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La definición del concepto del lobbying está desarrollándose en paralelo a la exigencia ciudadana de un aumento de la participación y de la transparencia en la toma de decisiones públicas. En esta voz se realiza un acercamiento a la actividad del lobbying considerando la acepción utilizada principalmente por la Unión Europea y en las escasas legislaciones de los últimos años. A pesar de la falta de regulación específica, el lobbying cuenta con una cobertura legal en las democracias representativas como una forma de participación y de defensa de los intereses de los grupos sociales. Sin embargo, este servicio conlleva también riesgos que pueden evitarse incrementado de forma notable la transparencia. El lobbying es influir desde una simetría en el acceso y desde la transparencia, basado en la capacidad para trasladar los mensajes correctos y convencer. Al contar con la opinión de las partes implicadas, las decisiones públicas mejoran así su calidad, pero también su legitimidad. En España está extendiéndose la elaboración de regulaciones sobre lobbying y es previsible que en esta nueva legislatura, con nuevos partidos y con necesidad de negociación y acuerdos, se cree definitivamente un marco normativo para este cauce de participación. Palabras clave Lobbying, influencia, transparencia, participación, políticas públicas, democracia. Abstract The definition of lobbying is being developed in parallel with the public demand for increased participation and transparency in public decision-making. In this definition it is made an approach to lobbying activity considering the meaning mainly used by the European Union and the few laws adopted in recent years. Despite the lack of specific regulation, lobbying has a legal cover in representative democracies as a form of participation and defense of social groups interests. However, lobbying also carries risks that can be avoided significantly increasing transparency. Lobbying is to influence from a symmetry in access to and from the transparency, based on the ability to convey the right messages and convince. Having the opinion of stakeholders involved, quality of public decisions improve, but also its legitimacy. In Spain the development of regulations on lobbying is spreading and it is expected that during this new legislature, with new political parties in need of negotiation and agreements, a regulatory framework for this mean of participation will be definitely created. Keywords Lobbying, influence, transparency, participation, public policies, democracy.

This paper analyzes the notion of lobbying from the opposing perspective of state institutions and interest groups. The main thesis implies that, in order to formulate any reasonable judgment about lobbying, it is essential to approach this phenomenon only within a strictly defined context in order to address the ambiguity of the term. This holds in particular for assessments of lobbying expressed as part of legal discourse, but also in the realm of social or political discussion and debate. The place of lobbying as a state institution is specifically determined by the fundamental system of government prevailing in the given country. However, as to the remainder, lobbying as such calls for a more detailed reflection on the proper shape of decision-making procedures by government institutions.

This paper analyze the lobbying regulation as a political participation mechanism acquired and commonly used by civil society. It draws a theoretical framework that argues how transparency contributes to lobbying legitimacy. Through an analytic comparative method, it is the aim of the article to prove lack of instruments within the Ecuadorian legal system, in contrast with the Chilean, Peruvian, Argentines and Colombian law, in order to foster transparency of interest groups influence. KEYWORDS: lobby, civil society, democracy, regulation, public politics. JEL CODE: G18, L51 ; RESUMENEste documento es un análisis de la regulación del lobbying como un mecanismo de participación política de los actores de la sociedad civil, desde las propuestas teóricas que consideran que la transparencia aporta a la legitimidad de esta actividad. En este artículo se utiliza una metodología analítica comparativa para demostrar que el ordenamiento jurídico ecuatoriano, a diferencia del chileno, peruano, argentino y colombiano, carece de instrumentos regulatorios para transparentar la influencia de los "grupos de presión" en los procesos de toma de decisiones públicas. ABSTRACTThis paper analyze the lobbying regulation as a political participation mechanism acquired and commonly used by civil society. It draws a theoretical framework that argues how transparency contributes to lobbying legitimacy. Through an analytic comparative method, it is the aim of the article to prove lack of instruments within the Ecuadorian legal system, in contrast with the Chilean, Peruvian, Argentines and Colombian law, in order to foster transparency of interest groups influence. KEYWORDS: lobby, civil society, democracy, regulation, public politics. JEL CODE / CLASIFICACIÓN JEL: G18, L51

