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Le " rapport Belorgey" rendu public le 6 avril 1999, préconise un redéploiement des structures administratives en charge de l'intégration afin de prendre en compte la lutte contre les discriminations, l'adjonction de ce volet permettant entre autres de mettre l'accent sur les "raideurs de la société d'accueil", là où l'on focalise habituellement sur les " carences des candidats à l'intégration Concrètement, le rapport envisage la création d'une autorité indépendante, en lien avec l'Observatoire des discriminations et chargée de recevoir et d'instruire des réclamations. Le rapport préconise également la création d'une agence qui aurait en charge l'ensemble de la politique d'intégration et la lutte contre les discriminations. On trouvera ci-dessous des extraits de ce rapport concernant l'autorité indépendante, ainsi que les mesures juridiques et réglementaires directement en lien avec la lutte contre les discriminations.

Le territoire est aujourd'hui considéré en France comme un outil ingénieux de gestion de l'ethnicité puisque, par le prisme des " banlieues défavorisées ", il permettrait à la fois d'agir en direction des minorités et de conserver une axiologie républicaine de " neutralité " publique et de laïcité. Les politiques territoriales de " lutte contre l'exclusion " impulsées par l'Etat depuis les années 1980, ont été ici analysées comme des politiques indirectes de gestion de l'ethnicité, voire comme des exemples d'un multiculturalisme " tempéré ", d'une action positive à la française. C'est cette équation entre territoire et ethnicité qui semble faire aujourd'hui consensus que l'article propose d'interroger à partir d'une enquête historique et empirique sur les politiques de la ville à qui on doit en France la construction des " quartiers " en catégorie de l'action publique et, plus particulièrement, sur les manières dont les politiques de la ville et le territoire, de façon plus générale, sont mobilisés dans la période actuelle par les pouvoirs publics en France dans le cadre des politiques d'intégration et de lutte contre les discriminations.