The monograph is devoted to the actual problems of functioning and development of this poorly understood phenomenon today of local government in Ukraine as communicative potential. The essence of the communicative potential analyzes the features of the communicative process in local government determined by law communicative potential normalized forms of direct citizen participation. Theoretical presentation illustrated with examples from periodicals, scientific literature and practices of local communities. Based on recent political and economic trends in the ways of the communicative potential of local government in Ukraine.
In the article investigated the basic problems of the essence of responsibility in local government. The distinction between municipal and constitutional and legal responsibilities as fundamentally different but complementary forms of responsibility of local governments was held. Analyzed the specificity of municipal responsibilities, including the responsibility of representative bodies. Keywords: representative body of local government, municipal responsibility, constitutional and legal responsibility. ; У статті досліджено основні проблеми суті відповідальності у місцевому самоврядуванні. Проведено розрізнення між муніципальною та конституційно-правовою відповідальністю як принципово відмінними але взаємодоповнюючими формами відповідальності органів місцевого самоврядування. Проаналізовано специфіку муніципальної відповідальності, зокрема відповідальність представницьких органів. Ключові слова: представницький орган місцевого самоврядування, муніципальна відповідальність, конституційно-правова відповідальність.
Public financial control is an integral part of the public financial management system. The need for an effective public financial control in Ukraine is driven by the need to ensure proper formation and efficiency use of local financial resources budgets and the state as a whole to implement its functions. The effectiveness of public financial control depends on the effectiveness of socio-economic development of the country, individual regions, and economic entities in particular. Financial control at the local level self-government is one of the means of realizing the right of the state to protect the interests of the country and the regions by law, in order to ensure the implementation of state and regional policy. The activities of the entities at the local level are aimed at preventing and timely disclosure of the facts of illegal activities in the area of local finance. The article examines the essence of local self-government, which is one of the main catalysts for the country's economic growth. The main task today is to create capable and effective communities that will become such a catalyst in Ukraine. It is important to ensure that communities are able to concentrate their finances and direct them on regional development projects. The theoretical provisions on the development of the local financial control system in Ukraine are also summarized. A method for assessing the effectiveness of financial control at the local government level is proposed. The system of state financial control of Ukraine is considered. The main tasks of the State Audit Service of Ukraine are outlined. The comparative characteristics of the Accounting Chamber of Ukraine and the State Audit Office are presented. The attention is focused on the problems that impede the functioning of the state financial control as a system, in particular it is emphasized that its components do not function. The types of audit carried out by the bodies of the State Audit Service of Ukraine are distinguished. The problems of the system of state ...
Local self-government reform has a socio-political and state-legal content and determines the degree of fulfillment of Ukraine's responsibilities to the Council of Europe. ; Реформа местного самоуправления имеет социально-политический и государственно-правовое содержание, определяет степень выполнения обязанностей Украины перед Советом Европы. ; Реформа місцевого самоврядування має соціально-політичний та державно-правовий зміст, визначає ступінь виконання обов'язків України перед Радою Європи.
The article analyzes the organizational and legal support for the implementation of anti-corruption policy in Ukraine (availability of legislation, system of anti-corruption bodies), evaluates the effectiveness of anti-corruption measures based on the dynamics of the Corruption Perceptions Index (CPI), considers the recommendations of Transparency International Ukraine CPI, highlighted the most promising anti-corruption the most frequently mentioned anti-corruption measures in the scientific literature are analyzed for the existing advantages and disadvantages and the most expedient directions of preventing corruption in the activities of local government officials are substantiated in view of modern realities.
