be triggered upon exposure to PROALLIUM AP®, PTSO and PTS. Tre relevance of the toxicological information of these substances is essential for their future use since it is a regulatory requirement by the competent authorities prior to their commercialization. All these experiments has led to the following publications: GENOTOXICITY ASSESSMENT OF PROPYL THIOSULFINATE OXIDE, AN ORGANOSULFUR• COMPOUND FROM ALLIUM EXTRACT, INTENDED TO FOOD ACTIVE PACKAGING. (Mellado-García y cols., 2015), Food and Chemical Toxicology 86, 365-373. The most important route of exposure in our context is the oral route because once the PROALLIUM AP® extract is incorporated into films in active packaging, PTSO could be ingested by consumers. In this work, Caco-2 cells (colon adenocarcinoma) were exposed to different concentrations depending on the maximum concentration that would migrate from the film to the consumer in the worst possible scenario. Experiments carried out in our laboratory included the evaluation of the mutagenicity of PTSO in different strains of S. typhimurium (0-20 μM) each one with different genetically altered characteristics to present mutations in genes involved in histidine synthesis to cover a wide range of possible mutations. Mutagenicity in mammalian L5178Y TK +/- cells (MLA assay) was also studied following a previous cytotoxicity study, in which the exposure concentrations were determined at 4h (0-30 μM) and at 24h ( 0-20 μM). In the case of the Ames test, there were no significant differences in any of the strains studied in the absence or presence of S9. However, at 24 h of exposure in the MLA assay, significant differences were observed in the revertant colonies in the range of 2.5-20 μM. On the other hand, PTSO did not induce increases in the percentage of MN (0-40 μM) in the absence of S9 at any of the concentrations tested, but it did in the presence of the microsomal fraction S9 from 15 μM, indicating the genotoxicity of its metabolite. Finally, the comet assay (0-50 μM) showed that PTSO did not induce DNA strand breaks or oxidative damage in the DNA of Caco-2 cells exposed. Afterwards, considering the contradictory results of PTSO obtained in genotoxicity in vitro, following the recommendations of the EFSA (EFSA 2011), the in vivo genotoxicity of PTSO in Wistar rats was studied in the following work: GENOTOXICITY OF A THIOSULFONATE COMPOUND DERIVED FROM ALLIUM sp.• INTENDED TO BE USED IN ACTIVE FOOD PACKAGING: IN VIVO COMET ASSAY AND MICRONUCLEUS TEST. (Mellado-García y cols., 2016), Mutation Research/Genetic Toxicology and Environmental Mutagenesis, 800-801, 1-11. Genotoxicity was studied by the MN test in the bone marrow in Wistar rats, and with the comet assay in stomach and liver of rats, being the first contact organ in the ingestion of PTSO and the main metabolism organ of xenobiotics, respectively. This study was performed by administering to the rats doses of 55; 17.4; 5.5 mg/kg b.w. of PTSO. After necropsy, a histopathological study of both organs was performed, with no evidence of genotoxicity under optical microscopy or electron microscopy in rats exposed to the control. Only at the highest concentration tested an increase in glycogen storage in liver and degenerative processes in the stomach with vacuolization of cell membranes were observed. The study was completed with an analysis to determine the presence of PTSO by UHPLC-MS/MS Orbitrap chromatography in the blood of treated rats, with no PTSO detected. Finally, in order to corroborate the absence of genotoxicity in the organs previously studied, the evaluation of the presence of PTSO in the tissues using the analytical pyrolysis technique by gas chromatography combined with a mass detector (Py-GC-MS) was carried out. It was demonstrated the existence in liver of derivatives of the main component and two possible metabolites, which confirmed the phenomenon of metabolism of PTSO in the organism. Following the acute toxicity study of PTSO in rats, and again following the recommendations of the EFSA (EFSA, 2011), in order to complete the results of genotoxicity obtained, and given the lack of in vivo information, a test of chronic toxicity for 90 days with PROALLIUM AP® was carried out. TOXICOLOGICAL EVALUATION OF AN ALLIUM-BASED COMMERCIAL PRODUCT IN• A 90-DAY FEEDING STUDY IN SPRAGUE-DAWLEY RATS. (Mellado-García y cols., 2015), Food and Chemical Toxicology 90, 18-29. PROALLIUM AP® is an extract of different components present in Allium sp. This extract will be incorporated into the films mentioned above for their antimicrobial activity. In this regard, following the previous tests, due to the lack of information on this component and following the recommendations of the Scientific Committee on Food of the European Union, which requires the evaluation of substances used in food contact materials. An oral subchronic toxicity study was performed on Sprague-Dawley rats for a 90-day oral exposure period. The doses: 0, 25, 100 and 400 mg/kg/day PROALLIUM AP® were used. Rats were sacrificed and their organs (liver, kidney, intestine, brain, thymus, epididymis, adrenal gland, heart, testicles/ovaries, lungs and spleen) and blood by cardiac puncture were extracted. In addition, rats were monitored weekly for weight, water and food consumption, and a histopathological, clinical and hematological study of the exposed rats was added. Rats showed no clinical signs of dose-related mortality. The results did not show significant differences at any of the concentrations exposed to the control, in any of the parameters studied. In this way, PROALLIUM AP® NOAEL was determined at 400 mg/kg/day, a value 500 times higher than exposure derived from its potential use in active packaging. In addition, in order to study another OS component with potential application in the food industry, PTS, to which antimicrobial properties are also attributed, its in vitro cytotoxicity, mutagenicity and genotoxicity evaluation were performed in the following publication: IN VITRO TOXICOLOGICAL ASSESSMENT OF AN ORGANOSULFUR COMPOUND• FROM ALLIUM EXTRACT: CYTOTOXICITY, MUTAGENICITY AND GENOTOXICITY STUDIES. (Mellado-García y cols., 2016), Food and Chemical Toxicology (in press) The objective of this study was to study for the first of cytotoxicity of PTS in Caco-2 cells at 24 and 48h, determining its CE50 (280 μM) through different biomarkers of viability (RN, MTS, CP). Moreover, an evaluation of the mutagenicity in the Ames test (0-280 μM) was carried out, in which 5 strains of S. typhimurium were used. In this test, no significant differences were observed at any of the concentrations tested, in the presence or absence of S9. On the other hand, in the MLA assay, no significant differences were observed in the assay either after 4 or 24 hours of exposure, thus demonstrating the absence of mutagenicity. In addition to these assays, an assessment of genotoxicity was performed by the MN test on L5178Y TK+/- cells both in the absence (0-17.25 μM) and in the presence (0-25 μM) of S9. In this assay, an increase in the frequency of binucleated cells with MN at the highest concentration tested without S9 (17.25 μM) was detected, and at the two highest concentrations with S9 (20-25 μM), showing that the metabolites as well as the original component produce genotoxicity. Finally, genotoxicity was studied using the standard comet assay (0-280 μM) and modified with restriction enzymes in Caco-2 cells. In this case, only DNA damage at the highest concentration tested in the standard comet assay was observed, whereas no oxidative damage was observed in the modified comet assay at any concentration. For the accomplishment of this doctoral thesis, the Phd student realized an international stay in the department of "SEBIO, Stress Environnementaux et Biosurveillance de milieux aquatiques" in the University of Reims, Champagne-Ardennes, (France). This stay was conducted under the direction of Dr. Stéphane Bettoulle and Alain Geffard (department director) and with the collaboration and supervision of Dr. Hakim Samai. • "DETERMINATION OF CELL MORTALITY, OXIDATIVE STRESS AND PHAGOCYTOSIS IN THP-1 CELL MACROPHAGES BY FLOW CYTOMETRY", Revista Española de Toxicología (pending publication). In this work, the behavior of PTSO in THP-1 cells, human monocytic leukemia cells, was studied by means of cell death, oxidative stress and phagocytosis activity by flow cytometry. For this purpose, THP-1 cells were activated into a macrophage state, resulting in a significant increase in cell death from 60 μM PTSO. On the other hand, no significant production of reactive oxygen species was observed at any concentration. Finally, phagocytosis activity was studied using fluorescent latex microspheres, which showed significant differences at 60 μM of PTSO and the highest concentration tested (150 μM PTSO). The mean number of microspheres phagocytosed per cell was determined, with significant differences obtained at the two highest concentrations tested against the negative control (100 and 150 μM) for a total of 6 microspheres/cell. Taking into account these results, we could say that the concentrations that can produce toxic effects in vitro in lymphocytic cells are lower than those expected to reach the consumer in the worst case scenario (37.5 μM PTSO).
Dada la evolución producida en la profesión auditora en los últimos tiempos, y ello amplificado por los escándalos que periódicamente han visto la luz pública, el establecer niveles de calidad con los que se desarrollan estos trabajos es un tema de máxima relevancia y actualidad. En sus inicios, la función de auditoría se limitaba primordialmente a un trabajo de mera vigilancia o de policía, detectando errores y fraudes, empleando para ello un análisis detallado de todas las transacciones que había llevado a efecto la empresa. Sin embargo, no es hasta principios de siglo XIX, inicio de la Revolución Industrial y consecuente aparición de las grandes sociedades, que la administración y gestión de las mismas queda, en la mayoría de las ocasiones, separada de sus propietarios, surgiendo la necesidad de añadir un nuevo objetivo a la auditoría, como es la determinación de la razonabilidad con la que el balance y el estado de resultados presentan la situación financiera y los resultados de las operaciones efectuadas por la empresa. No obstante, con el crecimiento de las empresas hasta un tamaño que hace rentable la instalación de complejos sistemas de control interno, aparece, como clave de la auditoría, la revisión del sistema de control interno. Observamos como desde sus inicios, la preocupación por sus destinatarios, ha estado siempre patente. Matizar que el surgimiento de la auditoría, según los datos más fidedignos, lo encontramos en Gran Bretaña. No obstante, como es de todo conocido, Estados Unidos ha tomado la cabeza tanto en estudio e investigación de técnicas de auditoría como en su desarrollo legislativo. Siendo -esta preocupación- una cuestión obvia, no debemos olvidar que uno de los principales rasgos que distinguen a las sociedades avanzadas es el caudal informativo del que constantemente se está haciendo uso en el seno de las mismas. Cada vez es mayor el número de destinatarios de la información o bien demandantes de información ajenos por completo a quienes tienen la responsabilidad de elaborarla. Podemos decir que el acontecer de la empresa preocupa no sólo a quienes se sienten vinculados a ella por razones de capital o de trabajo, sino también a un ámbito mucho más amplio que va desde la administración pública hasta los consumidores, pasando por acreedores, futuros inversores, etc. Ahora bien, para que la información financiera de dichas actividades suponga una respuesta adecuada a las mencionadas demandas informativas, es preciso que aquélla esté revestida de unas ciertas garantías que avalen su credibilidad. Es decir, no basta que dichos estados contables sean preparados siguiendo las pautas marcadas por los principios contables generalmente aceptados, sino que es preciso que esto sea apreciado y confirmado por profesionales expertos e independientes, que con su opinión avalen la razonabilidad de dicha información, considerándola o no representativa de la imagen fiel de la situación económica y financiera de la empresa. Como podemos observar, el abanico de usuarios de la información auditada es amplio y heterogéneo, siendo, en la mayoría de las ocasiones, la información que llega a éstos insuficiente y/o inadecuada en tiempo y forma. En este sentido, estamos de acuerdo con Sierra Molina et al. (1999, 98), cuando auguraban: "El futuro es incierto por definición, pero hay circunstancias que nos hacen empezar a pensar en importantes cambios en la filosofía del proceso de elaboración-comunicación de la información contable. La base de datos conteniendo información cuantitativa y cualitativa de la organización puede ser pronto realidad. A ella podrían acceder tanto los usuarios internos como externos (con sus correspondientes controles), y obtendrían una información de mayor utilidad -esto es seguro- de la que les proporcionan las Cuentas Anuales tal como están estructuradas en la actualidad." No obstante, y entendiendo que esta evolución en el proceso de elaboración-comunicación de la información contable mejorara la percepción que se tiene sobre la función auditora, debemos dejar claro que este proceso de cuestionamiento tanto de su finalidad como de su utilidad pública producido en la auditoría no es nuevo ni repentino. En países con una mayor tradición auditora, encontramos que este cuestionamiento se remonta a los años setenta, tomando especial virulencia tras los últimos escándalos financieros suscitados. En este marco planteado, subyace el "audit expectation gap" , definido por el IAASB (International Accounting and Assurance Standards Board, 2011) como la diferencia entre el trabajo efectuado por el auditor y lo que se espera del mismo. Este aspecto impulsó nuestra curiosidad e interés sobre el mundo de la auditoría, y que, como podremos constatar, se ha convertido en el eje central de nuestra investigación. Conviene matizar como, el American Institute of Certified Public Accountants(AICPA) en virtud de una de sus funciones como emisor de normas de auditoría denominadas SAS (Statements on Auditing Standards), fue el que en 1974 acuñó el término analizado. No obstante, al final de la primera parte del capítulo primero, analizaremos con detalle los distintos pronunciamientos y normas emitidos en relación con el gap de expectativas. En resumen, nos encontramos ante una profesión con una idiosincrasia muy particular y cuyo papel en el desarrollo de las sociedades avanzadas actuales se nos antoja cada vez más importante. Es de vital importancia conocer -o al menos acercarnos a ello- los distintos factores que de un modo u otro preocupan a los agentes involucrados en el servicio. Por tanto, establecer esos factores y, de algún modo, conocerlos y controlarlos, redundará en la identificación y posterior control de los distintos "gaps" y del nivel de calidad con el que se está prestando el servicio, paso imprescindible para acometer las acciones correctoras que se estimen oportunas en pos de una mejora en el desarrollo de la función auditora. Justificación y Objetivos. Una vez enmarcados los motivos que han hecho que nos decantemos por esta investigación, vamos a proceder a continuación a justificar por qué es necesaria la misma y cuáles son los objetivos y proposiciones que nos hemos establecido al iniciarla. Partimos de la premisa de que las normas de auditoría de cualquier país o corporación profesional incluyen la obligación que tiene el auditor de llevar a cabo una serie de tareas con un objetivo bien definido: garantizar unos requisitos mínimos de calidad en su trabajo (Norma de Control de Calidad Interno de los auditores de cuentas y sociedades de auditoría, Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas (ICAC), 2011). Su justificación la encontramos en la necesidad de asegurar, razonablemente, que su trabajo cumple las normas técnicas de auditoría (NIA-ES, 2013). Para ello, no sólo tiene que preocuparse de que exista un manual de control de calidad en el que se establezcan unos procedimientos que deben abarcar a toda su organización, sino que, además, debe revisarlos periódicamente para determinar si están funcionando correctamente y si siguen siendo apropiados cuando se produzcan algunas circunstancias que puedan afectar, interna o externamente, al normal funcionamiento del despacho. Cualquier profesión organizada, y por ende la auditoría, como recogen Sierra Molina y Orta Pérez (1996), debe cumplir las siguientes características definitorias: - Una actividad o conjunto de actividades específicas que desarrollan sus componentes, que sirve además como elemento diferenciador respecto de otros grupos profesionales. - Un bloque común de conocimientos que poseen todos sus miembros y que éstos han alcanzado a lo largo de un proceso de aprendizaje ordenado y formal. - Aptitud de los miembros del grupo profesional para el ejercicio de la profesión, apreciada a través de pruebas y mecanismos preestablecidos de acceso que garanticen la posesión del bloque común de conocimientos que se juzgan imprescindibles para ello. - Actitud personal corporativa de quienes pertenecen al grupo, lo cual comporta cierta cohesión que les hace sentir, por encima de intereses particulares, un interés cierto por el beneficio común del grupo, orientado al logro de objetivos comunes y de desarrollo y progreso de todo el colectivo. - Autonomía individual de los componentes del grupo en el ejercicio profesional, lo cual lleva aparejada la asunción personal de responsabilidades y pérdidas. - Existencia, de forma explícita o implícita, de un Código de Normas Éticas al que acomodan sus actuaciones todos sus miembros. Como era de prever, todas las características anteriores se encuentran presentes en el colectivo formado por los auditores, pudiéndose apreciar con mayor nitidez según el grado de implantación y desarrollo de la profesión en los distintos países. La aceptación de la auditoría como una profesión trae como consecuencia que sólo deban ejercerla aquellas personas que posean unos requisitos académicos y a los que se les exija una determinada experiencia. A su vez, el ejercicio profesional está sujeto a las normas técnicas que abarcan dos aspectos fundamentales: por un lado, las que están relacionadas con el proceso o ejecución práctica de la auditoría y, por otro, aquellas que guían a sus miembros en sus relaciones con sus clientes, compañeros, las empresas y el público, es decir, sus obligaciones y derechos. Las normas técnicas condicionan el proceso completo de la auditoría. Defliese et al. (1991) señalan que la auditoría debe definirse con una amplitud suficiente como para abarcar los diferentes tipos que existen en constante evolución y de su finalidad. Destacan la definición aparecida en la American Accounting Association (1973), puesto que satisface plenamente este objetivo al comprender tanto el proceso como las finalidades de la auditoría : "es el proceso sistemático de obtener y evaluar objetivamente la evidencia acerca de las afirmaciones relacionadas con actos y acontecimientos económicos, a fin de evaluar tales declaraciones a la luz de los criterios establecidos y comunicar el resultado a las partes interesadas." Siguiendo a Cook y Winkle (1987) y a Kell y Boynton (1992) analizaremos los términos de esta definición: - Dado que la auditoría es un proceso sistemático de obtener evidencia, han de existir conjuntos de procedimientos lógicos y organizados a seguir por el auditor para recopilar la información. - La evidencia se obtiene y evalúa de manera objetiva, por lo que debe emprenderse el trabajo con una actitud mental neutral. - La evidencia examinada consiste en una amplia variedad de información y datos que apoyan los informes elaborados. El auditor tiene que usar su criterio para seleccionar la evidencia apropiada, considerando cualquier elemento que le permita realizar una evaluación objetiva y expresar un dictamen de naturaleza profesional. - Las "afirmaciones" se traducen generalmente en estados financieros, pero la definición objeto de nuestro análisis es lo suficientemente amplia como para incluir informes de otro tipo. - El auditor debe determinar el grado de correspondencia entre la evidencia de lo que ocurrió en realidad y los informes que se han presentados de esos sucesos. - La evaluación y el informe de los acontecimientos deben estar de acuerdo con "principios establecidos". Cañibano (1996, 53), al referirse a la auditoría externa de cuentas anuales o auditoría financiera, la define como un proceso llevado a cabo conforme a unas normas, y mediante el cual las cuentas anuales de una sociedad se someten al examen y verificación de unos expertos cualificados e independientes con el fin de emitir una opinión sobre la fiabilidad que les merece la información económico-financiera contenida en los mismos. Dicha opinión se comunica por medio de un informe o dictamen de auditoría . La ley de Auditoría de Cuentas, de 20 de julio de 2015, define la auditoría en su artículo 1 como la actividad consistente en la revisión y verificación de las cuentas anuales, así como de otros estados financieros o documentos contables, elaborados con arreglo al marco normativo de información financiera que resulte de aplicación, siempre que dicha actividad tenga por objeto la emisión de un informe sobre la fiabilidad de dichos documentos que pueda tener efectos frente a terceros. Más recientemente, Porter et al. (2014) argumentan que la palabra auditoría se usa generalmente para referirse al proceso de ofrecer una opinión sobre la exactitud o validez de la información financiera. En particular, una auditoría externa ofrece una opinión sobre los estados financieros de una organización para los usuarios que se encuentran fuera de la gestión de esta. Observamos una preocupación por delimitar los objetivos de esta profesión, además de los sujetos que deben desempeñarla. En este sentido, San Segundo et al. (2001) plantea -además de la idoneidad de la adaptación de las normas de auditoría a la realidad de los negocios actuales- como otras causas del problema de calidad en la profesión: - Los relacionados con la falta de independencia, con las siguientes fuentes de conflicto: * Los otros servicios suministrados por las empresas auditoras, sobre todo por los contratos a veces enormes de la actividad consultora. * Las relaciones personales que se establecen entre las gerencias de las empresas auditadas y los responsables de auditoría. La ausencia de rotación en los equipos que es diferente de la rotación de auditores. * La falta de negocio en el caso de los auditores individuales. - Los relacionados con la aplicación de los procedimientos de auditoría, con las siguientes áreas de conflicto: * El contenido del informe de auditoría, ausencia de comentarios sobre la calidad de la gestión o sobre el futuro de los negocios examinados. * La aplicación estricta de las normas de auditoría, que en algunos casos no ha permitido detectar deficiencias en la información. En especial al no tener en cuenta los distintos "clientes". * El retraso que las normas tienen con relación a la realidad empresarial. Es conocido que la velocidad a la que se producen los cambios en el mundo empresarial es mayor que la promulgación de normas, ya sean contables o de auditoría. * La presión que sobre los equipos de auditoría, ha tenido, tiene y tendrá la guerra de precios, reduciendo los honorarios hasta límites que hacen peligrar los trabajos. * La ausencia de personal preparado, que unido a las altas rotaciones de personal que son endémicas en la profesión, hacen difícil la gestión a largo plazo de los recursos humanos. Eco de ello se han hecho, las Organizaciones Profesionales (elaborando una serie de manuales y guías para que sus asociados puedan desarrollar su actividad con unas ciertas garantías de calidad), las Autoridades Españolas (a través de los pronunciamientos del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas y Ley de Auditoría de Cuentas), la Comisión Europea (con la publicación de su recomendación sobre Calidad de los trabajos de auditoría) y los órganos emisores de normas internacionales (con la emisión de normas internacionales de auditoría en este sentido). Nos reafirmamos, pues, en el interés y oportunidad del estudio planteado sobre el análisis de la Calidad del servicio de Auditoría desde la perspectiva de lo que se espera del mismo y lo que este nos ofrece. Los últimos acontecimientos ocurridos en el mundo financiero han reabierto el debate sobre ciertos aspectos especialmente espinosos relacionados con la función del auditor, como la independencia de las firmas, la responsabilidad profesional y el 'gap' de expectativas. Llegado este punto, debemos centrarnos en qué es lo que pretendíamos con este trabajo. La verdad es que, plantearnos establecer el nivel de Calidad del Servicio de Auditoría en nuestro país, podría resultar pretencioso -y quizás lo fuera- para un trabajo de esta índole y con los medios de los que disponíamos. No obstante, ése fue nuestro punto de partida y con ese fin desarrollamos esta investigación lo mejor que hemos podido y sabido (agradeciendo, desde aquí, la ayuda a todos los que colaboraron en la ejecución del mismo, especialmente a D. Guillermo Sierra, por su ayuda y comentarios siempre oportunos). Por ello, entendiendo este trabajo como un paso más en nuestra labor investigadora, hemos centrado ésta en el análisis de la calidad del servicio de auditoría desde la perspectiva de los clientes sin olvidarnos de los otros dos grupos de sujetos implicados en la actividad auditora. De este modo, antes de continuar, debemos definir los distintos individuos que componen los tres tipos de agentes identificados. En una primera aproximación, podríamos recoger: - Grupo de los Clientes de las firmas de Auditoría. Estará formado por los encargados de solicitar el servicio a las firmas auditoras. Si analizamos sintéticamente todo el proceso podemos observar cómo, en definitiva, son los propios elaboradores de la información financiera los encargados de contratar el servicio. De forma concreta podemos decir que se trata de los directivos y administradores. - Grupo de los Usuarios externos de las Cuentas Anuales auditadas. En una primera aproximación, dentro de ellos podríamos citar: accionistas, inversionistas, analistas financieros, bancos y demás entidades de crédito, trabajadores, acreedores, proveedores, compradores y terceros en general, la hacienda pública, las autoridades, etc. Como veremos con detalle en el capítulo tercero es el grupo más heterogéneo, existiendo multitud de clasificaciones de los mismos. Los intereses de cada uno de ellos marcará de diferente forma la percepción que tienen del servicio de auditoría. - Grupo de Auditores. Estará formado por todos aquellos individuos implicados en el desarrollo de la propia función auditora, recogeremos representantes de distintos escalafones a la vez que de distintos tipos de firmas. Es importante establecer la diferencia entre clientes y usuarios a efectos de este trabajo. En la literatura podemos encontrar a directivos y administradores como usuarios que soliciten tener un margen razonable de seguridad de que la gestión y el control del negocio se han llevado de forma eficiente y de acuerdo con las políticas y procedimientos emanados de la alta dirección. No obstante, entendemos que los directivos y administradores cumplen -en relación con este servicio- un papel básicamente de Clientes ya que son los que toman la decisión de contratar y, en su caso, mantener la relación contractual con el auditor. Considerando todo lo expuesto, y sin olvidar que el fin último de nuestro proceso investigador actual es el análisis del nivel de calidad del servicio de auditoría, establecemos como Objetivo Principal de esta investigación: A nálisis de la Calidad del Servicio de Auditoría desde la perspectiva de los Clientes . No obstante, lo completaremos con una serie de entrevistas semiestructuradas adaptadas para cada uno de los dos agentes restantes involucrados en la labor auditora. El objeto de éstas es perfilar el cuestionario enviado a los clientes del servicio. Este objetivo que podríamos calificar como Principal necesita para su consecución el establecimiento y demostración de una serie de presunciones. Al tiempo, que la identificación y posterior adaptación y aplicación al servicio analizado del instrumento elegido. De este modo, hemos establecido una serie de objetivos de carácter secundario, pudiéndose exponer de forma secuencial: - Poner de manifiesto como la Calidad en el servicio de Auditoría es un tema de actualidad. - Establecer como la Calidad como Sistema se ha erigido en una de las alternativas que, con más éxito, ha dado respuesta a estos retos del entorno competitivo actual. - Una vez hemos mostrado a la Auditoría como un servicio (básicamente, servicios a empresas), trataremos de identificar el mejor Instrumento para Medir la Calidad en los Servicios, al tiempo que establecer el Sistema de medición que utilizaremos para cada uno de los tres colectivos estudiados. - Posteriormente, deberemos adaptarlo al servicio que pretendemos medir al objeto de que los resultados obtenidos tengan una mayor consistencia. - Por último, procederemos a la aplicación del instrumento elegido poniendo de manifiesto los resultados obtenidos y las precisiones que nos hayan ido surgiendo. Organización del Trabajo. Con el fin de cumplir los objetivos marcados, siguiendo un proceso lógico y estructurado, hemos dividido nuestra investigación en cinco capítulos (junto con un apartado introductorio y otro relativo a las referencias bibliográficas), que seguidamente pasaremos a comentar. En el capítulo primero , titulado "La Calidad en los Servicios. Filosofía de trabajo en Auditoría" , nos hemos centrado –básicamenteen analizar cómo la calidad de la auditoría es un tema de actualidad, centrándonos en las manifestaciones sobre ello y en los aspectos que más significativamente inciden en esa calidad. En la segunda parte del capítulo nos hemos acercado a la conceptualización del servicio que, en definitiva, es la auditoría, analizando para ello la calidad en este sector de la economía. En el segundo de los capítulos , titulado "Medición de la Calidad en los Servicios. Elección de un Modelo: SERVQUAL" , analizamos en primer lugar cómo la calidad necesita ser medida (ya sea, de un modo cuantitativo o cualitativo). Seguidamente, nos detenemos –con detalle, debido a la importancia que posteriormente tendría en nuestro trabajo- en los distintos instrumentos, escalas y modelos que se han utilizado para analizar la calidad en el sector servicios, dejando para el final un breve recorrido por los distintos sistemas de recogida de información que nos ayudarán en el proceso de medición y un breve planteamiento de la investigación como puente hacia el capítulo tercero. Una vez acabada la parte introductoria de la investigación y teniendo ya claro el instrumento que utilizaríamos para la medición, en el capítulo tercero , titulado "La Calidad del Servicio de Auditoría (I): Planteamiento de la Investigación" , estudiamos en primer lugar la calidad desde la perspectiva de los distintos agentes involucrados en la misma, analizando para ello la literatura para, seguidamente acercar la escala elegida en el capítulo anterior al servicio de auditoría. El capítulo concluye con una adaptación del instrumento elegido al servicio analizado, tomando en consideración las características del propio instrumento y las entrevistas efectuadas a los otros dos grupos de agentes. En el capítulo cuarto , siendo el que recoge la parte empírica de la investigación, titulado "La Calidad del Servicio de Auditoría (II): Desarrollo de la Investigación" , plasmaremos los resultados obtenidos tras la aplicación del instrumento elegido. Por último, en el quinto de los capítulos , titulado "Conclusiones y Futuros Desarrollos" , nos haremos eco de las principales conclusiones que hemos podido ir obteniendo sobre: la Calidad y la Medición en los Servicios y la Adaptación y Aplicación del Instrumento elegido. Asimismo, recogeremos los Resultados obtenidos tras esa aplicación, sin olvidar plasmar posibles futuras investigaciones derivadas de ésta.