[spa] La presente investigación consiste en un estudio inédito de la regulación del lobbying, cabildeo o gestión de intereses particulares y sus fenómenos conexos en el ordenamiento jurídico ecuatoriano. En la primera parte se expone el fenómeno desde una perspectiva teórica, con la finalidad de presentar al lector los principales conceptos relacionados con la materia y las distintas visiones acerca de dicha problemática que se han desarrollado desde la doctrina. En la segunda parte, se evalúa la legislación ecuatoriana, actualmente vigente, que regula los fenómenos conexos al lobbying como son los mecanismos de participación ciudadana, de prevención de conflictos de intereses y para garantizar la transparencia de las administraciones públicas. Los parámetros utilizados como referencia para la mencionada evaluación son los formulados por la reconocida organización no gubernamental, Transparencia Internacional, para el informe "Lobbying in Europe: Hidden Influence, Privileged Access". En la tercera parte, se compara la normativa evaluada y los proyectos de ley que se han presentado en la Asamblea Nacional de Ecuador con la regulación acerca de la materia vigente actualmente en Chile, por ser la que registra mayores avances en Sudamérica. Finalmente, se expone, como conclusiones, los resultados de la evaluación y la comparación realizadas y se propone un proyecto de ley que regule integralmente el lobbying y sus fenómenos conexos en Ecuador. ; [cat] La present investigació consisteix en un estudi inèdit de la regulació del lobbying o gestió d'interessos particulars i els seus fenòmens lligats a l'ordenament jurídic equatorià. En la primera part s'exposa el fenomen des d'una perspectiva teòrica, amb la finalitat de presentar al lector els principals conceptes relacionats amb la matèria i les diferents visions d'aquesta problemàtica que s'ha desenvolupat des de la doctrina. En la segona part, s'avalua la legislació equatoriana, actualment vigent, que regula els fenòmens connexos al lobbying com són els mecanismes de participació ciutadana, de prevenció de conflictes d'interessos i per a garantir la transparència de les administracions públiques. Els paràmetres utilitzats, com a referència per a l'avaluació mencionada, són els formulats per la reconeguda organització no governamental, Transparencia Internacional, per a l'informe "Lobbying in Europe: Hidden Influence, Privileged Access" En la tercera part, es compara la normativa avaluada i els projectes de llei que s'han presentat en l'Assemblea Nacional d'Equador amb la regulació sobre la matèria actualment vigent en Xile, per ser la normativa que més progressos ha registrat en Sud- Amèrica. Finalment, s'exposa, com a conclusió els resultats de l'avaluació i la comparació realitzada i se proposa un projecte de llei que reguli de forma integrada el al lobbying i els seus fenòmens connexos en Equador. ; [eng] This dissertation consists of an unreleased study of the regulations of lobbying or management of particular interests and its related phenomena in the Ecuadorian legal framework. In the first section, the phenomenon is exposed from a theoretical perspective, in order to present to the reader, the main concepts related to the subject and the different views about this problem that have been developed from the doctrine. In the second section, the current Ecuadorian legislation that regulates the phenomena related to lobbying is evaluated, such as mechanisms for citizen participation, prevention of conflicts of interests and to ensure the transparency of public administrations. The parameters used as reference for the aforementioned evaluation are those formulated by the renowned non-governmental organization, Transparency International, for the report "Lobbying in Europe: Hidden Influence, Privileged Access". In the third section, a comparison is made between the evaluated regulations and the bills that have been presented in the National Assembly of Ecuador with the current Chilean regulation, since it is the one that registers the major advances in South America. Finally, the results of the evaluation and comparison are presented as conclusions, and a bill is proposed to completely regulate lobbying and its related phenomena in Ecuador.

