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"Dies war ein Versuch, einige in der Bürgerbeteiligung auftretende Probleme mit Hilfe theoretischer Ansätze zur Erklärung sozialer Konflikte zu fassen. ... So zeigten sich grundsätzliche Konfliktfelder zwischen den Teilsystemen des politischen Systems, die aus der 'Logik' der sozialen Systeme resultieren. Die Subsysteme Politik und Verwaltung sind auf Machterhaltung bedacht, während die Bürger an ihrer Interessendurchsetzung und damit an Machtzuwachs interessiert sind. Diese Widerstände äußern sich in der Verweigerung der Anerkennung von Legitimität politischer Entscheidungen hinsichtlich des Verfahrens ihres Zustandekommens und ihrer Inhalte. Anhand dreier ausgewählter Beteiligungsmodelle wurde aufgeführt, wie das politisch-administrative System Bürger zur Lösung solcher Konflikte bei Planungen beteiligen kann bzw. wie sich Bürger in Form von Bürgerinitiativen selbst daran beteiligen. Danach wurden durch Untersuchung von Konfliktfeldern innerhalb der Beteiligungsformen und innerhalb des gesamten politischen Systems (als Suprasystem) Schwierigkeiten beim Einsatz solcher Modelle sichtbar gemacht. Als grob formuliertes Endergebnis läßt sich festhalten, daß die an den beiden Endpunkten des Kontinuums liegenden Beteiligungsformen Planungsbeirat und Bürgerinitiative zu stark von einseitigen Interessen geprägt sind, als daß sie die Legitimation politischer Entscheidungen erhöhen." (Autorenreferat)

Vor dem Hintergrund des technologischen Wandels sowie sich verändernder ökonomischer Rahmenbedingungen wird die Nutzung neuer Technologien von den Arbeitsmarktparteien anders diskutiert als in der Phase wirtschaftlicher Prosperität. Die Interessengegensätze von Arbeitgebern und Arbeitnehmern haben zu einem zunehmenden Konfliktpotential geführt. Für die Lösung solcher Konflikte haben beide Parteien Verfahrensregeln entwickelt: drei Ebenen sind daran beteiligt: die nationale Ebene der Spitzenverbände, die mittlere Ebene der Industrieorganisationen und die Ebene der Unternehmungen. Die Regelung industrieller Konflikte hatte in der BRD meist monetäre Aspekte und war weniger auf Verbesserung der Arbeitsbedingungen ausgerichtet. Die zunehmende Rationalisierung der Unternehmen hat zu einer kritischeren Einschätzung der Effekte der neuen Technologie auf der Arbeitnehmerseite geführt und außerdem zu verstärkten qualitativen Forderungen hinsichtlich der Arbeitsbedingungen und damit zu einer Ausweitung des Verhandlungspotentials. Die Verhandlungen der beiden Arbeitsmarktparteien über qualitative Forderungen kann in der BRD positiv beurteilt werden. Doch die damit erzielten ökonomischen Erfolge haben die Gewerkschaften in eine kooperative Position gedrängt, die sie nicht mehr so leicht aufs Spiel setzen wollen. "Mit der Behandlung qualitativer Fragen verbindet sich offensichtlich ein Zwang zur vermehrten Verflechtung der Ebenen". Doch nicht nur vertikale-, sondern auch horizontale Koordination innerhalb der Gewerkschaft wird gefordert. Wenn "erfolgreiche Interessenvertretung in qualitativen Fragen" letztlich über "den Aufbau und die Stärkung betrieblicher Verhandlungspositionen, Verknüpfung der Ebenen" untereinander und über eine vermehrte Beteiligung an politischer Entscheidungsfindung, staatlicher Forschungs- und Technologiepolitik läuft, stehen damit gleichzeitig zwei zentrale Elemente der Wirtschaftsordnung zur Diskussion: "Tarifautonomie" und "Investitionsautonomie". (HM)