El agotamiento del petróleo, conocido en la bibliografía especializada como "the peak of oil", no es una inminente catástrofe natural sino una realidad política de largo plazo. Esta presenta serios desafíos, tanto para países consumidores como para países productores. En cuanto a los Estados Unidos, su rol de poder global dentro del orden mundial dependerá en gran medida de la manera en que dicho país responda al desafío energético planteado. En términos prácticos los EE.UU deberán garantizarse a sí mismos y a sus aliados la provisión constante de combustibles convencionales, al tiempo que consolidarse en el primer lugar en la carrera ya librada por desarrollar energías alternativas. Acompañando este doble esfuerzo, el país número uno en difusión de su cultura popular deberá crear y difundir nuevos patrones culturales de consumo de energía. En la primera sección de este artículo presentaré el debate entre los "optimistas" y los "pesimistas" respecto de la disponibilidad futura del petróleo "barato" o "fácil". En la segunda sección presento un análisis, que aplicando la lógica científica e integrando factores económico-políticos, argumenta a favor de los "pesimistas". En la tercera sección explico el modo en que el futuro hegemónico de los EEUU dependerá de la manera en que sea manejada una "transición energética de largo plazo" y presento algunas recomendaciones generales. 1. Pesimismo Científico Vs. Optimismo Falaz: El modelo de Hubbert. El modelo del "peak of oil" de Hubbert (1) afirma que partiendo desde cero, la producción de todo pozo petrolero crece hasta alcanzar su pico máximo en el momento en que la mitad de las reservas han sido extraídas. Luego de este "punto medio", la tasa de extracción comienza una irreversible declinación. Este fenómeno puede ser representado en forma de campana de Gaus. En esta función logarítmica el área contenida dentro de la campana expresa la producción acumulada. El modelo fue diseñado al observar la vida útil de los pozos petroleros de los EEUU hacia la década del 50 y desde entonces cada nueva cuenca petrolífera ha seguido el mismo patrón. El modelo es simple y provee una explicación científica de gran parsimonia para el fenómeno del agotamiento petrolero. Nadie ha refutado teóricamente este razonamiento de solidas bases epistemológicas, pero lo que es más preocupante aun: las estadísticas de la producción han confirmado el patrón en la práctica. No solo eso. La tasa de descubrimiento de nuevos pozos de petróleo alrededor del mundo ha venido describiendo una curva similar. Tal es así puesto que el principio que Hubbert aplicó al petróleo, es el que se observa en el consumo de todo recurso consumido de manera "libre" y "normal". Independientemente de la fecha exacta en que el pico mundial ha sido o será alcanzado, lo que resulta importante es el patrón general de declinación productiva. A esta declinación debe adicionarse el hecho de que el consumo energético se incrementa sostenidamente a escala global a un ritmo que la producción no puede ni podrá seguir. El Optimismo de los críticos de Hubbert se basa generalmente en señalar que su modelo no ha tenido en cuenta distintos factores relevantes. En efecto, aspectos técnico-geológicos, económicos y políticos no forman parte del mismo. Sin embargo, veremos que dichos factores no niegan la conclusión principal del modelo, esta es, la irreversible declinación productiva, sino que solo refieren a la posibilidad de extender su plazo. Podemos dividir en tres grupos a quienes afirman que el petróleo "fácil" o "barato" seguirá estando disponible(2): Hechos Geológicos y Argumentos Técnicos:"Las reservas mundiales eran de 645 billones de barriles en 1977. Hacia 1990 fueron producidos alrededor de 320 billones de barriles. Sin embargo las reservas ascienden hoy a casi 1 trillon de barriles. (…) El agotamiento es como el horizonte, siempre alejándose a medida que uno se mueve hacia el." (Adelman: 1991, p.4)"…extensas aéreas del planeta permanecen inexploradas o solo superficialmente evaluadas (…) valores inicialmente citados para el extracción ultima estimado(3) tienden a crecer en el tiempo debido a taladros adicionales o mayores tasas de recuperación." (Smil: 2008, p. 171)"Consideremos, por ejemplo, que solamente en Texas han sido instaladas 1 millón de bombas, contra 2300 en todo Irak y que hoy hay más de 569.000 bombas produciendo en los EE.UU contra apenas más de 1500 en Arabia Saudita."(Maugeri: 2006, p.204)"Cuando un nuevo pozo es encontrado recibe un tamaño estimado que indica cuando se supone que es extraíble en ese momento. Sin embargo a medida que los años pasan la estimación es casi siempre corregida ascendentemente. (…) Cientos de pozos que producen "petróleo fácil" hoy, fueren una vez considerados tecnológicamente inalcanzables. (…) Como los saudíes han demostrado recientemente en Ghawar, inversión adicional –para encontrar nuevos depósitos y realizar nuevas perforaciones- puede mantener la producción total de un pozo." (Michael Lynch, "Peak oil is a waste of energy", New York Times, August 25, 2009)Observación: Incluso una exploración extendida hacia todos los rincones del planeta y el uso intensivo de tecnología no cambiarían el patrón general descrito por el modelo de Hubbert. Por otra parte, es necesario destacar que no todos los argumentos expuestos se refieren al petróleo "fácil" o "barato". Argumentos Económico-Financieros:"El petróleo sigue siendo abundante y el precio probablemente bajara a su nivel histórico de U$S 30 el barril a medida que nueva provisión llegue de las aguas profundas de África Occidental y América Latina, del Este Africano y quizá de los campos de petróleo de esquisto (4) en Montana o Dakota del Norte" (Michael Lynch, "Peak oil is a waste of energy", New York Times, August 25, 2009)"El elevado precio de la ultima década ha generado también un masivo salto tecnológico (…) el esquisto en Norteamérica es tan vasto que hay planes para su exportación como el GNL (5) de la costa Oeste de Canadá. (…) Los elevados precios han disparado revoluciones tecnológicas similares a lo largo de toda la cadena de producción energética, haciendo descender los costos de extraer petróleo de las arenas canadienses, la Tundra siberiana y el mar brasilero." (Edward Morse: 2009, p.5) "Cuanto más limita la OPEC su propia producción para subir los precios, mas las compañías internacionales tienen incentivos para invertir dinero en el desarrollo de nuevas Fuentes fuera de la OPEC." (Maugeri: 2009, p. 260)Observación: Estos argumentos son verdades parciales referidos principalmente al sector productivo de la industria petrolera y, particularmente a las compañías internacionales de petróleo (IOC's). Sin embargo, estas compañías solo dominan el 8% de las reservas mundiales de crudo y pocas aéreas accesibles para la exploración. Estos argumentos no toman en cuenta a los países consumidores y las implicancias para sus presupuestos nacionales. Por otra parte, al igual que el grupo anterior, los argumentos expuestos no se refieren al petróleo "fácil" y "barato". Argumentos Políticos y de Seguridad:"Así como en los 70s se trato del embargo petrolero árabe y la revolución iraní, hoy se trata de la invasión a Irak y la inestabilidad política en Venezuela y Nigeria. Pero la solución, como siempre, es un cambio en el destino de las inversiones de la industria hacia nuevas regiones, y esto es lo que se está haciendo." (Michael Lynch, "Peak oil is a waste of energy", New York Times, August 25, 2009)"Un periodo extendido de bajos precios podría revertir el proceso hacia el nacionalismo de los recursos, la tendencia de los países productores a concentrar el control de sus recursos en manos de entidades estatales…" (Edward Morse: 2009, p.1) "…la imagen espejada de los países consumidores y su histeria por la inseguridad petrolera ha sido el creciente "nacionalismo de los recursos" por parte de los productores (…) la leyes del mercado –aunque imperfectas- han prevalecido siempre manteniendo el desastre a raya. (…) hasta Osama Bin Laden parece haber tomado una mirada cauta en relación a los precios del petróleo." (Maugeri: 2006, p. 266)Observación: Diluir y perder de vista los desafíos políticos y de seguridad en un mar llamado "Mercado" lleva a la confusión y resulta peligroso. Debido a que "the true threat to that security arises from political reasons exogenous to the energy market itself." (Doran: 2007, p. 234)Una Perspectiva Realista:Los argumentos optimistas son semánticamente elusivos al negar el "peak of oil": Por un lado tienden a interpretar "seguridad" de manera literal. Al mismo tiempo, algunos de ellos afirman eufemísticamente que "…a process of de-conventionalization is taking place". (6) En mi opinión, el sentido del debate debe referirse al petróleo "fácil" definido como "…high quality, close to the market and not too expensive to extract." (7) Las proposiciones optimistas toman las variables técnicas, económicas y políticas de manera aislada, sin combinarlas entre ellas y de acuerdo a sus propias presuposiciones: Esta simplificación ignora hechos, impide contemplar el amplio abanico de externalidades negativas o nos lleva a explicaciones tautológicas. Hechos y Externalidades Negativas Ignoradas por los Optimistas:Un tercio del déficit comercial de los EEUU se debe a la importación de petróleo.El precio del petróleo afecta la estructura relativa del precio de los alimentos debido a los insumos derivados requeridos por la agricultura.El rol del dólar como moneda de referencia para el precio del petróleo afecta negativamente a los EEUU vis a vis países productores y otros consumidores, particularmente China. El 70% del petróleo mundial se encuentra en el Golfo Pérsico. Si bien esta región es una proveedora menor para los EEUU, dada la elevada integración del Mercado petrolero, cualquier disrupción, en cualquier punto afectaría los precios para el sistema en su conjunto. La elevada vulnerabilidad de los pozos de petróleo, refinerías y puntos neurálgicos de las rutas comerciales. El costo político y económico que acarrea para los EEUU las medidas para asegurar el Golfo Pérsico. Las implicancias de un Irán nuclearizado que adicionara nuevas tensiones a la región. Contradicciones y Explicaciones Tautológicas ofrecidas por los Optimistas: El "basto petróleo disponible" no está disponible debido a que la inversión correcta no puede alcanzar el lugar correcto.Mientras tanto, distintos aspectos del "peak of oil" se hacen evidentes aun para la prensa no especializada: "Desde iniciados los 80s, los descubrimientos no lograron igualar la tasa global de consumo (…) En cambio, las compañías han logrado expandir la producción encontrando nuevos modos de extraer mas petróleo de los pozos existentes, o produciendo mediante recursos no convencionales, como las arenas bituminosas canadienses o el petróleo pesado de Venezuela." (Jad Mouawad, "Oil Industry Sets a Brisk Pace of New Discoveries", New York Times, September 24, 2009).El bien documentado libro del Profesor Klare "Rising Powers Shrinking Planet" ha descrito al detalle el modo en que el mercado energético se está tornando cada vez más politizado al tiempo que las compañías nacionales de petróleo y sus gobiernos trabajan asertivamente para satisfacer sus necesidades. Ante el aumento en la competencia y la carrera tecnológica, ¿que deberían hacer los EEUU?2. El Futuro de los EEUU y el Orden MundialLa creciente demanda energética, por un lado, y la declinación en la producción y accesibilidad petrolera por el otro, representan un serio desafío para los EE.UU y su rol de poder global. Un EEUU herido económicamente se vería amenazado en su status y su rol hegemónico estaría en riesgo, aún mas de lo que ya se encuentra hoy. Nos encontramos en una nueva etapa histórica y el futuro de los EEUU dependerá de las decisiones que sean tomadas así como del modo en que sean implementadas. De acuerdo al professor Smil: "…energy transitions have always been among the most important stimuli for technical advances." (Smil:2008 p. 175) Sería en el interés de los EEUU seguir este razonamiento que implica que "…an indisputable peak followed by precipitous decline in production would not trigger and unchecked bidding for the remaining oil but would rather accelerate an ongoing shift to other energy sources." (Smil: 2008, p.174) Sin embargo el final feliz no está asegurado. Los EEUU deberán trabajar para modelar una nueva cultura energética que reduzca y haga más eficiente el consumo. Al mismo tiempo deberán situarse primeros en la carrera tecnológica que implica la búsqueda de energías alternativas. EEUU deberá seguir lidiando con los desafíos actuales del mercado mundial del petróleo debido a que las energías alternativas no son económicamente competitivas todavía. El reto es económico, político y tecnológico.La historia ha dejado algunas lecciones que deben ser tomadas en cuenta. Entre especialistas es extendido el acuerdo respecto de que luego de cada recesión, al repuntar la demanda de energía, esta es menor que en el periodo previo. Las medidas de conservación y eficiencia que explican dicho fenómeno deben ser estudiadas, mejoradas y popularizadas. Por otra parte, los miembros de la OPEC, al igual que otros productores, se encuentran enfrentando sus propios problemas brindando una oportunidad a la diplomacia constructiva. El creciente mercado de gas natural licuado y el proceso de concientización respecto del calentamiento global se presentan como fenómenos planetarios haciendo posible la movilización de la opinón publica para fines políticos. El desafío es serio pero no insoluble. Como expresó el Profesor Adelman refiriendose a la batalla entre el precio de las commodities y la carrera científica:"Historically, knowledge has won and almost all mineral prices have decreased, though this need not always be true. If costs rise, they will inflict higher prices, which will choke off demand." (Adelman: 1991, p.2) En términos generales puede establecerse que: 1) Deben tomarse medidas para mitigar y retardar las consecuencias del decrecimiento en la accesibilidad al petróleo "fácil". 2) El desarrollo de tecnologías substitutas debe ser una prioridad cuyos efectos solo podrán ser efectivos si es perseguida a escala global. 3) Esta carrera implica una competencia que podría llegar a resultar en un nuevo balance de poder mundial. La estrategia general de los EEUU debe sustentarse en la idea de que "…the resolution to the conflict between America's current approach to energy and the enviroment is one of the most effective ways to bring the country back toward a more constructive relationship with the rest of the word…" (Fuerth: 2005, p.412) Los EEUU necesitan reconstruir un nuevo estilo de liderazgo global basado en su tradicional mensaje de libertad y democracia que pueda interpelar las esperanzas y necesidades actuales de la poblacion mundial. El desafío es global. En el corto plazo se trata de competencia económica, en el mediano plazo se trata del balance de poder y en el largo plazo se trata de liderar exitosamente una nueva transiciçon energética. En cada una de estas etapas es necesario tener presente que cada vez que un combustible natural fue reemplazado por otro, se debió a factores económicos de mercado y no al agotameinto de recursos. (1) Marion King Hubbert (1903 –1989), geólogo, se desempeño como geólogo en el laboratorio de investigación de la compañía Shellen Houston, Texas.(2) Listamos aquí los argumentos utilizados frecuentemente por los "optimistas" sin implicar esto el etiquetamiento de determinado investigador como tal. (3) He traducido el término Estimated Ultimate Recovery como "extracción ultima estimada".(4) Bakken oil shale fields(5) Gas Natural Licuado.(6) Maugeri: 2006, p 220.(7) Simmons. Citado en Doran: 2007 p. 236. También definido como: "…low in sulfur, near the surface, geographically close to markets and exportable." Doran: 2006, p.44.*Sociólogo, Universidad de Buenos Aires (UBA)Maestría en Estudios Internacionales, Universidad Torcuato Di Tella (Tesista) Schusterman Center for Israel Studies Fellow, Brandeis University Bibliografía:"Athabasca Oil Sands," "Hydro-Quebec," and "Hydro-Quebec's electricity transmission system,' from Wikipedia (each is a professional, up-to-date source, with links to government documents)."Canadian Oil Sands Project Is Delayed," New York Times, May 15, 2008.Adelman, Morris A. "Oil Fallacies." In Economics of Petroleum Supply: Papers by M. A. Adelman 1962-1993 (Cambridge, MA: The MIT Press, 1993), Chapter 27, 537-548. Reprinted from Foreign Policy (Spring 1991): 2-16.Anthony Sampson, The Seven Sisters: The Great Oil Companies and the World They Shaped (1980); [SKIM].Arthur van Benthem, Kenneth Gillingham, and James Sweeney, "Learning-by-Doing and the Optimal Solar Policy in California," The Energy Journal29, 3 (2008)Bassam Fattouh, "OPEC Pricing Power: The Need for a New Perspective," Oxford Institute for Energy Studies, WPM 31 (March 2007).Colin J. Campbell and Jean H. Laherrère, "The End of Cheap Oil," Scientific American (March 1998), 78-83.Cordesman, Anthony H. and Khalid R. Al-Rodhan. The Global Oil Market: Risks and Uncertainties (Significant Issues Series, Vol. 28, No. 1). Washington, D.C.: The CSIS Press, 2006. David C. Mowery and Nathan Rosenberg, Paths of Innovation: Technological Change in 20th Century America (Cambridge University Press, 1998, 1999): "Concluding Observations," pp. 167-179.David G. Victor and Sarah Eskreis-Winkler, "In the Tank: Making the Most of Strategic Oil Reserves," Foreign Affairs (July/August 2008): 70-83.Deffeyes, Kenneth S. Beyond Oil: The View from Hubbert's Peak. New York: Hill and Wang, 2005. Deutch, John M. and Lester, Richard K., Making Technology Work: Applications in Energy and the Environment (Cambridge: Cambridge University Press, 2008):Dieter Helm, "The Assessment: Climate-Change Policy," Oxford Review of Economic Policy 19, 3, 349-361.Doran, "International Energy Security and North America," in Isabel Studer and Carol Wise, eds., Requiem or Revival? The Promise of North American Integration (Washington, DC: Brookings Institution Press, 2007), pp. 232-246.Doran, "Life after Easy Oil," American Interest 3, 6 (July/August 2008): 43-51.Doran, "OPEC Structure and Cohesion: Exploring the Determinants of Cartel Policy," Journal of Politics 42, 1 (1980): 82-101.Doran, Myth, Oil, and Politics: Introduction to the Political Economy of Petroleum (New York: The Free Press, 1977), "Economic Theory of Cartels," 138-141.Energy" (Canadian Center for Policy Alternatives, Ottawa; The Parkland Institute, Edmonton)Finn R. Førsund, Balbir Singh, Trond Jensen, Cato Larsen, "Phasing in Wind-power in Norway: Network Congestion and Crowding-out of Hydropower," Energy Policy (2008).George Hobert, "Alberta's Oil Sands: Key Issues and Impacts," 2008-06-18, on Mapleleafweb.com.Goodstein, David. Out of Gas: The End of the Age of Oil. New York: W. W. Norton and Company, 2004.Gregory F. Nemet and Daniel M. Kammen, "U.S. Energy Research and Development: Declining Investment, Increasing Need, and the Feasibility of Expansion," Energy Policy 35 (2007): 746-755.Hogan, William W., "Energy in 'Hedging Against Uncertainty: US Strategy in an Interdependent World," National Strategy Forum Review, Vol. 17, 3, 2008. http://ksghome.harvard.edu/~WHogan/hoganenergy_Nat_Srat_0808.pdf.Hugh McCullum, "Fortress America: A Report on the Athabasca Tar Sands and U.S. Demands for Canada'sIn Rising above the Gathering Storm: Energizing and Employing America for a Brighter Economic Future, National Academy of Sciences, National Academy of Engineering, and Institute of Medicine (Washington, DC: The National Academies Press, 2007)Jan H. Kalicki and David L. Goldwyn, eds., Energy and Security: Toward a New Foreign Policy Strategy (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2005): Edward L. Morse and Amy Myers Jaffe, "OPEC in Confrontation with Globalization," 65-96.John Arnold McKinsey, "Regulating Avian Impacts under the Migratory Bird Treaty and Other Laws: The Wind Industry Collides with One of Its Own, the Environmental Protection Movement," Energy Law Journal 28, 1 (2007): 71-92.John Gault, Charles Spierer, Jean-Luc Bertholet, Bahman Karbassioun, "How Does OPEC Allocate Quotas?" Journal of Energy Finance and Development 4 (1999): 137-148.John M. Blair, The Control of Oil (New York: Pantheon Books, 1976):Joshua P. Fershee, "Changing Resources, Changing Market: The Impact of a National Renewable Portfolio Standard on the U.S. Oil Industry," Energy Law Journal 29, 1 (2008): 49-77.Kalicki and Goldwyn, eds., Energy & Security (2005):Kalicki and Goldwyn, eds., Energy & Security:Klare, Michael T. Rising Powers, Shrinking Planet: The New Geopolitics of Energy. New York: Metropolitan Books, 2008.M. King Hubbert, "Energy Resources," in National Academy of Sciences – National Research Council, Resources and Man: A Study and Recommendations (San Francisco: W. H. Freeman and Company, 1969), 157-242. Matthew R. Simmons, Twilight in the Desert: The Coming Saudi Oil Shock and the World Economy (John Wiley & Sons, 2005)Maugeri, Leonardo: "Tha Age of Oil", 2006.Michael T. Klare, Rising Powers, Shrinking Planet: The New Geopolitics of Energy (2008).Morse, Edward, L; "Low and Behold", Foreign Affairs, Sept/Oct 2009, Vol 88, Issue 5.National Energy Board, 2006). National Energy Board. Canada's Oil Sands. Opportunities and Challenges to 2015: An Update (Ottawa:Newell, Richard G., "What's the Big Deal about Oil?" Resources, fall 2006, pp. 6-10. http://www.rff.org/rff/Documents/RFF-Resources-163_TheBigDealAboutOil.pdfParry, Ian W.H., Margaret Walls, and Winston Harrington, "Automobile Externalities and Policies," Journal of Economic Literature, Vol. 45, 2, 2007, 373-379.Pierre-Olivier Pineau, "An Integrated Canadian Electricity Market? The Potential for Further Integration," Geopolitics of Energy 29, 6 (June 2007).Richard A. Kerr, "How Hot Will the Greenhouse World Be?" pp.100-101.; Richard A. Kerr and Robert F. Service, "What Can Replace Cheap Oil – and When?" p. 101; Erik Stokstad, "Will Malthus Continue to Be Wrong?" p. 102.Robert E. Mabro, "OPEC after the Oil Revolution," Millennium 4 (Winter 1975-76): 191-199.Robert J. Brecha, "Emission Scenarios in the Face of Fossil-fuel Peaking,"Energy Policy (2008).Science, Vol. 309, No. 5731 (1 July 2005), "125 Questions: What Don't We Know," 125th Anniversary Issue, AAAS:Shilpa Rao, Ilkka Keppo, and Keywan Riahi, "Importance of Technological Change and Spillovers in Long-Term Climate Policy," The Energy Journal(2006): 123-283.Stephen P. A. Brown and Hillard G. Huntington, "Energy Security and Climate Change Protection: Complementarity or Tradeoff?" Energy Policy(2008).William Nordhaus, A Question of Balance: Weighing the Options on Global Warming Policies, New Haven: Yale Univ. Press, 2008.