La presente investigación consiste en un estudio inédito de la regulación del lobbying, cabildeo o gestión de intereses particulares y sus fenómenos conexos en el ordenamiento jurídico ecuatoriano. En la primera parte se expone el fenómeno desde una perspectiva teórica, con la finalidad de presentar al lector los principales conceptos relacionados con la materia y las distintas visiones acerca de dicha problemática que se han desarrollado desde la doctrina. En la segunda parte, se evalúa la legislación ecuatoriana, actualmente vigente, que regula los fenómenos conexos al lobbying como son los mecanismos de participación ciudadana, de prevención de conflictos de intereses y para garantizar la transparencia de las administraciones públicas. Los parámetros utilizados como referencia para la mencionada evaluación son los formulados por la reconocida organización no gubernamental, Transparencia Internacional, para el informe "Lobbying in Europe: Hidden Influence, Privileged Access". En la tercera parte, se compara la normativa evaluada y los proyectos de ley que se han presentado en la Asamblea Nacional de Ecuador con la regulación acerca de la materia vigente actualmente en Chile, por ser la que registra mayores avances en Sudamérica. Finalmente, se expone, como conclusiones, los resultados de la evaluación y la comparación realizadas y se propone un proyecto de ley que regule integralmente el lobbying y sus fenómenos conexos en Ecuador. ; La present investigació consisteix en un estudi inèdit de la regulació del lobbying o gestió d'interessos particulars i els seus fenòmens lligats a l'ordenament jurídic equatorià. En la primera part s'exposa el fenomen des d'una perspectiva teòrica, amb la finalitat de presentar al lector els principals conceptes relacionats amb la matèria i les diferents visions d'aquesta problemàtica que s'ha desenvolupat des de la doctrina. En la segona part, s'avalua la legislació equatoriana, actualment vigent, que regula els fenòmens connexos al lobbying com són els mecanismes de ...

Este artículo analiza las actividadesque la Embajada chilena en España llevó acabo entre 1983 y 1988, para hacer frente ala "campaña anti-chilena" en el país ibérico.Estas contemplaron una acción de lobbyingy difusión dirigida hacia los sectores de laderecha heredera del franquismo que, sin embargo,tuvieron un impacto limitado, debidoal contexto local de la época, marcado por lahegemonía del PSOE y los requerimientos dela nueva realidad democrática. Esta imponíaevitar todo tipo de identificación con el régimenchileno, corrientemente asimilado porla opinión nacional e internacional al pasadofranquista. ABSTRACT This article analyzes the activitiesthat the Chilean Embassy in Spain carriedout between 1983 and 1988, to confrontthe "anti-Chilean campaign" in the Iberiancountry. They contemplated a lobbying anddiffusion action directed towards the sectors ofthe right that inherited from Franco's regime,which, however, had a limited impact due tothe local context of the time, marked by thehegemony of the PSOE and the requirementsof the new democratic reality. This imposedto avoid any kind of identification with theChilean regime, commonly assimilated bynational and international opinion to theFranco past.

El lobbying es una actividad de participación política con un impacto en la efectividad de la democracia. Este impacto genera consecuencias positivas y negativas. Cuando los agentes intervinientes en las decisiones públicas maximizan su interés privado puede deteriorarse la imparcialidad de la Administración, emerger la corrupción e incumplirse ciertos derechos. Este trabajo propone un método para analizar las causas del problema y cómo desincentivarlas. ; Máster Oficial en Estudios Avanzados en Derechos Humanos ; Presidente: Francisco Javier Ansuátegui Roig; Vocal: Carlos Lema Añón; Secretario: Ignacio Campoy Cervera

