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A lo largo de este año 2014, una clara tendencia se ha ido destacando, de manera consistente, en la conducta política de los abundantes regímenes populistas latinoamericanos que nos rodean.En nuestra anterior nota editorial expusimos -(quizás demasiado extensamente)- la terrible realidad de México e intentamos señalar, a aquellos lectores que no siguen de cerca la realidad de aquel país, cómo unos alcaldillos de cuarta categoría y del "progresista" PRD de Cuauhtémoc Cárdenas (hijo), habían ordenado la ejecución de más de medio centenar de estudiantes normalistas en un perdida ciudad del Estado de Guerrero. Que nadie se llame a engaño: el PRD, partido supuestamente "de izquierda", en los hechos opera y siempre operó bajo la cobertura de la autarquía priísta. Los izquierdistas de Iguala estaban protegidos por el entonces Gobernador de Guerrero -(amante de la esposa del presidente municipal de Iguala y candidata a reemplazar a su esposo en su cargo actual)-, también perredista, pero personaje muy cercano al PRI que optó por un "cambio de partido" cuando el PRI no lo postuló como él había deseado.Es que la pertenencia al PRD o al PRI es un detalle menor, ante el tamaño de los desbordes populistas sobre las reglas constituciones, legales y reglamentarias en los populismos latinoamericanos. En realidad hay que decir que resulta casi imposible seguir semanalmente el ritmo del avasallamiento del derecho y de las instituciones al que asistimos sistemáticamente en un buen número de países latinoamericanos.En pocas semanas tuvimos la novedad de que Evo Morales se preparaba para ser Presidente-Monarca de Bolivia y que estaba articulando los mecanismos necesarios para su reelección eterna. Nada de muy original hay en ello porque Morales sigue, en parte, los pasos de Correa que, además de ser ya candidato a la reelección eterna, de hecho ha terminado con cualquier cosa que se parezca a libertad de prensa en Ecuador.Casi simultáneamente, el caricaturesco Daniel Ortega negociaba sólo y en "tête à tête" con los chinos su antojito personal de hacerse un "Canal de Nicaragua" para competir con el odiado y capitalista Panamá. Que el lector ni se agite. Daniel Ortega no decidirá nada sobre un proyecto de esa envergadura: no tiene ni la más pálida idea de lo que se trata. De realizarse algo parecido en un lejano futuro, esa obra será propiedad de los chinos o, previamente, los pocos gobiernos serios del hemisferio se habrán encargado de tomar cartas en el asunto para prevenir los nunca evaluados impactos comerciales, políticos, ambientales del capricho del tiranuelo centroamericano. Y eximimos, por esta vez, a los lectores de comentario alguno sobre las otras exacciones populistas recientes como las venezolanas de Maduro y, desde luego, ni mencionamos la vergüenza latinoamericana del totalitarismo cubano.Desgraciadamente, esta película, que hemos visto repetidas veces, no solamente no terminó sino que, en realidad, se está repitiendo, una y otra vez, desde los siglos XIX y XX en América Latina, con muy pocas y honrosas excepciones.Hoy nuestro tema es una variante de la misma patología populista: la campaña contra los jueces y el Poder Judicial que está instrumentando la inefable Cristina Kirchner y sus diferentes grupos de secuaces.Para el radicalismo -(o lo que queda de él para ser más precisos)- lo que el gobierno pretende es "copar la justicia". Es muy probable que la expresión sea un tanto benévola. Para cualquier observador objetivo, con cierta sensibilidad y preocupación por la institucionalidad democrática y por las libertades cívicas, en realidad, en la Argentina, ya desde las manipulaciones de Néstor Kirchner destinadas a reformar a su favor -(para contrarrestar las previas manipulaciones que oportunamente impusiere Carlos Menem)- el perfil de la Corte Suprema, la independencia de la Justicia hace tiempo que se ha perdido. Por ello, lo que el gobierno de Cristina Kirchner quiere es, directamente, someter totalmente la Justicia a su voluntad y a la del Ejecutivo.El senador radical Ernesto Sanz entiende que: "Lo que no pudieron (el gobierno) lograr por vía de las leyes, lo van a lograr ahora por las vías de hecho", en referencia a los proyectos contra la Justicia impulsados por el Poder Ejecutivo y señaló que toda esta operación de sumisión de los jueces y de la Justicia ha sido bautizada por la autocracia oficialista, en un acto casi de farsa siniestra, como un proceso de "democratización de la justicia". Sin otorgar que el que "no pudieron" por la vía legal sea así -(porque también por vía legal han avanzado sobre la Justicia)-, es evidente que, ahora, los sectores de gobierno "van por todo" como acostumbra a decirse en el lunfardo kirchnerista.Todo parece indicar que la operadora principal designada para llevar adelante esta arremetida de sometimiento total de la Justicia al Ejecutivo, es la titular de la Procuraduría General de la Nación, Alejandra Gils Carbó (http://www.lanacion.com.ar/1748695-denuncian-a-gils-carbo-por-designaciones-arbitrarias) que, al parecer, por lo que indica la prensa argentina, es esencialmente "…una herramienta del Gobierno para copar la justicia" en la más pura tradición del servilismo político de los juristas afiliados al peronismo. La semana pasada el Gobierno procedió a tomar el control del Consejo de Magistratura imponiendo un presidente kirchnerista y designó, de manera arbitraria, al administrador del Poder Judicial. Como es sabido, Cristina siempre está atenta al control de la Caja.Simultáneamente, el gobierno consiguió que el abogado constitucionalista y kirchnerista, Eduardo Barcesat, muy cercano al Gobierno, denunciara por el delito de sedición -(nótese la moderación de la acusación)- a los senadores de la oposición que se comprometieron a no elegir un nuevo integrante de la Corte Suprema antes de las elecciones de 2015 para no permitir que el Ejecutivo se arme una mayoría "a su medida".Para entender esta abrupta radicalización del gobierno peronista argentino en torno al tema de la Justicia es necesario recordar que Cristina Kirchner es consciente que su ciclo ha llegado a su fin. Y, como suele suceder con los ciclos populistas, el final puede tener tonalidades dramáticasEn primer lugar, la Presidenta teme perder toda capacidad de participar con suficiente fuerza política para influir en el proceso político sucesorio. Como sabemos, en la lógica populista la cuestión no es quién será el elegido por el pueblo. La cuestión es, como tan bien ha enseñado México al mundo, quién será el designado por el dedo de Cristina para ser votado y aplaudido por "el pueblo". O sea que lo que está en juego es ni más ni menos que su futuro.En efecto, si no logra designar mediante alguna versión del "dedazo" a un manso Scioli, a un Randazzo o al bastante menos domesticado Macri, Cristina pierde toda capacidad para orientar el perfil de la Presidencia futura. Por un lado parecería claro que ya entendió que no tiene chance alguna de re-reelección -(como ella soñara en un principio, imitando a sus colegas populistas andinos)-. Y, por el otro, al menos según la opinión expresada por los especialistas que siguen la política argentina de cerca, todos parecen pensar que la patota de "La Cámpora" no logrará nunca transformar en "Delfín" a su hijo.Ese escenario es altamente peligroso para la Presidenta porque, en esas condiciones, ello puede significar que termine lisa y llanamente presa. Desde la falta menor de su usurpación del título de abogada, hasta los innumerables indicios de todo tipo de corrupción y de enriquecimiento ilícito, tanto de ella como de toda su familia, todo brinda elementos para que un gobierno futuro, que no le sea favorable, la ponga directamente ante algún juez.Por eso es que el control de la Justicia tiene tal urgencia para los kirchneristas. Se trata, pura y simplemente, de encontrar la forma de garantizar la impunidad de más de una década de robo, corrupción y, en términos generales, de transgresión de las normas constitucionales y legales. Y, en esta patética carrera contra la posibilidad de que la Justicia la atrape realmente, Cristina solo tiene como aliado la inconcebible debilidad de la oposición y la fragilidad del sistema judicial. Por ello es que seguirá arremetiendo contra este último mientras que le quede el más tenue resto de poder político.

"Agresiones físicas, acoso judicial, asfixia económica (negando publicidad institucional o subiendo los impuestos al papel), cierre de medios. El último paso de los regímenes populistas latinoamericanos es acomodar la ley a sus intereses y acabar con la libertad de expresión" .Editorial de "El País" de Madrid08/09/2009La discusión que se está llevando a cabo en la Argentina a propósito del proyecto de ley sobre los Servicios de Comunicación Audiovisual no puede ser leída como un acontecimiento perteneciente exclusivamente a la coyuntura política de ese país. En el día de anteayer no es casualidad que en el Festival de Venecia el cineasta Oliver Stone (que debería dedicarse al cine ficción que es más lo suyo), hiciese una increíble presentación de un documental sobre el Presidente venezolano, Hugo Chávez, donde éste aparece como una "víctima denigrada" por los medios de comunicación.No hay una sola persona informada en América Latina que no sepa que la prensa venezolana ha sido sistemáticamente presionada, hostigada y perseguida por este peligroso parlanchín. Pero lo mismo sucede (aunque con diferencias de estilo, sin lugar a dudas) en el Ecuador, en Nicaragua o en Bolivia. De la prensa en Cuba no corresponde opinar porque simplemente, la prensa como tal, hace décadas que ha sido suprimida. O sea que la nueva aventura de los Kirchner se inscribe, estrictamente, en una ofensiva continental contra la prensa, apoyada en jugosos argumentos económicos y en el uso mediático de la fama de los eternos artistas e intelectuales "bien intencionados", siempre dispuestos a apoyar causas "populares" dirigidas por hombres providenciales que "ahora sí" van a salvar a sus pueblos.Nada de esto es demasiado novedoso en América Latina si no es que, por primera vez, hasta donde tenemos memoria, aparece claramente la evidencia de la orquestación de una verdadera operación política y mediática internacionalcontra la libertad de la prensa llevada adelante por un buen número de gobiernos latinoamericanos. Y el asunto es suficientemente alarmante como para insistir, una vez más, sobre lo que debería ser -(como lo es en muchas partes)- una evidencia: la libertad de prensa es una de las bases de la democracia.En sentido estricto, quizás es importante dejar en claro que una reivindicación acérrima del papel de la prensa y de la más estricta libertad para ella, es mucho más que una defensa de la prensa. Prensa hay buena, regular y mala. Pero, por las razones que pasaremos a explicar, es necesario defender incluso la libertad de aquella prensa con la cual uno no comparte ni contenidos, ni procedimientos, ni ética. El único límite a esa libertad es el ordenamiento legal vigente si es que éste es respetuoso del derecho inalienable de los ciudadanos a la libertad de consciencia y a la libertad de expresión.En la tradición política de la democracia liberal, la libertad de prensa es un subproducto histórico, relativamente reciente, de un largo trayecto de afirmación de la libertad del individuo que hunde sus raíces allá por el siglo XVI. Y no porque la "Relaciones", editadas en Frankfort o los "Canards" franceses de esa época fuesen verdaderos periódicos. Como tampoco lo eran las gacetas semanales españolas (La Gaceta de Madrid) o las francesas como "La Gazette" o "Le Mercure Galant" del siglo siguiente. Es recién a inicios del siglo XVIII, en Inglaterra, cuando se puede rastrear la aparición de una publicación diaria que mereciese el nombre de "periódico".No, la defensa de la prensa como un elemento fundamental de la democracia liberal es algo decisivo porque tiene sus raíces en la aparición de las nociones delibertad de conciencia y de tolerancia en una Europa que las hizo suyas como forma de salir de los males de las guerras de religión y que están en la base de la secularización de nuestras sociedades modernas.Por ello, la primera idea de tolerancia aparece como "tolerancia religiosa". Aunque los Países Bajos y Ginebra fueron las sociedades que más tempranamente practicaron la tolerancia y ciertas formas de libertad de consciencia, quizás fue el edicto de Nantes, que autorizó la libertad de cultos en Francia -(al menos hasta que otro mandamás emperifollado lo revocase en 1685)-, el ejemplo más conocido de cómo Occidente fue estableciendo, en la noción de tolerancia religiosa primero y política después, las razones medulares por las cuales, en cualquier caso, la prensa ha de ser libre.En defensa de la tolerancia se suelen traer a colación dos textos muy conocidos: "A letter concerning tolerance" escrito por John Locke, y no por casualidad publicado en Holanda en 1689, y el "Traité sur la tolérance" (á l´occasion de la mort de Jean Calas") de Voltaire que data, a su vez, de 1763. Aunque ampliamente reconocidos como dos de las fuentes más notables de la necesaria libertad de conciencia que debe reinar en las sociedades modernas secularizadas, su fama posterior es algo desmesurada.El primer texto de Locke es, en realidad, bastante poco tolerante, se limita a propugnar la libertad de culto y está lejos de consagrar realmente la noción de libertad de conciencia. Prohibe explícitamente el ateísmo y le niega la libertad de culto a las religiones cuyos fieles "…se sometan ipso facto a la protección y servicio de otros príncipes…": en otras palabras, el texto deja explícitamente abierta la puerta para que se le niegue la libertad de culto a la Iglesia Católica en Inglaterra.Por su parte, la obra de Voltaire está estrechamente vinculada a un acontecimiento que hoy llamaríamos "de crónica roja" y de abuso de la justicia. La muerte, por suicidio, de un hombre en la ciudad de Toulouse, y la injusta ejecución como homicida, de un hugonote, Jean Calas, acusado de esa muerte y sentenciado por un tribunal católico. Aunque bastante más liberal que la Carta de Locke, el trabajo de Voltaire no organiza un abordaje general del problema de la libertad de conciencia y nunca se separa realmente del acontecimiento detonador de su "Traité". Como muchas veces en la obra de Voltaire, su texto es más una brillante polémica que una construcción teórica realmente sólida.En honor a la verdad, el primer autor -(desgraciadamente muy poco conocido en nuestras latitudes)- que efectivamente propone en su obra una argumentación a propósito de la necesaria libertad de consciencia y de la más absoluta tolerancia ante las opciones religiosas será el filósofo francés Pierre Bayle. En sus textos,"Pensées diverses sur la comète" (1683), "Ce que c´est que la France toute catholique sous le règne de Louis le Grand" (1686), "Addition aux Pensées diverses sur la comète" (1694), la "Réponse aux questions d´un Provincial" (1703) y la "Continuation aux Pensées diverses sur la comète", (1704) establecerá, contra católicos y protestantes, y aún en defensa del ateísmo, las bases filosóficas de la moderna libertad de consciencia y de la tolerancia religiosa que deben reinar en una sociedad moderna y secularizada.La libertad de expresión -(derecho inalienable del individuo establecido en el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948)- tiene entonces como fundamento la libertad de conciencia y la necesaria certidumbre que la sociedad y la autoridad practican, efectivamente, la más absoluta tolerancia, en un principio religiosa y, modernamente, religiosa y política, para con las más diversas expresiones de los individuos. A su vez, la "libertad de imprenta", o"libertad de prensa", se tranforma en la manifestación práctica, en la concreción de toda esta secuencia de derechos que se le reconocen al individuo. A "contrario sensu": toda limitación a la libertad de prensa es una forma de cercenar la libertad de expresión, una manifestación de intolerancia y una violación a la libertad de conciencia.Nadie ignora que, en esta "sociedad de la información" en que vivimos-(que es bastante menos que una "sociedad de libre expresión")- hay fuertes grupos de interés y conglomerados corporativos que, especializados en "la información", no favorecen en nada ni la libertad de conciencia, ni la libertad de expresión, ni la tolerancia. Pero si algo está claro es que, en ningún caso, es la autoridad política la que debe auto-adjudicarse la potestad de evaluar la calidad del funcionamiento de la prensa. Esa es tarea de la ciudadanía.Estos populismos autoritarios latinoamericanos, que se han coaligado para erigirse en una suerte de "Inquisición Popular" destinada a decidir qué prensa es "buena" y qué prensa es "mala", están violando, abiertamente, no solamente la Declaración de los Derechos Humanos: están atropellando la democracia y las bases mismas de toda nuestra tradición política, cultural y filosófica.