El resumen que a continuación se presenta, es el reflejo del trabajo de tesis doctoral realizado bajo el título «El Acoso Escolar en Educación Primaria en la Provincia de Huelva». En los últimos años ha existido una preocupación social en relación al tema de la violencia escolar, reconociéndose como un problema común. Los medios de comunicación se han ocupado de difundir situaciones límites relacionadas con e! comportamiento de escolares; a nivel internacional se ha afrontado la investigación en este campo; en Europa se han iniciado interesantes acciones, a fin de promover la investigación y la intervención educativa para paliar las dificultades de las relaciones, alentando a investigadores y educadores a llegar a definiciones, instrumentos y métodos comunes para el análisis de la convivencia y la práctica docente. En nuestro ámbito educativo comunitario, la Junta de Andalucía, en los últimos años, ha fomentado el desarrollo de Ia investigacióri y la intervención educativas a través de diversos prog ramas. Desde la inquietud, en el ámbito educativo, por solucionar los problemas de disciplina en las aulas, recreos, entre compañeros. en definitiva en ef medio escolar, al observarse una creciente evolución de los problemas de relaciones interpersonales entre los miembros de la Comunidad Educativa, ya sea entre iguales o entre miembros de distintos sectores, la investigación en torno a este problema viene estableciéndose en el análisis del mismo y en la búsqueda de las causas que lo produce, a fin de aportar modos de intervención para la mejora y normalización de las situaciones de relación. La preocupación de este trabajo es la de procurar un acercamiento al estudio del acoso escolar en la provincia de Huelva, impulsado por la inquietud que existe en los contextos educativos, en el que el profesorado, familia y alumnado muestran su preocupación por los problemas de interrelación que se producen,, promoviendo el análisis de la institución docente y aportando unas líneas generales que faciliten la conformación de una propuesta de intervención para la mejora de las capacidades socializadoras del alumnado. Por lo tanto, se ha establecido como objetivo general "determinar el nivel de incidencia del maltrato entre compañeros y compañeras en los centros de Educación Primaria en ia Provincia de Hueiva", que se puede desglosar en los siguientes objetivos específicos: - Elaborar, validar y administrar un cuestionario. - Valorar la incidencia dei acoso escolar en los centros de Educación Primaria en la Provincia de Hueiva. - Recabar la opinión y valoración de! alumnado en relación a los problemas de convivencia. - Describir la situación del contexto estudiado a partir de los datos aportados por los distintos instrumentos empleados para obtener la información. - Verificar si se dan o no diferencias en los datos aportados por género, edad, curso y comarcas. - Estudiar las diferencias de opinión del alumnado inmigrante y autóctono. - Dar cuenta, desde la opinión del alumnado, de las intervenciones que se llevan a cabo en los centros escolares para solucionar los problemas de acoso escolar. - Establecer las líneas generales para 1a elaboración de una propuesta de Programa de Intervención Psicopedagógíca para 1a mejora del clima escolar. El trabajo está estructurado en tres partes: En la primera de ellas, marco teórico sobre el acoso escolar, se hace un recorrido por distintos aspectos del estudio de la violencia escolar (bullying). Se exponen y comentan diferentes posicionamientos de autores sobre el concepto, en el que se han encontrado disparidad y falta de consenso; se reflexiona sobre los problemas de definición, realizando una aportación sobre ella; se estudian distintas contribuciones sobre los sujetos implicados en el acoso escolar, exponiendo, a su vez, [as causas que pueden producir maltrato entre iguales y las consecuencias derivadas; el estudio se acerca a la investigación, exponiéndose un número significativo de trabajos de autores estudiosos del tema y de distintos contextos y amplitud geográfica; por último, se realiza una aproximación a la intervención en el ámbito escolar para la mejora de la convivencia en los centros. Tomando como base las distintas contribuciones de los expertos, como se ha indicado, se realiza una propuesta de definición de maltrato escolar, previa reflexión sobre los componentes que debe reunir, a la que se denomina "aportación para el consenso: en busca de una definición", que pretende ser la primera conclusión de este trabajo de investigación. Previo repaso de los contenidos de las definiciones, se muestra la variedad existente y las peculiaridades que manifiestan cada una de ellas (Olweus, 1993; Smith y Sharp, 1994; Pain, 1998; Smith, 1989; Ortega, 1994; Rigby, 1996; Salmlvaili, 2004). En la segunda parte, se muestra el proceso de trabajo seguido para ia creación de ios distintos instrumentos a emplear en la recogida de información. Se elabora un cuestionario propio, que se ha denominado "Cuestionario para la Detección del Acoso Escolar en Educación Primaria". Se realiza un compendio de cuestionarios de evaluación del acoso escolar, propuestos por diversos autores, a fin de generar un estudio de las dimensiones que han orientado su producción. La exposición de las dimensiones de los cuestionarios, en total setenta, va a originar una reflexión sobre metacategorías, de donde se derivarán las dimensiones que ordenarán esta investigación. Se propone un cuestionario inicial y sus normas de aplicación, que se revisan con las aportaciones de expertos. Por último, aludir a la muestra piloto, que supuso la comprobación de la comprensión de cada apartado, el ritmo de ejecución y ia necesidad de apoyo para centrar algunos contenidos, alcanzándose un 0,838 en el Alfa de Cronbach. Por último, en la tercera parte, se presenta el proceso de investigación seguido para determinar la situación en la que se encuentran los centros Educación Primaria de la Provincia de Hueiva en relación con los conflictos convivenciales de los alumnos y alumnas, dando debida cuenta de los participantes en el estudio, los instrumentos utilizados y los resultados derivados tras el proceso de análisis de datos, estableciéndose las conclusiones del estudio, sus limitaciones e implicaciones y, como aportación final, unas líneas generales para la elaboración de un Programa de Intervención Psicopedagógíca, encaminado a establecer un proceso de trabajo que facilite a los centros escolares ia construcción del suyo propio para la mejora de la convivencia. La investigación, de enfoque interpretativo, persigue la comprensión dei problema en el contexto estudiado, para lo que este estudio se acerca al tipo de encuesta, apoyando ia descripción desde la consecución de datos cuantitativos y cualitativos. Es de destacar la muestra, que asciende a 2.156 sujetos, pertenecientes a treinta centros de Educación Infantil y Primaria de la provincia de Hueiva, correspondientes a las seis comarcas en que ésta se divide, distribuyéndose en veinticuatro localidades. La muestra supone un 10,32 % de la población, siendo equilibrada su distribución por sexo, la presencia de alumnado procedente de cada curso, por edad -que marca en los extremos la variación lógica dei alumnado que no ha cumplido la edad que corresponde a su grupo de compañeros y el alumnado repetidor que se encuentra en el último curso-, existiendo falta de coincidencia en la relación de la muestra y la población en ia distribución comarcal, debido a errores de dispersión o concentración no controlados. El estudio sobre inmigración se inicia con unas breves referencias sobre la temática y se pretende dar respuesta de la percepción que ambos grupos, autóctono e inmigrante, tienen sobre la convivencia en la escuela. Para establecer la muestra, se han seleccionado las aulas en las que, al menos, se encontraba integrado un alumno/a inmigrante. En total han participado 1.172 estudiantes, de los cuales 1.054 eran autóctonos (de nacionalidad española), representando el 89.9 % de la muestra total y 118 eran inmigrantes, suponiendo éstos el 10,1 % del alumnado participante. Las técnicas e instrumentos de recogida de datos utilizados, que se consideraron más útiles para esta investigación, fueron el cuestionario y el grupo de discusión. En cuanto al tratamiento de la información y análisis de datos se ha estructurado en dos partes, dedicando cada una de ellas a las aportaciones de los procedimientos empleados para la obtención de datos: resultados del cuestionario y análisis de los grupos de discusión. Los resultados obtenidos en la aplicación dei cuestionario se exponen en seis apartados diferentes, dando lugar a un extenso capítulo: tras los datos generales, se ha estudiado la incidencia del maltrato entre iguales en el ámbito escolar por sexos, cursos, edad, asf como por comarcalización geográfica. Por último, se ha realizado una reflexión de la visión del alumnado inmigrante comparada con la que tiene el alumnado autóctono, apoyado, como se ha indicado anteriormente, en los datos obtenidos en los centros en los que hay integrados niños y niñas procedentes de otros países. El análisis de los grupos de discusión proporciona opiniones del alumnado sobre los problemas de relación que se producen entre ellos, ¡os roles del alumnado implicado en acciones violentas, los lugares donde se producen y las intervenciones realizadas para dar solución a estas situaciones. La densidad de datos y comentarios expuestos ha exigido un planteamiento de concentración paulatina de las informaciones realizadas, acompañando éstas de gráficos y tablas, y concentrándolas en compendios recopiiatorios. La exposición de las reflexiones sobre los datos del cuestionario finaliza con la presentación de los datos relevantes que aporta al estudio, dando paso a la exposición de fos correspondientes a los grupos de discusión. Previa discusión, apoyada en los resultados de diversas investigaciones, se ofrecen (as siguientes conclusiones: - Desde la percepción del alumnado, se entiende que las relaciones entre compañeros son buenas o muy buenas, aunque se originan hechos contrarios a las normas de convivencia. - Se encuentran diferencias de percepción entre los más jóvenes y los mayores, siendo los más jóvenes quiénes valoran más positivamente las relaciones entre iguales. - En las relaciones del alumnado con sus compañeros y compañeras no se encuentran diferencias significativas de género, al igual que se puede considerar homogénea ia opinión por curso y en el estudio de inmigración se muestra una apreciación similar entre los dos grupos establecidos. - Las relaciones del alumnado con el profesorado son positivas, encontrándose diferencias a favor de la tutoría con respecto a los demás maestros. Las niñas estiman mejores las relaciones con tos docentes. El alumnado de sexto curso destaca en su valoración negativa. Se aprecian diferencias comarcales y dei alumnado inmigrante en la percepción de las relaciones de estudiantes y docentes. Planteadas las limitaciones de la investigación y las impiicaciones y propuestas para futuros estudios, se exponen ias ideas básicas para ia elaboración de un proyecto de intervención orientadora que persiga la formación socializadora del alumnado. Basándose en las aportaciones de Thompson y Smith (2013), Olweus y otros (2007), las orientaciones del Defensor del Pueblo (2000), Torrego (2008), Pantoja (2005), Salmivalli y Peets (2010), Kowalski y otros (2010), Ortega y Mora-Merchán (2000), Salmerón y otros (2010), Ortega, Rey y Córdoba (2010) y Ortega-Ruiz, Rey y Casas (2013), esta propuesta, para la realización de un proyecto de intervención para la prevención y ia intervención dei acoso escolar, debe considerarse como un modelo abierto, adaptable necesariamente al contexto y a las dificultades expresadas en la evaluación inicial y permanentemente acomodada a la evolución del centro en el que se desarrolle, y se configura alrededor de las siguientes premisas: - Se pueden establecer tres bloques de objetivos: por una parte los referidos a la formación del profesorado, por otra, los que desarrollan las Intenciones sobre la evaluación de la socialización en el centro y, por último, aquéllos que se refieren a la intervención psicopedagógica. - Realización de actuaciones dirigidas a facilitar la participación del alumnado en la organización de aula (confeccionando la constitución de aula) y espacios comunes y zonas de ocio (autogestión), y su formación en habilidades sociales, entrenamiento asertivo, fomento de la autoestima y empatia. - La consideración de aspectos cooperativos, que faciliten las interacciones grupales entre el alumnado (tutorización entre iguales, trabajo grupaí, asamblea de aula, desarrollo de juegos cooperativos). - La formación democrática de los niños y niñas, con especial incidencia en el respeto al análisis individual, al debate grupa! y a la toma de decisiones. - La transmisión de valores favorecedores de la convivencia. - La reflexión sobre lecturas relacionadas con los acuerdos comúnmente aceptados por la sociedad, como los derechos humanos, derechos de íos niños, derechos y deberes de los alumnos, comportamientos sociales. - El establecimiento de un foro de debate de padres cuyo tema central sea la convivencia y actividades de formación para ia familia (curso, talleres.,)- - La colaboración de la familia en el desarrollo de actividades curriculares. Por último, resaltar la importancia que en el impulso de estas y otras actuaciones tiene ia tutoría, convirtiéndose en plataforma desde la cual facilitar la tarea de desarrollo de programas y proyectos. ; The summary presented below is a reflection of the doctoral thesis work conducted under the title "The Bullying in Primary Education in the Province of Huelva". in recent years there has been a social concern on the issue of school violence, recognized as a common problem. The media have been busy spreading extreme situations related to school behavior and international research has been addressed in this field. In Europe interesting actions have been initiated in order to promote research and educational intervention to alleviate the difficulties of relationships, encouraging researchers and educators to reach definitions, common tools and methods for the analysis of coexistence and teaching practice. In recent years, our educational community of Andalusia has encouraged the development of research and educational intervention through various programs. Since the concern to solve discipline problems in the classroom, recess, peer . ultimately in the school, to observe a growing trend of interpersonal relationship problems between members of the educational community, either between equals or between members of different sectors, research on this problem is established in the analysis of same and the search for the causes that produced it, in order to provide methods of intervention for the improvement and normalization of relationship situations. The concern of this paper is to seek an approach to the study of bullying In the province of Huelva, driven by the concern that has been in educational contexts in which teachers, families and students are concerned about the problems of interrelation that occurs, promoting the analysis of the educational institution and providing some general guidelines that facilitate the formation of a proposed intervention to improve students' socialization skills. Therefore, it has been established as a general objective "to determine the level of incidence of bully among students in the Primary Schools in the Province of Huelva", which can be broken down into the following specific objectives: Develop, validate and administer a questionnaire. To assess the incidence of bullying in Primary Schools in the Province of Huelva. Seek feedback and assessment of students in relation to the problems of coexistence. Describe the situation of the context studied from data provided by the various instruments used to obtain the information. Check whether or not there are differences in the data provided by gender, age, grade and counties. To study the differences of opinion and indigenous Immigrant students. To report, from the students' view of the interventions carried out in schools to address bullying problems. Establish general guidelines for the preparation of a proposal for Behavioural Intervention Program to improve the school climate. The work is structured in three parts: In the first, theoretical framework about bullying, it is a journey through various aspects of the study of school violence (bullying). Presents and discusses different positions of authors on the concept, which found disparity and lack of consensus, we reflect on the problems of definition, making a contribution upon it discusses different contributions on the subjects involved in bullying exposing, in turn, causes that can cause bullying and the consequences, the study research approaches, exposing a significant number of works by authors and scholars from different backgrounds and geographical extent, and finally, is an approach to intervention in schools for improving behavior in schools. Based on the various contributions of the experts, as noted, there is a proposal for the definition of bully in schools, after reflection on the components to be met, which is called "contribution to the consensus: in search of a definition ", intended as the first conclusion of this research. Prior overview of the contents of the definitions, the existing variety shown and peculiarities those show each (Olweus, 1993, Smith and Sharp, 1994, Pain, 1998, Smith, 1989; Ortega, 1994, Rigby, 1996; Salmivalli, 2004). In the second part shows the working process followed for creating the various instruments used in the collection of information. It develops a self-administered questionnaire, which has been called "Questionnaire for Detection of Bullying in Elementary Education." It takes a compendium of assessment questionnaires bullying, proposed by various authors, in order to generate a study of the dimensions that have guided its production. Exposing the seventy dimensions of the questionnaires, will lead a reflection on meta-categories, from which derive the dimensions ordered this investigation. It proposes an initial questionnaire and it's implementing rules, which are reviewed with input from experts. Finally, alluding to the pilot sample, which involved checking the understanding of each section, the pace of implementation and support need to focus some content, reaching a 0.838 on Cronbach's alpha. Finally, the third part presents the research process followed to determine the situation where schools are. Primary Education of the Province of Huelva in relation to conflicts of coexistence of pupils, giving due regard to the participants in the study, the instruments used and the results derived after the data analysis process, establishing the study's findings, [imitations and implications and as a final contribution, some general guidelines for developing a Behavioral intervention Program, aimed to establish a process that facilitates working to build schools than their own to improve coexistence. The research, interpretive approach, seeks to understand the problem in the context studied, for which this study is about in the survey, bringing the description from the achievement of quantitative and qualitative data. It is noteworthy the sample, amounting to 2,156 subjects, belonging to thirty centers and Primary Education in the province of Huelva, corresponding to the six counties in which it is divided, distributed in twenty-four locations. The sample represents a 10.32% of the population, being balanced gender distribution, the presence of students from each course, by age-which marks extreme variation in the logic of student who has not attained the age corresponding to their peer group and students repeater is in the final year-mismatch exists in the relationship between the sample and the population distribution in the district, due to dispersion or concentration errors uncontrolled. The study on immigration begins with brief references on the subject and it is intended and is meant to address the perception that both, native and immigrant, have on living in school. To set the sample were selected classrooms in which at least one student was an immigrant child. A total of 1,172 students participated, of whom 1,054 were native (Spanish nationality), representing 89.9% of the total sample, 118 were immigrants, assuming these 10.1% of the students participating. The techniques and data collection instruments used, which were considered most useful for this investigation were the questionnaire and group discussion. In terms of information processing and data analysis is structured in two parts, each devoted to the contributions of the procedures used to obtain data: results of the questionnaire and analysis of the discussion groups. The results of the questionnaire are presented in six different sections, resulting in an extensive chapter: after the general data, we studied the incidence of bullying in schools by gender, training, age, and by geographical regionalization. Finally, there has been a reflection of the vision of immigrant students compared to native pupils having, supported, as indicated above in data from centers where children are integrated from other countries. The analysis of the discussion groups provides students' opinions about the relationship problems that happen between them, the roles of students involved in violence, the places where they occur and interventions to resolve these situations. The data density and comments made approach has required a gradual concentration of the information made, accompanying these graphs and tables, and abstracts concentrating on compilations. Exposure of reflections on questionnaire data ends with the presentation of the relevant data that contributes to the study, leading to the exposure of relevant discussion groups. After discussion, based on the results of various investigations, we offer the following conclusions: From the perception of students, it is understood that peer relationships are good or very good, although originating acts contrary to the rules of coexistence. They are differences in perception between younger and older, with the youngest who value more positive peer relationships. On the relations of students with their peers is not significant gender differences, as can be seen by current opinion homogeneous and immigration study shows a similar appreciation between the two groups established. The relationship of students with faculty is positive, differing in favor of mentoring over other teachers. Girls estimate better relationships with teachers. The sixth-grade students in their negative assessment highlights. County differences are appreciated and immigrant students in the perception of the relationship of students and teachers. Raised research limitations and implications and suggestions for future studies, basic ideas are presented for the preparation of a draft guidance intervention socializing pursuing training of students. Based on input from Thompson and Smith (2013), Olweus and others (2007), the orientations of the Ombudsman (2000), Torrego (2008), Pantoja (2005), Salmivalli and Peets (2010), Kowalski and others ( 2010), Ortega and Mora-Merchan (2000), Salmerón et al (2010), Ortega, King and Cordova (2010) and Ortega-Ruiz, Rey and Casas (2013), this proposal for conducting an intervention project for prevention and intervention of bullying, should be considered as an open model, necessarily adaptable to the context and the difficulties expressed in the initial evaluation and permanently accommodated to the evolution of the center in which it develops, and is set around the following premises: Three different blocks objectives: firstly those relating to teacher education, on the other, those who develop the intentions on the assessment of socialization in the center and, finally, those that relate to pedagogic intervention. - Carrying out activities aimed at facilitating the participation of students in classroom organization (tailoring classroom constitution) and common areas and amenities (self), and social skills training, assertiveness training, building self-esteem and empathy. - The consideration of cooperative aspects that facilitate group interactions among students (peer tutoring, group work, class assembly, cooperative game development), - The democratic training children, with special emphasis on respect for the individual analysis, the group discussion and decision-making. The transmission of values favoring coexistence. Reflection on readings related to the agreements commonly accepted by society, such as human rights, children's rights, rights and duties of students, social behavior. The establishment of a forum for discussion of parents whose central theme is the coexistence and training activities for the family (course, workshops.). Collaboration of the family in the development of curricular activities. Finally, highlight the importance of the promotion of these and other actions have tutoring, becoming platform from which to facilitate the task of developing programs and projects.