In this article it is analyzed the political relations between the Basque Government delegation in New York and the National Catholic Welfare Conference and US State Department during the Spanish Civil War. This Study it is presented from the Political History point of view and contributes sources from the American archives (National Archives and Records Administration, American Catholic University Archive, Rockefeller Foundation Archive) and from the Spanish state archives (Basque Documentary Heritage Center-Irargi, Historical Archive of Basque Nationalism and General Administration Archive); thanks to these sources, it is analyzed in the study of the Basque External Action during this period. Finally, it is sketched brief conclussions about the efficacy of th basque initiatives to lobby the US agencies mentioned and to show them its perspective, the loyalty, about the Spanish Civil War. ; En este artículo se analizan las relaciones políticas que estableció la delegación del Gobierno vasco en Nueva York con diferentes agencias norteamericanas durante la Guerra Civil española, entre ellas la National Catholic Welfare Conference y el Departamento de Estado. Este estudio se aborda desde la óptica de la Historia Política y aporta fuentes novedosas procedentes de archivos norteamericanos (National Archives and Records Administration, American Catholic University Archive, Rockefeller Foundation Archive) y estatales (Centro del Patrimonio Documental de Euskadi-Irargi, Archivo Histórico del Nacionalismo Vasco y Archivo General de la Administración); gracias a ellas se profundiza en el estudio de la acción exterior vasca durante esta etapa. Finalmente, se esbozan unas breves conclusiones sobre la efectividad de las iniciativas vascas para presionar a los organismos estadounidenses mencionados y mostrarles su perspectiva, la republicana, sobre la Guerra Civil española.

This article's main objective is to document the change in the Mexican government's dominant, accepted view of lobbying in the U.S., which went from refusing to use it, following the principle of non-intervention, to its institutionalization and constant use as pressure strategies. Mexican lobbying in Washington was an old but discreet Mexican foreign policy practice until 1990; that was when it began to be used and openly institutionalized when it became necessary to influence certain decisions of our northern neighbor that affected Mexico. In conclusion, Salinas's administration began this change in Mexican foreign policy; Vicente Fox publicly acknowledged the need for it; and Felipe Calderon continued and even consolidated it. ; El objetivo general de este artículo es documentar el cambio de episteme dominante en la postura oficial del gobierno mexicano, respecto del cabildeo en Estados Unidos, el cual pasó de la negación del uso de esa herramienta, bajo la sombra del principio de no intervención, a incorporarla como práctica de uso constante en sus estrategias de presión. El cabildeo mexicano en Washington fue una antigua pero discreta práctica de la política exterior mexicana hasta 1990, cuando se retomó e institucionalizó abiertamente, en la medida que se volvió necesario para influir en algunas decisiones políticas estadunidenses que le afectaban a México. En conclusión, si en la administración de Salinas se inició este cambio de visión de la política exterior mexicana, en la de Vicente Fox se reconoció públicamente su necesidad y en la de Felipe Calderón se mantuvo e, incluso, se consolidó.

Este trabajo se propone describir algunas características sociológicas de aquellos representantes corporativos empresariales que han sido legisladores en Brasil y Argentina en la última década.Para ello se trabajó con las bases de datos disponibles del proyecto Élites Parlamentarias-PELA de la Universidad de Salamanca, construía bajo la dirección de Manuel Alcántara. Al mismo tiempo, se triangulo dicha información con fuentes cualitativas.Los resultados nos hablan de la emergencia de una categoría de especialistas en la representación de intereses empresariales que han emergido a partir de las oportunidades que la democracia abrió en ambos países. En ese sentido, la dimensión política parece adquirir más preeminencia que los rasgos sociológicos de los agentes seleccionados.Ello nos permitirá dialogar com algunas teorias que sostienen La existencia de una nueva política asociada tendências globales. ; This article proposes to describe different characteristics from deputies in Argentina and Brasil who are, at the same time, representants of business world. To work this, we use the tools bringing by Salamanca University program of Parliamentarian Elites in Latin America. This work is developed under direction of Manuel Alcántara Saéz from 1994. The results show us the emergence of a new category of specialist in representation of interest. This phenomenon is possible thanks to opportunities open by democracy in both cases, more than sociologic characteristics. The essay tries to discuss theories that emphasizes the emergence of new politics linked with globalization process. ; Fil: Donatello, Luis Miguel. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios e Investigaciones Laborales; Argentina

Este artículo analiza los factores históricos y la filosofía política subyacentes al fenómeno de los grupos de presión, beneficiarios últimos de las acciones de lobbying. La puesta en cuestión del racionalismo y el concepto de interés general, la tradición pluralista o el fenómeno asociacionista son algunos de los factores que determinan la "democracia de grupos" donde el cabildeo político florece. También se señalan otras fuentes de fundamentación del lobbying, como los intentos de legitimación jurídica o su inclusión en el mundo de la comunicación y las relaciones públicas.