Suena la alarma en la izquierda populista latinoamericana. Alarma no por los excesos que los regímenes que de tal ideología han cometido, sino porque un ex obispo que, adhiriendo a dicha corriente ideológica, ha cometido faltas en contra de su posición religiosa. ¿Es tan grave? Hagamos cuentas.Más allá de las obvias diferencias que caracterizan a distintos países y situaciones, si en algo concuerdan los movimientos "izquierdistas" y populistas latinoamericanos es en una pretendida (y pretenciosa) imagen sacrosanta con la que procuran dotarse de un halo de honestidad e incorruptibilidad intachable.En efecto, muchos de los actuales presidentes del continente llegaron con un discurso en el que se hacía hincapié en la honestidad del candidato y su partido en abierta y explícita contraposición con el desempeño de los pretéritos políticos y partidos tradicionales, en una suerte de moralizante determinismo a la inversa:nosotros venimos a rescatar al país, pues todo tiempo pasado fue peor.Ahora que "de veras" el pueblo eligió a los honestos, las cosas cambiarían radicalmente. Honestidad en el manejo de las cuentas, nada de corrupción o clientelismo, nada de nombramientos en el gobierno, no más abusos tributarios, no más acuerdos con el FMI ni a los bancos del Consenso de Washington. ¡Basta de cipayos! Transparencia y honestidad para con el pueblo: los más necesitados serán quienes más reciban, no como bajo el reinado del malévolo "neoliberalismo", (desde entonces la peor "mala palabra" que podría pronunciarse dentro de la "impoluta" izquierda latinoamericana). Justicia y honestidad en el campo de los Derechos Humanos: los crímenes de Estado del pasado serán investigados y traeremos justicia a las víctimas. Los verdaderos criminales, los represores, no el que delinque y mata por necesidad social, el que mata por razones políticas. Los demás sólo son víctimas de una sociedad que los obliga a ello.Encontramos como adalid de esta nueva escala de valores a la Venezuela chavista, centro de admiración de muchos desinformados con veleidades de "intelectualidad", o "intelectuales" con pretensiones de novedad.El resto de la América populista no es mejor. Para desconsuelo de los socialistas sensatos (que sí existen) y algarabía de los saltimbanquis de turno, muchas naciones latinoamericanas han acabado en la "bendición" de su izquierda y sus "benditos" enviados.Comencemos por Bolivia, donde el Presidente Evo Morales logró la presidencia gracias al apoyo unificado de las mayorías indígenas del Altiplano. Todo esto está muy bien, con la excepción de que más de un tercio de la población boliviana no es ni altiplánica ni aymara, y que ha votado en contra suya de forma sistemática al punto de que sus pueblos ya reclaman autonomía y sigilosamente hablan de independencia. Todos estos departamentos han proclamado, mediante las urnas, su autonomía, cosa denegada por el gobierno de La Paz. El colmo había llegado meses antes cuando, exigiéndose para una nueva Constitución una mayoría de tres cuartos de votos, la mayoría oficialista la impuso por sobre la mitad, arrojando literalmente a asambleístas opositores de las gradas, con no pocos heridos de gravedad por unos pocos votos.Mientras tanto, tenemos en Ecuador a un doctor en Economía con un historial académico admirable. Pero todo su atractivo se desvanece en cuanto toma políticas más favorables a Venezuela que a su propio país y luego, en un gesto de imprudencia, casi genera una guerra con Colombia. En cualquier caso, entre todos los "salvadores", el recién re-electo Correa parece el más capaz, el más susceptible a engendrar algo parecido a una democracia liberal seria, y el más cercano a escapar en cuanto el circo se desmorone.Caso radicalmente distinto el de Nicaragua. Los sandinistas, que habían resuelto confiar su dominio en elecciones democráticas propias de un régimen liberal, han regresado con un Daniel Ortega apagado, opaco, casi siniestro. A las acusaciones que tiene de abuso sexual por parte de su propia hijastra, hay que agregarle su espíritu errático y combativo en las conferencias internacionales. Y encima con denuncias bastante fundamentadas en cuanto a la validez de las pasadas elecciones municipales en el país centroamericano.Finalizando contamos al señor Kirchner y a su señora. Si en la era Menem teníamos escándalos, con la pareja "K" estos se multiplican exponencialmente. Valijas con millones de dólares provenientes del gobierno venezolano que no se sabe a dónde van. Inversiones en proyectos jamás realizados; piquetes proyectados, piquetes reprimidos, piquetes permitidos. Censura de periodistas. Incluso existe -algo nunca visto- una secretaría oficial que dibuja los índices económicos a discreción: "hoy bajamos la inflación, hoy subimos el salario real, bajamos la canasta básica, menos pobres y todos contentos".Pero vayamos al tema de cuestión, a Fernando Lugo. El "santo" que había renunciado a la diócesis de San Pedro en Paraguay, y que luego renunciara a su calidad de sacerdote con tal de obtener la candidatura a la presidencia, sabía a lo que quedaba expuesto.Vencedor en las elecciones paraguayas de abril del 2008. Apoyándolo, se agrupaba una variopinta y en cierto modo improvisada coalición de partidos políticos y otros grupos sociales y sindicales, considerados en el Paraguay de "izquierda", frente a los conservadores del Partido Colorado paraguayo que, de una forma u otra, y escándalo tras otro, habían monopolizado el gobierno desde hacía décadas.Lugo, quien ejerciera el obispado y luego el sacerdocio hasta su proclamación oficial como candidato a la presidencia, fue visto por toda la izquierda latinoamericana (y por qué no, también por parte de la derecha) como un símbolo de esperanza para la nación guaraní. Su imagen de hombre de Dios al servicio de los pobres conmovió a propios y extraños, y su carisma capaz de reunir a todo un pueblo detrás de él lo entronizó –probablemente sin que él lo quisiera- de forma exagerada y, a la postre, contraproducente.Fue cuestión de esperar a que el ex-obispo se hiciera con una oposición articulada, tanto fuera como dentro de su fuerza política, y dispuesta a "jugar duro", para que los actuales escándalos de hijos no reconocidos (no se sabe con certeza el número, dado que cada día surgen nuevos casos que o han sido aceptados o bien no han sido desmentidos) y estupro (es decir, sexo con menores) salieran a la luz, dando de bruces contra el suelo la popularidad del presidente.Éticamente, la actitud es reprobable. En su religión se supone que es un pecado (o varios), pero puesto que el Papa actual condena tranquilamente a los profilácticos en África (un continente plagado por el sida) y pide a los cameruneses que se abstengan de la codicia (dado que es una nación muy rica y ostentosa) para recuperar al mundo de su crisis, no hay que tomar semejantes preceptos más en serio que las diatribas de un Chávez o un Ortega. En todo caso, si a ellos adhirió de por vida Lugo, lo esperable es que los cumpla.Lo relevante es que, más allá de su condición de antiguo sacerdote que no reconoce sus propios hijos, cabría preguntarse: ¿no fue Lugo lo suficientemente precavido como para vaticinar lo que le ocurriría siendo una figura pública? ¿No tuvo tiempo para informarlo al pueblo paraguayo a la par que solicitaba a la Iglesia su condición de laico, antes de ser candidato? En un país inmensamente católico, y donde uno de cada cuatro niños no es reconocido por su padre, el caso es grave.El resultado es que una nueva figura "santa" del populismo se desvanece, constituyendo un nuevo golpe a la supuesta "ética superior" auto atribuida por la mencionada corriente ideológica.El affaire de Fernando Lugo tendrá indudablemente consecuencias políticas, si bien desde su presidencia se encargan en desmentirlo de forma sistemática. El mayor beneficiado será probablemente el vicepresidente, el liberal Federico Franco, quien ya había manifestado varios desencuentros con el primer mandatario, y que como político es mucho más temido por la oposición. Si bien Lugo ha descartado su renuncia, no sería extraño que Franco peleara por la misma.Por otra parte, el mayor damnificado es el pueblo paraguayo, que toma con comprensible tristeza el acontecer de los hechos. En conclusión: una nueva decepción para cierta forma latinoamericana de hacer política que, cegada por su propia naturaleza idólatra, olvida que vota a seres humanos, y no a dioses o santos.¿Es grande el pecado de Lugo? Puede que lo sea, pero en verdad queda pequeño frente a las barbaridades y atropellos que padecen varias naciones latinoamericanas por obra y gracia de sus propios "iluminados" y "honestos" "curas" de turno. Faltas por la que deberán pagar durante décadas. * Estudiante de la Licenciatura en Estudios Internacionales. FACS - ORT- Uruguay.

A un mes de que el Presidente Manuel Zelaya fuese depuesto y expulsado de Honduras debido a los repetidos intentos de transgredir la constitución para posibilitar su reelección, la probabilidad de una solución acordada entre las partes no se vislumbra y las recientes sugerencias de algunos países de la región se desvían cada vez más del quid del problema.Este ínterin ha sido inundado por una lluvia de reacciones de los gobiernos de todo el continente. Como se mencionó en la columna anterior sobre este tema, la respuesta de la comunidad internacional ha sido extrañamente unánime e imparcial al exigir la restitución inmediata de Zelaya y desconocer su accionar anticonstitucional. Sin embargo, el modus operandi para lograr la restitución de Zelaya ha variado de un gobierno a otro, oscilando entre la prudencia diplomática y un excibicionismo desatinado.Reflejo de esto último ha sido el ingenuo intento frustrado de Zelaya de regresar en avión a Honduras apoyado por Chávez y acompañado por los presidentes Correa, Lugo, Fernández y el Secretario General de la OEA José Miguel Insulza; la irresponsabilidad de Daniel Ortega al darle vía libre a Zelaya para llamar a la insurrección en Honduras desde Nicaragua y amenazar con entrar al país desde la frontera; y las desafortunadas declaraciones de Insulza al afirmar que la OEA no reconocería al gobierno que surja de las elecciones previstas constitucionalmente para fines de noviembre. Éstos son ejemplos ilustrativos de un estilo confrontativo de aproximación que sólo ha conducido a polarizar las posturas y a agravar el problema.Además de las numerosas condenas internacionales, se han implementado mecanismos de presión de carácter político y económico. Estados Unidos ha negado algunas visas a funcionarios diplomáticos del gobierno de Micheletti y, al igual que la Unión Europea y el Sistema Centroamerciano de Integración, ha suspendido millones de dólares en asistencia y préstamos para el desarrollo de Honduras. Adicionalmente, la OEA ha suspendido a este país del organismo regional. A través de estas medidas se ha procurado sofocar al nuevo gobierno hondureño para lograr el retorno de Zelaya.Entre las estrategias más moderadas para restituir a Zelaya, algunos gobiernos han propiciado la negociación entre los contendientes. A partir de los contactos con ambas partes, el Departamento de Estado de EE.UU. sentó las bases para que comenzaran las negociaciones con la mediación del presidente de Costa Rica Oscar Arias, quien se había ofrecido para conducir dichas instancias. La primera ronda de negociaciones entre los representantes de las partes se produjo el 9 de julio en San José, Costa Rica y, desde ese momento a la fecha Arias elaboró dos propuestas.La primera contenía siete puntos. Éstos abarcaban la "legítima restitución de José Manuel Zelaya Rosales en la Presidencia de la República."; la "confirmación de un gobierno de unidad y reconciliación nacional", la "declaración de una amnistía general exclusivamente para todos los delitos políticos cometidos en ocasión de este conflicto."; la "renuncia expresa de Zelaya, y de su gobierno, de la pretensión de colocar una cuarta urna o cualquier consulta no autorizada expresamente por la Constitución."; el "adelantamiento de las elecciones del 29 de noviembre al último domingo de octubre."; el traslado del comando de las fuerzas armadas del poder ejecutivo al Tribunal Supremo Electoral, un mes antes de las elecciones, para garantizar la transparencia y normalidad del sufragio."; y la "integración de una comisión de verificación compuesta por hondureños notables y miembros de organismos internacionales, en especial por representantes de la OEA, que vigile el cumplimiento de estos acuerdos y supervise el correcto retorno al orden constitucional".Ante la contundente negativa del gobierno de Micheletti a aceptar la restitución de Zelaya, el 22 de julio Arias propuso el excesivamente optimista Acuerdo de San José -no existe tal "acuerdo" porque es un documento redactado unilaterlamente por Arias- que añadió la creación de la comisión de verificación y comisión de la verdad, y que incorporó algunas cuestiones sobre eventuales problemas de interpretación del acuerdo. Pero ese mismo día, la delegación de Zelaya dio por finalizadas las negociaciones. Por su parte, el gobierno de Micheletti puso el documento a disposición de la Comisión de Dictamen del Congreso de Honduras para evaluar la posibilidad de aceptar lo estipulado sobre la amnistía de los delitos políticos y sobre la probabilidad de adelantar las elecciones.En estos días, el gobierno chileno ha manejado la idea de conformar una comisión de notables integrada por referentes como el ex presidente de Chile Ricardo Lagos, el dos veces presidente de Uruguay Julio María Sanguinetti y el ex secretario general de la ONU, el peruano Javier Pérez de Cuéllar, para convencer a las partes de que acepten el acuerdo elaborado por Arias. Sin embargo, los acontecimientos desarrollados son contundentes.Existen dos posiciones irreconciliables. Zelaya desea reintegrarse al poder, al menos, hasta enero de 2010, según lo que estipula la constitución. Eso es inconcebible no sólo para Micheletti, quien al asumir la presidencia con el apoyo del Congeso manifestó que dejaría el poder una vez finalizadas las elecciones presidenciales de noviembre, sino también para casi toda la clase política hondureña, incluido el partido de Zelaya. Por consiguiente, toda propuesta que estipule la restitución de Zelaya está condenada al fracaso, como también lo está aquella que la soslaye. Lo único que podría alterar esta premisa es una coerción económica internacional tal que asfixie al gobierno impuesto y lo obligue a ceder. Según lo expuesto precedentemente, la presión ha comenzado pero la probabilidad que alcance esa magnitud en tan poco tiempo es incierta, y la experiencia indica que los bloqueos económicos no han sido herramientas eficientes para sucumbir gobiernos, aunque se trata de un país pobre y sin aliados por el momento.El tiempo es un factor clave para entender la viabilidad de una solución. Ya ha transcurrido un mes desde el quiebre institucional y restan tan sólo cuatro meses para las elecciones presidenciales. Eso implica que Zelaya corre una carrera contra el tiempo con el respaldo de la comunidad internacional de un lado de la tribuna, y con la resistencia generalizada del sistema político hondureño en la tribuna opuesta. Cada día que pasa, es una oportunidad perdida para retornar al poder, en consecuencia, cuanto más pasa el tiempo, menos propósito tiene la negociación ¿Qué sentido tendría que volviese un presidente que quiso quebrantar la constitución, que carece del apoyo popular, del respaldo de la clase política y de las fuerzas armadas, para gobernar durante un período tan breve?Dicho esto, hay dos alternativas inmediatas posibles: la acción militar de una coalición regional para derrocar a Micheletti o descartar la restitución de Zelaya que, al fin y al cabo, es la parte inflexible de la negociación, pues la única solución que contaría con su aprobación sería retornar al poder sin ser sancionado por sus excesos. Sin embargo, si el fin último de los países de la región es la paz del pueblo hondureño y el triunfo de las instituciones democráticas liberales, sólo la segunda opción se ajustaría a esos principios.La OEA debería comprometerse a reconocer al eventual presidente de Honduras que surja a partir de las elecciones previstas, a cambio de que el gobierno de Micheletti se obligue unilateralmente a cumplir tres condiciones fundamentales: proclamar formalmente su carácter transitorio; permitir la participación de observadores internacionales en las elecciones, y conceder la amnistía política de Zelaya y sus secuaces para que puedan volver al país luego de celebradas las elecciones. El gobierno de Micheletti ya ha mostrado cierta flexibilidad para aceptar estos condicionamientos.Para ello, la comisión de notables -que erráticamente se pretende conformar para convencer a la Micheletti de la restitución de Zelaya- debe ser establecida para negociar y supervisar el cumplimiento de estas cláusulas y para convertirse en el nexo entre la OEA y el gobierno de transición.La propuesta del presidente Arias está cada vez más lejos de concretarse. La perseverancia es una virtud que fácilmente puede transformarse en un defecto, la obstinación. Si los estados de la región no revalúan su posición, podrían contribuir al agravamiento de la crisis. El tiempo se agota. Lic. en Estudios Internacionales. Universidad ORT - Uruguay