El objeto principal de este trabajo de investigación es el debate sobre la justificación de la pena en el pensamiento de Jorge Enrique Zavala Baquerizo (1922-2014), como el autor más representativo de las ciencias penales y criminológicas y ponderado como "el más destacado penalista de la segunda mitad del siglo XX" y uno de los más altos valores de la democracia ecuatoriana. En primer lugar, abordamos la cuestión desde la perspectiva que exige este tipo de investigación. Para ello, exponemos algunas cuestiones particulares sobre la selección y definición del tema, planteamiento y formalización del problema, hipótesis, pregunta de la investigación o punto de partida, objetivos generales y específico, justificación metodológica, justificación práctica, una pincelada del Ecuador como un país intercultural y pluricultural, un resumen profesional del doctorando, el marco teórico y metodológico de la investigación, antecedentes, estado del arte o de la cuestión, definiciones conceptuales, bibliografía preliminar y cronograma. En segundo lugar, presentaremos este tema en la formación y progreso de la figura vital de Zavala como punto de partida, incluyendo sus manifestaciones, como heredero de la cultura liberal radical ecuatoriana, analizando las causas del mismo, su desarrollo y consecuencias; trataremos de establecer cuáles son los factores que inciden en la construcción de su ideario, en concreto, aquellos procedentes de la académica, de la docencia, de la doctrina jurídica, de la política, entre otros. En tercer lugar, expondremos el desarrollo de este tema en Zavala y la cuestión analítica de académico y docente, producción intelectual y publicaciones, jurista y político, presentando algunas tesis de su concepción del derecho, del individuo y de la sociedad. Finalmente, abordamos unas breves conclusiones en las que pretendemos revelar y dar más voz a nuestro autor, dar más a conocer y promocionar su obra ante la comunidad científica internacional, para esclarecer algunas cuestiones centrales sobre el problema de la justificación de la pena desde la perspectiva del autor. La finalidad perseguida en esta investigación que se presenta como tesis doctoral es sobre todo la de exponer el pensamiento jurídico y político de Jorge Enrique Zavala Baquerizo, respetado como el más eminente jurista y político de la segunda mitad del siglo XX en Ecuador. No hemos pretendido realizar un estudio de todo su pensamiento sino que nos centramos en ciertos aspectos esenciales de su filosofía jurídica como son el concepto, el fundamento y los fines de la pena. Lo primero que tratamos es la relación que para Zavala se da entre el castigo y la pena, observándose que para él coexiste una continuidad entre ambos saberes considerados en la sistematización de su aquilatada obra jurídicopenal, que merece ser rescatada de los garfios del olvido, tanto por su valor ético, como por su valor histórico. Dentro de este contexto, la ciencia jurídica y la filosofía del derecho también son para el maestro ecuatoriano dos formas necesarias y complementarias para comprender la realidad de los fines de la pena. Luego del abordaje de este itinerario, nos introducimos en la cuestión sobre el concepto, el fundamento y los fines del castigo o pena defendidos por el autor. El trabajo intelectual y político de Zavala se distingue por sus valores éticos fundamentales y su defensa de la racionalidad, así como por un gran bagaje epistémico y cultural que, sin duda, le permitió adoptar posiciones nada comunes en el liberalismo radical de su época, así como comprender los problemas del velasquismo y de las dictaduras emergidos antes, durante y después de los años 70. En la misma se pone al descubierto la axiología jurídica en relación con su formación humana dentro del contexto de una estructura lógico-filosófica, cuya expresión se manifiesta a través de una relación armónica en el seno de la actividad humana y su concreción e inserción en la cultura jurídica, política y académica ecuatoriana. En esta propuesta académica partimos de la premisa mayor de que la obra científica, académica y política de Zavala tiene un propósito, el de vislumbrar una imagen más evidente de él y su argumento humanista. De esta forma hay que revelar y dar voz a Zavala, dar a conocer y exponer su obra, como objetivos específicos de esta investigación. Por último, hemos prestado mucha atención a los autores y doctrinas que consideramos influyeron de una manera decisiva en el pensamiento de nuestro autor. El trabajo de investigación sobre el itinerario jurídico y político de Jorge Enrique Zavala Baquerizo, está estructurado en cinco capítulos bien diferenciados, a saber: En el capítulo primero se muestran los aspectos en concreto que han motivado el desarrollo de este estudio partiendo de la situación del problema que se presenta en la comunidad científica al reconocer al profesor Jorge Enrique Zavala Baquerizo, como el más destacado penalista de Ecuador en la segunda mitad del siglo XX y uno de los valores más altos de la democracia ecuatoriana. Se presentan las preguntas y los objetivos de la investigación, así como las decisiones metodológicas realizadas para diseñarla. Y, además, cuenta con el cronograma y organización de esta tesis doctoral. En el capítulo segundo centramos una mirada poliédrica a la biografía de Zavala Baquerizo como punto de partida, incluyendo una referencia de su itinerario personal e intelectual: grandes cosas; una breve caracterización social, política y económica del Ecuador durante el siglo XX y algo del XXI; el pensamiento político-social de Jorge Enrique: ideología y política social, posición ideológica y la quinta parte del siglo XXI, una caracterización económica, aproximación a los valores e influencia de Alfaro en Zavala. Se examinan aspectos relevantes sobre la sistematización de la obra científica del autor de nuestro estudio. En el capítulo tercero se expone la justificación axiológica de la pena, en el que se sistematiza la obra del autor. Esta relación ofrece nuevos elementos enriquecedores del debate gracias al análisis de distintas variables y factores que inciden en la problematización del contenido, fundamentación crítica y el discurso iusfilosófico-penal sobre el fundamento y las finalidades de la pena, que se constituyen en componentes ineludibles. En el capítulo cuarto se realiza el análisis teórico del capítulo anterior y se construye una formulación teórica atribuida al autor. Aquí se estudian algunas cuestiones generales en el ideario de Zavala Baquerizo, el concepto castigo-pena y su finalidad, y se concluye con los enfoques de los juristas Nicolás Castro Benites, Edmundo Durán Díaz y Guillermo Bossano Valdivieso, distinguidos profesores y contemporáneos del ilustre profesor ecuatoriano. En el capítulo quinto se discuten resultados y reflexiones finales con lo que se deja constancia de las conclusiones y aprendizajes obtenidos de la investigación, permiten avizorar futuras líneas de investigación. Y, finalmente, optamos por una exposición axiológica del discurso que promueva en lenguaje sencillo el itinerario del ilustre autor ecuatoriano –como jurista, docente, publicista y político–, capaz de generar la atención de lectores hispanoparlantes que, a fin de cuentas, son aliados estratégicos para, sin duda, dar voz a Zavala Baquerizo en la comunidad científica. Como bien se sabe, las conclusiones son constructos teóricos a través de los cuales se exponen aquellos datos confirmatorios o limitaciones finales de la investigación, es decir, son las ideas de cierre de la investigación ejecutada a fin de colaborar con el acervo académico. Por lo tanto, de acuerdo con la discusión de resultados que se constaron entre en el capítulo segundo, tercero y cuarto de esta tesis doctoral y de acuerdo con la metodología empleada y particularmente el diseño de la investigación, las conclusiones son las que se exponen a continuación. A pesar de la falta de información, es posible vislumbrar la inteligencia poliédrica de Jorge Enrique Zavala Baquerizo en su itinerario personal e intelectual que incide positivamente en su formación individual, razón por la cual se destaca como buena persona, ciudadano ejemplar, maestro de las ciencias penales y criminológicas, publicista, excelente padre, ecuatoriano ilustre. No obstante, nosotros compartimos como discípulo sus enseñanzas; mucho más que simples enseñanzas, en realidad son un torrente impresionante de ideas que parecen liberarse luego de un largo cautiverio para apoderarse de nuestras mentes, como aquel hombre modelado en la mística suprema que llega a la profundidad de las cosas y de los hechos. De este modo, se identifica que las cuestiones y los escenarios que incidieron en el pensamiento y obra de Jorge Enrique Zavala Baquerizo objeto de estudio, demuestran con mayor seguridad y frecuencia que son la docencia universitaria, el ejercicio profesional de penalista y criminólogo, la publicación de su obra aquilatad y la política lo que le permite ocupar diversos cargos públicos de elección popular, tales como consejero, diputado, vicepresidente de la república y presidente del H. Congreso Nacional, entre otros cargos importantes. De igual forma, creemos importante tener en consideración la descripción de la sistematización de la obra jurídica y científica del profesor Jorge Enrique Zavala Baquerizo, especialmente, La pena, en donde no es evidente únicamente el penalista, sino que razona y escribe el iusfilósofo. En definitiva, se percibe que la pena es un mal, y debe ser administrada con prudencia, con mesura, sin perder jamás el punto de vista imprescindible de que vaya dirigida contra seres humanos e impuesta por otros seres humanos, de manera que el autor tiene interés por los mensajes de humanización patrocinados por Voltaire y Montesquieu, que se yuxtaponen a su pasión y erudición de escribir sobre las ciencias penales y criminológicas. Es apasionante decir que el castigo es tan antiguo como la humanidad y la historia del castigo es historia también de la crueldad humana. En consecuencia, la crueldad humana es tan antigua como la humanidad. Así, el autor en su obra desarrolla y sustenta su teoría que bautizamos como castigo-pena. Dentro del análisis expuesto, es posible percibir las revelaciones de juristas como León Roldós Aguilera, Alfonzo Zambrano Pasquel, Hernán Pérez Loose, Víctor Hugo Sicouret Olvera, Lenin Arroyo Baltán, entre otros, cuyas orientaciones jurídicopenales son consecuencias de las enseñanzas de Jorge Enrique Zavala Baquerizo, que lo distinguen y posicionan de modo individual como el más destacado penalista ecuatoriano. No obstante, nosotros compartimos por experiencia y convicción las revelaciones hechas por los juristas en el presente informe. En conclusión, todos podemos realizar un itinerario personal e intelectual si contamos con las herramientas adecuadas para ello, en este caso, es posible indicar que a través de los instrumentos metodológicos de investigación se determina que Jorge Enrique Zavala Baquerizo es el más destacado penalista ecuatoriano de la segunda mitad del siglo XX y uno de los valores más altos de la democracia ecuatoriana, debido a su larga trayectoria académica como docente de derecho penal y derecho procesal penal en las universidades ecuatorianas, el libre ejercicio profesional, la publicación de su abundante obra jurídica y científica, así como la política. Efectivamente, se cumple con la expectativa trazada en los cinco objetivos específicos de esta investigación, lo que nos permite establecer la construcción del objetivo general y la demostración de las preguntas iniciales o hipótesis de investigación. Como consecuencia de lo expuesto en el informe, hemos de refutar las hipótesis o preguntas iniciales de investigación, afirmando que las cuestiones específicas que influyen en el reconocimiento del profesor Jorge Enrique Zavala Baquerizo como el más destacado penalista de la segunda mitad del siglo XX y uno de los más altos valores de la democracia ecuatoriana, son las de jurista, docente, publicista y político, todo cuanto se encuentra debidamente documentado. Y fue un penalista modelado en la mística suprema que lo llevó al fondo de las cosas y de los hechos. Para lograr este cometido queda en evidencia la relación causa efecto, las pruebas que son analizadas de manera lógica y se verifica las consecuencias deducidas a partir de la hipótesis de esta investigación. Se delimita con cuidado las generalidades respaldadas en las pruebas pertinentes, por lo tanto, en el informe final no existen contradicciones, incongruencias o enunciados confusos, vagos o exagerados. En efecto, se aprecia también que las opiniones, inferencias y contrastación de la hipótesis, no se confunde con los hechos investigados. Las referencias bibliográficas que más contribuyen en las contrastación de los hechos son la obra de Jorge Enrique; la obra escrita sobre Zavala, particularmente, las opiniones de los juristas contemporáneos de Zavala como Nicolás Castro Benites, Edmundo Durán Díaz y Guillermo Bossano Valdivieso, así como también las obras y opiniones afectivas de los juristas discípulos y amigos del profesor ecuatoriano: Roldós Aguilera, León (2014); Pérez Pimentel, Rodolfo (2014); Zambrano Pasquel, Alfonzo (2014); Pérez Loose, Hernán (2014); Rodríguez Vicéns, Antonio (2014); Echeverría Gavilanes, Enrique (2014); Sicouret Olvera, Víctor Hugo (2014); Solís, Jeremy (2014); y, Arroyo Baltán, Lenin T. & Albert Márquez, José J. (2018), entre otros. Además, para comprobar este objetivo se relacionaron los hallazgos del Análisis de la teoría de la pena en la obra de Jorge Enrique Zavala Baquerizo. Un enfoque desde el saber criminológico y su influjo dogmático en el foro jurídico penal ecuatoriano (Trabajo Final de Máster, presentado en la Universidad de Córdoba, en septiembre de 2016), realizado por el autor de estas líneas y dirigido por el Dr. José J. Albert Márquez –profesor de Filosofía del Derecho de la Universidad de Córdoba–. Y, finalmente, logramos establecer un nexo cognoscitivo entre el profesor Jorge Zavala Baquerizo, y los profesores Luigi Ferrajoli y Juan Bustos Ramírez, por cuanto, entre ellos confluye derecho penal (garantismo penal), filosofía del derecho, derechos humanos y, además, son de izquierda, tal como hemos señalado en el devenir del discurso de esta tesis doctoral. ; The main purpose of this research paper is the debate on the justification of the penalty in the thinking of Jorge Enrique Zavala Baquerizo (1922-2014), as the most representative author of criminal and criminological sciences and weighted as "the most prominent criminalist of the second half of the twentieth century" and one of the highest values of Ecuadorian democracy. First, we address the issue from the perspective required by this type of research. To do this, we present some particular questions about the selection and definition of the topic, approach and formalization of the problem, hypothesis, research question or starting point, general and specific objectives, methodological justification, practical justification, a brushstroke of Ecuador as a country intercultural and pluricultural, a professional summary of the doctoral student, the theoretical and methodological framework of the research, background, state of the art or issue, conceptual definitions, preliminary bibliography and schedule. Secondly, we will present this theme in the formation and progress of the vital figure of Zavala as a starting point, including its manifestations, as heir to the Ecuadorian radical liberal culture, analyzing its causes, its development and consequences; We will try to establish what are the factors that influence the construction of your ideology, specifically, those coming from academics, teaching, legal doctrine, politics, among others. Thirdly, we will present the development of this topic in Zavala and the analytical question of academic and teacher, intellectual production and publications, jurist and politician, presenting some theses of his conception of law, of the individual and of society. Finally, we discuss some brief conclusions in which we intend to reveal and give more voice to our author, to make his work more known and promoted before the international scientific community, to clarify some central questions about the problem of justification of punishment from the perspective of the author. The purpose of this research presented as a doctoral thesis is above all to expose the legal and political thinking of Jorge Enrique Zavala Baquerizo, respected as the most eminent jurist and politician of the second half of the twentieth century in Ecuador. We have not intended to conduct a study of all your thinking but we focus on certain essential aspects of your legal philosophy such as the concept, the basis and the ends of the penalty. The first thing we are dealing with is the relationship that Zavala has between punishment and punishment, observing that for him a continuity coexists between both knowledge considered in the systematization of his quarrelsome legal work, which deserves to be rescued from the hooks of oblivion, both for its ethical value, as for its historical value. Within this context, legal science and the philosophy of law are also for the Ecuadorian teacher two necessary and complementary ways to understand the reality of the ends of the sentence. After approaching this itinerary, we introduce ourselves to the question about the concept, the basis and the purposes of the punishment or punishment defended by the author. The intellectual and political work of Zavala is distinguished by its fundamental ethical values and its defense of rationality, as well as by a great epistemic and cultural background that, without a doubt, allowed it to adopt positions not common in the radical liberalism of its time, thus how to understand the problems of Velasquism and the dictatorships that emerged before, during and after the 70s. In it, legal axiology is revealed in relation to its human formation within the context of a logical-philosophical structure, whose expression is manifests through a harmonious relationship within human activity and its concretion and insertion in the Ecuadorian legal, political and academic culture. In this academic proposal we start from the main premise that the scientific, academic and political work of Zavala has a purpose, to glimpse a more evident image of him and his humanist argument. In this way we must reveal and give voice to Zavala, publicize and expose his work, as specific objectives of this research. Finally, we have paid close attention to the authors and doctrines that we believe had a decisive influence on the thinking of our author. The research work on the legal and political itinerary of Jorge Enrique Zavala Baquerizo, is structured in five distinct chapters, namely: The first chapter shows the specific aspects that have motivated the development of this study based on the situation of the problem that arises in the scientific community by recognizing Professor Jorge Enrique Zavala Baquerizo, as the most prominent criminal in Ecuador in the second half of the twentieth century and one of the highest values of Ecuadorian democracy. The questions and objectives of the research are presented, as well as the methodological decisions made to design it. And, in addition, it has the schedule and organization of this doctoral thesis. In the second chapter we focus a polyhedral look at the biography of Zavala Baquerizo as a starting point, including a reference to his personal and intellectual itinerary: great things; a brief social, political and economic characterization of Ecuador during the twentieth century and some of the twenty-first; Jorge Enrique's political-social thought: ideology and social policy, ideological position and the fifth part of the 21st century, an economic characterization, approximation to the values and influence of Alfaro in Zavala. Relevant aspects of the systematization of the scientific work of the author of our study are examined. In the third chapter the axiological justification of the sentence is exposed, in which the author's work is systematized. This relationship offers new enriching elements of the debate thanks to the analysis of different variables and factors that affect the problematization of the content, critical foundation and the iusphilosophical-criminal discourse on the foundation and the purposes of the penalty, which are inescapable components. In the fourth chapter the theoretical analysis of the previous chapter is carried out and a theoretical formulation attributed to the author is constructed. Here some general questions are studied in the ideology of Zavala Baquerizo, the punishment-punishment concept and its purpose, and it concludes with the approaches of jurists Nicolás Castro Benites, Edmundo Durán Díaz and Guillermo Bossano Valdivieso, distinguished professors and contemporaries of the illustrious Ecuadorian professor. In the fifth chapter, final results and reflections are discussed, which records the conclusions and lessons learned from the research, allowing us to anticipate future lines of research. And, finally, we opted for an axiological exposition of the discourse that promotes in simple language the itinerary of the illustrious Ecuadorian author -as a jurist, teacher, publicist and politician-, capable of generating the attention of Spanish-speaking readers who, after all, are allies strategic to undoubtedly give voice to Zavala Baquerizo in the scientific community. As is well known, the conclusions are theoretical constructs through which those confirmatory data or final limitations of the research are exposed, that is, they are the closing ideas of the research carried out in order to collaborate with the academic heritage. Therefore, according to the discussion of results that were recorded in the second, third and fourth chapters of this doctoral thesis and in accordance with the methodology used and particularly the design of the research, the conclusions are those that are exposed to continuation. I. In spite of the lack of information, it is possible to glimpse the polyhedral intelligence of Jorge Enrique Zavala Baquerizo in his personal and intellectual itinerary that positively affects his individual training, which is why he stands out as a good person, exemplary citizen, teacher of criminal and criminological sciences, publicist, excellent father, illustrious Ecuadorian. However, we share his teachings as a disciple; much more than simple teachings, in reality they are an impressive torrent of ideas that seem to be released after a long captivity to seize our minds, like that man modeled on the supreme mysticism that reaches the depth of things and facts. II. In this way, it is identified that the issues and scenarios that influenced the thinking and work of Jorge Enrique Zavala Baquerizo object of study, demonstrate with greater security and frequency that they are university teaching, the professional practice of criminal and criminologist, the publication of his aquilatad work and the This policy allows him to hold various public positions of popular election, such as counselor, deputy, vice president of the republic and president of the H. National Congress, among other important positions. III. Similarly, we believe it is important to take into account the description of the systematization of the legal and scientific work of professor Jorge Enrique Zavala Baquerizo, especially, La Pena, where not only the criminalist is evident, but he reasons and writes the iusphilosopher. In short, it is perceived that the penalty is an evil, and must be administered with prudence, with restraint, without ever losing the essential point of view that it is directed against human beings and imposed by other human beings, so that the author has interest in the humanization messages sponsored by Voltaire and Montesquieu, which juxtapose their passion and erudition to write about criminal and criminological sciences. It is exciting to say that punishment is as old as humanity and the history of punishment is also history of human cruelty. Consequently, human cruelty is as old as humanity. Thus, the author in his work develops and supports his theory that we baptize as punishment. IV. Within the above analysis, it is possible to perceive the revelations of jurists such as León Roldós Aguilera, Alfonzo Zambrano Pasquel, Hernán Pérez Loose, Víctor Hugo Sicouret Olvera, Lenin Arroyo Baltán, among others, whose legal orientations are consequences of the teachings of Jorge Enrique Zavala Baquerizo, which distinguish it and position it individually as the most prominent Ecuadorian criminalist. However, we share from experience and conviction the revelations made by the jurists in this report. V. In conclusion, we can all make a personal and intellectual itinerary if we have the appropriate tools for this, in this case, it is possible to indicate that through the methodological investigation instruments it is determined that Jorge Enrique Zavala Baquerizo is the most prominent criminalist Ecuadorian of the second half of the twentieth century and one of the highest values of Ecuadorian democracy, due to his long academic career as a teacher of criminal law and criminal procedural law in Ecuadorian universities, free professional practice, the publication of his abundant legal and scientific work, as well as politics. Indeed, the expectation set in the five specific objectives of this investigation is fulfilled, which allows us to establish the construction of the general objective and the demonstration of the initial questions or research hypotheses. As a result of what is stated in the report, we have to refute the initial hypotheses or research questions, stating that the specific issues that influence the recognition of professor Jorge Enrique Zavala Baquerizo as the most prominent criminal of the second half of the 20th century and one of the highest values of Ecuadorian democracy, are those of jurist, teacher, publicist and politician, everything is properly documented. And he was a criminal modeled on the supreme mysticism that took him to the bottom of things and facts. To achieve this task, the cause-effect relationship, the evidence that is analyzed in a logical way and the consequences deduced from the hypothesis of this investigation are evidenced. The generalities supported by the relevant evidence are carefully defined, therefore, in the final report there are no contradictions, inconsistencies or statements that are confusing, vague or exaggerated. Indeed, it can also be seen that the opinions, inferences and contrast of the hypothesis are not confused with the facts investigated. The bibliographical references that contribute most to the contrast of the facts are the work of Jorge Enrique; the written work on Zavala, particularly the opinions of Zavala's contemporary jurists such as Nicolás Castro Benites, Edmundo Durán Díaz and Guillermo Bossano Valdivieso, as well as the works and emotional opinions of the jurist disciples and friends of the Ecuadorian professor: Roldós Aguilera, León (2014); Pérez Pimentel, Rodolfo (2014); Zambrano Pasquel, Alfonzo (2014); Pérez Loose, Hernán (2014); Rodríguez Vicéns, Antonio (2014); Echeverría Gavilanes, Enrique (2014); Sicouret Olvera, Víctor Hugo (2014); Solís, Jeremy (2014); and, Arroyo Baltán, Lenin T. & Albert Márquez, José J. (2018), among others. In addition, to verify this objective the findings of the Analysis of the theory of the penalty in the work of Jorge Enrique Zavala Baquerizo were related. An approach from the know criminological and its dogmatic influence in the Ecuadorian criminal legal forum (Master's Final Project, presented at the University of Córdoba, in September 2016), carried out by the author of these lines and directed by Dr. José J. Albert Márquez –professor of Philosophy of Law of the University of Córdoba–. And, finally, we managed to establish a cognitive link between professor Jorge Zavala Baquerizo, and professor Luigi Ferrajoli and Juan Bustos Ramírez, because, among them, criminal law (criminal guarantee), philosophy of law, human rights and, in addition, are on the left, as we have pointed out in the future of the discourse of this doctoral thesis.