Analiza los programas de estabilización económica y ajuste estructural en cuanto a su naturaleza, implementación y resultados, para servir como base de una estrategia de cabildeo internacional. Asimismo, desglosa el rol de los distintos actores sociales ante estas políticas y presenta algunos lineamientos de acción.

In the present study, we analyze the situation of lobbies in the European Union, this is related to the debate about the subject in Spain. Certainly there is a parallel between the development of the Union´s institutions and the presence of lobbies in Brussels. The Community institutions have been lobbying since its beginning, in particular the Commission. We study the lobbies in the United States, the different approaches to tackling the phenomenon of lobbying surrounding countries and the debate in the Council of Europe on the performance of the lobbies. ; En el presente estudio se aborda la situación de los lobbies en la Unión Europea, relacionando dicho fenómeno con el debate que existe en España sobre el tema. Ciertamente existe un paralelismo entre el desarrollo de las Instituciones de la Unión y la presencia de los lobbies en Bruselas. Las instituciones comunitarias y, en especial, la Comisión han sido objeto de lobbying desde sus inicios. Se analiza, por su relación con el tema, la situación de los lobbies en Estados Unidos, los diferentes enfoques a la hora de abordar el fenómeno del lobby en países de nuestro entorno y el debate que existe en el Consejo de Europa sobre la actuación de los lobbies.In the present study, we analyze the situation of lobbies in the European Union, this is related to the debate about the subject in Spain. Certainly there is a parallel between the development of the Union´s institutions and the presence of lobbies in Brussels. The Community institutions have been lobbying since its beginning, in particular the Commission. We study the lobbies in the United States, the different approaches to tackling the phenomenon of lobbying surrounding countries and the debate in the Council of Europe on the performance of the lobbies.

La regulación de los grupos de presión a lo largo de la historia presenta dificultades de definición, de aplicación y de eficacia. Esta regulación se ha centrado históricamente en identificar a aquellos que realizan estas labores de influencia y aplicar la transparencia tanto a su organización como a sus actividades. En nuestra opinión este modelo, hijo de la legislación norteamericana de 1946 es ineficaz e insuficiente, al dejar fuera organizaciones y sujetos que realizan este tipo de actividades. Abogamos por centrar la regulación en las actividades y no en los sujetos que las desarrollan y buscar otros caminos que lejos de dificultar la acción de lobby, que convierte esto en algo reservado a aquellos que cuentan con más recursos, facilite las acciones de influencia a través de instrumentos institucionalizados.The Regulation of lobbies has always found many difficulties for definition, application and eficiency. This regulation has been focusing historically on identifying the key actors undertaking lobbying activities and applying transparency to both their organization and their activities. In our opinion, this legislative model, which comes from the American legislation on lobbying of 1946, is inefficient and insufficient as it typically leaves out key actors that undertake lobbying activities. Our preferred option is to regulate this field by focusing on the activities and not on the actors, and to search for means that far from adding more difficulties to the lobbying activity, which converts it into something reserved only for the few with more resources, make it an easy activity for all.

Estudia aspectos fundamentales del problema agrario para sentar las bases de una política de cabildeo sobre el tema. Analiza los procesos de transferencia de tierras, la deuda agraria y la política macroeconómica neoliberal, que configuran la problemática. Finalmente presenta las posiciones de las agrupaciones campesinas en torno al tema y ofrece recomendaciones en torno a políticas específicas.