AMÉRICA LATINA Reestructuración del mapa político brasileño tras las elecciones.Para más información: http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2010/11/10/lula-en-president-consort_1438140_3222.htmlhttp://www.eluniversal.com.mx/internacional/70488.htmlhttp://www.miamiherald.com/2010/10/31/1901983/brazil-picks-an-ex-guerrilla-as.htmlHaití declaró al cólera como problema de seguridad nacional.Para más información: http://www.elpais.com/articulo/internacional/setenta/personas/afectadas/colera/Puerto/Principe/elpepuint/20101109elpepuint_14/Teshttp://www.nytimes.com/2010/11/10/world/americas/10haiti.html?ref=worldhttp://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/11/09/haiti.cholera/index.htmlhttp://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/11/09/haiti.cholera/index.htmlhttp://www.msnbc.msn.com/id/40087093/ns/health-infectious_diseases/http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2010/11/10/l-epidemie-de-cholera-touche-desormais-port-au-prince_1437908_3222.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323214La ONU busca contener epidemia en Haití.Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/notas/722521.htmlCuba profundiza su reforma económica.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323252http://www.elpais.com/articulo/internacional/Cuba/prepara/decidir/cambio/modelo/economico/elpepuint/20101109elpepuint_12/Teshttp://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/11/09/cuba.party.congress/index.htmlRevuelta en cárcel brasileña deja como resultado 18 muertos.Para más información: http://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/11/09/brazil.prison.riots/index.htmlEl Salvador: 16 muertos por incendio en penal.Para más información: http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2010/11/101110_el_salvador_incendio_carcel_muertos_rg.shtmlhttp://www.msnbc.msn.com/id/40111720/ns/world_news-americas/http://www.eluniversal.com.mx/notas/722530.htmlAsaltan cantera en Brasil y se llevan 300 kilos de explosivos.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/asaltan-una-cantera-en-el-sur-de-brasil-y-se-llevan-300-kilos-de-explosivos_8324381-4Litigio limítrofe entre Costa Rica y Nicaragua.Para más información: http://diario.elmercurio.com/2010/11/10/internacional/_portada/noticias/8626BAF5-D243-47DB-B83C-EBBD6DB6305F.htm?id={8626BAF5-D243-47DB-B83C-EBBD6DB6305F}http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2010/11/101110_nicaragua_costa_rica_google_mapas_oea_az.shtmlhttp://www.elpais.com/articulo/internacional/Costa/Rica/da/48/horas/Nicaragua/retire/tropas/elpepuint/20101110elpepuint_2/TesDos amas de casa dirigirán las comisarías de dos peligrosos poblados de México.Para más información: http://www.elpais.com/articulo/internacional/amas/casa/dirigiran/comisarias/peligrosos/poblados/Mexico/elpepuint/20101109elpepuint_6/TesTensión en la frontera entre Argentina y Bolivia por invasión de territorio.Para más información: http://diario.elmercurio.com/2010/11/10/internacional/_portada/noticias/EB66FA4B-2612-4034-A3E5-580FFB827977.htm?id={EB66FA4B-2612-4034-A3E5-580FFB827977}Libertad de prensa en América preocupa a la Asociación Internacional de Radiodifusión.Para más información: http://diario.elmercurio.com/2010/11/10/internacional/internacional/noticias/806A5515-4754-4740-A91F-C21BB4B74AC9.htm?id={806A5515-4754-4740-A91F-C21BB4B74AC9}Castro y Chávez reforzaron la alianza que crearon hace 10 añosPara más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/fidel-castro-y-hugo-chvez-se-reunieron-de-nuevo-en-la-habana_8325860-4ESTADOS UNIDOS / CANADÁInvestigan un supuesto misil que sobrevoló Los Ángeles.Para más información: http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-11/10/content_11528586.htmhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323389http://diario.elmercurio.com/2010/11/10/internacional/internacional/noticias/4738C0DD-BE72-4D0B-9363-F6459D2D9C36.htm?id={4738C0DD-BE72-4D0B-9363-F6459D2D9C36}Los explosivos provenientes de Yemen podrían haber explotado al este de los Estados Unidos.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/40110623/ns/world_news-europe/Visita de Obama a países asiáticos.Para más información: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Obama/pide/musulmanes/impliquen/derrota/Qaeda/elpepuint/20101109elpepuint_8/Teshttp://www.nytimes.com/roomfordebate/2010/11/07/what-obama-can-learn-from-india?ref=worldhttp://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2010/11/10/barack-obama-reconnait-des-difficultes-dans-le-processus-de-paix-au-proche-orient_1437896_3218.htmlhttp://www.miamiherald.com/2010/11/08/1916073/obamas-india-play-not-without.htmlPolémicas declaraciones en el nuevo libro de Bush.Para más información: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Bush/dice/memorias/tortura/Guantanamo/ayudo/salvar/vidas/prevenir/ataques/elpepuint/20101109elpepuint_3/Teshttp://diario.elmercurio.com/2010/11/10/internacional/_portada/noticias/C27FD541-AB14-448B-BC99-D7EC9BBF14AB.htm?id={C27FD541-AB14-448B-BC99-D7EC9BBF14AB}http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323263http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323115Cierran más de 300 escuelas en Florida por amenaza de masacre.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/cierran-mas-de-300-escuelas-en-florida-por-amenaza-de-masacre_8328540-4Triunfo republicano en las elecciones legislativas.Para más información: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Avalancha/republicana/elpepiint/20101108elpepiint_5/TesAcercamiento de Obama al islam.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323262http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323262http://www.msnbc.msn.com/id/40097031/ns/politics-white_house/http://www.latimes.com/news/politics/la-fg-obama-muslims-20101110,0,3858653.storyArchivado el caso de la destrucción de 92 videos de la CIA.Para más información: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Archivado/caso/destruccion/92/videos/CIA/elpepuint/20101110elpepiint_6/TesEUROPAPromulgan la polémica reforma jubilatoria en Francia y crecen las críticas a Sarkozy.Para más información: http://edition.cnn.com/2010/WORLD/europe/11/10/france.pension.reform/index.htmlhttp://www.msnbc.msn.com/id/40103988/ns/world_news-europe/http://www.time.com/time/world/article/0,8599,2030551,00.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323380Londres: estudiantes chocan con la policía.Para más información: http://www.nytimes.com/2010/11/11/world/europe/11london.html?ref=worldhttp://www.lemonde.fr/europe/portfolio/2010/11/10/a-londres-une-manifestation-d-etudiants-degenere_1438341_3214.htmlhttp://www.msnbc.msn.com/id/40109371/ns/world_news-europe/http://www.eluniversal.com.mx/notas/722548.htmlhttp://www.time.com/time/world/article/0,8599,2030609,00.htmlhttp://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2010/11/101110_reino_unido_londres_estudiantes_protestas_rg.shtmlLa factible adhesión de Turquía, Croacia y Montenegro a la Unión Europea.Para más información: http://www.lemonde.fr/europe/article/2010/11/09/l-adhesion-de-la-turquie-de-la-croatie-et-du-montenegro-a-la-loupe-de-l-ue_1437880_3214.htmlAlemania: crece la polémica por el tren con basura nuclear.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1322812Conmoción por una brutal paliza a un periodista en Moscú.Para más información: http://www.nytimes.com/aponline/2010/11/10/world/europe/AP-EU-Russia-Journalist-Convicted.html?ref=worldhttp://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-russia-journalist-20101107,0,5991550.storyhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1322806Amenazas de ataques terroristas en Europa.Para más información: http://edition.cnn.com/2010/WORLD/europe/11/10/france.arrests/index.htmlPolémico anuncio sobre un posible final de la ETA.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323005Votantes griegos dan al plan de austeridad económica una segunda oportunidad.Para más información: http://www.time.com/time/world/article/0,8599,2030131,00.htmlASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTEPara Corea del Sur ser anfitrión del G20 será una oportunidad.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323224http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-korea-summit-protesters-20101110,0,4247250.storyProtestas de granjeros japoneses frente a las reuniones de la APEC.Para más información: http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-11/10/content_11529945.htmIrán invita al grupo 5+1 a reunirse en Turquía.Para más información: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Iran/invita/grupo/reunirse/Turquia/elpepuint/20101110elpepiint_8/TesPerspectivas del crecimiento chino.Para más información: http://www.nytimes.com/2010/11/10/business/global/10oil.html?ref=worldAtaque contra católicos en Irak.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/40103992/ns/world_news-mideastn_africa/http://www.miamiherald.com/2010/11/01/1901985/insurgents-in-iraq-seize-catholic.htmlhttp://www.nytimes.com/2010/11/11/world/middleeast/11iraq.html?ref=worldhttp://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2010/11/10/plusieurs-morts-dans-une-serie-d-attaques-contre-des-chretiens-d-irak_1437922_3218.htmlObama llega a Corea del Sur.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/40101713/ns/world_news-asiapacific/Se eleva a 191 el número de muertos por la erupción del volcán Merpai en Indonesia.http://www.msnbc.msn.com/id/40108568/ns/world_news-asiapacific/http://www.eltiempo.com/mundo/asia/elevan-a-191-los-muertos-por-la-erupcin-del-volcn-merapi-en-indonesia_8325102-4La Junta militar birmana asegura que ha conseguido el 80% de los votos.Para más información: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Junta/militar/birmana/asegura/ha/conseguido/votos/elpepuint/20101109elpepuint_5/Teshttp://www.nytimes.com/2010/11/10/world/asia/10burma.html?ref=worldhttp://www.time.com/time/world/article/0,8599,2030541,00.htmlhttp://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-korea-summit-fence-20101111,0,5797073.storyhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2010-11/10/content_11524848.htmRefugiados comienzan a regresar a Myanmar.Para más información: http://edition.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/11/09/myanmar.violence/index.htmlIrán no discutirá cuestiones nucleares con las principales potencias.Para más información: http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-11/10/content_11530708.htmhttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/irn-dice-no-discutir-tema-nuclear-con-las-seis-potencias_8324620-4ÁFRICAViolenta situación en Sahara Occidental deja 19 muertos.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/africa/van-19-muertos-en-el-sahara-occidental-y-se-vive-situacin-de-terror_8325581-4http://www.lemonde.fr/afrique/article/2010/11/10/sahara-occidental-plusieurs-dizaines-d-arrestations-apres-le-demantelement-du-camp-de-contestataires_1437983_3212.htmlhttp://www.lemonde.fr/afrique/article/2010/11/09/le-sahara-occidental-35-ans-de-tensions_1437836_3212.htmlAccidente automovilístico en Congo deja 42 personas muertas. Para más información: http://www.nytimes.com/2010/11/10/world/africa/10polio.html?ref=worldhttp://www.msnbc.msn.com/id/40085307/ns/world_news-africa/Sudan investiga situación de rebeldes en Darfur. Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/40055586/ns/world_news-mideastn_africa/OTRAS NOTICIASThe Economist presenta su informe semanal: "Business this week".Para más información:http://www.economist.com/node/16648201?story_id=16648201CNN publica la sección: "Impact your world".Para más información:http://edition.cnn.com/SPECIALS/impact.your.world/Desafíos de la reunión del G-20.Para más información: http://www.nytimes.com/2010/11/10/business/global/10global.html?_r=1&ref=worldhttp://edition.cnn.com/2010/BUSINESS/11/10/g20.seoul.preview/index.htmlhttp://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-korea-summit-fence-20101111,0,5797073.storyhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1323222Las Naciones Unidas acordaron los objetivos de la biodiversidad para el 2020.Para más información: http://edition.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/10/29/un.biodiversity.summit.conclusion/index.html

Por alguna razón, Luiz Inácio Lula Da Silva se transformó en años recientes en el parangón de la democracia liberal y del progreso del mundo "emergente". Esto responde principalmente a dos grandes simpatías.La primera es hacia Brasil como país. Con cierta periodicidad surgen oleadas de interés y profecías sobre Brasil como un país avasallante, dueño del futuro, instalado en el concierto de la política mundial y en general transformado en un actor de primer nivel. La segunda es una suerte de inversión emocional masiva que ha tenido lugar, tanto en el mundo "subdesarrollado" como en el de los paíes más productivos, en la figura individual de Lula.No caben dudas de que Brasil está cambiando, y que en los últimos años ha tenido resultados interesantes. Ha acumulado poder: así lo atestiguan sus multimillonarias compras de armamento. Ha generado atracción económica: basta ver una tapa reciente de The Economist, en la cual el Cristo Redentor despega del Corcovado propulsado alegóricamente por la economía brasileña. También ha generado prestigio: Brasil aparece de forma prominente en las negociaciones de la OMC, en las del grupo BRIC y hasta en las de la inocua UNASUR. Incluso ha generado envidia, al enterarse el mundo de los fabulosos hallazgos petroleros en las costas de Brasil, particularmente el yacimiento denominado Tupí.Sin embargo, no deben transformarse estas tendencias en un espejismo que niegue la realidad. Aunque a la economía brasileña le ha ido bien en los últimos años, su crecimiento ha sido muy moderado. La tasa promedio de aumento anual del PBI para los años 2000-8, que abarca todo el período de "bonanza" y excluye la Gran Recesión, no llega al 4%. Los sacudones del pasado año y medio llegaron a quitarle hasta un 70% del valor a los índices que combinan las acciones de las empresas brasileñas en mercados como el de New York. El Índice de Desarrollo Humano de Naciones Unidas, que mide indicadores de gran prioridad para el actual gobierno como salud, educación e ingresos, apenas registra una variación de dos puntos desde el año 2000 (cuando no gobernaba Lula), y deja a Brasil todavía abajo de Albania y Libia. Su sistema de tráfico aéreo es una vergüenza mundial.El país está sumido en una ola de crímenes en sus dos mayores ciudades, São Paulo y Rio de Janeiro. La violencia ha llegado al punto de requerir en numerosas ocasiones intervenciones militares y hasta la aplicación de doctrinas anti-insurgencia, hasta ahora sólo usadas en guerras de alta intensidad como las de Iraq y Afganistán. Brasil figura además en los abismales puestos 105 y 75 respectivamente de los rankings de libertad económica y transparencia en el gobierno. Cuando el régimen de Evo Morales expropió (el término leninista para decir "robó") gran parte de las propiedades del estado brasileño en