[EN] The advanced state of land degradation affecting more than 3,200 million people worldwide have raised great international concern regarding the sustainability of socio-ecological systems, urging the large-scale adoption of contextualized sustainable land management. The agricultural industrial model is a major cause of land degradation due to the promotion of unsustainable management practices that deteriorate the quality of soils compromising their capacity to function and deliver ecosystem services. The consequences derived from land degradation are especially devastating in semi-arid regions prone to desertification, where rainfall scarcity and irregularity intensifies crop failure risks and resource degradation, compromising the long term sustainability of these regions. ; Regenerative agriculture (RA) has recently gained increasing recognition as a plausible solution to restore degraded agroecosystems worldwide. RA is a farming approach foreseen to reverse land degradation, increase biodiversity, boost production and enhance the delivery of multiple ecosystem services by following a series of soil quality restoration principles and practices. Despite its promising benefits, RA has been limitedly adopted in semiarid regions. Major reasons explaining this seemingly incongruous mismatch are the scarce and contrasting empirical data proving its effectiveness, top-down research approaches and lack of farmer involvement in agroecosystem restoration projects and decision-making, and the generally slow response of soils to management changes in semiarid regions, which may delay the appearance of visible results discouraging farmers from adopting RA. ; In the high steppe plateau of southeast Spain, an on-going process of large-scale landscape restoration through adoption of regenerative agriculture was initiated in 2015. The high steppe plateau is one of the European regions most affected by land degradation and desertification processes and represents one of the world´s largest areas for the production of rainfed organic almonds. In 2015, local farmers created the AlVelAl association with the support of the Commonland Foundation, business entrepreneurs, regional governments, and research institutions, and started to apply RA at their farms. The objective was to restore vast extensions of degraded land for increasing the productivity and biodiversity of their agroecosystems, increasing the resilience to climate change, generating job opportunities and enhancing social cohesion in the region, in a time frame of 20 years following Commonlands´ 4-Returns approach. However, the limited empirical information supporting RA effectiveness, the lack of reference examples in the region, and the slowness with which visible ecological restoration processes usually occur in semi-arid regions were considered major obstacles hindering RA adoption in the region. To effectively address this knowledge gap, support farmers and expedite RA adoption, this research proposed horizontal research fostering the creation of learning communities between farmers and researchers, putting together local and scientific knowledge to improve the understanding of RA. This thesis presents a participatory monitoring and evaluation research (PM&E) applying a combination of social and ecological methods to evaluate the potential of PM&E to enhance knowledge exchange between farmers and researchers on Regenerative Agriculture in the context of the high steppe plateau. The aim of this thesis is twofold: on one hand, to increase the understanding on RA impacts, on the other hand, to evaluate the potential contribution of PM&E to enable social learning and contribute to the adaptation and long term adoption of RA in the high steppe plateau and semiarid regions in general. To facilitate PM&E of the impacts of sustainable land management and agricultural innovations like RA, Chapter 2 presents a participatory methodological framework that guides the identification and selection of technical and local indicators of soil quality, generating a monitoring system of soil quality for PM&E by farmers and researchers. The methodological framework includes the development of a visual soil assessment tool integrating local indicators of soil quality for farmers´ monitoring. The framework consists of 7 phases: 1) Definition of research and monitoring objectives; 2) Identification, selection and prioritization of Technical Indicators of Soil Quality (TISQ); 3) Identification, selection and prioritization of Local Indicators of Soil Quality; 4) Development of a visual soil assessment tool integrating LISQ; 5) Testing and validation of the visual soil evaluation tool; 6) Monitoring and assessment of sustainable land management impacts by researchers and farmers using TISQ and the visual soil evaluation tool respectively and; 7) Exchange of monitoring results between all involved participants, and joint evaluation of impacts. ; To facilitate PM&E of RA in the steppe highlands, Phases 1 to 5 were applied through a series of participatory methods including a first meeting with AlVelAl board members for the definition of research objectives, farm visits, participatory workshops, and conducting formal and informal interviews, among others. Technical indicators of soil quality were identified, selected and prioritized by researchers through an extensive literature review and ad-hoc expert consultation with expertise in soil quality assessment and monitoring. Local indicators of soil quality were identified, selected, prioritized and validated by farmers in two participatory workshops. The co-developed visual soil assessment tool, named the farmer manual, was tested and validated during the second workshop. Local indicators selected by farmers focused mostly on supporting, regulating and provisioning ecosystem services including water regulation, erosion control, soil fertility and crop performance. Technical indicators selected by researchers focused mostly on soil properties including aggregate stability, soil nutrients, microbial biomass and activity, and leaf nutrients, covering crucial supporting services. The combination of local and technical indicators provided complementary information, improving the coverage and feasibility of RA impact assessment, compared to using technical or local indicators alone. The methodological framework developed in this chapter facilitated the identification and selection of local and technical indicators of soil quality to generate relevant monitoring systems and visual soil assessment tools adapted to local contexts, thus improving knowledge exchange and mutual learning between farmers and researchers to support the implementation of RA and optimize the provision of ecosystem services. Implementation of RA usually happens gradually due to socioeconomic, informational, practical, environmental and political constraints Thus, RA adoption by farmers, in practice, translates into different combinations of RA practices, with a diversity of management, based on farmer capabilities, environmental conditions, and expected restoration results. ; To help the design, adoption and implementation of most effective RA practices to optimize the restoration of agroecosystems, Chapter 3 presents the impacts of the different combinations of RA practices implemented by participating farmers on crucial soil quality and crop performance indicators using previously selected technical indicators of soil quality over a period of 2 years. This chapter corresponds to the application of phase 6 of the methodological framework developed in Chapter 2. RA impacts were assessed in 9 farms on one field with regenerative management and one nearby field with conventional management based on frequent tillage, that were selected together with farmers. Fields were clustered under regenerative management based on the RA practices applied and distinguished 4 types of RA treatments: 1) reduced tillage with green manure (GM), 2) reduced tillage with organic amendments (OA), 3) reduced tillage with green manure and organic amendments (GM&OA), and 4) no tillage with permanent natural covers and organic amendments (NT&OA). The impacts of RA compared to conventional management were evaluated by comparing physical (bulk density and aggregate stability), chemical (pH, salinity, total N, P, K, available P, and exchangeable cations) and biological (SOC, POC, PON, microbial activity) properties of soil quality, and the nutritional status of almond trees (leaf N, P and K). Our results show that GM improved soil physical properties, presenting higher soil aggregate stability. We found that OA improved most soil chemical and biological properties, showing higher contents of SOC, POC, PON, total N, K, P, available P, exchangeable cations and microbial respiration. RA treatments combining ground covers and organic amendments (GM&OA and NT&OA) exhibited greater overall soil quality restoration than individual practices. NT&OA stood out for presenting the highest soil quality improvements. All RA treatments maintained similar crop nutritional status compared to conventional management. We concluded that RA has strong potential to restore the physical, chemical and biological quality of soils of woody agroecosystems in Mediterranean drylands without compromising their nutritional status. Furthermore, farming management combinations of multiple regenerative practices are expected to be more effective than applying individual RA practices. ; In parallel to researchers´ assessment of RA impacts, farmers assessed RA impacts in their farms by using the farmer manual jointly developed in participatory workshops. Chapter 4 presents the RA impact results from farmers´ assessment, and documented farmers´ insights, in the third year of PM&E, on the visual soil assessment process using the farmer manual, and on PM&E outcomes regarding the facilitation of participation and learning processes. This chapter corresponds to the application of phase 6 and phase 7 of the methodological framework developed in Chapter 2. Farmers´ visual soil assessment indicated regenerative agriculture as a promising solution to restore degraded agroecosystems in semiarid Mediterranean drylands, although observed soil quality improvements were relatively small compared to conventional management, and more time and efforts are needed to attain desired restoration targets. The monitoring results on RA reported by farmers were complementary to researchers´ findings using technical indicators of soil quality. Farmers' evaluation of the research project highlighted the PM&E research as an educational process that helped them look differently at their land and their restoration efforts and facilitated the creation of relationships of support and trust, learning and capacity building that are fundamental conducive conditions to enhance farming innovation efficiency and adoption. Farmers confirmed that generating spaces for farmer-to-farmer diffusion of knowledge and on-farm experiences is a key driver to expedite farming testing and adoption of innovations. Farmers insights revealed the need to actively involve them in all decision making phases of VSA tools and support them in initial implementation, in order to develop tools that meet farmers´ needs, to enhance VSA tool adoption, and facilitate reaching restoration goals. Furthermore, farmers´ evaluation of the farmer manual suggested the need to reinforce the multipurpose usefulness and potential benefits of collectively recording restoration progress in a systematized way, to enhance VSA tool adoption. Farmers´ insights on the PM&E research reinforces the importance of developing learning communities of farmers and researchers that provide a platform for exchange of experiences and support, as a crucial factor to favor social learning and support the adoption of long-term agricultural innovations. The success of PM&E research for agroecosystem restoration can be improved by integrating iterative phases where farmers can evaluate and adjust research activities and outcomes. We concluded that the process of PM&E that leads to enhanced social capital, social learning and improved understanding of restoration efforts has as much value as the actual restoration outcomes on the ground. Social learning is considered an important precondition for the adoption of contextualized sustainable land management and farming innovations like RA. The main objective of involving farmers and researchers in PM&E of RA was to enable social learning for enhanced understanding of RA impacts and support adoption of RA. Although there is a growing body of literature asserting the achievement of social learning through participatory processes, social learning has been loosely defined, sparsely assessed, and only partially covered when measured. Confirming that a participatory process has favored social learning implies demonstrating that there has been an acquisition of knowledge and change in perceptions at individual and collective level in the people involved in the participatory process, and that this change in perceptions has been generated through social relations. ; Chapter 5 presents an assessment of how the PM&E research process enabled social learning by effectively increasing knowledge exchange and understanding of RA impacts between participating farmers and researchers, and multiple stakeholders of farmers´ social networks. Occurrence of social learning was assessed by covering its social-cognitive (perceptions) and social-relational (social networks) dimensions. This chapter discusses the potential of PM&E to foster adoption and out-scaling of sustainable land management and farming innovations like RA by promoting the generation of information fluxes between farmers and researchers participating in PM&E and the agricultural community of which they form part. To assess changes in farmers´ perceptions and shared fluxes of information on RA before starting the PM&E and after three years of research, we applied fuzzy cognitive mapping and social network analysis as graphical semi-quantitative methods. Our results showed that PM&E enabled social learning amongst participating farmers who strengthened and enlarged their social networks on information sharing, and presented a more complex and broader common understanding of regenerative agriculture impacts and benefits. This supports the idea that PM&E thereby creates crucial preconditions for the adoption and out-scaling of RA. This study was one of the first studies in the field of natural resource management and innovation adoption proving that social learning occurred by providing evidence of both the social-cognitive and social-relational dimension. Our findings are relevant for the design of PM&E processes, agroecosystem Living Labs, and landscape restoration initiatives that aim to support farmers´ adoption and out-scaling of contextualized farming innovations and sustainable land management. We concluded that PM&E where the democratic involvement of participants is the bedrock of the whole research process and the needs and concerns of the farming community are taken as the basis for collaborative research represents a great opportunity to generate inclusive, engaging, efficient, and sound restoration processes and transitions towards sustainable and resilient agroecosystems. ; ES] El avanzado estado de degradación de la tierra que afecta a más de 3.200 millones de personas en todo el mundo ha suscitado una gran preocupación internacional con respecto a la sostenibilidad de los sistemas socio-ecológicos, instando a la adopción a gran escala de manejos sostenibles de la tierra, adaptados a los diferentes contextos. El modelo agrícola industrial es uno de los principales causantes de la degradación de la tierra debido a la promoción de prácticas agrícolas insostenibles que deterioran la calidad de los suelos, comprometiendo su capacidad de funcionamiento y de prestación de servicios ecosistémicos. Las consecuencias derivadas de la degradación de la tierra son especialmente devastadoras en regiones semiáridas propensas a procesos de desertificación, donde la escasez y la irregularidad de las lluvias intensifican la degradación de los recursos naturales y el riesgo de malas cosechas, comprometiendo la sostenibilidad de estas regiones a largo plazo. Recientemente, la agricultura regenerativa (AR) ha ganado un reconocimiento cada vez mayor como solución plausible para restaurar agroecosistemas degradados de todo el mundo. La AR es un enfoque agrícola que se prevé puede revertir la degradación de la tierra, aumentar la biodiversidad, incrementar la producción y mejorar la prestación de múltiples servicios ecosistémicos mediante el seguimiento de una serie de principios y prácticas de restauración de calidad del suelo. A pesar de los prometedores beneficios de la AR, este enfoque agrícola ha sido adoptado de forma muy limitada en regiones semiáridas. Las principales razones que explican su limitada adopción son: la escasez de datos empíricos que demuestran su efectividad, la información contradictoria que ofrecen dichos datos, los enfoques verticales (top-down), la falta de inclusión, participación y toma de decisiones de las agricultoras/es en los proyectos de restauración de agroecosistemas, y la generalmente lenta respuesta de los suelos en regiones semiáridas a los cambios de manejo, lo que puede retrasar la aparición de resultados visibles y desalentar a agricultoras y agricultores a adoptar la AR. En el altiplano estepario del sureste español se inició en 2015 un proceso de restauración de ecosistemas a gran escala mediante la adopción de la AR. El altiplano estepario es una de las regiones europeas más afectadas por procesos de degradación y desertificación de la tierra, y representa una de las mayores extensiones del mundo de producción de almendras ecológicas en secano. En 2015, agricultoras y agricultores locales crearon la asociación agroecológica AlVelAl con el apoyo de la Fundación Commonland, empresas, gobiernos regionales e instituciones de investigación, y comenzaron a aplicar AR en sus fincas. Su objetivo es restaurar grandes extensiones de tierras degradadas, mejorar la productividad y la biodiversidad, aumentar la resiliencia de sus agroecosistemas al cambio climático, generar oportunidades de empleo y mejorar la cohesión social en la región en el plazo de 20 años, siguiendo el enfoque de 4 retornos de la Fundación Commonland. Sin embargo, la escasez de datos e información que respalden la efectividad de la AR, junto con la falta de ejemplos de referencia en la región y la lentitud con la que los procesos de restauración ecológica suelen ocurrir en regiones semiáridas, fueron considerados grandes obstáculos para promover la adopción de la AR en la región. ; Para abordar de manera efectiva la falta de conocimiento sobre los impactos de la AR y apoyar a la comunidad agrícola a mejorar y acelerar su adopción, son necesarios enfoques de investigación horizontales que fomenten la creación de comunidades de aprendizaje entre agricultoras/es e investigadoras/es, aunando el conocimiento local y científico para mejorar el conocimiento sobre la AR. Esta tesis presenta una investigación de monitorización y evaluación participativa (MEP) donde aplicamos una combinación de métodos sociales y ecológicos para evaluar el potencial de esta metodología de investigación en la mejora del intercambio de conocimientos entre agricultoras/es e investigadoras/es sobre la AR en el contexto del altiplano estepario. El objetivo de esta tesis es doble: por un lado, mejorar el conocimiento de los impactos de la AR y, por otro lado, evaluar la contribución de la MEP en facilitar procesos de aprendizaje social, contribuyendo a una mejor adaptación y adopción a largo plazo de la AR en el altiplano estepario en particular, y en regiones semiáridas en general. Combinar el conocimiento científico y local se vuelve un imperativo en procesos de MEP para mejorar la adopción de innovaciones agrícolas, siendo especialmente relevante en regiones semiáridas que típicamente responden lento a cambios de manejo, lo que suele dar lugar a bajas tasas de adopción de dichas innovaciones. Para ello es necesario generar sistemas de monitorización de calidad del suelo y sostenibilidad de los agroecosistemas que integren el conocimiento de agricultoras/es e investigadoras/es, y estén adaptados al contexto donde se aplican las innovaciones. ; Para facilitar la MEP de los impactos de manejos sostenibles e innovaciones agrícolas como la AR, el Capítulo 2 presenta un marco metodológico que guía la identificación y selección de indicadores técnicos y locales de calidad del suelo, conformando un sistema de monitorización para la evaluación participativa de la AR por parte de investigadoras/es y agricultoras/es. El marco metodológico incluye el desarrollo de una herramienta para la evaluación visual del suelo integrando indicadores locales de calidad de suelo para el monitoreo por parte de las agricultoras/es. El marco metodológico consta de 7 fases e incluye: Fase 1) Definición de objetivos de investigación y monitorización; Fase 2) Identificación, selección y priorización de Indicadores Técnicos de Calidad del Suelo (TISQ); Fase 3) Identificación, selección y priorización de Indicadores Locales de Calidad del Suelo (LISQ); Fase 4) Desarrollo de una herramienta de evaluación visual del suelo integrando LISQ; Fase 5) Puesta en práctica y validación de la herramienta de evaluación visual del suelo; Fase 6) Monitorización y evaluación de los impactos de los manejos implementados por parte de investigadoras/es y agricultoras/es, usando los TISQ y la herramienta de evaluación visual del suelo respectivamente y; Fase 7) Intercambio de los resultados de monitorización entre las participantes y evaluación conjunta de los impactos. Para facilitar la MEP de la AR en el altiplano estepario, se desarrolló este marco metodológico y fueron aplicadas las fases 1 a 5 a través de una serie de metodologías participativas que incluyeron una primera reunión con los miembros de la junta directiva de la asociación AlVelAl para la definición conjunta de objetivos de investigación, visitas a las fincas de las agricultoras/es participantes, el desarrollo de talleres participativos, y la realización de entrevistas formales e informales, entre otras. Las investigadoras/es participantes en la MEP identificaron, seleccionaron y priorizaron indicadores técnicos de calidad del suelo a través de una extensa revisión de literatura científica y la consulta ad-hoc a expertas/os con experiencia en monitorización y evaluación de calidad de suelos. Las agricultoras/es participantes identificaron, seleccionaron, priorizaron y validaron indicadores locales de calidad del suelo en dos talleres participativos. La herramienta de evaluación visual del suelo desarrollada conjuntamente, que denominamos Cuaderno de Campo, fue puesta en práctica y validada durante el segundo taller participativo. Los indicadores locales de calidad de suelo seleccionados por las agricultoras/es se enfocaron principalmente en la evaluación de servicios ecosistémicos de apoyo, regulación y abastecimiento, e incluyeron indicadores de regulación hidrológica, control de la erosión, fertilidad del suelo y rendimiento de los cultivos. Los indicadores técnicos de calidad del suelo seleccionados por las investigadoras/es se consistieron en propiedades fisicoquímicas y biológicas del suelo, incluyendo los indicadores: estabilidad de agregados, nutrientes del suelo, biomasa y actividad microbiana, y nutrientes foliares, y cubriendo importantes servicios ecosistémicos de apoyo. La información complementaria generada al combinar indicadores locales y técnicos de calidad de suelo permite ampliar la cobertura, viabilidad y efectividad en la MEP de los impactos de la AR, en comparación con usar de manera individual indicadores técnicos o indicadores locales. El marco metodológico desarrollado en este capítulo facilitó la identificación y selección de indicadores locales y técnicos de calidad del suelo para generar sistemas de monitorización y herramientas de evaluación visual de suelo relevantes y adaptadas a los contextos locales, lo que permite mejorar el intercambio de conocimientos y el aprendizaje mutuo entre agricultoras/es e investigadoras/es para apoyar la implementación de la AR y optimizar la provisión de servicios ecosistémicos. ; La implementación de la AR por parte de agricultoras/es generalmente ocurre de forma gradual debido a limitaciones socioeconómicas, informacionales, ambientales y políticas. Por ello, la adopción de la AR por parte de agricultoras/ es, se traduce en diferentes combinaciones de prácticas regenerativas y diversidad de manejos determinados por factores socioeconómicos, las capacidades de las agricultoras/es, las condiciones ambientales, y los resultados de restauración que se esperan conseguir. Para ayudar al diseño, adopción e implementación de las prácticas de AR más efectivas para optimizar la restauración de agroecosistemas degradados en ambientes semiáridos, el Capítulo 3 presenta la evaluación de los impactos de diferentes combinaciones de prácticas regenerativas implementadas por las agricultoras/es participantes en la MEP usando los indicadores técnicos de calidad de suelo y de rendimiento del cultivo previamente seleccionados. Este capítulo corresponde a la aplicación de la fase 6 del marco metodológico desarrollado en el capítulo 2. Este capítulo presenta la evaluación de impactos de la AR realizada durante dos años en 9 fincas, donde fueron seleccionados, junto con las agricultoras/es participantes, un campo con manejo regenerativo y un campo cercano con manejo convencional bajo laboreo frecuente (CT). Los campos bajo manejo regenerativo fueron agrupados en base a las prácticas de AR aplicadas, y se diferenciaron 4 tipos de tratamientos regenerativos: 1) laboreo reducido con abono verde (GM), 2) laboreo reducido con enmiendas orgánicas (OA), 3) laboreo reducido con abono verde y enmiendas orgánicas (GM&OA), y 4) no laboreo con cubiertas naturales permanentes y enmiendas orgánicas (NT&OA). Se evaluaron los impactos de la AR con respecto al manejo agrícola convencional comparando las propiedades físicas (densidad aparente y estabilidad agregada), químicas (pH, salinidad, N, P, K total, P disponible y cationes intercambiables) y biológicas (SOC, POC, PON, actividad microbiana) de la calidad del suelo y el estado nutricional de los almendros (N, P y K foliares). Nuestros resultados mostraron que el tratamiento GM mejoró las propiedades físicas del suelo, presentando una mayor estabilidad de agregados. Encontramos que el tratamiento OA mejoró la mayoría de las propiedades químicas y biológicas del suelo, mostrando mayores contenidos de SOC, POC, PON, N, K, P total, P disponible, cationes intercambiables y actividad microbiana. Los tratamientos regenerativos que combinaron cubiertas naturales o abonos verdes con enmiendas orgánicas (GM&OA y NT&OA) exhibieron una mayor restauración general de la calidad del suelo en comparación con los tratamientos con prácticas individuales (GM y OA). El tratamiento NT&OA destacó por presentar las mayores mejorías en la restauración de la calidad del suelo comparado con el manejo convencional. Todos los tratamientos regenerativos mantuvieron un estado nutricional de los almendros similar al manejo convencional. Concluimos que la AR tiene un gran potencial para restaurar la calidad física, química y biológica de los suelos en agroecosistemas de leñosos en el semiárido Mediterráneo sin comprometer el estado nutricional de los cultivos. Es de esperar que los manejos que incluyen múltiples prácticas regenerativas sean más efectivos en la restauración de la calidad del suelo que los manejos con prácticas regenerativas individuales. ; Paralelamente a la evaluación de los impactos de la AR por parte de las investigadoras/es, las agricultoras/es evaluaron los impactos de la AR en sus fincas, utilizando la herramienta de evaluación visual del suelo (Cuaderno de campo), desarrollada conjuntamente en los talleres participativos. El Capítulo 4 presenta los resultados de la evaluación de los impactos de la AR por parte de las agricultoras/es. También presenta las observaciones y la evaluación por parte las/los agricultores, realizadas en el tercer año desde el inicio de la MEP, sobre el proceso de evaluación visual del suelo usando el Cuaderno de Campo, así como sobre el impacto de la MEP en facilitar procesos de participación y aprendizaje en las agricultoras/es participantes. Este capítulo corresponde a la aplicación de las fases 6 y 7 del marco metodológico desarrollado en el Capítulo 2. La monitorización por parte las agricultoras/es mostró que la AR tiene potencial para restaurar agroecosistemas degradados en el semiárido Mediterráneo, aunque las mejoras observadas sobre la calidad del suelo fueron relativamente pequeñas con respecto al manejo convencional, siendo necesario más tiempo y mayores esfuerzos para alcanzar los objetivos de restauración deseados. Las pequeñas mejoras en la calidad del suelo documentadas por las agricultoras/es fueron complementarias a los hallazgos obtenidos por las investigadoras/es usando indicadores técnicos de calidad de suelo. Las agricultoras/es destacaron la MEP como un proceso de aprendizaje que les ayudó a ver sus suelos y sus esfuerzos de restauración de manera diferente, y que facilitó la creación de relaciones de apoyo y el desarrollo de habilidades en ellas/os, los cuales son requisitos fundamentales para fomentar la eficiencia y la adopción de innovaciones agrícolas. Las agricultoras/es confirmaron que la generación de espacios que favorecen el intercambio de conocimientos entre agricultoras/ es, así como las experiencias agrícolas en finca (in situ), son un factor clave para fomentar la experimentación y adopción de innovaciones agrícolas por parte de la comunidad agrícola. Además, las observaciones realizadas por las participantes revelaron la necesidad de involucrar activamente a las agricultoras/es en todas las fases de diseño y toma de decisiones en el desarrollo de herramientas de evaluación visual del suelo con el fin de generar herramientas que satisfagan sus necesidades. Junto con ello, se dedujo que el apoyo del equipo investigador a las agricultoras/ es en las primeras implementaciones de dichas herramientas puede contribuir a mejorar su adopción, facilitando que las usuarias/os consigan los objetivos de restauración deseados. Asimismo, la evaluación del Cuaderno de Campo por parte de las agricultoras/es indicó la necesidad de reforzar la utilidad multipropósito y los beneficios potenciales de registrar de forma sistematizada y colectiva los progresos de restauración, con el fin de aumentar la adopción de estas herramientas por parte de las usuarias/os a las que van dirigidas. La evaluación de la MEP por parte de las agricultoras/es refuerza la importancia de desarrollar comunidades de aprendizaje entre agricultoras/es e investigadoras/es que proporcionen una plataforma para el intercambio de experiencias y de apoyo en el proceso de investigación, lo cual es considerado un factor crucial para favorecer el aprendizaje social y apoyar la adopción de innovaciones agrícolas a largo plazo. Este capítulo concluyó que el éxito