In the article the actual problems aspects of realization of reform of local self-gov-ernment are worked up, namely: reformation of institute of local state administrations, creation of executive branches of local Rada, «technology» of realization of adminis-trative-territorial device, place and role of strategic and project approaches, statutory and regulatory support of integrative forms of territorial communities activity, modern forms of professional communication of local government's personal, using the poten-tial of associations of local government's practitioners; directions of development of hu-man factor of reform and administrative system are analyzed in local self-government on principles of management achievements. ; У статті розглядаються деякі проблемні аспекти реалізації реформи місцевого са-моврядування, а саме: реформування інституту місцевих державних адміністрацій, створення виконавчих органів рад, «технологія» проведення реформування адміні-стративно-територіального устрою, місце й роль стратегічного та проектного підходів у здійсненні реформ, нормативно-правового забезпечення інтегрованих форм діяль-ності територіальних громад, сучасних форм професійних комунікацій управлінців і використання потенціалу спільнот практиків; аналізуються напрями розвитку люд-ського фактора реформ та систем управління в місцевому самоврядуванні на засадах залучення досягнень менеджменту. ; У статті розглядаються деякі проблемні аспекти реалізації реформи місцевого са-моврядування, а саме: реформування інституту місцевих державних адміністрацій, створення виконавчих органів рад, «технологія» проведення реформування адміні-стративно-територіального устрою, місце й роль стратегічного та проектного підходів у здійсненні реформ, нормативно-правового забезпечення інтегрованих форм діяль-ності територіальних громад, сучасних форм професійних комунікацій управлінців і використання потенціалу спільнот практиків; аналізуються напрями розвитку люд-ського фактора реформ та систем управління в місцевому самоврядуванні на ...
Робота присвячена дослідженню досвіду реформ місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою в Латвії після відновлення незалежності. В статті систематично та поелементно досліджуються складові частини та напрями реформи: організаційно-структурний аспект; функціональні перетворення; перебудова фреймворку взаємодії з центральною владою; проблеми фінансування повноважень та формування місцевих бюджетів; реформа адміністративно-територіального устрою; проблеми регіонального розвитку; підзвітність та адміністративний нагляд. Підготовлено ряд висновків щодо можливості та доцільності використання досвіду реформ місцевого самоврядування Латвії в контексті завершення реформи децентралізації в Україні та продовження реформ у цьому секторі. ; The paper deals with the experience of reforms of local self-government and administrative and territorial structure in Latvia after its independence was restored. The following components and directions of reform are systematically and elementally studied: organizational and structural aspect; functional transformations; restructuring of the framework of interaction with the central government; problems of financing of powers and formation of local budgets; administrative and territorial division reform; regional development programs; accountability and state supervision. Conclusions have been drawn regarding the feasibility and expediency of using the experience of Latvian local self-government reforms in the context of finalization of the decentralization reform in Ukraine and further reforms in this sector.
Робота присвячена дослідженню досвіду реформ місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою в Латвії після відновлення незалежності. В статті систематично та поелементно досліджуються складові частини та напрями реформи: організаційно-структурний аспект; функціональні перетворення; перебудова фреймворку взаємодії з центральною владою; проблеми фінансування повноважень та формування місцевих бюджетів; реформа адміністративно-територіального устрою; проблеми регіонального розвитку; підзвітність та адміністративний нагляд. Підготовлено ряд висновків щодо можливості та доцільності використання досвіду реформ місцевого самоврядування Латвії в контексті завершення реформи децентралізації в Україні та продовження реформ у цьому секторі. ; The paper deals with the experience of reforms of local self-government and administrative and territorial structure in Latvia after its independence was restored. The following components and directions of reform are systematically and elementally studied: organizational and structural aspect; functional transformations; restructuring of the framework of interaction with the central government; problems of financing of powers and formation of local budgets; administrative and territorial division reform; regional development programs; accountability and state supervision. Conclusions have been drawn regarding the feasibility and expediency of using the experience of Latvian local self-government reforms in the context of finalization of the decentralization reform in Ukraine and further reforms in this sector.
У статті проаналізована організаційна культура, її вплив на управлінську діяльність посадових осіб в органах місцевого самоврядування. Усвідомлення керівництвом того, що ефективність управління залежить від культурних систем, які створюватимуть умови для формування у посадовців прихильності до своєї служби і її цілей, добросовісного відношення до виконання службових обов'язків, ініціативності й творчості в роботі. Саме така культура забезпечить максимально повне розкриття потенціалу посадових осіб, які працюють на благо розвитку місцевого самоврядування. ; An organizational culture, its influence, on administrative activity of public servants in the organs of local government is analyzed in the article. Awareness by guidance of that management efficiency depends on creation of the cultural systems, which will create terms for forming at the public servants of liking for the service and its aims, good attitude to implementation of official duties, initiative and creation, in work. A just the same culture will provide for maximally complete opening of potential of public servants who work for the good of development of local government.
