Participatory management of community-based ecotourism at Jiuzhaigou National Nature Reserve, China ; Partizipationsmanagement im gemeinschaftsorientierten Ökotourismus-Konzept des nationalen Naturreservats Jiuzhaigou, China
Community-based ecotourism (CBET) is promoted in protected areas of developing countries as a strategy for biodiversity conservation and poverty alleviation. The success of CBET initiatives relies on effective participatory management programs that can build up collaborative relationships between key stakeholders – protected area administrative staff and local communities – and foster community empowerment. The performance of CBET participatory management programs, relationships between administrative staff and local community, and the level of community empowerment were previously assessed from the perspective of local communities. This study addresses both the perspectives of local community members and administrative staff, through an interview survey in Jiuzhaigou National Nature Reserve, China. This reserve is a key protected area for the conservation of giant panda and other endangered species in China, and is therefore of high priority for the national biodiversity strategy. Both qualitative and quantitative approaches were used to survey 200 local Tibetan villagers and 80 administrative staff members. The results indicate that both staff members and locals support the existing participatory management program - ecotourism development plan (EDP), but locals criticized the sustainable management policy (SMP). Younger, better educated and higher income interviewees were generally most supportive of the EDP and SMP. The relationship between staff members and locals was expressed as problematic with a lack of trust being mentioned as a key issue. The local community is empowered to some extent in economic and environmental dimensions, but not in social, psychological and political dimensions. The CBET generates economic income, but creates problems like inequality of benefit distribution, insufficient social infrastructure, loss of cultural identity, ecological degradation and participation as tokenism. Key factors that hinder the success of CBET from protected area governance and management aspects are a prevalent top-down approach, a mixture of property and operation rights, single sources of funding creating dependencies, a lack of efficient administrative structure and management capacity, and a lack of capacity building programs for the local community. This thesis provides empirical evidence for issues and limitations of policy implications under CBET participatory management programs in a protected area and offers recommendations on how to improve programs in the future. ; Das gemeinschaftsorientierte Ökotourismus-Konzept (CBET) wird in Naturschutzgebieten von Entwicklungsländern als Strategie zur Erhaltung der Artenvielfalt und zur Armutsbekämpfung gefördert. Der Erfolg von CBET-Initiativen beruht auf effektiven partizipativen Managementprogrammen, die den Aufbau von kooperativen Beziehungen zwischen wichtigen Interessengruppen - Verwaltungspersonal von Schutzgebieten und der lokalen Bevölkerung - ermöglichen und die Stärkung der Bevölkerung fördern. Die Leistung von partizipativen CBET-Managementprogrammen, die Beziehungen zwischen Verwaltungspersonal und lokaler Bevölkerung und die Ebene der kommunalen Selbstbestimmung wurden zuvor aus der Sicht der lokalen Bevölkerung bewertet. Diese Studie befasst sich in einer Interviewumfrage sowohl mit den Perspektiven der lokalen Bevölkerung als auch mit den Perspektiven des Verwaltungspersonals im Jiuzhaigou National Nature Reserve, China. Der Nationalpark ist eines der wichtigsten Schutzgebiete für Riesenpandas und andere gefährdete Tierarten in China und hat daher für die nationale Strategie zur Erhaltung der Artenvielfalt eine hohe Priorität. Bei der Befragung von 200 lokalen tibetischen Dorfbewohnern und 80 Verwaltungsmitarbeitern wurden sowohl qualitative als auch quantitative Ansätze angewendet. Die Ergebnisse zeigen, dass sowohl die Mitarbeiter der Verwaltung als auch die lokale Bevölkerung das bestehende partizipative Managementprogramm – Ecotourism Development Plan (EDP) – unterstützen, die Einheimischen jedoch gleichzeitig die Sustainable Management Policy (SMP) kritisieren. Jüngere, besser ausgebildete und einkommensstärkere Befragte unterstützten das EDP- und SMP-System grundsätzlich am stärksten. Das Verhältnis zwischen Mitarbeitern und Einheimischen wurde als problematisch eingestuft, wobei der Mangel an Vertrauen als Kernproblem benannt wurde. Die lokale Bevölkerung ist bis zu einem gewissen Grad in wirtschaftlicher und ökologischer Hinsicht befähigt, nicht aber in sozialer, psychologischer und politischer Hinsicht. Das CBET-Konzept generiert wirtschaftliches Einkommen, schafft allerdings gleichzeitig Probleme wie ungleiche Leistungsverteilung, unzureichende soziale Infrastruktur, Verlust der kulturellen Identität. Zudem werden Teilhabe und Partizipation oft als Alibipolitik wahrgenommen. Schlüsselfaktoren, die die erfolgreiche CBET-Umsetzung verhindern, sind der vorherrschende Top-Down-Ansatz, eine Mischung aus Armut und ungleichen Unternehmensrechten, einseitige Finanzierungsquellen, die Abhängigkeiten schaffen, ineffiziente Verwaltungs- und Managementstrukturen und das Fehlen von Programmen zum Kapazitätsaufbau für die lokale Bevölkerung.