de las investigaciones enfocadas a la restauración de agroecosistemas puede incrementar mediante la integración de fases iterativas en las que agricultoras/ es puedan evaluar y ajustar las actividades y los resultados de investigación. Los procesos de MEP, que contribuyen a mejorar el capital social, el aprendizaje social y a generar una mayor comprensión de los esfuerzos de restauración, tienen tanto valor como los propios resultados de restauración sobre el terreno. ; El aprendizaje social es considerado un prerrequisito crucial para la adopción de manejos sostenibles e innovaciones agrícolas adaptados a los diferentes contextos. El objetivo principal de desarrollar una investigación de MEP involucrando a investigadoras/es y agricultoras/es en el altiplano estepario fue permitir el aprendizaje social para lograr una mejor comprensión de los impactos de la AR y así mejorar su adopción. Aunque existen cada vez más investigaciones científicas que afirman que los procesos participativos fomentan el aprendizaje social, este concepto ha sido definido de forma muy diversa, ha sido rara vez evaluado, y ha sido abordado de manera parcial sin cubrir su dimensión cognitiva y su dimensión relacional. Establecer que un proceso participativo ha favorecido el aprendizaje social, implica demostrar que se ha generado una adquisición de conocimientos y que se ha producido un cambio en las percepciones, a nivel individual y a nivel colectivo, de las personas implicadas en el proceso, y que este cambio de percepciones ha sido generado gracias al establecimiento de relaciones sociales, de intercambio de información y experiencias. El Capítulo 5 evalúa cómo la MEP de la AR en el altiplano estepario favoreció el aprendizaje social en las agricultoras/es participantes, mejorando la comprensión de los impactos de la AR al aumentar de manera efectiva el intercambio de conocimientos entre ellas/os, con las investigadoras/es participantes, y con otras personas que forman parte de sus redes sociales. Este capítulo presenta resultados necesarios para probar si la MEP de la AR favoreció el aprendizaje social en las agriculturas/es participantes, evaluando tanto la dimensión social-cognitiva (percepciones) como la dimensión social-relacional (redes sociales) del aprendizaje social. Además, en este capítulo se discute el potencial de la MEP para favorecer la adopción de manejos sostenibles e innovaciones agrícolas a gran escala gracias a fomentar la generación de flujos de información entre las agricultoras/es participantes y la comunidad agrícola de la que forman parte. Utilizamos el mapeo cognitivo difuso (fuzzy cognitive mapping) y el análisis de redes sociales como métodos gráficos semi-cuantitativos para evaluar los cambios de percepciones y de flujos de información compartidos por las agricultoras/ es sobre la AR, antes de empezar la MEP y después de transcurridos tres años de investigación. Nuestros resultados mostraron que la MEP favoreció el aprendizaje social en las agricultoras/es participantes, quienes fortalecieron y ampliaron sus redes sociales de intercambio de información sobre AR, presentando un conocimiento más complejo, común y amplio de los impactos y beneficios de la AR. De esto modo, se demostró que la MEP genera prerrequisitos cruciales para mejorar la adopción de la AR. Este estudio fue uno de los primeros en el ámbito del manejo sostenible de recursos naturales e innovaciones agrícolas que demuestra empíricamente el favorecimiento del aprendizaje social a través de procesos de investigación participativa, proporcionando evidencias tanto en su dimensión social-cognitiva como en su dimensión social-relacional. Nuestros hallazgos tienen una gran relevancia para el diseño de procesos de MEP, como pueden ser los living labs y otras iniciativas de restauración de ecosistemas, que tengan como objetivo apoyar, fortalecer y fomentar la adopción por parte de las comunidades agrícolas de manejos sostenibles e innovaciones agrícolas adaptadas a los diferentes contextos. Las investigaciones de MEP, donde la participación democrática de las/ os participantes y las necesidades de las comunidades agrícolas son consideradas centrales en el proceso de investigación, representan una gran oportunidad para generar procesos inclusivos, atractivos, eficientes y transiciones sólidas hacia agroecosistemas sostenibles y resilientes a largo plazo. ; This research was conducted within the PhD program "Natural Resources and Sustainable Management" in the research team on Agroecology, Food Sovereignty and Commons of the University of Córdoba (Spain), and the Soil and Water Conservation Research Group of the Centre for Applied Soil Science and Biology of the Segura, of the Spanish National Research Council (CEBAS-CSIC), and supported by a PhD fellowship of La Caixa Foundation (ID100010434) (LCF/BQ/ES17/11600008) Chapter 4 - This work was supported by "la Caixa" Foundation (ID100010434) through a PhD fellowship to RLS (LCF/BQ/ES17/11600008), and by the projects DECADE (Séneca Foundation, 20917/PI/18), and XTREME (Spanish Ministry of Science and Innovation PID2019-109381RB-I00/AEI/10.13039/501100011033). Chapter 5 - This work was supported by "la Caixa" Foundation (ID100010434) through a PhD fellowship to RLS (LCF/BQ/ES17/11600008), and by the projects DECADE (Seneca Foundation, 20917/PI/18), XTREME (Ministry of Science and Innovation PID2019-109381RB-I00/AEI/10.13039/501100011033) and COASTAL (EU H2020 grant agreement N° 773782). For the Portuguese co-authors, this work was partially funded by National Funds through FCT - Foundation for Science and Technology under the Project UIDB/05183/2020. ; Chapter 2 - This chapter was published as: Luján Soto, R., Cuéllar Padilla, M., and de Vente, J. 2020. Participatory selection of soil quality indicators for monitoring the impacts of regenerative agriculture on ecosystem services. Ecosystem Services, 45, 101157. https://doi.org/10.1016/j.ecoser.2020.101157Chapter 3 - This chapter was published as: Luján Soto, R., Martínez-Mena, M., Cuéllar Padilla, M., and de Vente, J. 2021. Restoring soil quality of woody agroecosystems in Mediterranean drylands through regenerative agriculture. Agriculture, Ecosystems & Environment, 306, 107191. https://doi.org/10.1016/j.agee.2020.107191Chapter 4 - This chapter is a preprint version adapted from: Luján Soto, R., de Vente, J., and Cuéllar Padilla, M. 2021. Learning from farmers´ experiences with participatory monitoring and evaluation of regenerative agriculture based on visual soil assessment. Journal of Rural Studies (in review)Chapter 5 - This chapter is adapted and published as: Luján Soto, R., Cuéllar Padilla, M., Rivera Méndez, M., PintoCorreia, T., Boix-Fayos, C., and de Vente, J. 2021. Participatory monitoring and evaluation of regenerative agriculture to enable social learning, adoption and out-scaling. Ecology & Society. ; Peer reviewed
La clave geopolítica número uno se llama recursos naturales.Eje central es la existencia de yacimientos petrolíferos y la posibilidad tecnológica, inexistente en los 80, de explotarlos de manera rentable. Este eje central tiene en su vértice otro elemento ausente en 1982, un Brasil poseedor de uno de los mantos petrolíferos más grandes mundo y que lo pone en una posición muy expectante en el mercado mundial de los hidrocarburos, así como también, aunque en menor medida por ahora, la positiva impresión que han dejado las prospecciones costa afuera de Uruguay, que están ejecutando empresas británicas. Un eje secundario, pero no menor, en lo relacionado con la relevancia de los recursos naturales, es la riqueza ictiológica de la zona adyacente la cual, poco a poco, se ha ido situando en un lugar preponderante en la vida económica de los habitantes de las islas e interesando a empresas de distintos países a participar en tan floreciente negocio (1).En efecto, el revival del interés argentino por las islas se produce en 2010 de forma coetánea a las primeras confirmaciones de existencias de petróleo susceptibles de ser explotadas en gran escala, y que empezaron a cambiar las apreciaciones sobre el valor comercial de las islas. El proceso se inicia en 1993 con el interés de Shell y varias otras petroleras tras conocerse los primeros estudios geológicos del British Geological Survey, que advertían sobre las posibilidades de que 200.000 km2 alrededor de las islas contuviesen petróleo. En 1996 surgen nuevas evidencias y el gobierno británico procede a licitar 19 áreas, otorgando licencias de exploración off shore a Shell, Amerada Hess, Rockhopper Exploration, Lasmo, Falklands Oil & Gas, International Petroleum Corporation y Desire Petroleum, entre otras. Varias de ellas se crearon ex profeso para estas exploraciones, pero no todas tuvieron éxito y fueron retirándose producto de los elevados costos.Sin embargo, desde 2008, gracias a nuevos estudios se visualizó la posibilidad teórica, de obtener 60 billones de barriles off shore, lo que significaba existencias potenciales superiores a las reservas que el Reino Unido tiene en el Mar del Norte. Ahí se desató un renovado interés que alcanza un peak en febrero de 2010 cuando Londres autoriza a Desire, Falkland Oil y Rockhopper que realicen más prospecciones centrándose en la costa norte de las islas, el sector más promisorio. Tan solo un año más tarde, en septiembre de 2011, Rockhopper Exploration, una de las que más había invertido en las etapas previas, anunció que en las cuatro áreas adjudicadas, al norte de las islas, habría existencias superiores a los 400 mil millones de barriles, o sea 15% de las disponibilidades británicas en el Mar del Norte. Confirmó los rumores que la explotación comenzará a más tardar en 2016, con cerca de 12 mil millones de barriles por día, y que alcanzará una cota de 120 mil barriles por día en 2018 (2).Los pronósticos más favorables señalan que las islas podrían ubicarse entre los grandes exportadores del oro negro del mundo y que las reservas superarían en un 300% a las de la Argentina. Los kelpers pasarían a ser una de las poblaciones más ricas del planeta.En la actualidad los 3.145 isleños disfrutan ya de US$ 35 mil de ingreso per capita que los ubica en cuarto lugar en el mundo (únicamente por debajo de Qatar, Liechtenstein y Luxemburgo), pese a que se explican solo por dos actividades comerciales que, si bien no son las principales (la ganadería ovina sigue siendo la más extendida con unas 500.000 cabezas de ganado ovino), son las que están generando mayores réditos: las licencias de pesca y el turismo, a través del recale de cruceros. Según datos del gobierno de las islas compilados en el "Economic Briefing & Forecast for the Falklands", entre 2009 y 2010, visitaron las islas 62.500 personas. Puesto de otro modo, desde el 2009 a la fecha ha habido un incremento del 200% de turistas (3).En tanto, el negocio de la pesca es inmensamente beneficioso para los isleños. Únicamente por concepto de licencias entregadas a terceros países por 30 y hasta 40 años, el fisco en Port Stanley recauda sobre US$ 70 millones. Los principales interesados en adquirir, aumentar e ir renovando estas licencias son los españoles, los taiwaneses y surcoreanos. Solamente de España hay 116 navíos con derechos. Si a esto se le suman beneficios adicionales a partir de las capturas (otros impuestos, participación en la comercialización, servicios y otros) la recaudación se eleva a cerca de los US$ 1.600 millones (un octavo de los cuales se destina a financiar el ítem Defensa). La tendencia es tan positiva que las previsiones para el presente indican que el conjunto de beneficios a partir de la pesca rozará los US$ 2 mil millones. En el mercado internacional, por ejemplo, cada vez son más apreciados el illex y el coligo, dos variedades de calamar por el que en Europa se llega a pagar hasta seis euros por kilo, sus capturas, solo hasta 1992, eran 10 veces mayores a las realizadas en la Zona Económica Exclusiva de Argentina (4). A modo comparativo, en 1985, es decir poco después de la guerra, esta cantidad apenas se empinaba por sobre los US$ 8 millones. Nuevamente, a modo de comparación, la pesca en Argentina alcanza 900 mil toneladas, en las islas poco más de 200 mil toneladas, con una tendencia al alza notoriamente superior. En definitiva, el potencial ictiológico en los 320 kms en torno a las islas es enorme, tanto en cantidad como en variedad de recursos.Sin embargo, es la explotación del petróleo la que está aumentando la importancia geopolítica de las islas, estimándose que hacia el 2016 ese será por lejos el foco central de la disputa. La tendencia al escalamiento se observa al ver la evolución cualitativa de esta variable, que se detalla en Anexo, que alcanza una primera cota máxima a inicios de 2010 cuando la empresa Argos Resources hizo importantes anuncios y una segunda a principios de 2011, cuando se instalan dos plataformas petroleras, la Ocean Guardian y Leiv Eriksson, ambas de la Falkland Oil que, por la proximidad de sus operaciones con la costa argentina, causan el mayor escozor en la Casa Rosada y que desemboca en la dura reacción de canciller Héctor Timmerman. El alto funcionario de la administración cristinista indica que su país ha intentado disuadir "de forma pacífica" la ejecución de estas actividades en plataformas, agregando la posibilidad de "otra forma de interferencia", con lo que coquetea por primera vez con el eventual uso del instrumento armado. Timmerman también insinuó que bancos y sociedades de accionistas estarían actuando en complicidad, cuando no directamente "de mala fe", y que sufrirían consecuencias (5).Los blancos hacia donde apuntan los dardos argentinos son los siguientes: a) Desire Petroleum plc. Empresa de gas y petróleo fundada en 1996 por antiguos ejecutivos de la Royal Dutch. En ese año comenzó sus tareas de prospección al participar como subcontratista de Rockhopper y FOGL. En tal condición fue la primera en comprobar existencias de gas y petróleo. Posteriormente se adjudicó derechos en la cuenca del norte de las islas, tanto en joint venture con la australiana Arcadia Energy como propios. Y más tarde se adjudicó otras en el sur, donde opera junto a Rockhopper. Se encuentra enlistada en la London Stock Exchanges. Ahí sus acciones se triplicaron entre septiembre de 2011 y marzo de 2012, justo en el período en que confirmó el monto de las existencias, viabilidad comercial y técnica para su extracción. En prácticamente todos sus proyectos se encuentra asociado con el banco Barclays, el que además oficia como colocador de deuda argentina en el exterior. Ha hecho estimaciones del orden de 3,5 mil millones de barriles como existencias totales en su sector (6).b) Falkland Oil & Gas Limited (7): empresa de gas y petróleo fundada en 2004. Opera derechos adjudicados en la zona sur y este de las islas. Su plataforma principal es la Leiv Eriksson. Su partner principal es la australiana BHP Billiton, empresa que posee, además, yacimientos de variados minerales en el norte argentino y a lo largo de la frontera con Chile. En un estudio efectuado en 2010, FOGL estimó las reservas en sus áreas licitadas en 8 billones de barriles y en 60 billones la totalidad de reservas off shore en las islas. Información de prensa indica que la Falkland Oil Gas es la empresa que habría presentado los primeros síntomas de sensibilidad ante las advertencias de la administración cristinista y habría puesto a la venta algunos de sus derechos (8).c) Rockhopper Exploration (9): empresa de gas y petróleo fundada en 2004. Se adjudicó cuatro derechos de exploración y explotación principalmente en la parte más septentrional de las islas (PLO 32, PL033, PLO23, PLO24) aunque también participa como socio minoritario de Desire en dos concesiones en la zona sur (PL03 y PL04). Ambas comparten en la zona norte una misma plataforma de perforación, la Ocean Guardian llevada a las islas en febrero de 2010. Fue la primera en comprobar, en mayo de 2010, la existencia de grandes reservas de hidrocarburos en la parte norte de las islas, denominada Sea Lion. Su accionista principal es HSBC, el cual además elabora estudios geológicos en el Atlántico sur. Está enlistada en London Stock Exchanges.d) Borders & Southern Petroleum: empresa de gas y petróleo fundada en 2004. Se adjudicó cinco derechos de exploración y explotación en la parte meridional de las islas. Pese a ser la más reciente en estas tareas, ha comprobado la existencia de al menos 760 millones de barriles. Ha instalado varias plataformas, algunas con mayor proximidad con la costa argentina que las de las otras empresas. Su plataforma Darwin, a 140 kms de la costa de las Falkland, debía presentar sus evaluaciones finales a inicios de marzo de 2012, pero anunció "problemas técnicos" y la suspensión de tales entregas públicas hacia inicios de mayo del mismo año. Estimaciones de prensa señalan que las advertencias pudieron haber influido en la postergación. Igualmente es probable que busque matizar los últimos descubrimientos de su plataforma Stebbing, que inicialmente cifra su manto en 1.300 millones de barriles. Entre sus principales accionistas está la Minera Alumbrera poseedora de varios yacimientos de oro y plata en Argentina (10). e) Argos Resources Limited (11): es una empresa de gas y petróleo fundada en 1995, como subsidiaria de Argos Exploration, y conocida posteriormente como Argos Evergreen. A inicios de los 90 comenzó a participar en las primeras prospecciones en la cuenca del norte de las islas, asociada a Amerada Hess y a Lasmos. Se adjudicó en 1997 la licencia de producción PLO01 en esa zona de las islas. En 2010 fue severamente reprendida por el gobierno argentino por sus actividades de prospección (12).Un elemento adicional que debe ser tomado en cuenta en esta confluencia de variables geopolíticas es Brasil, cuyos intereses han ido aumentando sustancialmente en los últimos años. Sin ser un actor directamente involucrado en esta disputa británico- argentina, sí parece más sensible a los reclamos argentinos a juzgar por sus declaraciones. En este punto se observa una diferencia importante con lo ocurrido durante la "Guerra de los 73 Días", en que la administración de Joao B. Figueiredo, si bien apoyó retóricamente a los argentinos, optó por la distancia e incluso prestó apoyo a la Fuerza Aérea británica en dos casos de accidentes menores ocurridos en el transcurso de las acciones bélicas. Sin embargo, también ha sido revelado que Figueiredo advirtió a Washington que su posición cambiaría drásticamente si los británicos atacaban territorio continental argentino. En ese caso, Brasil se reservaba el derecho a intervenir (13).Es probable que ahora la estatal brasileña Petrobras no desee tener competencia de otras empresas en zonas relativamente cercanas, dado que avizora convertirse en una de las grandes petroleras a escala mundial en los próximos años. Tal suposición es coherente con las aspiraciones de presencia hegemónica de Brasil en el Atlántico sur. A tono con lo precedente deben tenerse presente dos asuntos nada triviales: uno, que Brasil siempre se ha mostrado receloso ante cualquier presencia no-regional en el Atlántico sur, y dos, relacionado con lo anterior, que flota en el aire cierto orgullo brasileño por sus logros en explotación off shore. Además, la variable brasileña irá adquiriendo o perdiendo peso a medida que se materialicen las prospecciones off shore en Uruguay, asignadas a empresas británicas lo que complejiza sustancialmente la situación descrita.En tanto, el tráfico marítimo y aéreo en torno a las islas pasará a ser una vía más utilizada que ahora cuando entren de lleno al mercado mundial de hidrocarburos. Asimismo, a medida que el tamaño de los buques no permita el uso del canal de Panamá, el tránsito por el Atlántico Sur debería aumentar. Es probable que surja un triángulo estratégico en el Cono Sur (Falkland-Malvinas, Tierra del Fuego y costas antárticas).Finalmente debe señalarse que tanto estudios argentinos como británicos coinciden en que el valor "geoeconómico" (como lo señala el propio Informe Rattenbach) es necesariamente mayor a lo que se ha supuesto hoy debido a que las islas son continuación de plataformas sudamericanas y/o africanas y debería contener silicio ferroso, diamantes, cobalto, níquel, cromo, manganeso. Por el lado argentino existen depósitos submarinos (frente a la provincia de Santa Cruz) de nódulos polimetálicos compuestos de magnesio y manganeso.La clave geopolítica número dos se denomina proyección antártica.El continente helado representa otro de los grandes intereses en juego, en el escalamiento del conflicto es su necesaria vinculación con la Antártica. Gran Bretaña (14) y Argentina (15) tienen pretensiones sobre el territorio antártico que se sobreponen casi totalmente entre sí y parcialmente con la de Chile (16).En la actualidad este traslape no representa una fuente de conflictividad. Sin embargo, los precedentes de tipo geopolítico que se establezcan en el Ártico, junto a la actitud general de los países respecto a la Antártica (no debe perderse de vista que el Tratado Antártico ha sido suscrito solo por 48 países, o sea faltan dos tercios aproximadamente) más las existencias de hidrocarburos que se vayan cuantificando y, last but not least, los efectos del cambio climático, no auguran una perspectiva amistosa ni menos un clima benigno para ir resolviendo los diferendos que plantean las pretensiones. Claramente, el ir situando piezas con antelación forma parte de las configuraciones geopolíticas que se avecinan. En este sentido, el Atlántico sur y la Antártica tendrán una gravitación con claras líneas de interdependencia de una con la otra.Rosendo Fraga explica que esta línea analítica, que visualiza la convergencia entre el actual conflicto en el Atlántico sur y las proyecciones antárticas futuras, está acorde a la estrategia desarrollada por la administración de Cristina Fernández, que apuntan a sudamericanizar el conflicto apoyándose decisivamente en Mercosur y Unasur (17), así como de forma más atenuada en los países ALBA. A su juicio, la política exterior argentina ha conseguido alinear a los países del Mercosur (miembros plenos y asociados) en una condena pública al Reino Unido y establecer con ellos un boicot a los buques que porten bandera de las Falklands. El supuesto basal de esta estrategia es que los países sudamericanos, y por extensión latinoamericanos, se alinearán con fuerza tras los reclamos de Buenos Aires tanto por una cuestión epidérmica anti- colonialista (de cuyas reminiscencias Londres difícilmente puede sustraerse) como por el sentido común de región. Subyace en el texto de Fraga que en esta clave radica una postura chilena necesariamente cautelosa. En tal sentido, es probable que Fraga no haya querido ahondar en su reflexión para no tener que admitir que, por las mismas razones de sobreposición de pretensiones mencionadas anteriormente, se trata más bien de una cautela con tendencia a crecer en el tiempo, por lo que la estrategia cristinista tendrá en Chile una excepción insoslayable. Hay un cierto sustrato histórico que emana de las reflexiones de Cañas Montalva, "la Antártica es el natural complemento de nuestras tierras fueguinas" (18).Finalmente, la clave geopolítica número tres es el control efectivo del archipiélago.Las capacidades militares británicas (en las islas) son holgadamente superiores a las argentinas, especialmente en el aspecto tecnológico. Se trata de potencialidades civiles y militares que se esparcen por todo el archipiélago de manera efectiva y regular. Nadie podría cuestionar que el ejercicio de soberanía sobre las islas es cumplido a cabalidad por los británicos.La fuerza disuasiva tiene un punto central, Mount Pleasant, una base moderna que alberga cuatro Eurofighter Typhoon, diez aeronaves-tanque más un avión Hércules de transporte. La base dispone en estos críticos momentos de 1.200 efectivos y se ha emplazado en diversos puntos del archipiélago un número indeterminado de baterías antiaéreas del tipo Rapier. La Armada Real ha dispuesto el despliegue a esa zona del moderno destructor Dauntless que alterna misiones con la fragata Montrose; además de un patrullero, un submarino y una nave de apoyo. En otro aspecto, Mount Pleasant dispone de equipamiento sofisticado que le permite monitorear, de manera satelital, una amplia extensión mucho más allá del territorio de archipiélago, compuesto por 340 islas, islotes y cayos.Quizás el único tema que plantea una vulnerabilidad es la escasa densidad poblacional. Hay preocupación por la falta de personas para poblar los 11.400 kilómetros cuadrados. Continuamente se observan anuncios de prensa para llenar vacantes en la prestación de servicios, por lo general ocupadas por sudamericanos o los santa-helénicos, y también en las áreas de salud y educación. Sin embargo, es difícil pensar que esta vulnerabilidad esté pasando inadvertida a los círculos de decisión política y militar de Londres.ConclusionesDe los antecedentes expuestos deriva que este conflicto seguirá escalando. El control de los recursos de que disponen las islas, especialmente el petróleo, constituye la principal variable de carácter geopolítico.La imposibilidad argentina de recurrir al instrumento militar (por la acción sinérgica de: falta de inversiones en el sector Defensa, una política exterior pacifista, ausencia de apoyo ciudadano a una nueva aventura militar y ausencia total del factor Goa,1961) implica que la escalada será básicamente político-diplomática.Las características épicas que Argentina busca darle a su demanda traerá consigo un previsible deterioro de la relación del Reino Unido con América Latina, y una tensión adicional en la relación de Estados Unidos con el resto del hemisferio. Más allá de las fragmentaciones que vive la región sudamericana, se aprecia una tendencia a la solidaridad con la postura argentina.Para Chile la agudización de este conflicto no puede ser indiferente por varias razones. Primero, por el impacto que la controversia genere al interior de UNASUR y, segundo, ya que podría repercutir en su condición de país antártico. No solo se abrirá un diferendo por la superposición de las pretensiones de los tres países, sino que podría impactar en el régimen jurídico mismo que rige para el continente helado. Un asunto adicional es la presencia de una comunidad de chilenos residentes en las islas. En cuanto al petróleo mismo, la eventual accesibilidad a las exportaciones de crudo extraído de las islas no podría ser indiferente para un país (Chile) con estrechez energética evidente. Tampoco el transporte del mismo hacia terceros mercados, que podría provocar un cambio cualitativo estratégico en el triángulo formado por las costas antárticas, las islas y el extremo sur de Chile. Referencias: (1) Como advertencia conceptual se señala que para referirse al problema en su conjunto se ha optado por las nociones neutras de "Atlántico sur" o "disputa británico-argentina", mientras que para referirse a alguna cuestión específica desde la perspectiva argentina se utiliza "Malvinas" y en el caso desde la óptica británica, "Falkland". Igualmente, dentro de lo posible se privilegia la expresión "isleños" por sobre la de "kelpers". (2) Información corporativa en http://www.rockhoppercorporation.co.uk(3) Información más detallada en sitio del gobierno isleño http://www.falkland.gov.fk (4) Más información sobre este punto en Wurfgaft, Romy, "La pesca, clave en el alto PIB per cápita de los habitantes de las Malvinas", El Mundo, s.p. (5) ARGENTINA amenaza a las empresas que buscan petróleo en las Malvinas, El Mundo, s.p. (6) El nombre de esta empresa recuerda la denominación del barco que descubrió las islas en 1592. Información corporativa en http://www.desireplc.co.uk (7) Información corporativa en http://www.fogl.com (8) PETROLERA británica vende licencia para buscar petróleo en las Malvinas La Nación, s.p. (9) Información corporativa, viz nota 13 (10) Información corporativa en http://www.bordersandsouthern.co.uk (11) Información corporativa en http://www.argosresources.com (12) Argos warned by Argentina to abstain from drilling in the Falklands or. Mercopress, s.p. (13) En el sitio http://www.zonamilitar.com.ar se encuentran materiales estadounidenses recientemente desclasificados que se refieren a este punto. (14) Meridianos 20° O y 60° O, el paralelo 80° S y el Polo Sur, comprendiendo 1.709.400 km2. (15) Meridianos 25° O y 74° O, el paralelo 60° S y el Polo Sur, comprendiendo 1.461.597 km2. (16) 27Meridianos 53° O y 90° O, el paralelo 60° S y el Polo Sur, comprendiendo 1.250.257.6 km2. (17) FRAGA, Rosendo, "Hay un rearme argentino?", Nueva Mayoría, s.p. Agrega que el gran tema de largo plazo en el Atlántico sur son los recursos naturales de la Antártida, aunque ésta esté internacionalizada y recuerda que este Tratado está firmado solo por 48 naciones y no lo han firmado más de dos tercios, incluidas potencias importantes.(18) Op. Cit. , p.193.Anexo Hitos relevantes1975. Gobierno británico envía sucesivas misiones de geólogos a las islas con la finalidad de hacer prospecciones. Una de las misiones es encabezada por el parlamentario e ingeniero de la Shell, Colin Phipps quien, años más tarde, pasó a ser asesor en materias de hidrocarburos de la premier Margaret Thatcher. Una de las misiones que insinuó la posibilidad real de existencias de yacimientos petrolíferos en las islas es la que se denominó Shackleton. El 4 de febrero de ese año se produce un incidente, cuando un navío argentino lanza un cañonazo de advertencia a otro navío británico, que formaba parte de estas misiones científicas. 1982. Tras el fin de la guerra, la empresa argentina YPF pierde los derechos monopólicos de suministro de energía y la empresa aérea LADE pierde también los derechos que poseía para volar el tramo Port Stanley- Comodoro Rivadavia (que ejercía también de forma monopólica desde 1971). 1986. Gobierno británico define unilateralmente una zona de exclusión marítima de 200 millas alrededor de las islas. 1990. Se reanudan las relaciones diplomáticas entre Reino Unido y Argentina. Como parte de un criterio compartido, al menos tácitamente, aproximadamente 900 efectivos británicos son emplazados de manera estable en las islas, teniendo como base principal la recién construida Mount Pleasant, cerca de Port Stanley. Los dos países firman una serie de acuerdos comerciales entre los que destaca uno sobre explotación marina. 1995. Londres y Buenos Aires firman un acuerdo para fijar términos de referencia en materia de exploración y explotación petrolera en los sectores adyacentes a las islas. 1996. Londres autoriza unilateralmente a ciudadanos y empresas británicas a operar en lo que denomina Zona Económica Exclusiva con un radio de 320 kilómetros. Entrega seis licencias de exploración off shore. 1998.Tras recriminaciones mutuas, la comisión ad hoc para monitorear acuerdo sobre materias petrolíferas de ja de funcionar. Londres acusa a Buenos Aires de falta de interés. Casa Rosada asegura que rompimiento fue unilateral pues los británicos desean seguir licitando pozos. 1999. Acuerdo entre las partes, que permite conexión aérea semanal operada por LAN Chile entre Punta Arenas y Port Stanley, con escala técnica en Río Gallegos. 