It is very important to envestigate the theoretical foundations of the local government before theresearch of its functioning. They provide the most complete coverage of philosophical and political aspectsof the phenomenon of local democracy. The scientific potential of self-governing ideas disclosed in theaggregate theoretical structures, basic concepts and categories. In the concepts the common elements ofthe models of local government in their dynamics are reflected. All concepts of local government startfrom trying to solve the problem: Does the community have a separate, distinct from state power, whetherit is independent from the state public corporation or firm incorporated in the state body and perform onlythe functions of the state.The definition of local government in political science largely determined by the chosen state modelof local government, which is based on practical experience and research. A number of major (general)models of local government are formed and operated in the world: Anglo-Saxon - according to which localgovernment operates independently and direct subordination to the public authorities is absent; Europeancontinental - is based on a combination of state government at the local level and local self-governance,Iberian - close to the continental, where local governance is carried out by elected public representativebodies approved by the public authorities, mixed - that combines features of Anglo-Saxon and Continentalmodels. According to these models the local government is involved in their implementation. Each modelis based on a particular theory of local government or the set of theories.Key words: state; democracy; governance; decentralization; autonomy; concept; model. ; Незважаючи на значну кількість міждисциплінарних наукових досліджень, які стосуютьсясвітового досвіду місцевого самоврядування, комплексне дослідження проблем становленнята розвитку локальної влади у високорозвинутих державах, а також його застосування дляреформування цієї сфери в Україні вимагає подальшого наукового дослідження.З'ясовано зміст основних понять і термінів, пов'язаних із функціонуванням місцевогосамоврядування, процес становлення теорій та основних світових моделей локальної влади.Незважаючи на політичні, соціальні та економічні відмінності, найважливішим залишалосьрозуміння того, що громадяни, які проживають в одному місці та потребують спільних рішень,повинні мати інституції, які допомагатимуть реалізувати їхні інтереси. Перелік теорій і концепціймісцевого самоврядування засвідчує, що наука розвивається та удосконалює свої підходи дорозуміння цього важливого механізму демократизації суспільства.Ключові слова: держава, демократія, самоврядування, децентралізація, автономія, концепції,моделі.
The use of digital technologies in local governments and the municipal government system is becoming increasingly important in the context of digital transformation of society. There is a development and implementation of digital technologies and forms of access to high-speed Internet. The absence of these technologies creates a digital gap, which leads to inequality and violation of human rights and freedoms. There is a gradual transition from informatization and e-government to digitalization and digital management, based on the use of large databases and artificial intelligence. The aim of the study is to identify the main problems and benefits of digitalization of local government and the introduction of digital technologies in municipal government. Three important elements of local self-government have been analyzed, each of which requires its own special approach in digitalization policy. These elements include: municipal government, the participation of residents in the implementation of the local self-government and the direct formation of local self-government by residents. The main problems of digitalization, faced by local governments, have been identified. The advantages and benefits that municipal structures receive from the introduction of digital technologies in their work have been shown. It has been concluded that between all public administration sectors, local governments can benefit most from investments in digital technologies, which will ensure the effectiveness of municipal governance and socio-economic development of communities. ; В умовах цифрової трансформації суспільства актуальності набуває використання цифрових технологій в органах місцевого самоврядування та системі муніципального управління. Відбувається розвиток і впровадження цифрових технологій та форм доступу до швидкісного Інтернету, оскільки його відсутність створює цифрове відставання, яке веде до нерівності людей і порушенню прав і свобод людини. Відбувається поступовий перехід від інформатизації та електронного урядування ...