Bolivia, un país comparativamente muy débil, Brasil terminó tolerándolo – difícilmente algo que admita una supuesta potencia regional.Además de esta relativización del boom brasileño, también es necesario reconsiderar la figura de Lula. Su más reciente grosería es la invitación al pretendiente a dictador iraní, Mahmoud Ahmadinejad, con abrazo y toma de las manos incluida. Esta medida responde a un viejo instinto de Lula, que es la inmadura necesidad de demostrarle a los "del norte" que retiene una independencia, una rebeldía y un anti-"imperialismo" con orgullo.Esto se vio también en sus racistas declaraciones sobre los orígenes de la Gran Recesión (culpa de banqueros "blancos y de ojos azules"), en su apertura de relaciones con el régimen de los Kim en Corea del Norte y su peligrosa colaboración con Manuel Zelaya para intentar un contra-golpe de estado en Honduras. Más aún, la idea de un Lula moderado y de una especie de Papá Noel bonachón y amable no refleja la realidad: el presidente brasileño ha utilizado muy hábilmente el asistencialismo para asegurarse los votos de las legiones que pasan a depender económicamente de su presencia en el estado. Adicionalmente, Lula está rodeado de escándalos de corrupción realmente flagrantes y vergonzosos. Entre estos se incluyen la compra de docenas de legisladores por parte de su Partido dos Trabalhadores, la compra por USD 800.000 (de dudoso origen) de un expedientepara calumniar a un candidato de la oposición, el robo de fondos estatales por un ministro y sus allegados para proyectos fraudulentos y hasta negocios ilegales con casinos del hermano de Lula. Aunque existe un empeño en proteger la figura presidencial, sería demasiada casualidad que prácticamente todas las figuras más importantes que lo rodean estén involucradas en corrupción sin su conocimiento. Esto incluye además de a su hermano a su jefe de gabinete, el presidente de su amado partido y la candidata oficialista a sucederlo.Si Lula y su Brasil no son entonces nada extraordinarios -sino más bien ordinarios- a nivel mundial, ¿por qué entonces tanta fascinación con ellos? La respuesta la provee muy amablemente un vecino suyo, y es indicadora de lo mal que se encuentra la región.Se trata de Hugo Chávez, un criminal de carrera que cada vez se acerca más a su tan soñada confrontación abierta con sus enemigos. La última aventura es clásica respecto a su estilo. Por un lado, se entretiene -sabiendo muy bien la reacción que logrará- proclamando públicamente su admiración por los asesinos en masa Idi Amin y Robert Mugabe, además de su compatriota Ilich Ramírez ("Carlos", el terrorista comunista converso al Islam). Por el otro, anuncia la llegada de cientos de carros blindados rusos y ordena que sus "milicias" privadas, compuestas de ciudadanos, formen parte del personal que los opere.Esta es la razón por la cual Lula genera simpatía en lugares como América del Norte y Europa. Los parámetros de la dignidad en las Américas se han reducido tanto en los últimos años que aún siendo corrupto, proteccionista, levemente populista y amigo de numerosos dictadores, Lula aparece como un ancla de estabilidad en la región. El hecho de que Brasil haya progresado algo en estos años es a pesar de Lula, y que tenga tanto prestigio no se debe a sus talentos, sino al alivio de observar que Brasil sigue siendo una república democrática liberal y capitalista.Considérese por ejemplo el tema de la semana, Irán. Está fuera de disputa que el régimen que gobierna ese país es una organización totalitaria, violenta y agresiva. En el ámbito doméstico oprime salvajamente a la mitad de su población, la femenina. Contra ellas se aplica exclusivamente, además de una serie de imposiciones legales y hasta de vestimenta, la pena de muerte por lapidación. Los homosexuales son ahorcados en público. La oposición política, enemiga del fraude electoral y el autoritarismo, fue perseguida, torturada y asesinada este mismo año. Internacionalmente, Irán financia y opera redes terroristas -incluidos dos ataques en Buenos Aires- y promueve abiertamente el antisemitismo. Por si esto fuera poco, desarrolla rápidamente un programa de bombas nucleares y otro de misiles balísticos.¿Qué pretende Brasil con un gobierno de ese tipo? Lula parece adherir a la escuela según la cual "hablar" con alguien no implica conferirle legitimidad. Eso es cierto sólo en algunos casos, y este no es uno de ellos. Recibir a Ahmadinejad es mucho más que "hablar". Es reconocer su legitimidad desde el momento en que se le ofrecen guardaespaldas, protocolo, privilegios y honores de estado. Es indicar que el propio Lula, representante de un país libre, tiene el mismo valor como Presidente que un potencial genocida. Darle la mano es sugerir que es una persona o gobernante normal ante el cual puede hablarse en términos de cordialidad, incluso de amistad. Por último, significa que Lula no sólo no siente culpa o vergüenza por su error, sino que se enorgullece de la forma en que frustra los supuestos planes de terceros países más poderosos.Lo único que logra esa "demostración de independencia" es manifestar su inmadurez y su falta de preparación para participar en la política internacional. Es un acto digno de Lázaro Cárdenas, Juan Perón o Gétulio Vargas, siempre vacilando entre las democracias y el totalitarismo. Es posible ser "independiente" sin ser un necio, pero eso no parece alcanzar al progresista Lula, quien después de todo tiene orígenes políticos ideológicos. Su falta de raciocinio lo llevó a especular con la posibilidad de un papel para Brasil en la solución del conflicto israelí-palestino. Si ni siquiera el mesiánico Barack Obama puede obtener resultados en esa área, ¿qué puede conseguir Lula?La región de las Américas, siempre excluyendo a Canadá y Estados Unidos, se encuentra cerrando una década nefasta. La mayoría de sus economías crecieron, aunque en muy pocos países se tradujo eso en un desarrollo significativo. Varios países dejaron de ser democracias: Honduras, Nicaragua, Venezuela, Ecuador, Bolivia y Argentina. Cuba y Haití no han hecho más que empeorar. El crimen y la corrupción han aumentado significativamente. Tan sólo unos pocos países, como México, Panamá, Colombia, Perú, Chile y Uruguay han al menos evitado empeorar, y algunos de ellos mejoraron.Brasil es uno de ellos, pero no deja de llamar la atención lo decepcionante que resulta el liderazgo de Lula en relación al potencial desperdiciado. Por si quedaba alguna duda sobre su falta de honestidad, en presencia de Mahmoud Ahmadinejad dijo lo siguiente:"Defendemos los derechos humanos y la libertad de elección de nuestros ciudadanos, y repudiamos todos los actos de intolerancia o el recurso del terrorismo".Sólo un político puede mentir tan descarada y públicamente. Lic. en Estudios Internacionales. Universidad ORT - Uruguay

En los últimos meses, los latinoamericanos hemos sido testigos de una agitación política de grandísimas proporciones en el país centroamericano de Honduras. Como consecuencia inmediata hemos visto desfilar a varios mandatarios políticos de la región y a sus delegaciones diplomáticas que han puesto todo su esfuerzo en un, hasta ahora, frustrado intento por sanear pacíficamente la situación. La inestabilidad institucional no es una patología exógena de las democracias latinoamericanas sino que, por el contrario, ha sido, por momentos, la situación normal del relacionamiento político en algunos países. Igualmente no dejar de sorprendernos lo que está pasando actualmente en Honduras para este siglo XXI.Desde hace tres meses (fecha en la que se concretó el golpe de Estado) se suceden, una tras otra, decenas de noticias que no hacen más que poner de relieve lo realmente delicado de la situación del país. Fracasados los intentos de mediación por parte del presidente costarricense Óscar Arias y truncadas todas las gestiones diplomáticas puestas en marcha, la situación no parece vislumbrar una posible solución. En cambio, parecería que con el correr del tiempo, la situación desmejora; sobre todo a la luz de lo que ha sucedido en los últimos días.Calificado por el representante alterno de los Estado Unidos ante la OEA, Lewis Amselem, como "irresponsable" e "idiota", lo cierto es que el inesperado regreso del ex presidente derrocado, Manuel Zelaya, a tierra hondureña y su literal "atrincheramiento" en la embajada brasileña, ha generado que el ya de por sí intranquilo "climax" político se incrementara exponencialmente. Tanto es así que, desde el 21 setiembre (día en que arribó Zelaya a Honduras) hasta ahora, se han producido vertiginosamente varios acontecimientos. Alborotadas las pasiones partidarias, que encarnaron en diversas marchas populares pidiendo por la restitución de Zelaya, el gobierno de facto de Micheletti quedó en una verdadera encrucijada, tanto a nivel doméstico como también internacional.En el primero, los ánimos alterados propiciaron el endurecimiento de la política del gobierno. Así, primero se decretó un toque de queda, luego se procedió a combatir a las recurrentes marchas callejeras pro-Zelaya (lo que terminó con un saldo de tres muertos), hasta llegar a la reciente clausura de medios de comunicación y la suspensión de las libertades civiles esenciales: la de expresión, la de circulación y la de asociación. Ese último punto fue el que suscitó la mayor inquietud en el ámbito internacional; sobre todo porque el mismo día de decretada la restricción de las libertades se detuvo a cinco miembros de la OEA, siendo, cuatro de ellos, expulsados del país. La comunidad internacional, que había estado pidiendo reiteradamente la restitución de Zelaya, mostró preocupación a la vez que volvió a condenar la situación hondureña.Si faltaba algún otro elemento más para agudizar la tensión, ese lo dio la sorpresiva, y por demás pintoresca, participación de Zelaya, a través de un teléfono celular, en la última reunión de la Asamblea General de la ONU en donde instaba a la comunidad internacional a tomar medidas contundentes con respecto al mandato de Micheletti, además de denunciar la existencia de un presunto plan para asesinarlo.Capítulo aparte merece la relación del gobierno hondureño con el brasileño. En estos últimos días, como era de esperar, el refugio de Zelaya en la embajada brasilera, no causó ninguna simpatía entre las filas gubernamentales. Es más, podríamos decir que Zelaya se encuentra hoy virtualmente asediado por varios efectivos militares del gobierno de Micheletti. Como resultado, el intercambio Honduras-Brasil se ha encrespado alarmantemente. Si en un principio el gobierno hondureño le exigió a Brasil sacar de su embajada a Zelaya para que fuera arrestado por las violaciones que éste cometiese a la constitución del país centroamericano, ahora directamente se anunció un ultimátum de diez días amenazando con revocar la condición de sede diplomática del Brasil y con tomar medidas "adicionales" si no se cumple con la ya mencionada reclamación.La impaciencia hondureña fue respondida por el presidente del "gigante del sur" de una manera tajante y con el estilo propio de una potencia regional, auto-consciente de ello: Brasil no acatará ningún "ultimátum de golpistas".Así, Brasil, quien no pierde oportunidad para hacer saber que quiere el liderazgo latinoamericano, se convirtió en el principal abanderado de la causa anti-Micheletti, reafirmando, eso sí, que para resolver el conflicto apelará únicamente a la vía diplomática. En su paso por la Asamblea de la ONU, Lula se refirió nuevamente al tema, pidiendo nuevamente la inmediata restitución de Zelaya en el poder. A este pedido adhirieron otros mandatarios latinoamericanos. Además, solicitó una moción para que el Consejo de Seguridad de la ONU intervenga directamente en el conflicto.Este martes, una especial preocupación mostró el Secretario de la ONU, Ban Ki-moon quien, además de tachar como "inaceptable" la intimidación hondureña a Brasil, clamó por la pronta restitución de las garantías constitucionales. Simultáneamente apeló a las capacidades negociadoras de las partes, con asistencia de la ONU si fuese necesario, para sortear la grave problemática de manera pacífica.No cabe duda que la suspensión de las libertades individuales básicas marca un antes y un después en la historia de este conflicto.Efectivamente, en el ámbito local, Micheletti perdió el apoyo estratégico de los partidos (Liberal y Nacional) que, en su momento, habían respaldado el derrocamiento, pero que ahora no estaban dispuestos a asentir la interrupción de los derechos mínimos.Ese repliegue de uno de los apoyos más importantes con los que contaba Micheletti, en el ámbito interno, más la unánime condena internacional al susodicho estado de emergencia decretado en el país, fueron los que influyeron a Micheletti para que, en las últimas horas, bajara la tónica autoritaria de su discurso y dar paso a uno más flexible.Más aún, hay que tener en cuenta que todo este embrollo político se está tejiendo de cara a las próximas elecciones del próximo noviembre. A propósito Micheletti expresó que, congruentemente con su nueva postura, haría todo lo posible para que el proceso se realice en las mejores condiciones, asegurando que suprimiría el estado de emergencia que prevalece en el país. En el mismo tono conciliador, este martes, Micheletti le envió "un fuerte abrazo" a su par brasileño como modo de ponerle paños fríos a la tirante relación. Amén de las ya mencionadas proyecciones internacionales, este variopinto episodio político de Honduras ha servido para poner de manifiesto lo poco efectivo de las instituciones americanas, en especial, la OEA. Si bien el golpe de Estado despertó rechazo unánime en el continente, esa monolítica reprobación parecería estar resquebrajándose por estas últimas horas. Puntualmente, me refiero al fracaso a la hora de consensuar una resolución conjunta con respecto a la problemática hondureña. La resolución, prevista para este lunes, no fue posible debido a la división que despertó el tema de la legitimidad de las elecciones que están estipuladas para el próximo noviembre.A aquella alevosa incompetencia de la OEA se le agrega la hasta ahora pasiva actitud de la ONU., Es que más que servir como un gran foro internacional en donde los Jefes de Estados y/o de Gobierno hacen sus descargas y expiaciones psicológicas, ha sido poco útil, en el sentido práctico, en lo que tiene que ver con la dilucidación de este conflicto así como también de otros problemas que se suscitan en el continente (como la reciente y desfachatada iniciativa chavista de ofrecerle a los rusos el territorio venezolano para la implementación de bases militares).Es realmente preocupante que, una nación débil económicamente, sin aliados, con el repudio internacional, tanto por parte de la comunidad de Estados como por los organismos económicos internacionales (como el FMI y el Banco Mundial), quebrantada institucionalmente, con denuncias continúas de violaciones a los derechos humanos, no encuentre un camino de entendimiento.Sin embargo, lo que más ha de preocuparnos ahora es el proceso electoral inminente que, si los boicots anunciados por parte del Frente Nacional de Resistencia no son los suficientemente fuertes como para impedirlo, traerá nuevamente repercusiones internacionales (a modo de aperitivo, Nicaragua ya anunció que no reconocerá cualquier "farsa" electoral en aquel país).En medio de esta complejísima y nublada situación algo es claro, los dos principales actores están en falta: Zelaya por no haber respetado, en su momento, el ordenamiento jurídico de su país al proseguir, poco inteligentemente, con una reforma constitucional claramente no permitida; y Micheletti por insistir en ser el gobernante cuando claramente su legitimidad no ha emanado de la soberanía ciudadana ni de las reglas del régimen democrático. Pese a que ninguno de los dos está en una posición de reclamación legítima, la intransigencia sigue en pie, aunque amainada en las últimas horas. Igualmente, y como están dadas las cosas, no sería insensato mirar con escepticismo a las próximas elecciones generales: ¿serán una verdadera solución o agravaran más aún el ya fragilísimo escenario? * Estudiante de la Licenciatura en Estudios Internacionales. Depto de Estudios Internacionales. FACS - ORT Uruguay.