2000. Gobierno de las islas solicita a expertos a la Oficina Hidrográfica de Londres y el Centro Oceanográfico de Southampton estudios que permitan fundamentar la existencia de una misma plataforma submarina entre las Falkland y las Georgias del Sur. 2007. El gobierno de Néstor Kirchner decide desahuciar definitivamente acuerdo sobre los términos de referencia en materia de exploración y explotación petrolera en los sectores adyacentes a las islas y anuncia acciones contra empresas interesadas en el negocio petrolero. 2009 (Febrero). Gobierno británico señala que no habrá diálogo con Buenos Aires debido a que los isleños no desean formar parte de Argentina. 2010 (18 enero). Argentina cierra sus puertos a naves procedentes de las islas. 2010 (12 febrero). Un barco que asistía logísticamente tareas de prospección petrolera es retenido en el puerto de La Campana mientras se reaprovisionaba. 2010 (13 febrero). Sectores de la oposición argentina solicitan a la Casa Rosada retirar la licencia del banco Barclays por participar en empresas petroleras activas en las islas (1). 2010 (22 febrero). La presidenta argentina, Cristina Fernández de Kirchner obtiene que la Declaración Final de la Cumbre de Cancún (México) de jefes de Estado de los otros 32 países latinoamericanos y caribeños (incluidos los integrantes de la Commonwealth) incluya una mención a favor de "los legítimos derechos argentinos" sobre las Malvinas. "El gobierno argentino agotará todas las disposiciones que tiendan a reafirmar nuestra soberanía sobre los archipiélagos del Sur", aclaró Fernández al hacer uso de la palabra ante los mandatarios reunidos en México. La mandataria también agradeció el apoyo para crear una mesa de negociación con Gran Bretaña. Argentina pide un diálogo directo con Londres. 2010 (23 febrero). La plataforma Ocean Guardian inicia sus trabajos (2). 2011 (Diciembre). Gobierno argentino condena trabajos de prospección petrolífera y anuncia que entra en vigor prohibición de recale en puertos argentinos de navíos procedentes de y con destinos a las islas. Pide a países de Mercosur y Unasur solidarizar con medidas semejantes, petición que es aceptada por Brasil, Chile, Uruguay y otros. 2012 (19 enero). El Premier David Cameron califica de "colonialista" la intención argentina de retomar el control sobre las islas. 2012 (4 febrero). Reunión cumbre de países ALBA en Caracas con el conflicto en el Atlántico Sur como tema principal. Acuerdan "analizar la posibilidad de sancionar a Gran Bretaña por rehusar el diálogo". Las expresiones más duras, con fuertes alusiones al anti-colonialismo, provienen del Presidente ecuatoriano Rafael Correa. 2012 (10 febrero). Canciller argentino eleva reclamo a ONU ante lo que califica de "militarización" del área en torno a las islas y señala que "es un riesgo para la seguridad internacional". Londres reacciona señalando que despliegue del destructor "Dauntless", de un submarino y del escuadrón de aviones "Typhoon" corresponden a maniobras "rutinarias", y que el viaje por seis semanas del príncipe Guillermo a la base de Mount Pleasant es parte de su entrenamiento en operaciones de búsqueda y rescate de la RAF. Contra-reacción argentina califica de "provocación" la conducta británica en estas materias. Medios de prensa británicos señalan que el submarino enviado no es uno del tipo "Vanguard" con ojivas nucleares, como señaló Timmerman ante la ONU, sino uno del tipo Trafalgar sin capacidad de transporte de armas nucleares. 2012 (22 febrero). Un grupo de 17 intelectuales liderado por Beatriz Sarlo solicita al gobierno de Cristina Fernández tener en consideración la opinión de los isleños a la hora de reclamar soberanía sobre las Malvinas (3). 2012 (2 marzo). Buenos Aires anuncia su intención de reemplazar el vuelo semanal de LAN Chile por tres, desde Buenos Aires y operados por Aerolíneas Argentinas. La materialización ha sido postergada sin explicaciones oficiales. 2012 (14 marzo). Canciller Timmerman anuncia acciones legales contra empresas que participen la búsqueda y explotación de napas petrolíferas en el Atlántico sur "por estar contraviniendo la Resolución 625 de la ONU". De forma críptica advierte que "es significativo también el rol que desempeñan las consultoras y analistas de riesgo, por ser las mismas que censuran a Argentina por el manejo de su economía y ocultan información. En sus informes, ellas omiten las resoluciones de referentes a las Malvinas e inducen a los accionistas a cometer un delito" (4). 2012 (19 marzo). Se inicia la explotación de una las plataformas petroleras instaladas en la zona norte de las islas. 2012 (30 marzo). Canciller uruguayo Luis Almagro reitera apoyo a reclamo argentino, pero alerta sobre la eventualidad de que la acción termine en un bloqueo similar al que está sometido Cuba. 2012 (2 abril). Acto oficial en conmemoración del desembarco argentino en las islas en Usuahia. 2012 (8 abril). Argentina, con apoyo de países ALBA, solicita incluir tema Malvinas en Declaración Final de la VI Cumbre Hemisférica de las Américas en Cartagena de Indias, Colombia. Tres días más tarde cancillería colombiana en su calidad de anfitriona anuncia que tema de Malvinas será tema de los debate, pero no se incluirá en Declaración Final por falta de unanimidad entre los participantes.Referencias de Anexo: (1) Los datos de las dos últimas notas al pie provienen de THEURER, Marcus y MOSES, Carl "Der Krieg, das Öl und die Insel" (La guerra, el petróleo y las islas), Frankfurter Allgemeine Zeitung, s.p. (2) Desire alquiló de forma compartida con Falkland Oil and Gas los servicios del Ocean Guardian, una plataforma petrolera con el pabellón de las islas Marshall, que llegó a Malvinas tras tres meses de viaje. Tras prestar servicios a Desire, ésta se desplazó al sur de las islas, área licitada a Falkland Oil and Gas. (3) ROMERO, Luis Alberto "¿Son realmente nuestras las Malvinas?", s.p. Agrega: "no habrá solución argentina a la cuestión de Malvinas hasta que sus habitantes quieran ser argentinos e ingresen voluntariamente como ciudadanos a su nuevo Estado. Es imposible no tenerlos en cuenta, como lo hace el gobierno argentino". (4) WURFGAFT, Romy "Argentina amenaza a las empresas que buscan petróleo en las Malvinas". El Mundo, s.p. Información adicional sobre este punto en MOSES, Carl y THEURER, Marcus "Erdöl auf die alten Wunden" (Petróleo sobre viejas heridas), Frankfurter Allgemeine Zeitung, s.p. FUENTE: BASADA EN PRENSA ARGENTINA, ESPAÑOLA, ALEMANA, URUGUAYA, BRITÁNICA Y ESTADOUNIDENSE. BibliografíaAguiar, Felix R. (editor) Operaciones terrestres en las islas Malvinas Biblioteca del Oficial, Bs.As., 1983.ARGENTINA amenaza a las empresas que buscan petr�leo en las Malvinas, El Mundo, [En l�nea], [consulta: 3.5.2012]. Disponible en: http://www.elmundo.es ARGENTINA no es amenaza militar, DEF [En l�nea] [consulta: 23.4.2012]. Disponible en: http://www.defonline.com.arARGOS warned by Argentina to abstain from drilling in the Falklands or. Mercopress, [En l�nea], [consulta: 3.4.2012]. Disponible en http://www.en.mercopress.comAuel, Heriberto Justo "La situaci�n estrat�gica del Atl�ntico sur en el a�o 2012", Revista Digital N° 791, [En l�nea], [consulta: 3.5.2012]. Disponible en: http://www.1884editorial.com.arBalza, Martin Malvinas, la gesta incompleta, Atl�ntida, Bs.As., 2003. Barre, Le�n "Zoolog�as cristinistas", El Mostrador, [En l�nea], [consulta 3.4.2012]. Disponible en http://www.elmostrador.cl .Bilbao Richter, Jos� "En b�squeda de principios estrat�gicos coherentes" Revista Digital N° 791, [En l�nea], [consulta: 3.5.2012]. Disponible en: http://www.1884editorial.com.arBriley, Harold "Yes, they have not bananas (in Falkland and in Buenos Aires)", Mercopress, [consulta: 3.4.2012]. Disponible en http://www.en.mercopress.comCa�as Montalva, Ram�n Geopol�tica oce�nica y austral, Academia de Guerra del Ej�rcito de Chile, Santiago de Chile, 2008.Castro Jorge "Malvinas: ¿Regionalizaci�n del conflicto?" (entrevista) Revista Digital N° 791, [En l�nea], [consulta: 3.5.2012]. Disponible en: http://www.1884editorial.com.arCoconi, Luciana "¿Islas Malvinas o Falkland Islands?. La cuesti�n de la soberan�a sobre las islas del Atl�ntico sur", Universidad de Barcelona, Barcelona, 2010.Cox, Robert "Put the Islanders first: key to the Malvinas/Falkland dispute", Mercopress , [En l�nea] [consulta: 3.4.2012]. Disponible en http://www.en.mercopress.comDe los Reyes, Marcelo Javier "Las islas Malvinas y el Atl�ntico sur", Revista Digital N° 791, [En l�nea], [consulta: 3.5.2012]. Disponible en: http://www.1884editorial.com.ar_____________ "Las islas Malvinas y el Atl�ntico sur: configuraciones estrat�gicas y econ�micas" de Marcelo Javier de los Reyes, Revista Digital N° 791, [En l�nea], [consulta: 3.5.2012]. Disponible en: http://www.1884editorial.com.arDozer, Rudolf, "The territorial status of the Falkland (Malvinas): past and present", Oceana Publications Inc, N.Y., 2000.Escud�, Carlos "Un experimento pacifista: las pol�ticas exteriores y de seguridad de Argentina en el siglo XXI", Documentos de Trabajos N° 426, Universidad del CEMA, Bs.As., 2010.Espinosa Moraga, Oscar La cuesti�n de las islas Malvinas, 1492-1982, Biblioteca del Oficial, Santiago de Chile, 1983.ESTADOS UNIDOS. Oficina de Asuntos P�blicos de la Secretar�a de Estado La Crisis del Atl�ntico sur, antecedentes, consecuencias y documentaci�n, Washington DC, 1982.Fleischmann, Luis "The Falkland/Malvinas Islands: another case of regional Chauvinism", Organizaci�n Latinoamericana para la Defensa de la Democracia, OLADD. [En l�nea], [consulta: 3.4.2012]. Disponible en http://www.ciempre.comFraga, Rosendo "La globalizaci�n de la estrategia argentina por Malvinas", [En l�nea], [consulta: ]. Disponible en: __________ "Malvinas: Pasado y futuro", Nueva Mayor�a [En l�nea], [consulta: 2.4.2012]. Disponible en: http://www.nuevamayoria.com__________ "¿Hay un rearme argentino?", Nueva Mayor�a [En l�nea]. [ consulta: 30.3.2012]. Disponible en:Freedmann, Lawrence y Gamba-Stonehouse, Victoria Se�ales de guerra, Vergara Editores, Bs.As., 1992.Jastreblansky, Maia "La propuesta secreta de los ingleses a Per�n por las Malvinas", La Naci�n [En l�nea] [consulta: 30.3.2012]. Disponible en http://www.lanacion.com.arKlare, Michael, "Resource wars. The new global landscape of global conflict", Owl Books, NY., 2012.Kon, Daniel Los Chicos de la guerra Galerna, Bs.As., 1982. MALVINAS es una causa sudamericana, DEF [En l�nea], [consulta: 5.4.2012]. Disponible en: http://www.defonline.com.arMoses, Carl y Marcus Theurer "Erd�l auf die alten Wunden" (Petr�leo sobre viejas heridas), Frankfurter Allgemeine Zeitung, [En l�nea], [consulta: 5.4.2012]. Disponible en: http://www.faz.de______ "Der Krieg, das �l und die Insel" (La guerra, el petr�leo y las islas), Frankfurter Allgemeine Zeitung, [En l�nea], [consulta: 5.4.2012]. Disponible en: http://www.faz.de Mu�oz Azpiri, Jos� Luis "La herida abierta: nuestras Malvinas" Revista Digital N° 791, [En l�nea], [consulta: 3.5.2012]. Disponible en: http://www.1884editorial.com.arPalermo, Vicente, "Sal en las heridas. Las Malvinas en la cultura argentina y contempor�nea", Sudamericana, Bs.As., 2007.PETROLERA brit�nica vende licencia para buscar petr�leo en las Malvinas, La Naci�n, [En l�nea], [consulta: 15.3.2012]. Disponible en: http://www.lanacion.com.arRECLAMO brit�nico, DEF [En l�nea], [consulta: 23.4.2012]. Disponible en http://www.defonline.com.arRomero, Luis Alberto "Las Malvinas no visi�n alternativa" La Naci�n, [En l�nea], [consulta: 15.3.2012]. Disponible en: http://www.lanacion.com.arWest, Nigel "La guerra secreta por las Malvinas", Sudamericana, Bs.As, 1997.Wurgaft, Romy "Argentina amenaza a las empresas que buscan petr�leo en las Malvinas", El Mundo, [En l�nea] [consulta: 15.3.2012]. Disponible en: http://www.elmundo.es________"La pesca, clave en el alto PIB per capita de los habitantes de las Malvinas", El Mundo, [En l�nea] [consulta: 15.3.2012]. Disponible en http://www.elmundo.es Sobre el autorProfesor de Universidad Alberto Hurtado (Chile) Ph.D. en Comunicación (Universidad Carlos IV, República Checa)
Se puede pensar que esta asociación pudiera tener alguna relación biológica, pero como argumenta Pauletti (2012) no hay raíces ancestrales de esta asignación de colores a las niñas y niños. Esta autora señala que estos colores empezaron a asociarse al sexo en la Segunda Guerra Mundial, ya que antes se usaba el blanco para los bebes. La finalidad de esta imposición es establecer unas pautas, normas y estereotipos a las personas. Esta cuestión no tendría importancia si ello no conllevara una clasificación y jerarquización. Esta asignación condiciona el aspecto físico, el entorno y hasta los gustos. Y lo mismo ocurre con la música. Cuando se piensa en instrumentos o dirección de orquestas se extrapola a los varones. Si nos preguntasen por el nombre de algún compositor de música clásica, prácticamente todas las personas podrían responder como ejemplo que son Mozart, Beethoven o Falla. En cambio no mencionarían a las mujeres, como ocurre en otras artes. La invisibilidad de las mujeres en este ámbito es tan llamativa que, una de las razones para realizar esta Tesis es poner en evidencia los mecanismos que son los causantes de ese error. Los pilares básicos que sustentan este trabajo son la igualdad, el género, los derechos humanos, la música y la educación. Con los hallazgos se pretende conocer, analizar y demostrar cómo se construye la identidad del alumnado a través de la educación musical en la etapa de primaria, desde una mirada de género. Queremos "prestar nuestras gafas" para que se vea la discriminación que aún existe en la educación. De hecho la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad Educativa (LOMCE), afirma que "el nivel educativo de los ciudadanos determina su capacidad de competir con éxito en el ámbito del panorama internacional y de afrontar los desafíos que se planteen en el futuro", esto supone abrir las puertas a puestos de trabajo de alta cualificación, lo que representa una apuesta por el crecimiento económico y por un futuro mejor. Para ello se resalta el papel de materias científicas y técnicas, eliminando la obligatoriedad de cursar educación artística (plástica y música) en Educación Primaria, y música en Educación Secundaria, hecho que posibilita que un alumno o alumna termine su escolarización en España sin haber estudiado dicha materia. Otra razón para iniciar este estudio es que, como docente que soy, comparto los planteamientos de la corriente constructivista (Porlan, 1993; Díaz-Aguado y Medrano, 1994; Carretero, 2010) en la consideración de que la investigación es un factor fundamental para que las personas elaboremos y reconstruyamos nuestro conocimiento. Está claro que es fundamental mantener una perspectiva investigadora que nos permita conocer cuáles serían los nuevos conocimientos más adecuados para interaccionar en un contexto de aprendizaje y/o de formación. Pero la valoración de esta disciplina no siempre ha sido positiva, en concreto en la enseñanza básica. Murphey (1992, pp. 8-9) recoge algunas creencias del profesorado sobre el uso de la música en el terreno educativo, como son ''Los profesores no se toman la música en serio; creen que puede molestar a las clases contiguas; los estudiantes "se desmadran " y se pierde el control de la clase; los diferentes gustos musicales entre los estudiantes de un mismo grupo es un problema. " Santos (1997a) insiste también en que siguen persistiendo los prejuicios contrarios a la utilización de las canciones en el colegio, ya que se considera una pérdida de tiempo, una distracción del currículum a seguir, además de una falta de rigor y seriedad académica. Partiendo de la afirmación ya conocida de que "la educación, bien entendida, no es tan solo una preparación para la vida; es, en sí misma, una manifestación permanente y armoniosa de la vida" (Willems, 1984, pp. 13-14). Nos planteamos que esta idea debería extenderse a todo estudio artístico y particularmente para la educación musical, que apela, como afirma Willems (1984, pp. 13-14) "a la mayoría de las facultades del ser humano ". El desarrollo de estas capacidades y cualidades en los niños y niñas va a depender de los ambientes sociales a los que están expuestos: la familia, la escuela y la sociedad en general. En particular, la familia es el primer ambiente en el que pasamos los primeros años de nuestra vida, y precisamente es en éste, dónde reside la base de la educación musical. En ella se adquieren las habilidades sociales que permitirán desarrollar la autonomía, ya que "e/ modo como están siendo educados puede contribuir para que lleguen a ser más completos o, por otro lado, para limitar sus iniciativas y sus aspiraciones" (Finco, 2010, p. 59). Por lo tanto, será la familia la primera forma natural de preparación, transmitiéndoles, por medio del canto y juegos, la sensibilidad por la música. Luego está la escuela que complementa la formación en valores que el discente recibe en su hogar, máxime cuando existen en el entorno deficiencias en esta formación (García, 2005). Incluso desde "las ropas rosas y azules y los pendientes que 'adornan ' las orejas de las niñas, son claros indicios de que el desarrollo de los roles de género comienza muy tempranamente" (Gómez Bueno, 2001, p. 56). El segundo agente es la escuela. El colegio tiene un importante papel socializador, transmisor de valores, normas, hábitos de comportamiento., que facilitan la convivencia entre las personas. Tiene una serie de funciones, las cuales podríamos resumir en tres: preparar al sujeto para su futuro profesional, educar a las personas moral y socialmente, y dar una cultura personal. El ambiente social y público de las instituciones educativas, posibilita una educación colectiva, lo que propicia al niño o niña diferentes experiencias por medio de la convivencia con las diferencias de sexo, edad, etnia, religión, entre otras (Faria y Finco, 2011). Dentro de la función socializadora que tiene el colegio, es destacable "el papel de las personas que intervienen en él, las relaciones de poder, usos del lenguaje, estereotipos de género, estrategias de enseñanza y pertinencia de sus contenidos, y evaluación en la escuela" (Chavez, 2006, p. 18). Imbemón (2002, p. 17) considera que "la educación por sí sola no puede introducir los cambios necesarios en las sociedades pero sí puede actuar como instrumento fundamental para promover cambios en la misma. Es precisamente en estos tres ambientes, donde se mueve este trabajo de investigación que se presenta como Tesis Doctoral, puesto que la música se aprende desde la familia, ya que forma parte de la cultura de un lugar, y se vivencia en la escuela y la sociedad. La finalidad de este trabajo de investigación tiene una doble vertiente, por un lado valorar y demostrar que la música es un potente agente transmisor de conocimientos, no solamente musicales, sino también de valores, costumbres, creencias, estereotipos., que influyen en el desarrollo de la identidad de las personas. Por otro lado, resaltar la importante labor de la música en el proceso educativo del alumnado, ya que a través de ella se desarrollan capacidades, habilidades, destrezas. básicas para la vida de nuestro alumnado. El interés por este tema, parte del año 2008, ya que me inicié en esta temática con el trabajo de investigación titulado "Análisis de la transmisión de los estereotipos de género en el cancionero de Huelva como recurso educativo" realizado para el programa de doctorado "La Educación en la sociedad multicultural" (Bienio 2006/08). Para el desarrollo de dicho trabajo, se tomó como referencia el Cancionero infantil de la provincia de Huelva, realizado por Francisco José García Gallardo y Herminia Arredondo Pérez (1995), investigadores y docentes de la Facultad de Ciencias de la Educación de esa provincia andaluza. Las conclusiones de dicha investigación fueron la génesis de esta tesis doctoral, pues como se verá más adelante en el apartado "Conclusiones Finales", se siguen manteniendo los estereotipos en los recursos utilizados en las clases de música. En los primeros pasos para profundizar en esta temática, se puso de manifiesto los pocos estudios realizados en nuestro contexto sobre este tópico. Precisamente éste fue uno de los motivos que profesionalmente como docente, me generó curiosidad y fue decisivo para iniciar el estudio de investigación Como se ha mencionado anteriormente, tras una primera labor de búsqueda de documentación e investigaciones al respecto, encontramos que existen trabajos sobre el desarrollo de la identidad en la infancia como Phinney & Ong, 2007; Smith, 1995 y 2002; Pnevmatikos, Geka y Divane, 2010; y Markus, 2008; Al mismo tiempo, constan numerosos trabajos de investigaciones sobre transmisión de estereotipos de género a través de diversas asignaturas (como lenguaje, matemáticas, ciencias sociales, naturales, educación física. e incluso en la formación del profesorado que las imparte) como Márquez Guerrero, 2013; Álvarez, 1990; Torre, 2002; Velasco Marugán, 2012; Torres, G., y Arjona, 1988; Martínez Scott, 2012; Marco López, 1991; Lomas, 2004; Lozano Domingo, 1995; Díaz De Greñu, 2010; entre otros. Sin embargo, a la hora de abordar la educación musical como trasmisora de estereotipos a través de los recursos utilizados en las clases de música, existen muy pocas investigaciones al respecto. Con esta Tesis Doctoral, se pretende demostrar que en los recursos utilizados en clase, en este caso uno de los más empleados, como son los libros de texto de la asignatura de música en un centro educativo concreto, se transfieren conocimientos, hábitos, creencias., en definitiva, las concepciones existentes en una cultura andró céntrica, incluyendo los prejuicios. Se pretende poner de manifiesto el poder de este medio, ya que la educación es sonido e imagen; es decir, se transmite lo que se escucha y se ve, pero en la música, más concretamente, está acentuada esta relación por su incidencia en el desarrollo de las personas. Concretamente nos centramos en la influencia y efectos de la educación musical en la conformación de la identidad de género y en concreto en la transmisión de los estereotipos que se divulgan en los libros de texto de música. Para ello, se ha elegido un colegio onubense, el CEIP Aurora Moreno, ubicado en la localidad Gibraleón (Huelva). El planteamiento de este trabajo en el estudio de los libros texto es porque (desgraciadamente) en la educación en general, y la musical en particular, es el recurso más extendido a la hora de impartir las clases, limitando enormemente las actividades, tareas y ejercicios, ya que "todo está planificado" por las editoriales, ofreciendo hasta las respuestas estandarizadas que cada alumna o alumno debería dar, y no solo eso, sino las imágenes y textos que contienen, están encasillados en unas creencias, valores, pensamientos, actitudes. que poco a poco van influenciando la identidad de nuestras niñas y niños. Este poder educativo en la construcción del género, lo tiene incluso en la música actual, ya que se representan patrones de comportamiento que se asumen como normales y que, aun en la actualidad, ni se cuestionan. Podemos poner como ejemplo de esto la canción titulada "Mujer Florero" de Ella baila sola. Los fenómenos educativos no son de carácter meramente técnico. Son, más bien, de naturaleza moral y política. La actividad educativa está impregnada de contenidos morales. La responsabilidad que tenemos como profesionales del proceso educativo -en política, gestión, docencia.- es tener un control democrático externo de las acciones que se llevan a cabo y, también, un control interno nacido de las exigencias y necesidades de los protagonistas (Kelley y Beauchesne, 2001). Por eso, "no podemos ignorar o desatender que las escuelas están altamente implicadas en la educación, regulación, control y corrección de las expresiones sexuales y de género de niños y niñas, y que esas prácticas son indisociables de la producción simultánea de ordenamientos y jerarquías que legitiman y autorizan situaciones de exclusión, marginación, subordinación y violencia entre las identidades sexuales y de género, lo que posee una trascendencia política imposible de ignorar, por lo que urge avanzar en la inserción y discusión del tema en la formación de los y las profesionales de la educación" (Quaresma da Silva, Fanfa Sarmentó & Fossatti, 2012, p. 17). Los estereotipos de género que se muestran en muchas ocasiones en los libros de texto, canciones populares o tradicionales, videojuegos., encasillan a las mujeres en las "perfectas amas de casa y esposas", amables, dóciles, frágiles y, en definitiva, sin voluntad propia ni identidad o autonomía, dependientes siempre de un hombre para sentirse realizadas. Todo esto pertenece en educación al llamado currículum oculto. Se puede definir el currículum oculto como el conjunto de normas, costumbres, creencias, lenguajes y símbolos que se manifiestan en la estructura y el funcionamiento de una institución, constituyendo una fuente de aprendizajes para todas las personas que integran la organización (Santos Guerra, 2002). Los aprendizajes que se derivan del currículo oculto no solo afectan al alumnado sino también a los docentes. A partir del currículo oculto se asimilan significados a través de las prácticas que se realizan, de los discursos que se utilizan, de los textos que se leen (Santos, 2002). El androcentrismo tiene acciones muy poderosas y, en el ámbito musical más concretamente, han tratado de desvalorizar todo lo que hacen las mujeres. Estas acciones sumadas a la invisibilidad de las mujeres en la música, contribuye a desarrollar este papel secundario de ellas en esta materia de conocimiento. Por una parte se consigue infravalorar a la música realizada por mujeres, ya que carece de valor o importancia y, es por ello considerada una actividad propia de ellas, mientras que cuando hacen una aportación importante se destaca si son hombres. Como se plantea al inicio de este apartado todas y todos hemos oído hablar de Mozart o Beethoven, pero apenas se conoce la producción y el papel que han desempeñado en la vida de sus familiares mujeres como Fanny Mendelssohn (hermana de Félix), Clara Schumann (mujer de Robert), Alma Malher (mujer de Gustav) o Nanerl Mozart (hermana de Wolfgang Amadeus). Estas cuestiones son, muchas veces, olvidadas por el profesorado a la hora de seleccionar los libros de texto y quien tiene la responsabilidad en las editoriales, mostrando las concepciones y creencias arcaicas de una sociedad patriarcal, dominada por los hombres, que en algunas cuestiones es diferente en nuestros días, estando, por tanto, fuera de contexto. Con los hallazgos de este estudio se obtienen pruebas que resaltan la importancia que tiene el papel femenino dentro de la música y su efecto en la educación de las personas, en la línea que plantea una corriente actual del postmodemismo como es la musicología feminista. Esta rama de la musicología reivindica la figura de las féminas como eje central para evitar la discriminación de las mujeres no sólo como contenido, sino también como objeto. Para llevarlo a cabo, planteamos esta investigación cuya estructura se presenta a continuación: Para iniciar la fundamentación teórica de este trabajo, iniciamos una presentación de aspectos básicos que aportan la aclaración de los conceptos básicos que van a permitir la comprensión del mismo. Se parte de la idea de que la música es potente medio de comunicación, en muchas ocasiones objetivo y en otras subjetivo, otorgándole así una gran importancia como transmisor de ideas, creencias, valores, sentimientos. En primer lugar, se presenta la música como lenguaje, con sus elementos constitutivos, pues es una faceta poco conocida. También describimos lo inmensamente relacionada que está con la palabra, pues, muchos musicólogos coinciden en asignarle un origen común con el lenguaje oral. Como expresa Bernabé Villodre (2012, p. 107), "la música es una manifestación artística, es un medio de expresión de ideas, de emociones, de vivencias de una sociedad. El arte musical combina sus elementos propios de tal forma que acerca al oyente a la cultura del pueblo que la ha producido y a las emociones humanas. Por todo esto, podemos considerarla como una base para el establecimiento del diálogo intercultural, como una herramienta más de trabajo de la ínterculturalidad". La educación artística y, más concretamente la musical, ayuda a una transmisión de creencias, normas. ya que "en la música se enseñan valores y con la música se aprende a elegir valores" (Touriñán y Longueira, 2010, p. 160). Posteriormente, presentamos a la música como una fuente de expresión, e incluso haremos un recorrido cronológico del desarrollo expresivo de los niños y niñas a través de la misma. Además, se explicará con más detenimiento los tres tipos de expresión musical: vocal, instrumental y corporal. "El proceso de creación de la música puede contribuir a la apreciación de la diversidad cultural y al respeto de la libertad de expresión; de ahí, la importancia de la música como medio de comunicación entre culturas y, por extensión, la importancia de la educación por la música. Sin embargo, debe señalarse que no sólo la práctica musical en el ámbito formal puede favorecer la adquisición de la denominada competencia inter cultural" (García, Escarbajal de Haro y Escarbajal Frutos, 2007, p. 26). Posteriormente, se explica cómo el estudio de la música a lo largo de las distintas sociedades ha dado lugar a una ciencia llamada sociología. Se desarrolla una aproximación cronológica de la génesis de esta ciencia, así como de los distintos intelectuales importantes en el desarrollo de la misma. "Partimos de la idea de que la música se ha dotado desde un principio de una carga inherente de sociabilidad, es expresión de la vida interior, expresión de los sentimientos, pero a su vez exige por parte de quienes la escuchan, receptividad y conocimiento del estilo de que se trate, además de conocimiento de la sociedad en la que se crea, ya que cada obra musical es un conjunto de signos, inventados durante la ejecución y dictados por las necesidades del contexto social. Si desligamos a la obra de la sociedad que la creó los signos musicales tendrán sentidos distintos" (Hormigos, 2012, p. 75). En la antigüedad, el sentido musical estaba asociado a actividades colectivas, donde se compartían experiencias y vivencias, es decir, el contacto del individuo con la música se producía en el directo, compartiendo la experiencia musical con otras personas y generándose, de este modo, un verdadero acontecimiento social, sin embargo en la actualidad, es habitual que olvidemos esta dimensión ya que estamos demasiado acostumbrados a escucharla en solitario (Drósser, 2012). A continuación, se presenta el desarrollo cronológico de la función social de la música, desde la prehistoria hasta la actualidad. En este apartado se explica la importancia de la misma en las distintas sociedades y los usos que se hacía o hace de ella. En el desarrollo de este punto se resalta la importancia que tenía la música en la prehistoria hasta Grecia y Roma, pues entonces, tenía un valor formativo y educativo, y como posteriormente se le dio un trato de divertimento o pasatiempo, obviando sus propiedades. "Para descifrar el mensaje que posee toda composición musical es necesario entender su estructura y la forma de la música, estructura y forma que quedan determinadas por las características de la sociedad que las crea, las hereda o las interpreta. Por tanto, el hecho musical debe