Політико-правова природа, призначення й становище в суспільстві й дер-жаві місцевого самоврядування в містах, правове закріплення основ органі-зації й діяльності міських органів самоврядування спричиняють необхідність у належному науковому дослідженні та правовій регламентації компетенції органів міського самоврядування. Об'єктивно необхідним є створення, з одного боку, таких громад, які могли б самостійно і під свою відповідальність вирішу-вати питання місцевого значення, а з іншого — виконувати конституційний обов'язок держави з гарантування нормального функціонування та розвитку місцевого самоврядування в Україні, як одного з найбільш важливих інсти-тутів демократії. ; Політико-правова природа, призначення й становище в суспільстві й дер-жаві місцевого самоврядування в містах, правове закріплення основ органі-зації й діяльності міських органів самоврядування спричиняють необхідність у належному науковому дослідженні та правовій регламентації компетенції органів міського самоврядування. Об'єктивно необхідним є створення, з одного боку, таких громад, які могли б самостійно і під свою відповідальність вирішу-вати питання місцевого значення, а з іншого — виконувати конституційний обов'язок держави з гарантування нормального функціонування та розвитку місцевого самоврядування в Україні, як одного з найбільш важливих інсти-тутів демократії. ; Політико-правова природа, призначення й становище в суспільстві й дер-жаві місцевого самоврядування в містах, правове закріплення основ органі-зації й діяльності міських органів самоврядування спричиняють необхідність у належному науковому дослідженні та правовій регламентації компетенції органів міського самоврядування. Об'єктивно необхідним є створення, з одного боку, таких громад, які могли б самостійно і під свою відповідальність вирішу-вати питання місцевого значення, а з іншого — виконувати конституційний обов'язок держави з гарантування нормального функціонування та розвитку місцевого самоврядування в Україні, як одного з найбільш важливих інсти-тутів демократії.
An article substantiates the need to address the problem of conceptual and categorical provision and selection of basic paradigm of local self-government theory. The authors analyze the basic provisions of the Concept of reforming local self-government and ter-ritorial organization of power in Ukraine, which determines the direction, timing and mechanisms of formation of effective local self-government and territorial organization of power. The concept involves creating and maintaining complete living environment for citizens, providing high quality and affordable public services, establishment of institu-tions of direct democracy, meeting the interests of citizens in all spheres of life in the territory, reconciling the interests of the state and local communities. The article deter-mines the necessity of forming the legal framework for the activities of local self-govern-ments bodies and executive authorities on the new territorial basis. It should define the powers of these bodies and their resource support as required by the Concept. The authors explore the content of the stages of local self-government and territorial organization of power reform in Ukraine. ; Встановлено необхідність вирішення проблеми понятійно-категорійного забезпе-чення та вибору базової парадигми і теорії місцевого самоврядування. Проаналізо-вано основні положення Концепції реформування місцевого самоврядування та те-риторіальної організації влади в Україні, яка визначає напрями, механізми і строки формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади для створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів пря-мого народовладдя, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території, узгодження інтересів держави та територіальних громад. Вста-новлено необхідність формування законодавчої бази з питань діяльності органів міс-цевого самоврядування та органів виконавчої влади на новій ...
Introduction. Designing a competitive mechanism for public purchase of social services including those from private providers is indispensable for assuring the high quality of provided services and the reasonable use of budget funds. However, much as this task has been seen as an important and urgent and justified in program documents, only a miserable portion of public funds is being allocated to purchase of social services from private providers.Purpose. The goal of our research is to determine the problems with the financial mechanism of purchasing social services from non-government providers that are faced by local governments in Ukraine.Methods. In the process of preparing this article, the methods of data collection and systematization, abstraction, observation, analysis, and comparison were applied.Results. Our study proves that a significant factor impeding the development of social services outsourcing is the mechanism of social services financing, in particular the practice of their valuation. Our findings revealed the following main problems with setting tariffs for social services that are publicly purchased from private providers: a tolerance for increasing costs of service providers; the inability to include income of service providers in tariff calculations; added complexity with access to the social services market for business entities under Simplified System of Taxation, Accounting and Reporting; lack of possibility to include Single Tax in the tariff, as it is only allowed to include VAT; and the application of different approaches to budgeting for social services sourced from non-governmental entities and the communal and governmental structures. It is also worth adding that the existing methodological guidelines on social services valuation are rather complicated to use. Thus, the flawed mechanism of private social service provider financing results in that only 171 out of 2 725 service providers, or 6.3% of the total, are legal entities under the private form of ownership. The mechanism of financing social services from local budgets could be improved by introducing fixed tariffs for social services with possibility of their adjustment by means of certain coefficients.Discussion. In future research, it would be feasible to focus on elaborating a detailed conceptual framework for setting social services tariffs, validating their base component and identifying additional elements, as well as defining the scope of application for such a mechanism.