In 1996 the European Commission Humanitarian Office (ECHO) launched a regional approach for disaster preparedness, focusing in its first phase on Central America, Caribbean and Southeast Asia (including Bangladesh). The first step in this process was the preparation of a «diagnostic study» that involved a situation review of the countries in these regions with regard to their vulnerabilities, disaster preparedness capacities and national plans or policies for disaster management.The Centre for Research on the Epidemiology of Disasters of the Université Catholique de Louvain (UCL) served as ECHO's principal technical support with the collaboration of other institutions in Europe and the regions.The present «diagnostic report», covering Central America and the Caribbean, has been carried out by the Centre International pour la Formation et les Echanges en Géosciences (CIFEG) under the supervision of Professor Robert D'Ercole (Université de Savoie, Chambéry).Mr. Thierry Lesales (Université des Antilles et de la Guyane) participated closely in the drafting of this report and was actively involved in the field missions with Mr D'Ercole where they met and interviewed numerous national officials, non-governmental organisations and regional and international bodies. Further assistance was provided by Claudine Misson (CRED) for the interviews and information collected in the Dominican Republic. The report also draws from an earlier mission undertaken by Dr. Philippe Masure (BRGM, France), Christian Bugnion (CRED) and Alexandra Angulo (CRED) who undertook some of the preparatory work for the diagnostic study.This report presents an analysis of the disaster preparedness situation in Central America and the Caribbean and provides some preliminary recommendations regarding priorities and future programme direction. As such it remains primarily a descriptive study. It is expected to form the basis for the formulation of the ECHO Disaster Preparedness Action Plan. ; En 1996, la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO) lanzó la iniciativa de un enfoque regional en materia de preparación a los desastres, concentrándose inicialmente en las regiones de América Central, Caribe y Asia del Sureste (incluyendo a Bangladesh). La primera fase de este proceso fue la preparación de un « diagnóstico» que implicaba un examen de la situación de los países de cada una de estas regiones en relación a la vulnerabilidad, la capacidad de preparación a los desastres y las políticas y planes nacionales en materia de gestión de desastres.El Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED), de la Université Catholique de Louvain (UCL), ha sido el principal apoyo técnico de ECHO para esta iniciativa, con la colaboración y asistencia de otras instituciones en Europa y en las regiones arriba mencionadasEl presente informe que cubre América Central y el Caribe, fue realizado por el International Centre for Training and Exchanges in Geosciences (CIFEG), bajo la dirección del Profesor Robert D'Ercole (Université de Savoie).Thierry Lesales (Université des Antilles et de la Guyane) participó de cerca a la realización de este documento y estuvo activamente implicado junto al Profesor D'Ercole en las misiones que se realizaron en varios países. En el curso de estas misiones, se entrevistaron con numerosos representantes de gobiernos nacionales, de ONGs y de organizaciones regionales e internacionales Se contó igualmente con la asistencia de Claudine Misson (CRED), quien realizó la misión en República Dominicana. El informe se basa igualmente en una misión anterior llevada a cabo por Philippe Masure (BRGM, France), Alexandra Angulo (CRED) y Christian Bugnion (CRED), la cual realizó parte del trabajo preparatorio para el diagnóstico.El informe presenta un análisis de la situación en América Central y el Caribe y provee recomendaciones preliminares para las prioridades y dirección del futuro programa. En el marco de la segunda fase, está destinado a servir de base para la formulación del Plan de Acción de Preparación a los Desastres de ECHO. ; Depuis 1994, ECHO (Office Humanitaire de la Commission Européenne, devenu le service de la Commission européenne à l'aide humanitaire et à la protection civile) a financé, à l'échelle mondiale, de nombreuses opérations pour la prévention et la préparation aux catastrophes (catastrophes naturelles principalement) Ces financements ont répondu aux demandes d'ONG et d'organisations internationales qui ont-elles-mêmes mis en oeuvre les projets correspondants. Les évaluations de ces opérations ont donné des appréciations positives. Cependant, ECHO souhaite s'impliquer davantage dans la prévention et la préparation aux catastrophes et mieux cibler ses actions pour une plus grande cohérence d'ensemble.Au cours de la réunion du 16 juillet 1996, le Comité d'Aide Humanitaire a approuvé la nouvelle approche régionale proposée par ECHO pour son programme de prévention, d'atténuation et de préparation aux catastrophes, le DIPECHO (Dlsaster Preparedness ECHO), pour la période 1996—1998. Ce programme doit s'appliquer dans un cadre régional en concentrant d'abord ses financements sur des plans d'action dans les Caraïbes, en Amérique Centrale, en Asie du Sud-Est et au Bangladesh. Par ailleurs, au lieu de répondre exclusivement aux demandes de financements spécifiques d'ONG, d'organisations internationales et de gouvernements, ECHO souhaite préparer des plans d'action et déterminer les partenaires les plus appropriés pour une mise en oeuvre dirigée par ECHO même. En outre, le DIPECHO a pour objet de rendre plus efficace l'action de l'ensemble de l'Union Européenne, par une étroite coordination de son action avec celles de la Commission et des Etats Membres. Il est enfin prévu de faire précéder la préparation des plans d'action par une phase de diagnostic au cours de laquelle seront identifiés, pour chaque région, les risques, les structures et politiques de prévention existantes aux niveaux communautaire, national et régional, ainsi que les appuis extérieurs en cours et à venir. L'objectif est non seulement de déterminer les lacunes, mais également d'évaluer la cohérence et l'efficacité des systèmes de réponse dans leur ensemble.Dans ce contexte, une première mission exploratoire a été réalisée du 30 septembre au 12 octobre 1996 dans les Caraïbes et l'Amérique Centrale (quatre pays visités) et a débouché sur un premier rapport (A. Angulo, Ch. Bugnion, Ph. Masure, "Rapport de mission exploratoire dans les Caraïbes ct en Amérique Centrale pour DIPECHO").Ce rapport apporte de nombreuses informations et en particulier:(1) il définit le cadre conceptuel, insistant, à juste titre, sur le fait que la prévention et la préparation doivent être distinguées de l'aide d'urgence et qu'elles font partie d'un processus continu au même titre que le développement ;(2) il présente les principales organisations régionales et internationales, et leurs activités dans le domaine de la prévention et de la préparation;(3) il met en évidence les grands types de besoins et fournit les premières orientations pour le programme DIPECHO.Le présent rapport, constituant le diagnostic proprement dit, fait suite à une deuxième série de missions effectuées dans la même région. Il vise à compléter les apports de la mission exploratoire, notamment par:(a) une analyse des catastrophes et de leurs conséquences:(b) une évaluation comparée des risques dans la région;(c) une analyse détaillée des réalisations et des besoins en matière de réduction des risques et des conséquences des catastrophes naturelles ;(d) un examen des conditions actuelles pour un programme DIPECHO cohérent, réalisable et efficace, avec, en particulier, la prise en compte de l'organisation actuelle de la prévention et de la préparation dans la région et un état des appuis extérieurs ;- des propositions de lignes d'actions prioritaires pour le DIPECHO.Le diagnostic s'est appuyé sur une importante documentation : travaux scientifiques, études et rapports recueillis auprès du CRED-Université Catholique de Louvain, du CIFEG, du DHA, de l'IDNDR, de divers organismes sur le terrain (notamment le centre de documentation de San José au Costa Rica), et d'universités européennes (Université de Savoie. Chambéry, Université de Lausanne). Mais ce sont avant tout les nombreux entretiens menés lors des missions (près de 200) qui ont donné corps au diagnostic.Treize pays Ont été visités entre le 22/01 et le 07/03/1997 :- République Dominicaine (C Misson);- Costa Rica, Guatemala, Nicaragua et Cuba (R. D'Ercole) ;- Antigua, Barbade, Haïti, Jamaïque, Ste-Lucie, St-Maarten, St-Vincent et le Guyana (Th. Lesales).Leur choix a été déterminé en concertation avec ECHO, le CRED-UCL et le CIFEG. Ils ne recouvrent pas l'ensemble des pays qu'il aurait été théoriquement possible de visiter. Cependant, le choix de pays-clés, les contacts établis avec de nombreux organismes de portée régionale et la documentation consultée, ont permis de bâtir un diagnostic d'ensemble.L'étude comporte trois parties.La 1e partie constitue une analyse des catastrophes en termes de bilan et de risque. Il s'agit, à l'aide de cartes, notamment, de montrer les effets des catastrophes naturelles en Amérique Centrale et dans les Caraïbes, de présenter la répartition et la fréquence des aléas naturels et de procéder à une analyse de critères de vulnérabilité. L'objectif est, enfin, de déterminer des niveaux de risque, à l'échelle de la région, compte tenu des dangers naturels et des critères de vulnérabilité.La 2° partie est l'étude des actions entreprises dans la région, ces dernières années, afin de réduire les risques et les conséquences des catastrophes. Cette étude permet de dégager des lacunes et des besoins. Les différentes composantes entrant dans le processus de réduction des catastrophes sont retenues : recherche scientifique et technique, prévention stricto sensu, préparation, information / formation. L'accent est également placé sur les modes actuels d'application des politiques de réduction des risques : de l'approche sectorielle à l'approche intégrée.La 3e partie traite des conditions actuelles pour la mise en oeuvre d'un programme DIPECHO cohérent et efficace. Quatre aspects fondamentaux sont analysés: les particularités régionales et nationales (l'hétérogénéité et ses conséquences); les faiblesses et qualités institutionnelles aux différents échelons géographiques: les caractéristiques des organismes susceptibles de contribuer à la mise en oeuvre du DIPECHO; le rôle actuel et en perspective de la Communauté Européenne et des Etats Membres.Chaque partie comporte une conclusion partielle La conclusion générale reprend les idées force des conclusions intermédiaires ct débouche sur des lignes d'actions prioritaires recommandées pour le DIPECHO.L'étude confiée au CIFEG par le CRED-UCL et ECHO a été coordonnée par Robert D'Ercole (Département de Géographie, Université de Savoie, Chambéry, France). Elle a bénéficié de la collaboration de Thierry Lesales (Département de Géographie, Université des Antilles et de la Guyane, Martinique, France) et de Patrick Pigeon (Département de Géographie, Université de Savoie, Chambéry, France). Ont également contribué à la réalisation de celle étude: Claudine Misson (CRED-UCL, Belgique), Jean-Claude Napias (CIFEG, directeur), Jacques Giri (CIFEG, président), Sylvie Orlyk (CIFEG, secrétariat).

In 1996 the European Commission Humanitarian Office (ECHO) launched a regional approach for disaster preparedness, focusing in its first phase on Central America, Caribbean and Southeast Asia (including Bangladesh). The first step in this process was the preparation of a «diagnostic study» that involved a situation review of the countries in these regions with regard to their vulnerabilities, disaster preparedness capacities and national plans or policies for disaster management.The Centre for Research on the Epidemiology of Disasters of the Université Catholique de Louvain (UCL) served as ECHO's principal technical support with the collaboration of other institutions in Europe and the regions.The present «diagnostic report», covering Central America and the Caribbean, has been carried out by the Centre International pour la Formation et les Echanges en Géosciences (CIFEG) under the supervision of Professor Robert D'Ercole (Université de Savoie, Chambéry).Mr. Thierry Lesales (Université des Antilles et de la Guyane) participated closely in the drafting of this report and was actively involved in the field missions with Mr D'Ercole where they met and interviewed numerous national officials, non-governmental organisations and regional and international bodies. Further assistance was provided by Claudine Misson (CRED) for the interviews and information collected in the Dominican Republic. The report also draws from an earlier mission undertaken by Dr. Philippe Masure (BRGM, France), Christian Bugnion (CRED) and Alexandra Angulo (CRED) who undertook some of the preparatory work for the diagnostic study.This report presents an analysis of the disaster preparedness situation in Central America and the Caribbean and provides some preliminary recommendations regarding priorities and future programme direction. As such it remains primarily a descriptive study. It is expected to form the basis for the formulation of the ECHO Disaster Preparedness Action Plan. ; En 1996, la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO) lanzó la iniciativa de un enfoque regional en materia de preparación a los desastres, concentrándose inicialmente en las regiones de América Central, Caribe y Asia del Sureste (incluyendo a Bangladesh). La primera fase de este proceso fue la preparación de un « diagnóstico» que implicaba un examen de la situación de los países de cada una de estas regiones en relación a la vulnerabilidad, la capacidad de preparación a los desastres y las políticas y planes nacionales en materia de gestión de desastres.El Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED), de la Université Catholique de Louvain (UCL), ha sido el principal apoyo técnico de ECHO para esta iniciativa, con la colaboración y asistencia de otras instituciones en Europa y en las regiones arriba mencionadasEl presente informe que cubre América Central y el Caribe, fue realizado por el International Centre for Training and Exchanges in Geosciences (CIFEG), bajo la dirección del Profesor Robert D'Ercole (Université de Savoie).Thierry Lesales (Université des Antilles et de la Guyane) participó de cerca a la realización de este documento y estuvo activamente implicado junto al Profesor D'Ercole en las misiones que se realizaron en varios países. En el curso de estas misiones, se entrevistaron con numerosos representantes de gobiernos nacionales, de ONGs y de organizaciones regionales e internacionales Se contó igualmente con la asistencia de Claudine Misson (CRED), quien realizó la misión en República Dominicana. El informe se basa igualmente en una misión anterior llevada a cabo por Philippe Masure (BRGM, France), Alexandra Angulo (CRED) y Christian Bugnion (CRED), la cual realizó parte del trabajo preparatorio para el diagnóstico.El informe presenta un análisis de la situación en América Central y el Caribe y provee recomendaciones preliminares para las prioridades y dirección del futuro programa. En el marco de la segunda fase, está destinado a servir de base para la formulación del Plan de Acción de Preparación a los Desastres de ECHO. ; Depuis 1994, ECHO (Office Humanitaire de la Commission Européenne, devenu le service de la Commission européenne à l'aide humanitaire et à la protection civile) a financé, à l'échelle mondiale, de nombreuses opérations pour la prévention et la préparation aux catastrophes (catastrophes naturelles principalement) Ces financements ont répondu aux demandes d'ONG et d'organisations internationales qui ont-elles-mêmes mis en oeuvre les projets correspondants. Les évaluations de ces opérations ont donné des appréciations positives. Cependant, ECHO souhaite s'impliquer davantage dans la prévention et la préparation aux catastrophes et mieux cibler ses actions pour une plus grande cohérence d'ensemble.Au cours de la réunion du 16 juillet 1996, le Comité d'Aide Humanitaire a approuvé la nouvelle approche régionale proposée par ECHO pour son programme de prévention, d'atténuation et de préparation aux catastrophes, le DIPECHO (Dlsaster Preparedness ECHO), pour la période 1996—1998. Ce programme doit s'appliquer dans un cadre régional en concentrant d'abord ses financements sur des plans d'action dans les Caraïbes, en Amérique Centrale, en Asie du Sud-Est et au Bangladesh. Par ailleurs, au lieu de répondre exclusivement aux demandes de financements spécifiques d'ONG, d'organisations internationales et de gouvernements, ECHO souhaite préparer des plans d'action et déterminer les partenaires les plus appropriés pour une mise en oeuvre dirigée par ECHO même. En outre, le DIPECHO a pour objet de rendre plus efficace l'action de l'ensemble de l'Union Européenne, par une étroite coordination de son action avec celles de la Commission et des Etats Membres. Il est enfin prévu de faire précéder la préparation des plans d'action par une phase de diagnostic au cours de laquelle seront identifiés, pour chaque région, les risques, les structures et politiques de prévention existantes aux niveaux communautaire, national et régional, ainsi que les appuis extérieurs en cours et à venir. L'objectif est non seulement de déterminer les lacunes, mais également d'évaluer la cohérence et l'efficacité des systèmes de réponse dans leur ensemble.Dans ce contexte, une première mission exploratoire a été réalisée du 30 septembre au 12 octobre 1996 dans les Caraïbes et l'Amérique Centrale (quatre pays visités) et a débouché sur un premier rapport (A. Angulo, Ch. Bugnion, Ph. Masure, "Rapport de mission exploratoire dans les Caraïbes ct en Amérique Centrale pour DIPECHO").Ce rapport apporte de nombreuses informations et en particulier:(1) il définit le cadre conceptuel, insistant, à juste titre, sur le fait que la prévention et la préparation doivent être distinguées de l'aide d'urgence et qu'elles font partie d'un processus continu au même titre que le développement ;(2) il présente les principales organisations régionales et internationales, et leurs activités dans le domaine de la prévention et de la préparation;(3) il met en évidence les grands types de besoins et fournit les premières orientations pour le programme DIPECHO.Le présent rapport, constituant le diagnostic proprement dit, fait suite à une deuxième série de missions effectuées dans la même région. Il vise à compléter les apports de la mission exploratoire, notamment par:(a) une analyse des catastrophes et de leurs conséquences:(b) une évaluation comparée des risques dans la région;(c) une analyse détaillée des réalisations et des besoins en matière de réduction des risques et des conséquences des catastrophes naturelles ;(d) un examen des conditions actuelles pour un programme DIPECHO cohérent, réalisable et efficace, avec, en particulier, la prise en compte de l'organisation actuelle de la prévention et de la préparation dans la région et un état des appuis extérieurs ;- des propositions de lignes d'actions prioritaires pour le DIPECHO.Le diagnostic s'est appuyé sur une importante documentation : travaux scientifiques, études et rapports recueillis auprès du CRED-Université Catholique de Louvain, du CIFEG, du DHA, de l'IDNDR, de divers organismes sur le terrain (notamment le centre de documentation de San José au Costa Rica), et d'universités européennes (Université de Savoie. Chambéry, Université de Lausanne). Mais ce sont avant tout les nombreux entretiens menés lors des missions (près de 200) qui ont donné corps au diagnostic.Treize pays Ont été visités entre le 22/01 et le 07/03/1997 :- République Dominicaine (C Misson);- Costa Rica, Guatemala, Nicaragua et Cuba (R. D'Ercole) ;- Antigua, Barbade, Haïti, Jamaïque, Ste-Lucie, St-Maarten, St-Vincent et le Guyana (Th. Lesales).Leur choix a été déterminé en concertation avec ECHO, le CRED-UCL et le CIFEG. Ils ne recouvrent pas l'ensemble des pays qu'il aurait été théoriquement possible de visiter. Cependant, le choix de pays-clés, les contacts établis avec de nombreux organismes de portée régionale et la documentation consultée, ont permis de bâtir un diagnostic d'ensemble.L'étude comporte trois parties.La 1e partie constitue une analyse des catastrophes en termes de bilan et de risque. Il s'agit, à l'aide de cartes, notamment, de montrer les effets des catastrophes naturelles en Amérique Centrale et dans les Caraïbes, de présenter la répartition et la fréquence des aléas naturels et de procéder à une analyse de critères de vulnérabilité. L'objectif est, enfin, de déterminer des niveaux de risque, à l'échelle de la région, compte tenu des dangers naturels et des critères de vulnérabilité.La 2° partie est l'étude des actions entreprises dans la région, ces dernières années, afin de réduire les risques et les conséquences des catastrophes. Cette étude permet de dégager des lacunes et des besoins. Les différentes composantes entrant dans le processus de réduction des catastrophes sont retenues : recherche scientifique et technique, prévention stricto sensu, préparation, information / formation. L'accent est également placé sur les modes actuels d'application des politiques de réduction des risques : de l'approche sectorielle à l'approche intégrée.La 3e partie traite des conditions actuelles pour la mise en oeuvre d'un programme DIPECHO cohérent et efficace. Quatre aspects fondamentaux sont analysés: les particularités régionales et nationales (l'hétérogénéité et ses conséquences); les faiblesses et qualités institutionnelles aux différents échelons géographiques: les caractéristiques des organismes susceptibles de contribuer à la mise en oeuvre du DIPECHO; le rôle actuel et en perspective de la Communauté Européenne et des Etats Membres.Chaque partie comporte une conclusion partielle La conclusion générale reprend les idées force des conclusions intermédiaires ct débouche sur des lignes d'actions prioritaires recommandées pour le DIPECHO.L'étude confiée au CIFEG par le CRED-UCL et ECHO a été coordonnée par Robert D'Ercole (Département de Géographie, Université de Savoie, Chambéry, France). Elle a bénéficié de la collaboration de Thierry Lesales (Département de Géographie, Université des Antilles et de la Guyane, Martinique, France) et de Patrick Pigeon (Département de Géographie, Université de Savoie, Chambéry, France). Ont également contribué à la réalisation de celle étude: Claudine Misson (CRED-UCL, Belgique), Jean-Claude Napias (CIFEG, directeur), Jacques Giri (CIFEG, président), Sylvie Orlyk (CIFEG, secrétariat).