1. Einführung -- 2. Theoretische Aspekte industriebetrieblicher Konfliktpotentiale -- 2.1. Die technisch-organisatorischen Momente des industriebetrieblichen Arbeitskonfliktgeschehens -- 2.2. Der Einstellungs- und Verhaltenskontext des betrieblichen Konfliktgeschehens -- 2.3. Der Bereich der sozialen und persönlichen Lebensumstände -- 2.4. Zusammenfassung -- 3. Erhebung, Aufbereitung und Auswertung des Datenmaterials -- 3.1. Arbeitsanalyse und teilstandardisierte Befragung -- 3.2. Aufbereitung und Auswertung des Datenmaterials -- 3.3. Konzeption und Fassung der Arbeitskonfliktvariablen und merkmalsdefinierten Größen -- 3.4. Die empirische Interdependenz der Arbeitskonfliktvariablen -- 4. Die Bestimmungsgründe des betrieblichen Arbeitskonfliktgeschehens -- 4.1. Die Bedeutung der Beschäftigungsdauer für das betriebliche Konflikterlebnis -- 4.2. Die Besetzung des subjektiven Erlebnisrahmens des betrieblichen Konfliktgeschehens -- Exkurs I: Fehlzeiten, Fluktuationen und betriebliche Arbeitsunfälle -- 4.3. Die Konfliktrelevanz der objektiven Arbeitsbedingungen -- Exkurs II: Die Selbsteinschätzung des Anforderungscharakters der Arbeitssituation — ein Vergleich von subjektiven und objektiven Bewertungsurteilen -- 5. Die Bedeutung der sozialen und persönlichen Lebensumstände der Arbeitenden für das betriebliche Konflikterlebnis -- 5.1. Die geographische und soziale Provenienz -- 5.2. Der berufliche Werdegang und das Berufsschicksal -- 5.3. Die aktuellen sozialen und persönlichen Lebensumstände -- 5.4. Zusammenfassung -- 6. Zusammenfassung und theoretische Diskussion der Ergebnisse -- 7. Die Bedeutung der Ergebnisse für die Gestaltung der industriebetrieblichen Praxis -- I. Operationalisierte Arbeitskonfliktvariable -- II. Erläuterung der in den Schaubildern und Tabellen aufgeführten statistischen Werte -- III. Tabellen -- IV. Schaubilder -- V. Anmerkungen -- VI. Literaturverzeichnis -- Register.

Die Höhe der Arbeitslosigkeit in der BRD bewegt sich nun schon im 3. Jahr um die Millionengrenze; neben kurzfristig konjunktureller scheint für die nächsten Jahre längerfristig wirkende strnkturelle Arbeitslosigkeit zum Hauptproblem für das Vollbeschäftigungsziel zu werden. Daß hohe und dauerhafte Arbeitslosigkeit für die davon Betroffenen kaum gutzumachende psychische, soziale und ökonomische Schäden und für die (Noch-)Beschäftigten zunehmende Daseins-Unsicherheit hervorruft, scheint evident. Weniger Klarheit herrscht in Wissenschaft und politischer Praxis über mögliche Verändernngen des politischen Konfliktpotentials bei struktureller Arbeitslosigkeit. Allgemein vermutet man eine Bedrohung de:, Stabilitätsniveaus und leitet daraus die Notwendigkeit eines forcierten Strukturwandels (Modernisiernng/ des ökonomischen Systems ab.Zwei Strategien stehen einander gegenüber: die eine, liberale, baut auf die Selbstheilungskräfte des funktionierenden freien Marktes, der - nachdem die beiden Störfaktoren: staatliche Reformfreudigkeit und gewerkschaftliche Lohnpolitik diszipliniert sind - den Strukturwandel auf naturwüchsige Weise hervorbringt; sie nimmt dabei über eine längere "Durststrecke" Arbeitslosigkeit bewußt in Kauf. Subjekt dieses Modernisierungsprozesses sind - mit anderen Worten - die objektivwirkenden Bewegungsgesetze kapitalistischer Ökonomie. Die zweite, staatsinterventionistische, will mit dem Instrumentarium aktiver Strukturpolitik, flankiert von autonomer Beschäftigungspolitik, den Strukturwandel beschleunigen und die Arbeitslosigkeit rasch beheben (1). Subjekt dieses Prozesses ist also der Staat mit seiner qualitativ neue Wirtschaftspolitk