entenderse como una actividad social" (Hormigos, 2012, p. 76). Además, destaca la importancia del protagonismo femenino a lo largo de la historia, pues como veremos más adelante, las mujeres somos las "grandes olvidadas" en los libros de historia de la música. Green (2001, p. 25) argumenta que "la división del trabajo musical en una esfera pública, en gran medida masculina, y una esfera privada, en gran parte femenina, es un rasgo de la historia de la música occidental, así como de muchas culturas musicales de todo el mundo ". "En la música, el sistema patriarcal no ha sido menos influyente que en otros niveles sociales. La mujeres en la música han estado siempre invisibilizadas y relegadas a un segundo plano. No debemos olvidar que la música está insertada en un determinado modelo de sociedad que la produce, transmitiendo un determinado tipo de cultura, valores e intereses estéticos que siempre han de estar en conexión con el resto de factores que conforman dicha sociedad" (Laborda, 2015, p. 168) En el siguiente apartado se aborda el valor educativo de la música, iniciándolo en los antecedentes históricos y recorriendo cronológicamente las distintas épocas hasta llegar a la ley educativa actual, LOMCE. En este apartado, se desarrolla cómo se entiende la educación actual, así como más específicamente el currículum de música. Como en este trabajo es especialmente relevante el valor educativo de la música, así como de sus aportaciones a la etapa de primaria, se realiza una revisión detallada de los métodos de enseñanza y aprendizaje con fundamentación psicológica, los cuales aseguran que la música contribuye a una formación integral del alumnado, como son los de Suzuki, 1978; Willems, 1984; Kodaly, 1974; Ward, 1964; Orff-Schulwerk, 1969; Martenot, 1993; Paynter, 1999; y Dalcroze, 1998. En la escuela es fundamental tratar, estudiar y formar al alumnado en conocimientos sobre música. Según Alonso, Pereira y Soto (2003) la música es un instrumento educativo para la expresión de valores y sentimientos, ya que a través de la educación musical, el alumnado puede participar en producciones de forma cooperativa, establecer relaciones sociales, trabajo en equipo. Herrera (2007, p. 6), considera que "desde la educación musical podemos elaborar un marco de actuación idóneo para trabajar aspectos como la libertad, autonomía personal, autoestima, honestidad, felicidad, espíritu crítico, igualdad, solidaridad, pluralismo, cooperación, amor, creatividad. ". Una vez contextualizado el marco teórico, en el segundo bloque, se fundamenta y describen los objetivos de este estudio, que pueden resumirse en el título de esta Tesis Doctoral, realizar un análisis de la construcción de la identidad desde una perspectiva de género a través de la educación musical en la etapa de primaria. Para ello, se analizan los libros de texto de música desde una perspectiva de género; se realiza un análisis de los personajes que aparecen en los libros; se describe el rol social que desempeñan hombres y mujeres presentes en los libros de texto utilizados en las clases de música; se detectan y analizan los estereotipos de género que se le enseñan y transmiten al alumnado. Todo ello, con la finalidad de sensibilizar y crear conciencia entre el profesorado y a la administración pública de la presencia de un potente currículum oculto en los libros de texto; descubrir si en los libros de texto y editoriales seleccionadas existen valores racistas, sexistas o de otro tipo de discriminación de las personas de forma explícita y, además, proporcionar unas pautas de análisis que faciliten una mirada crítica, de género, sobre el material que se utiliza en las aulas de Educación Primaria que son los libros de texto. Sobre el material estudiado se ha realizado un análisis de contenido, cuyas categorías son la denominación de los personajes, descripción física, descripción psicológica, acciones que realizan, oficios o profesiones y objetos. Entre las conclusiones extraídas destaca el importante papel que desempeña la música como transmisora de normas, costumbres., en muchas ocasiones estereotipados, así como la influencia que esto produce en el desarrollo de la identidad del alumnado. De esta forma, se demuestra el verdadero valor educativo que tiene la música, más allá del aspecto lúdico, revalorizando su papel en el proceso formativo de los niños y niñas. Para finalizar, se ha incluido un apartado titulado "Limitaciones y posibles nuestras líneas de actuación" en el que se expondrá tanto propuestas de interacción como futuros estudios a realizar en esta línea. Dadas las condiciones de espacio y tiempo, hay cuestiones que no se pueden presentar en este trabajo, pero siento un gran interés para abordarlas en futuros estudios como son tratar las principales aportaciones de la musicología feminista, estudiar y poner de manifiesto en el contexto educativo los nombres de instrumentistas, directoras y compositoras, así como los instrumentos y repertorios considerados masculinos o femeninos. Por ello, hay que recalcar la importancia de una buena selección de los materiales utilizados por parte del profesorado en las clases, pues en la escuela, como agente socializador que es, se transfieren las creencias y valores inmersos en ellos. ; As presentation of this thesis, we want to mention the name of it in the title. By "Beyond Pink or Blue" we wish to express the arbitrariness of cultural patterns that prevail in childhood and spanning the entire life of the people. You might think that this association could have any biological relationship, but as argued Pauletti (2012) no ancestral roots of this color mapping to children. She points out that these colors began to associate sex in the Second World War, since before white for babies was used. The purpose of this tax is to establish guidelines, standards and stereotypes people. This issue would not matter if it did not involve a classification and prioritization. This assignment affects the appearance, the environment and even tastes. And so it is with music. When you think about instruments or orchestras address is extrapolated to men. If question at by the name of a classical composer, virtually everyone may respond as such they are Mozart, Beethoven and Falla. However not mention women, as in other arts. The invisibility of women in this field is so striking that one of the reasons for this thesis is to highlight the mechanisms that are responsible for that mistake. The basic pillars of this work are equality, gender, human rights, music and education. With the findings it aims to analyze and demonstrate how identity is constructed pupils through music education in the primary stage, from a gender perspective. We want to "pay our glasses" to see that discrimination still exists in education. In fact the Organic Law 8/2013, of 9 December, for the improvement of educational quality (LOMCE), states that "the educational level of citizens determines its ability to compete successfully in the field of the international scene and to face the challenges arising in the future ", this means opening the doors to jobs for highly qualified, representing a commitment to economic growth and a better future. For this, the role of scientific and technical matters is highlighted by eliminating mandatory study art education (plastic and music) in Elementary Education, and music in secondary education, a fact that enables a pupil finished his schooling in Spain without having studied this matter. Another reason to start this study is that, as a teacher I am, I share the ideas of the constructivist (Porlan, 1993; Diaz-Aguado y Medrano, 1994; Carter, 2010) in considering that research is a key factor for we draw people and rebuild our knowledge. Clearly it is essential to maintain a research perspective that allows us to know what would be the most appropriate new knowledge to interact in a context of learning and / or training. But the assessment of this discipline has not always been positive, particularly in basic education. Murphey (. 1992, pp 8-9) collects some beliefs of teachers on the use of music in the educational field, such as "Teachers do not take music seriously; They believe it can disturb adjacent classes; students "are desmadran" and control of the class is lost; different musical tastes among students of the same group is a problem . " Santos (1997a) also insists that those opposed to the use of songs in school prejudices persist, as it is considered a waste of time, a distraction from the curriculum to follow, along with a lack of rigor and academic seriousness. Starting from the well-known statement that "education, properly understood, is not just a preparation for life; is, in itself, a permanent and harmonious manifestation of life "(Willems, 1984, pp. 13-14). We propose that this idea should be extended to all artistic study and particularly for music education, appealing, as Willems (1984, pp. 13-14) "to most of the powers of the human being," he says. The development of these skills and qualities in children will depend on the social environments to which they are exposed: the family, school and society in general. In particular, the family is the first environment in which we spent the first years of our lives, and this is precisely where the basis of music education lies. In her social skills that will develop autonomy, because "the way we are being educated can contribute to become more complete and, secondly, to limit their initiatives and aspirations" (Finco, 2010 are acquired, p. 59). Therefore, the family is the first natural form of preparation, passing, through singing and games, music sensitivity. Then there is the school that complements the teaching of values that the learner receives at home, especially when there are deficiencies in the training environment (Garcia, 2005). Even from the "pink and blue clothes and earrings 'adorn' ears girls, are clear indications that the development of gender roles begins very early" (Gomez Bueno, 2001, p. 56). The second agent is school. The school has an important socializing role, transmitter of values, norms, habits of behavior . that facilitate the coexistence between people. It has a number of functions, which could be summarized in three: prepare the subject for their professional future, educate people morally and socially, and give a personal culture. The social environment and public educational institutions, enables a collective education, which encourages the child through different experiences of living with differences in gender, age, ethnicity, religion, among others (Faria and Finco, 2011) . Within the social function that has the school is remarkable "the role of the people involved in it, power relations, use of language, gender stereotypes, teaching strategies and relevance of its contents, and evaluation at school "(Chavez, 2006, p. 18). Imbernon (2002, p. 17) believes that "education alone can not make the necessary changes in societies but can act as a key instrument to promote changes in them." It is in these three environments, where the research work presented as a doctoral thesis, since music is learned from the family moves, as part of the culture of a place, and is experienced in school and society. The purpose of this research is twofold, first assess and demonstrate that music is a powerful transmitter agent of knowledge, not only music, but also of values, customs, beliefs, stereotypes . that influence the development the identity of people. On the other hand, emphasize the important role of music in the educational process of students, since through her abilities, skills . basic life of our students develop. Interest in this issue of the year 2008, since I started in this area with the paper titled "Analysis of the transmission of gender stereotypes in the songbook of Huelva as an educational resource" made to the doctoral program " Education in multicultural society " (2006/08 biennium) . For the development of this work, reference was made to child Songbook province of Huelva, by José Francisco Gallardo and Herminia Garcia Arredondo Perez (1995), researchers and teachers of the Faculty of Education of the Andalusian province. The findings of this investigation were the genesis of this dissertation, because as you will see later in "Final Conclusions" stereotypes are still maintained in the resources used in music classes. In the first steps to deepen this subject, it revealed few studies in our context on this topic. Precisely this was one of the reasons that professionally as a teacher, I generated curiosity and was instrumental in initiating the research study As mentioned above, after a first work of literature search and research the matter, we find that there are studies on the development of identity in childhood as Phinney & Ong, 2007; Smith, 1995 and 2002; Pnevmatikos, Geka and Divane, 2010; and Markus, 2008; At the same time, numerous studies consist of research on transmission of gender stereotypes through different subjects (such as language, mathematics, social sciences, natural, physical education . and even in teacher training that taught) as Marquez Guerrero, 2013 ; Alvarez, 1990; Torre, 2002; Marugán Velasco, 2012; Torres, G., and Arjona, 1988; Scott Martinez, 2012; Marco Lopez, 1991; Lomas, 2004; Lozano Domingo, 1995; Diaz De grenu, 2010; among others. However, when dealing with music education as a transmitter of stereotypes through resources used in music classes, there is little research on the subject. This doctoral thesis aims to demonstrate that the resources used in class, in this case one of the employees, such as textbooks for the subject of music in a particular school, knowledge, habits, beliefs are transferred . In short, existing in a male-centered culture, including prejudice conceptions. It is intended to demonstrate the power of this medium, since education is sound and picture; that is, transmitting what is heard and seen, but in music, more specifically, this relationship is accentuated by their impact on the development of people. In particular we focus on the influence and effects of music education in shaping gender identity and specifically in the transmission of the stereotypes that are disclosed in music textbooks. To do this, we have chosen a school Huelva, CEIP Aurora Moreno, located in the town Gibraleón (Huelva). The approach of this work in the study of text books is because (unfortunately) in education in general, and music in particular, is the most widespread when it comes to teach the classes, greatly limiting the activities, tasks and exercises resource because "everything is planned" by publishers, offering up the standard replies that each student or student should give, and not only that, but the images and texts that contain, are encased in some beliefs, values, thoughts, attitudes . that they are slowly influencing the identity of our children. This educational power in the construction of gender, has it even in music today, as behavior patterns that are assumed to be normal and, even today, not at issue are represented. We can make an example of this the song entitled "Woman Vase" Her dances alone. Educational phenomena are not purely technical. They are, rather, moral and political. The educational activity is imbued with moral content. Our responsibility as professionals of the educational process-in policy, management, teaching . - is to have an external democratic control of the actions undertaken and also an internal control born of the demands and needs of the protagonists (Kelley and Beauchesne, 2001) . Therefore, "we can not ignore or neglect that schools are highly involved in education, regulation, control and correction of sexual expression and gender of children, and that these practices are inseparable from the simultaneous production of systems and hierarchies legitimizing and authorizing situations of exclusion, marginalization, subordination and violence between sexual identities and gender, which has a political significance impossible to ignore, it is urgent to advance the inclusion and discussion of the issue in the training of and education professionals "(Quaresma da Silva Sarmento Fanfa & Fossatti, 2012, p. 17). Gender stereotypes shown on many occasions in textbooks, popular and traditional songs, video games . pigeonhole women in "perfect housewives and wives", kind, gentle, fragile and ultimately without free will or identity or autonomy, always dependent on a man to feel fulfilled. All this belongs to the so-called hidden curriculum education. You can set the hidden curriculum as a set of rules, customs, beliefs, languages and symbols that appear in the structure and functioning of an institution, constituting a source of learning for all people within the organization (Santos Guerra, 2002 ). The lessons derived from hidden curriculum not only affect the students but also teachers. From the meanings hidden curriculum through the practices carried out, the speeches that are used, the texts read (Santos, 2002) are treated. Androcentrism has very powerful actions and, more specifically in the musical field, have tried to devalue everything that women do. These actions added to the invisibility of women in music, helps develop this secondary role of them in this area of knowledge. On the one hand it is achieved underestimate music by women because it has no value or importance and is therefore considered an activity for them, whereas when they make an important contribution stands out if they are men. As discussed earlier in this section each and everyone has heard of Mozart or Beethoven, but little production and the role they have played in the lives of their female relatives as Fanny Mendelssohn (sister of Felix), Clara Schumann is known ( wife of Robert), Alma Mahler (Gustav woman) or Nanerl Mozart (sister of Wolfgang Amadeus). These issues are often neglected by teachers when selecting textbooks and who is responsible for the editorial, showing the archaic conceptions and beliefs of a patriarchal society dominated by men, that on some issues is different nowadays, being thus out of context. With the findings of this study tests that highlight the importance of women's role in music and its effect on the education of persons, in line it posed a current stream of postmodernism and feminist musicology is obtained. This branch of musicology claimed the figure of the women as central to prevent discrimination against women not only as content but also as an object. To carry out this research propose the structure is as follows: To start the theoretical foundation of this work, we began a presentation of basics that provide clarification of the basic concepts that will allow the understanding of it. It starts from the idea that music is powerful means of communication, in many goal chances and other subjective, thus giving great importance as a transmitter of ideas, beliefs, values, feelings . First, music is presented as a language with its constituents, as it is a little-known facet. We also describe how immensely related one with the word, then, many musicologists agree to assign a common origin with the spoken language. As expressed Barnabas Villodre (2012, p. 107), "Music is an art form, it is a means of expressing ideas, emotions, experiences of a society. The musical art combines elements so that the listener about the culture of the people that has already produced human emotions. For all this, we can consider it as a basis for establishing intercultural dialogue as a working tool of multiculturalism ". Arts education and, more specifically musical, helps transmission of beliefs, rules . and that "values are taught music and music learn to choose values" (Tourinan and Longueira, 2010, p. 160). Subsequently, we present the music as a source of expression, including making a chronological development of the expressive children through it. Also, it is explained in more detail the three types of musical expression: vocal and instrumental body. "The process of creating music can contribute to the appreciation of cultural diversity and respect for freedom of expression; hence the importance of music as a means of communication between cultures and, by extension, the importance of education for music. However, it should be noted that not only the musical practice in the formal scope may favor the acquisition of the so-called intercultural competence "(Garcia de Haro and Escarbajal Escarbajal Frutos, 2007, p. 26). Later, he explained how the study of music along the various companies has led to a science called sociology. A chronological approach to the genesis of this science develops, as well as other leading intellectuals in developing it. "We start from the idea that music has provided from the beginning of an inherent burden of sociability, it is an expression of the inner life, expression of feelings, but in turn requires from those who listen, responsiveness and knowledge of style which, in addition to knowledge of the society in which you create concerned, as each musical work is a set of signs invented during implementation and dictated by the needs of the social context. If we disclaim the work of the society that created the musical signs have different meanings "(Hormigos, 2012, p. 75) In ancient times, the musical sense was associated with group activities where life experiences are shared, that is, the individual's contact with music was produced in the direct sharing music experience with others and generating, in this way, a real social event, but today, it is common to forget this dimension as we are too used to listen alone (Drosser, 2012). Then the chronological development of the social function of music, from prehistory to the present day is presented. In this section the importance of the same in different societies and the uses made of it does or says. In developing this point how important it was the prehistoric music to Greece and Rome, since then, had a formative and educational value, and subsequently was given as a deal of amusement or pastime, ignoring its properties it is highlighted. "To decrypt the message that has all musical composition is necessary to understand its structure and form of music, structure and form are determined by the characteristics of the society that created, inherited or interpreted. Therefore, the musical should be viewed as a social activity "(Hormigos, 2012, p. 76). It also highlights the importance of women's role throughout history, because as we shall see, women are the "forgotten ones" in the history books of music. Green (2001, p. 25) argues that "the division of the musical work in a public sphere, in large measure men and a private sphere, largely female, is a feature of the history of Western music, as well as many musical cultures around the world. " "In music, the patriarchal system has not been less influential than in other social levels. The women in music have always been invisible and relegated to the background. We must not forget that music is inserted in a particular model of society that produces it, conveying a certain type of culture, values and aesthetic interest must always be connected with the other factors that make that society "(Laborda, 2015 , p. 168) In the next section the educational value of music, starting it on the historical background and chronologically through the different times to reach the current education law, LOMCE addressed. This section develops understand how the current education and more specifically the music curriculum. As this work is especially relevant educational value of music as well as their contributions to the primary stage, a detailed review of the methods of teaching and learning is done with psychological foundation, which ensures that music contributes to a comprehensive training of students, such as Suzuki, 1978; Willems, 1984; Kodaly, 1974; Ward, 1964; Orff -Schulwerk, 1969; Martenot, 1993; Paynter, 1999; and Dalcroze, 1998. In school is essential to address, study and train students in knowledge about music. According to Alonso, Pereira and Soto (2003) music is an educational tool for the expression of values and feelings, and that through music education, students can participate in cooperative productions, social relationships, teamwork. . Herrera (2007, p. 6), believes that "from the musical education we can develop a framework for suitable action to work on aspects such as freedom, personal autonomy, self-esteem, honesty, happiness, critical thinking, equality, solidarity, pluralism, cooperation, love, creativity . " Once contextualized the theoretical framework, in the second block, is based and describe the objectives of this study can be summarized in the title of this thesis, an analysis of the construction of identity from a gender perspective through music education in the primary stage. To do this, the music textbooks are analyzed from a gender perspective; an analysis of the characters in the books is done; the social role played by men and women on the textbooks used in music classes described; They are detected and analyzed gender stereotypes that teach and transmit to students. All this, in order to sensitize and raise awareness among teachers and public administration of the presence of a powerful hidden curriculum in the textbooks; discover whether there are racist, sexist or other discrimination against people explicitly values in selected textbooks and publishers and also provide guidelines to facilitate analysis a critical, gender, about the material used in classrooms of primary education are textbooks. On the studied material it has conducted a content analysis, whose categories are the names of the characters, physical description, psychological description, actions performed, trades or professions and objects. Among the conclusions drawn stresses the important role of music as a transmitter of norms, customs . in many stereotyped occasions as well as the influence it has on the development of the identity of the students. Thus, the real educational value of music, beyond the recreational aspect, reassessing its role in the learning process of children is demonstrated. Finally , we have included a section entitled " Limitations and our possible courses of action " in which both proposals as future interaction studies performed on this line will be exposed. Given the conditions of space and time , there are issues that can not be presented in this work , but I feel great interest to address in future studies as they are treating the main contributions of feminist musicology, studying and highlighting the educational context names of musicians , directors and composers , as well as instruments and repertoires considered masculine or feminine. Therefore, we must stress the importance of a good selection of materials used by teachers in the classroom , because in school as a socializing agent that is , beliefs and values embedded in them are transferred .
Objetivos: Desarrollar una escala de probabilidad de morir por Infección respiratoria aguda en menores de un año, según los determinantes sociales de la salud. Metodología: Se revisó y analizó la información de la base de datos de la cohorte de nacidos vivos del 2011 en Bogotá, incluyendo 106.758 menores de edad, para establecer un modelo de regresión de Cox, que prediga la mortalidad por infección respiratoria aguda. Resultados: El riesgo de morir fue 2,5 veces entre los de bajo peso al nacer, ( 2500 gr), (IC 95% 1.3-4.66), en presencia de prematurez, HR 2,67 (IC 95% 1.4-5.09), pertenecer al sistema general de seguridad social subsidiado, riesgo HR 2.6 (IC 95% 1.62-4.15) y residir en localidades tales como: Bosa, Ciudad Bolívar, Santa Fe, Usme, Rafael Uribe, Barrios Unidos y Teusaquillo, riesgo HR 4,8 (IC95% 1.9-12). La escala de vulnerabilidad, predijo mejor el riesgo de morir por IRA, al comparar con los no fallecidos, que al comparar con los fallecidos por otras causas y presentó una discriminación aceptable. Conclusiones: Este estudio permitió identificar y cuantificar el peso de determinantes que se pueden relacionar con la predicción de muerte por IRA en menores de un año en Bogotá, los cuales han sido descritos por otros estudios a nivel mundial. Palabras clave: (MeSH terms): Proportional hazards models, Infant mortality, Respiratory Tract Diseases, Pneumonia, Social Determinants of Health. ; Abstract. Objectives: To develop a scale of probability of dying for acute respiratory infection in children under one year, according to the social determinants of health. Methodology: Data from the 2011 live birth cohort database in Bogotá, including 106,758 minors, were reviewed and analyzed to establish a Cox regression model predicting mortality from acute respiratory infection. Results: The risk of dying was 2.5 times among those with low birth weight (2500 g), (95% CI 1.3-4.66), in the presence of prematurity, HR 2.67 (95% CI 1.4-5.09 ), belong to the general subsidized social security system, risk HR 2.6 (IC 95% 1.62-4.15) and to reside in localities such as Bosa, Ciudad Bolívar, Santa Fe, Usme, Rafael Uribe, Barrios Unidos and Teusaquillo, risk HR 4,8 (95% CI 1.9-12). The vulnerability scale, better predicted the risk of dying from ARI, compared with those who did not died, compared to those who died from other causes and presented acceptable discrimination. Conclusions: This study allowed us to identify and quantify the weight of determinants that can be related to the prediction of ARI death in children under one year of age in Bogotá, which have been described by other studies worldwide. Key words: (MeSH terms): Proportional hazards models, Infant mortality, Respiratory Tract Diseases, Pneumonia, Social Determinants of Health. ; Maestría
La investigación tiene por objeto evaluar, en forma integral, los resultados de la política pública de emprendimiento en la ciudad de Bogotá D.C., durante el período 2006-2014, en sus aspectos fundamentales, particularmente aquellos relacionados con: La generación de nuevas fuentes de empleo para la población juvenil (consecución, conservación de empleo y acceso a diferentes alternativas laborales y a posibilidades de autoempleo) e impactos en la reducción de tasas de desocupación Constitución de nuevas unidades económicas surgidas desde el programa de emprendimiento Disponibilidad y acceso a recursos económicos provenientes del Fondo Emprender Comportamientos de la población con niveles de educación superior (postgraduados, universitarios, técnicos y tecnólogos) en la estructura del mercado laboral ; The research aims to assess, in a comprehensive manner, the results of public policy venture in the city of Bogotá D.C., during the period 2006-2014, in its fundamental aspects, particularly those related to: The generation of new sources of employment for the youth population (procurement, preservation of employment and access to different employment alternatives and possibilities for self-employment) and impacts on reducing unemployment rates Establishment of new economic units arising from the entrepreneurship program Availability and access to economic resources from the Undertaking Fund Behaviors of the population with higher education levels (postgraduate students, academics, technicians and technologists) in the structure of the labor market ; Magíster en Ciencias Económicas ; Maestría