In 1996 the European Commission Humanitarian Office (ECHO) launched a regional approach for disaster preparedness, focusing in its first phase on Central America, Caribbean and Southeast Asia (including Bangladesh). The first step in this process was the preparation of a «diagnostic study» that involved a situation review of the countries in these regions with regard to their vulnerabilities, disaster preparedness capacities and national plans or policies for disaster management.The Centre for Research on the Epidemiology of Disasters of the Université Catholique de Louvain (UCL) served as ECHO's principal technical support with the collaboration of other institutions in Europe and the regions.The present «diagnostic report», covering Central America and the Caribbean, has been carried out by the Centre International pour la Formation et les Echanges en Géosciences (CIFEG) under the supervision of Professor Robert D'Ercole (Université de Savoie, Chambéry).Mr. Thierry Lesales (Université des Antilles et de la Guyane) participated closely in the drafting of this report and was actively involved in the field missions with Mr D'Ercole where they met and interviewed numerous national officials, non-governmental organisations and regional and international bodies. Further assistance was provided by Claudine Misson (CRED) for the interviews and information collected in the Dominican Republic. The report also draws from an earlier mission undertaken by Dr. Philippe Masure (BRGM, France), Christian Bugnion (CRED) and Alexandra Angulo (CRED) who undertook some of the preparatory work for the diagnostic study.This report presents an analysis of the disaster preparedness situation in Central America and the Caribbean and provides some preliminary recommendations regarding priorities and future programme direction. As such it remains primarily a descriptive study. It is expected to form the basis for the formulation of the ECHO Disaster Preparedness Action Plan. ; En 1996, la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO) lanzó la iniciativa de un enfoque regional en materia de preparación a los desastres, concentrándose inicialmente en las regiones de América Central, Caribe y Asia del Sureste (incluyendo a Bangladesh). La primera fase de este proceso fue la preparación de un « diagnóstico» que implicaba un examen de la situación de los países de cada una de estas regiones en relación a la vulnerabilidad, la capacidad de preparación a los desastres y las políticas y planes nacionales en materia de gestión de desastres.El Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED), de la Université Catholique de Louvain (UCL), ha sido el principal apoyo técnico de ECHO para esta iniciativa, con la colaboración y asistencia de otras instituciones en Europa y en las regiones arriba mencionadasEl presente informe que cubre América Central y el Caribe, fue realizado por el International Centre for Training and Exchanges in Geosciences (CIFEG), bajo la dirección del Profesor Robert D'Ercole (Université de Savoie).Thierry Lesales (Université des Antilles et de la Guyane) participó de cerca a la realización de este documento y estuvo activamente implicado junto al Profesor D'Ercole en las misiones que se realizaron en varios países. En el curso de estas misiones, se entrevistaron con numerosos representantes de gobiernos nacionales, de ONGs y de organizaciones regionales e internacionales Se contó igualmente con la asistencia de Claudine Misson (CRED), quien realizó la misión en República Dominicana. El informe se basa igualmente en una misión anterior llevada a cabo por Philippe Masure (BRGM, France), Alexandra Angulo (CRED) y Christian Bugnion (CRED), la cual realizó parte del trabajo preparatorio para el diagnóstico.El informe presenta un análisis de la situación en América Central y el Caribe y provee recomendaciones preliminares para las prioridades y dirección del futuro programa. En el marco de la segunda fase, está destinado a servir de base para la formulación del Plan de Acción de Preparación a los Desastres de ECHO. ; Depuis 1994, ECHO (Office Humanitaire de la Commission Européenne, devenu le service de la Commission européenne à l'aide humanitaire et à la protection civile) a financé, à l'échelle mondiale, de nombreuses opérations pour la prévention et la préparation aux catastrophes (catastrophes naturelles principalement) Ces financements ont répondu aux demandes d'ONG et d'organisations internationales qui ont-elles-mêmes mis en oeuvre les projets correspondants. Les évaluations de ces opérations ont donné des appréciations positives. Cependant, ECHO souhaite s'impliquer davantage dans la prévention et la préparation aux catastrophes et mieux cibler ses actions pour une plus grande cohérence d'ensemble.Au cours de la réunion du 16 juillet 1996, le Comité d'Aide Humanitaire a approuvé la nouvelle approche régionale proposée par ECHO pour son programme de prévention, d'atténuation et de préparation aux catastrophes, le DIPECHO (Dlsaster Preparedness ECHO), pour la période 1996—1998. Ce programme doit s'appliquer dans un cadre régional en concentrant d'abord ses financements sur des plans d'action dans les Caraïbes, en Amérique Centrale, en Asie du Sud-Est et au Bangladesh. Par ailleurs, au lieu de répondre exclusivement aux demandes de financements spécifiques d'ONG, d'organisations internationales et de gouvernements, ECHO souhaite préparer des plans d'action et déterminer les partenaires les plus appropriés pour une mise en oeuvre dirigée par ECHO même. En outre, le DIPECHO a pour objet de rendre plus efficace l'action de l'ensemble de l'Union Européenne, par une étroite coordination de son action avec celles de la Commission et des Etats Membres. Il est enfin prévu de faire précéder la préparation des plans d'action par une phase de diagnostic au cours de laquelle seront identifiés, pour chaque région, les risques, les structures et politiques de prévention existantes aux niveaux communautaire, national et régional, ainsi que les appuis extérieurs en cours et à venir. L'objectif est non seulement de déterminer les lacunes, mais également d'évaluer la cohérence et l'efficacité des systèmes de réponse dans leur ensemble.Dans ce contexte, une première mission exploratoire a été réalisée du 30 septembre au 12 octobre 1996 dans les Caraïbes et l'Amérique Centrale (quatre pays visités) et a débouché sur un premier rapport (A. Angulo, Ch. Bugnion, Ph. Masure, "Rapport de mission exploratoire dans les Caraïbes ct en Amérique Centrale pour DIPECHO").Ce rapport apporte de nombreuses informations et en particulier:(1) il définit le cadre conceptuel, insistant, à juste titre, sur le fait que la prévention et la préparation doivent être distinguées de l'aide d'urgence et qu'elles font partie d'un processus continu au même titre que le développement ;(2) il présente les principales organisations régionales et internationales, et leurs activités dans le domaine de la prévention et de la préparation;(3) il met en évidence les grands types de besoins et fournit les premières orientations pour le programme DIPECHO.Le présent rapport, constituant le diagnostic proprement dit, fait suite à une deuxième série de missions effectuées dans la même région. Il vise à compléter les apports de la mission exploratoire, notamment par:(a) une analyse des catastrophes et de leurs conséquences:(b) une évaluation comparée des risques dans la région;(c) une analyse détaillée des réalisations et des besoins en matière de réduction des risques et des conséquences des catastrophes naturelles ;(d) un examen des conditions actuelles pour un programme DIPECHO cohérent, réalisable et efficace, avec, en particulier, la prise en compte de l'organisation actuelle de la prévention et de la préparation dans la région et un état des appuis extérieurs ;- des propositions de lignes d'actions prioritaires pour le DIPECHO.Le diagnostic s'est appuyé sur une importante documentation : travaux scientifiques, études et rapports recueillis auprès du CRED-Université Catholique de Louvain, du CIFEG, du DHA, de l'IDNDR, de divers organismes sur le terrain (notamment le centre de documentation de San José au Costa Rica), et d'universités européennes (Université de Savoie. Chambéry, Université de Lausanne). Mais ce sont avant tout les nombreux entretiens menés lors des missions (près de 200) qui ont donné corps au diagnostic.Treize pays Ont été visités entre le 22/01 et le 07/03/1997 :- République Dominicaine (C Misson);- Costa Rica, Guatemala, Nicaragua et Cuba (R. D'Ercole) ;- Antigua, Barbade, Haïti, Jamaïque, Ste-Lucie, St-Maarten, St-Vincent et le Guyana (Th. Lesales).Leur choix a été déterminé en concertation avec ECHO, le CRED-UCL et le CIFEG. Ils ne recouvrent pas l'ensemble des pays qu'il aurait été théoriquement possible de visiter. Cependant, le choix de pays-clés, les contacts établis avec de nombreux organismes de portée régionale et la documentation consultée, ont permis de bâtir un diagnostic d'ensemble.L'étude comporte trois parties.La 1e partie constitue une analyse des catastrophes en termes de bilan et de risque. Il s'agit, à l'aide de cartes, notamment, de montrer les effets des catastrophes naturelles en Amérique Centrale et dans les Caraïbes, de présenter la répartition et la fréquence des aléas naturels et de procéder à une analyse de critères de vulnérabilité. L'objectif est, enfin, de déterminer des niveaux de risque, à l'échelle de la région, compte tenu des dangers naturels et des critères de vulnérabilité.La 2° partie est l'étude des actions entreprises dans la région, ces dernières années, afin de réduire les risques et les conséquences des catastrophes. Cette étude permet de dégager des lacunes et des besoins. Les différentes composantes entrant dans le processus de réduction des catastrophes sont retenues : recherche scientifique et technique, prévention stricto sensu, préparation, information / formation. L'accent est également placé sur les modes actuels d'application des politiques de réduction des risques : de l'approche sectorielle à l'approche intégrée.La 3e partie traite des conditions actuelles pour la mise en oeuvre d'un programme DIPECHO cohérent et efficace. Quatre aspects fondamentaux sont analysés: les particularités régionales et nationales (l'hétérogénéité et ses conséquences); les faiblesses et qualités institutionnelles aux différents échelons géographiques: les caractéristiques des organismes susceptibles de contribuer à la mise en oeuvre du DIPECHO; le rôle actuel et en perspective de la Communauté Européenne et des Etats Membres.Chaque partie comporte une conclusion partielle La conclusion générale reprend les idées force des conclusions intermédiaires ct débouche sur des lignes d'actions prioritaires recommandées pour le DIPECHO.L'étude confiée au CIFEG par le CRED-UCL et ECHO a été coordonnée par Robert D'Ercole (Département de Géographie, Université de Savoie, Chambéry, France). Elle a bénéficié de la collaboration de Thierry Lesales (Département de Géographie, Université des Antilles et de la Guyane, Martinique, France) et de Patrick Pigeon (Département de Géographie, Université de Savoie, Chambéry, France). Ont également contribué à la réalisation de celle étude: Claudine Misson (CRED-UCL, Belgique), Jean-Claude Napias (CIFEG, directeur), Jacques Giri (CIFEG, président), Sylvie Orlyk (CIFEG, secrétariat).

In its military campaign in Gaza, Israel faces a seemingly endless list of alleged human rights violations. International monitors argue the Israel Defense Forces have starved Gazans, targeted journalists attempting to cover the carnage, tortured detainees, and attacked hospitals full of wounded civilians.
The U.S. — a passionate backer of civilian protections in Ukraine — has struggled to find the right way to address these claims while still standing by its long-time partner. The bombing has been "indiscriminate," says President Joe Biden, but perhaps it will improve tomorrow. Killing more than 10,000 women and children in two months is not "genocide," argues White House spokesperson John Kirby, but Hamas' brutal Oct. 7 attacks were.
If human rights are fundamentally a matter of world consensus, then what does it tell us that the United States threatens to cast a second veto against a United Nations Security Council resolution begging for a humanitarian suspension of fighting? What does it mean when a supposed champion of human rights seems to jettison them when it becomes inconvenient? For that matter, why should Israel care about human rights when it perceives its fight as existential?
Kenneth Roth has a unique perspective on these questions. Roth, considered by many to be a dean of the human rights movement, spent nearly three decades as the executive director of Human Rights Watch before stepping down last year to become a visiting professor at Princeton University. Under his leadership, HRW drew flak for, among other things, declaring Israel's occupation of Palestinian territories to be apartheid, all while documenting in meticulous detail abuses committed by Palestinian groups, including Hamas.
RS spoke with Roth to get his thoughts on human rights at a time of crisis. The following conversation has been edited for length and clarity.
RS: How would you rate the Biden administration's handling of the Gaza crisis from a human rights perspective?
Roth: The Biden administration has been far too deferential to the Israeli Government, despite the pretty clear commission of war crimes in Gaza. And while the administration has pushed to ameliorate some of those war crimes — by pressing for humanitarian access, by urging greater attention to avoiding civilian casualties — that rhetorical push has not been backed by the use of the leverage that the administration has that might have really put pressure on the Israeli government to stop, whether that would be withholding or conditioning ongoing arm sales or military assistance, or even allowing a Security Council resolution to go forward.RS: What would a better approach look like?Roth: The initial problem was that Biden pretty unconditionally wrapped himself in the Israeli government's response to the horrible October 7 attacks by Hamas. If you look at his initial comments, while there were caveats written in about the need to respect humanitarian law, there was no emotional punch behind them. It was pretty clear that Biden simply stood with Israel and was giving it a green light to proceed with its military response to Hamas without much effort, at least during the first few weeks, to ensure that that response really did comply with humanitarian law. So I think the Israeli government got the message that the references to humanitarian law were necessary for certain audiences, but that the administration's heart was not in them.
RS: Would a more forceful form of messaging at the start have led to different results?
Roth: Obviously, it's hard to know the counterfactual. But the U.S. government, which has the greatest leverage of any external actor, didn't really use that leverage to ensure that its periodic rhetorical commitment to the need to respect humanitarian law was matched by its much more forceful embrace of the Israeli military response to Hamas.
RS: I've seen some reporting that the State Department has done internal inquiries as to whether U.S. officials could be legally complicit if Israel is found to have committed war crimes in Gaza. Do you have any thoughts on that question?
Roth: Well, they could be. Biden's references to the Israeli military conducting indiscriminate bombing were clearly not just a verbal slip. It probably reflected the internal conversations that the administration has. The second one even seems to have been somewhat deliberate. And the significance of that is that indiscriminate bombardment is a war crime. As any administration lawyer would know, continuing to provide weapons to a force that is engaged in war crimes can make the sender guilty of aiding and abetting war crimes.
That is not some crazy, wacko theory. That was the basis on which former Liberian President Charles Taylor was convicted by an internationally backed tribunal, the so-called Special Court for Sierra Leone, for providing weapons to the Sierra Leonean rebel group known as the Revolutionary United Front, a group that was notorious for chopping off the limbs of its victims. Because Taylor kept providing arms in return for the RUF's diamonds while he knew the RUF was committing these war crimes, this internationally-backed tribunal found him guilty of aiding and abetting, convicted him, and sentenced him to 50 years in prison, which he is currently serving in a British prison.
RS: My next question is a little tricky, but I'm curious how you approach it. Israel claims that this war is a fight for its very survival. Why should a country that views itself as being in that position care about respecting human rights?Roth: Well, I think the question is why should it care about adhering to international humanitarian law and protocols. It's worth noting that humanitarian law was not drafted by a bunch of human rights activists and peaceniks. This was drafted by the world's leading militaries. It was designed for war, for situations where governments often feel that they are existentially at risk, and these were the limits that the world's leading militaries imposed on themselves. Israel has signed on to these standards, and it claims to abide by them. It has many capable lawyers who could be applying them. It just isn't applying them.
It probably requires a certain psychological analysis to figure out why, but some of the signals being sent from the top indicate a willingness to disregard the requirements of humanitarian law. When you have Defense Minister [Yoav] Galant referring to the residents of Gaza as "human animals," when you have [Prime Minister Benjamin] Netanyahu invoking the biblical story of Amalek in which there's a divine injunction to not spare the men, women, children, or animals, these are not-so-subtle signals that the top political and military leadership in Israel doesn't care that much about civilian casualties. This has seemed to have manifested itself in the indiscriminate and disproportionate attacks that the Israeli military has carried out in Gaza.
RS: It seems to me that focusing on war crimes or potential war crimes can sometimes lead to really bad policy outcomes. In this case, Israel is really spotlighting Hamas' alleged war crimes. You think back to the war in Iraq, where there was a lot of highlighting of Saddam's alleged war crimes. How can advocacy for human rights avoid supporting unfettered militarism?
Roth: First, I think it's important to note that war crimes by one side do not justify war crimes by the other. If a warring party could cite the other side's war crimes, you would quickly have no more Geneva Conventions because allegations of war crimes are often made in the passions of conflict. The fact that some people have committed war crimes — in this case, both sides — doesn't justify that others resort to criminal conduct. Now, in terms of military action, few people contest that Israel had every right to respond to Hamas' military attack. It was an extraordinarily lethal military attack. It was ruthless, with widespread murder, rape, abduction, and indiscriminate bombardment. So with an attack of that sort, no one should be surprised that the Israeli government responds. The only real question was, will it respond consistent with humanitarian law? Or would it flout that law?RS: What does all this mean — especially the fact of the U.S. seemingly taking a step back in advocacy for the protection of human rights — what does all this mean for the state of human rights today?
Roth: It is harmful because the U.S. government is such a powerful voice, and when it does seem to make an exception in its human rights advocacy for a close ally like Israel, it discredits the U.S. as a voice for human rights around the world. Now, I should say this is not the only instance of inconsistency on the part of Washington. We're seeing it as well as the Biden administration tries to build alliances to oppose Russia's invasion of Ukraine or to contain China. So while the administration has spoken numerous times about its fundamental commitment to human rights, it's been a very inconsistent commitment. And that inconsistency is probably most visible in the Middle East, which has been essentially a black hole in the administration's human rights policy. It's very difficult to be so permissive of human rights violations in one region of the world and have a whole lot of credibility on human rights in other parts of the world.
This means that one of those powerful voices we have has weakened itself. It's not the first time that has happened. Under [former President Donald] Trump, the U.S. essentially abandoned any pretense of enforcing human rights. Prior administrations have had comparable inconsistencies. The U.S. still has been able to be a useful voice for human rights, despite these inconsistencies, in some cases, but it is a much weaker voice than if it had really been principled and consistent.
RS: How do you see the future of the push to get states to protect human rights? Are we in a moment of crisis that galvanizes change?
Roth: If you look at the various efforts to uphold human rights, they've been quite vigorous in certain cases. There has been a very strong response to Russian war crimes in Ukraine, complete with multiple General Assembly resolutions, the Human Rights Council standing up a commission of inquiry, the International Criminal Court launching an immediate investigation and actually charging Putin and one of his aides with war crimes.
A place where it's been weaker has been, say, China's crimes against humanity against the Uyghurs and other Turkic Muslims in Xinjiang, where we came within two votes of putting on the agenda a discussion of then-UN High Commissioner for Human Rights Michelle Bachelet's very strong report on what she called possible crimes against humanity. But we didn't even get that agenda item, so that's a place where the world has been much weaker.
But there's been greater mobilization, greater willingness to speak out on a range of other situations, whether that be Myanmar or Iran, Saudi abuses in Yemen for a time, Sudan, Ethiopia for a time, Venezuela, Nicaragua. So the idea that because there's this black hole in U.S. human rights policy, therefore nothing can get done, that's just not true. A lot gets done, but the defense of human rights is weaker because the U.S. has been an inconsistent supporter of the effort.

Los fols. 3-7 están impresos ; Texto en castellano; Letra del S. XVIII de varios carácteres ; Tít. tomado del lomo ; En la primera h. de guarda hay una nota en la que consta: 'Lo contenido en este tomo es de mui poco momento, pues se reduce a relaciones del estado de varias Iglesias y sus individios [sic], con alg[una]s cartas relativas a Pretensiones de Dignidades'. ; Foliación moderna a lápiz; algunos folios son de tamaño menor, del 22 a 41, 180, 183-184, 256-267 y 301-306; en blanco los fols. 14, los posteriores a los fols. 21 y 35 que están sin foliar, 112, 168, 257, 264, 304-305, 310, 316, 320; errores de foliación: entre el fol. 140 y 141 hay uno sin foliar, hay dos fols. con el n. 180 y entre ellos hay uno sin foliar; los fols. 287, 290 están pleg.; texto con algunas apostillas; caja de escritura 18-28 x11-18 cm; 12-33 lín. por p. ; 1. Visita de la Parrochia de la Ciudadela de Pamplona. (1744-1745) (fols. 1-19) -- 2. Razón del producto annual del Arzobispado de Sevilla por Quinquenio y de las Cargas y Pensiones, . situadas sobre los frutos y Rentas de dicho Arzobispado. (Madrid, 13 de septiembre de 1754) (fols. 20-21 v.) -- 3. NACIANZO, Arzobispo de. [Varios oficios del Arzobispo de Nacianzo al P. Francisco de Rávago sobre que en España se celebrasen tres misas el día de Difuntos y sobre ciertos Beneficios afectos a los Arzobispados de Toledo y Sevilla. 1748] (fols. 22-37) -- 4. NUNCIATURA APOSTOLICA. España. [Varios oficios al P. Rávago sobre dichos Beneficios y otros asuntos eclesiásticos. 1747-1748] (fols. 38-41) -- 5. [Estado de numerosas iglesias catedrales principalmente hispanoamericanas, con relación de los miembros que las componen: Guadalajara; Durango; Santa Fe; Lima; Córdoba de Tucumán; Trujillo; La Plata; La Trinidad y Puerto de Buenos Aires; La Paz; Antequera de Oaxaca; Barcelona; Santiago de Chile; Guadix y Abadía de Baza; Málaga; Buenos Aires; Cuzco; Popayán; Lima; La Concepción de Chile; Santa Marta; San Lorenzo de la Barranca; El Paraguay; Arequipa; Panamá; Tucumán; Panamá; Quito; Manila; Nueva Segovia; Quito; Asunción del Paraguay; La Plata; Guamanga; México; Puebla de los Angeles; Caracas; Cuba; Nicaragua; Comayagua; Chiapa; Guatimala; Iglesia Colegial de Guadalupe de México; Mérida de Yucatán; San Juan de Puerto Rico; Santo Domingo; Cartagena; Mechoacán; Granada; Guadix; Baza; Granada; Trujillo; Popayán; Arequipa; Santa Marta; Teruel. 1735-1755] (fols. 42-201 v.) -- 6. JUAN FRANCISCO, Obispo de las Islas Canarias. [Carta al P. Confesor Miguel Liebri sobre la pretensión de D. Juan Antonio Sarabia de un beneficio de curato en Villaflor de Chazna (Tenerife). Puerto de Santa Cruz de Tenerife, 5 de enero de 1725.] (fols. 202-202 v.) ; 7. FRANCISCO, Obispo de Teruel. [Informe al P. Jaime Antonio Fevre sobre varios eclesiásticos de su Diócesis que desempeñan diversos cargos y Canonjías para la concesión de otras dignidades eclesiásticas. Teruel, 11 de octubre de 1743.] (fols. 203-203 v.) -- 8. FELIPE, Arzobispo de Granada. [Informes al P. Jaime Antonio Fevre y al P. Guillermo Clarke, de la Compañía de Jesús, sobre varios prebendados. Granada, 1742-1743.] (fols. 204-211 v.) -- 9. FRANCISCO, Obispo de Solsona. [Informe sobre ciertos eclesiásticos. Solsona, 29 de octubre de 1743.] (fols. 212-213) -- 10. JOSE, Obispo de Palencia. [Informes al P. Jaime Antonio Fevre sobre ciertos eclesiásticos en orden a ejercer prebendas y dignidades. Palencia, 3 de diciembre de 1743] (fols. 214-219) -- 11. BARCELONA, Obispo de. Nota de los Canonigos y Dignidades de la St.ª Igl[esi]a de Barcelona que por sus actos . podrian merecer a S. M. el honor de promoverles a m[ay]or Dignidad. Barcelona, 6 de diciembre de 1743. (fols. 220-239) -- 12. [Relación de méritos de varios religiosos de un convento para poder ser Priores de él. (s.a.)] (fols. 240-242 v.) -- 13. MARTIN, Obispo de Michoacán. [Informe al P. Francisco de Rávago sobre provisión del Deanato. Michoacán, 21 de julio de 1755] (fols. 243-244) -- 14. JUAN, Obispo de Málaga. [Informe al P. Francisco de Rávago sobre provisión de una vacante de canónigo. Coin, 29 de febrero de 1752] (fols. 245-246) ; 15. PUEBLA DE LOS ANGELES, Arzobispado de. [Informe al P. Francisco de Rávago sobre la provisión de capellán limosnero a D. José Roman de Castilla y Lugo, cura de Atrixco (México). Puebla de los Angeles, 26 de junio de 1748.] (fols. 247-248) -- 16. PEDRO, Obispo de Avila. [Informes al P. Francisco de Rávago sobre varios eclesiásticos. Avila, 1747.] (fols. 249-250) -- 17. BALTASAR DE MONCADA, Obispo de Lima. [Informe al P. Francisco de Rávago sobre provisión del Deanato de la Catedral. Lima, 28 de febrero de 1755.] (fols. 250-251 v.) - 18. PUEBLA DE LOS ANGELES, Arzobispado de. [Informe al P. Francisco de Rávago sobre méritos de D. Antonio Joseph de Velasco y Thexada, comisario General de la Santa Cruzada y Canónigo Doctoral de México. Puebla de los Angeles, 25 de febrero de 1752] (fol. 252-252 v.) -- 19. PEDRO MIGUEL, Obispo de Tucumán. [Informe al P. Francisco de Rávago sobre los méritos de algunos eclesiásticos para determinados cargos. Córdoba, 15 de febrero de 1755.] (fols. 253-254 v.) -- 20. DIEGO DE SAN RAFAEL (O.C.D.). Carta al P. Rávago sobre el poder que el Consejo de Indias quiere ejercer sobre la Orden de Carmelitas Descalzos. Guadalajara, 5 de junio de 1747] (fols. 255-255 v.) -- 21. JOSE DE GRIMALDO. [Documentos al P. Pedro Robinet y al P. Guillermo Daubenton sobre inmunidad de D. Melchor de Macanaz en Valencia, y respuesta del primero. 1708] (fols. 256-261 v.) -- 22. [Memorial del Marqués de Mirabal al P. Guillermo Daubenton sobre regalías. Madrid, 4 de noviembre de 1716.] (fols. 262-263) -- 23 [Expediente por el cual se absuelve a D. Luis Lanion, Oficial de Guardias valonas por haber sacado de la iglesia a un soldado que mató en ella a un paisano. 1712.] (fols. 265-267) ; 24. Sobre la Bula de Gregorio XIV en que se fundan algunos no poderse sacar de la Iglesia los Reos . (fols. 268-269) -- 25. [Oficios y comunicaciones al P. Francisco de Rávago sobre asuntos diversos: a) De Eugenio Velasco y Valverde, Canónigo Secretario de la Catedral de Palencia, nombrandole árbitro de los derechos de dicha Catedral. Palencia, 30 de Mayo de 1749. (fol. 270-270 v.) b) Al mismo anunciando llegó felizmente a San Ildefonso Su Alteza. S. Ildefonso, 6 de diciembre de 1718. (fol. 271-271 v.) c) Del Marqués de Scotti comunicando que llegaron a Roma los documentos de la causa del Conde Luis. San Ildefonso, 19 de Febrero de 1749. (fol. 272-274) d) Del Marqués de Scotti sobre orden del Papa al Obispo de Barcelona para enviar ciertos despachos de sede vacante. San Ildefonso, 8 de Marzo de 1749. (fol. 275-276) e) Del Marqués de Scotti sobre haberse introducido el Conde Claudio Luis en Barcelona como Conde de San Jorge. San Ildefonso, 23 de Marzo de 1749. (fol. 277-278) f) Del Maestrescuela de la Catedral de Palencia sobre enví1o de ciertos papeles. Palencia, 7 de noviembre de 1749. (fol. 279) g) Del Duque de Frías sobre que la Casa de Velasco siga protegiendo a la Catedral de Burgos. Madrid, 18 de Mayo de 1749. (fol. 280) h) Otra sin firma sobre no retirar las rentas a cierto Dean. (S. l., s. a.) (fol. 281-281 v.) i) Del Obispo de Tuy solicitando se le releve de su cargo por falta de salud y se le de otro cargo en Zaragoza. Tuy, 25 de agosto de 1753. (fol. 282-283) j) Del Arzobispo electo de Lima renunciando al cargo. Puerto Real, 19 de mayo de 1749. (fol. 284-284 v.) k) Del Virrey de Navarra, Pe Gabriel sobre arreglo de ciertas diferencias entre el Cabildo de Sevilla y el Rey; y documento de dicho Cabildo sobre lo mismo. Sevilla 31 de Octubre ? de 1748 y 21 de Mayo de 1749. (fol. 286-287) l) Del Obispo de Sigüenza sobre prórroga de pensión de dos mil ducados a favor de la fábrica de la iglesia. Cifuentes, 7 de Mayo de 1747. (fol. 288-289) m) Del Cabildo de Jerez de la Frontera para que se active la construcción del nuevo templo. Jerez, 4 de septiembre de 1747. (fol. 290) n) Del Obispo de Cuenca sobre renuncia al Obispado. Cuenca, 11 de octubre de 1747. (fol. 291-291 v.) o) De la ciudad de Santiago sobre el Canónigo Penitenciario. Santiago, 28 de enero de 1743. (fol. 292-292 v.) p) Del Obispo de Guadix sobre su nombramiento para la Abadía de Peñalva. Baza, 23 de febrero de 1749. (fol. 293-293 v.) q) Del Marqués de Scotti sobre ciertos cargos de la Catedral de Sevilla. San Ildefonso, 26 de octubre de 1749. (fols. 294-295 v.) r) Del Obispo de Canarias sobre visita pastoral. Puerto de la Orotava, 12 de septiembre de 1757. (fols. 296-297 v.) s) Del Arzobispo de Lima sobre renuncia de su dignidad. Puerto Real, 3 de junio de 1749. (fol. 298-298 v.) t) Del Obispo de Trajanopolis, coadministrador de Sevilla, sobre haberse devengado al Dean los frutos de sus prebendas que estaban secuestrados. Sevilla, 10 de junio de 1749. (fols. 299-300 v.) u) Memorial del Marqués de Grimaldi al Marqués de Mirabal, sobre si se debe tener por cosa eclesiástica las Encomiendas de las Ordenes Militares y respuesta del segundo; adjunta varias doctrinas sobre dicho asunto. 1723. (fols. 301-306) v) Del Marqués de Scotti sobre derechos de la Dignidad de Toledo que goza el Infante Cardenal. Madrid, 9 de mayo de 1747. (fols. 307-308 v.) w) Dos del Cabildo de Palencia sobre arbitraje en sus controversias y sobre un Edicto que vulnera la exención y jurisdicción de dicho Cabildo. 1749. (fol. 309-312 v.) x) Del Abad de Santillana sobre nombramiento de D. Pedro Pérez de Sorriba para una canonjía. Madrid, 28 de septiembre de 1747.] (fols. 313-315) ; 26. [Varias comunicaciones: a) Copia de la del Marqués de los Llanos a D. José de Carvajal y Lancaster sobre materia jurisdiccional y respuesta de este. 1750. (fols. 317-318) b) Del Obispo Coadjutor del Paraguay, Fr. José, al P. Confesor Gabriel Bermúdez sobre ciertas diferencias con el Provisor D. Alonso Delgadillo y Atienza. Asunción del Paraguay, 2 de noviembre de 1724. (fol. 319-319 v.) c) Del Obispo de Palencia, José Ignacio, al P. Rávago, lamentándose del comportamiento hacia él de sus canónigos. Salinas, 7 de agosto de 1747. (fols. 321-322 v.) 27. NACIANZO, Arzobispo de. Comunicación al P. Rávago sobre la dependencia entre las potestades eclesiástica y secular. Antioquía, 28 de agosto de 1747. (fols. 323-326 v.)

En el Semanario "Búsqueda", del jueves 30 de abril, el reconocido periodista uruguayo, Danilo Arbilla, publicó en su columna semanal un artículo titulado:"¿Democracia sin prensa y sin Justicia?".En el artículo en cuestión Arbilla aborda, algo parcialmente, una cuestión cuyo tratamiento no es posible eludir por mucho tiempo más: la instauración, durante la última década, de una ola de gobiernos llamados de "izquierda", "progresistas" o "populistas" -(la academia, entre tanto, discute sobre la terminología)- y la relación exacta existente entre sus prácticas políticas y el carácter pretendidamente democrático de esos gobiernos. Arbilla argumenta, con razón, que un buen número de países de la región parece estar acomodándose a una convivencia supuestamente natural entre democracia y ausencia de libertad de prensa y/o inexistencia de un poder judicial autónomo del poder político.Dejando de lado países como Cuba o Haití, donde toda discusión del tema constituye un ejercicio surrealista, el diagnóstico parece acertado. Venezuela, Bolivia, Ecuador, Nicaragua, Argentina, Guatemala, etc., son países cuyos gobiernos revisten como gobiernos democráticos pero, al mismo tiempo, muchas de sus decisiones levantan serias dudas sobre la legitimidad de las modalidades concretas utilizadas para ejercer el poder.El problema, como también afirma Arbilla, no es de ahora. Desde hace mucho tiempo existió en América Latina una modalidad particularmente perniciosa de "autoritarismo democrático" (expresión que constituye una típica "contradictio in adjectio") que, generalmente bajo el rótulo de "populismo", sacó simultáneamente, patente de corso en el discurso político de nuestra modernidad y legitimidad teórica en el terreno académico.En lo relativo a lo político, Arbilla recuerda con acierto que, allá por mediados del siglo pasado, los Perón, los Somoza, los Vargas, los Trujillo, los Stroessner o los "tlatoani" príistas se decían democráticos porque, efectivamente realizaban "sus" elecciones. Y este recurso, amañado en muchos casos, pero, a veces, razonablemente ejecutado, resultaba eficaz. Y ello porque la mayoría de esos gobiernos (que, cuando teníamos 20 años, llamábamos "demokráticos" en nuestra jerga estudiantil), en modalidades diversas aseguraban una aceptable gobernabilidad basada en la combinación de tres elementos fundamentales.Primero, cierta "legitimidad" política basada en la promoción sistemática de una adhesión irracional de "las masas" -(que no de "la ciudadanía")-, a los líderes arriba mencionados y motorizada por el crecimiento económico derivado de una coyuntura económica internacional favorable y del proceso de sustitución de importaciones que la primera permitía financiar;Segundo, el ejercicio autoritario del poder mediante el uso combinado de la represión, mayoritariamente orientada hacia las élites políticas y culturales de oposición, y la satisfacción, estatalmente regulada, de demandas "populares" -(algunas, legítimas, otras terroríficas)- que esas masas "protociudadanas" requerían. Esencialmente: distribución de dádivas y honores, sindicalización oficialista y progubernamental, democratización de la corrupción , clientelismo desenfrenado, obra pública "monumentalista", retórica internacional "beligerante", oposición oficialmente dirigida, castigos ejemplarizantes a familias pudientes o personajes notorios, etc. En pocas palabras: toda la parafernalia de la manipulación autoritaria en la que América Latina ha descollado internacionalmente.Tercero, el apoyo explícito (a los Somoza, Stroessner, Pérez Jiménez, etc.) o subrepticio (a Perón o al PRI) de los EE.UU. que, desquiciados por el macartismo y la lógica de la Guerra Fría, consideraban "elecciones democráticas" cualquier clase de gimnasia electoral que permitiese asegurar, falseando impunemente el espíritu original de la doctrina Monroe, la fidelidad de todo tipo de aliado, siempre que garantizase la dosis adecuada de anticomunismo que ellos necesitasen.Este estado de cosas fue quebrantado por dos acontecimientos decisivos: el agotamiento del crecimiento basado en la sustitución de exportaciones y la Revolución Cubana. La década de los años 60 fue el momento en que ambos procesos convergieron.Económicamente, terminadas la alta demanda de materias primas y la escasez de productos manufacturados causados por la Segunda Guerra Mundial y subsiguiente Guerra de Corea, un número importante de países latinoamericanos vieron su crecimiento detenido o francamente deteriorado. El "autoritarismo democrático" se quedó sin gasolina para seguir financiando sus dislates: el estado populista, basado en el uso indiscriminado de la caja fiscal, ya no pudo financiar los costos de sus mecanismos de gobernabilidad.Políticamente, por otro lado, Fidel Castro renegó de aquel contradictorio y tradicional populismo latinoamericano y optó, abierta y francamente, por el totalitarismo "marxista-leninista". Si sólo hubiese sumido a Cuba en la dictadura, las cosas no habrían tenido mayor trascendencia continental. Pero lo que sucedió fue que Fidel y sus aliados soviéticos decidieron promover el modelo totalitario a lo largo y a lo ancho de América Latina.Atrapados entre la pinza fatal de la falta de recursos y la reacción política (sustantivamente apoyada por la IIIa. Internacional y Fidel Castro) de las bases del populismo que, súbitamente, vieron agotada la mecánica del clientelismo, el distribucionismo corrupto y las dádivas estatales, los gobiernos "demokráticos" tradicionales de América Latina fueron cayendo como fichas de dominó. Los gobiernos populistas fueron desplazados, entre la mitad de los años 60 y la primera mitad de los 70, por dictaduras militares que, en su mayoría, si no llegaron a calificar como totalitarismos fue sólo porque carecían de esa "idea fuerza" medular que caracteriza a todo que merece el nombre de totalitario. Porque, en lo que respecta a sus métodos, cabe recordar que "no le cedían la derecha" a nadie.Se abrió, entonces, la era de los Castello Branco, los Gregorio Álvarez, los Pinochet, los Videla, los Banzer, incluso los Velasco Alvarado. Por limitado que fuese el contenido democrático del ordenamiento constitucional vigente durante el período populista, éste resultó ser inapropiado para los regímenes militares emergentes. América Latina, en un significativo número de países, cayó en la era de las dictaduras. No solamente las constituciones fueron violadas: sencillamente se inventaron textos "ad hoc" para poder llevar a cabo los objetivos de estos nuevos regímenes donde las Fuerzas Armadas se fagocitaron gobiernos y aparatos de estado.No es este el lugar para intentar un ranking de los horrores del período pero, dejando siempre a Cuba y Haití del lado, es presumible que Chile y Argentina se lleven las palmas en materia de ejercicio desaforado del poder. En grandes líneas, durante más de una década los países de América Latina experimentaron niveles de represión, de violación de los derechos humanos, de ignorancia total del estado de derecho, probablemente desconocidos desde algunos períodos muy especiales del siglo XIX. Y, sin embargo, aun así, hubo regímenes como el brasileño -(y varios más)- que se dieron el lujo de organizar un "partido de oposición" y hasta hubo "elecciones" organizadas al sólo efecto de legitimar una situación de dictadura de hecho claramente consolidada.Cabe señalar que, con la única excepción del gobierno de Jimmy Carter que intentó algún distanciamiento de estas dictaduras que competían entre sí por la ignominia, los gobiernos norteamericanos resultaron siempre aliados de estas dictaduras que, bajo al excusa del anticomunismo, practicaban de hecho distintas versiones de la más brutal tiranía.En la década de los años 80, la situación se revirtió. En un gran número de países se asistió al retorno, no sólo de elecciones llevadas adelante correctamente. Vimos el retorno, más o menos exitoso de la democracia en sentido estricto. Es decir elecciones llevadas adelante con garantías, poliarquía partidaria, ejercicio irrestricto de todas las libertades. En otros términos, se instalaron regímenes democráticos que cumplían con los requisitos de la "democracia mínima" que, en su momento, definiese tan precisamente Norberto Bobbio . Es decir regímenes políticos con 3 características básicas:Que las decisiones del gobierno fuesen tomadas de acuerdo a reglas que estableciesen, precisamente, quienes son los individuos autorizados para tomarlas ycuales son los procedimientos que deben seguir dichos individuos autorizados para que sus decisiones sean obligatorias; que la regla fundamental de la democracia, la regla de la mayoría, fuese el mecanismo fundamental para legitimar las decisiones, y que para que éstas dos condiciones anteriormente citadas funcionasen, era necesario que, aquellos llamados a elegir a quienes deberán decidir tenganalternativas reales de elección y gocen de todos los derechos inviolables del individuo. Es decir no solo libertad de prensa y autonomía del poder judicial. Todaslas libertades del individuo para elegir y en una situación de poliarquía: es decir elegir entre varias opciones razonablemente equivalentes.En buen romance: lo que se comenzó a instalar hacia mediados de los años 80 en América Latina fue la única forma de democracia que merece esa apelación: la democracia liberal y no un régimen electoral de selección de autoridades donde no están dadas ni las condiciones ni las libertades fundamentales que tan precisamente establece Bobbio. Seguramente por ello (y por otras razones económicamente más determinantes), lentamente, las condiciones económicas de la región, con excepciones conocidas, comenzaron a mejorar.Lo que resulta alarmante es que, en efecto, en cuanto la economía regional comenzó a dar ciertas tímidas señales de bonanza desde inicios del nuevo siglo, en América Latina comenzaron a instalarse gobiernos que se consideran "democráticos" porque han ganado elecciones en las que no se cumple ninguna, o casi ninguna, de las otras condiciones de la democracia tal como ésta fuese definida.Hoy tenemos una América Latina poblada de "democracia populista","democracia bolivariana", "democracia indigenista", etc., etc., y no puede ser casualidad que en todas estas "novedosas" democracias no solamente aparecen reiteradas violaciones a la libertad prensa y recurrentes desconocimientos y/o avasallamientos del poder judicial como señala Arbilla. Reaparece un frenesí de releccionismo presidencial, reaparece la institucionalización de la corrupción, reaparece el clientelismo desenfrenado, reaparecen viejas y nuevas variedades de corporativismo sindical, reaparece la agresividad en el discurso de política internacional. etc. En otros términos: todo parece indicar que estaríamos, nuevamente ante una nueva generación de gobiernos "demokráticos" que emerge de la mano de un sempiterno populismo que resurge en la escena política.Como muy rara vez la historia se repite es prudente conservar el uso del condicional pero, en cualquier caso, lo que sí es cierto, es que la democracia retrocede vertiginosamente en América Latina.- "Los muchachos peronistas" es la expresión consagrada para designar, en la Argentina, a las hordas oficialistas que asolaron impunemente los objetivos gubernamentalmente designados o aleatoriamente elegidos por la lógica de la patota.- La expresión ampliamente utilizada, aun hoy, por las nuevas clases medias mexicanas nacidas a la sombra del populismo del PRI que reza: "La Revolución me hizo justicia" es el mejor ejemplo de esta práctica de generalización de las corruptelas basada en la participación popular en el botín que el populismo utilizó (y, como veremos, utiliza hasta la fecha, por ejemplo, en la Argentina) como recurso para conseguir gobernabilidad e impunidad al unísono.- En México, donde no hubo ruptura constitucional alguna ni intromisión militar y donde las elecciones se llevaban a cabo con total regularidad, el PRI resultaba ser el gran financista y dirigente de una oposición destinada a vestir de democracia dichos eventos electorales.- El tema no puede ser desarrollado en este corto artículo pero hubo dictaduras, como la guatemalteca, que llegaron a perder en buena medida el apoyo norteamericano en virtud de la barbarie con la que se manejaron quedando internacionalmente aisladas con el único socio de la antigua Sudáfrica del "apartheid".- "El futuro de la democracia", F.C.E. México, 1986, pp.14-15.