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1. IntroducciónEn la ponencia se abordarán las relaciones entre instituciones y desarrollo económico focalizando en el problema de la autonomía administrativa de los entes autónomos en Uruguay. El llamado "dominio industrial y comercial" del Estado era la principal herramienta de intervención estatal en la economía en las tres primeras décadas del siglo (lo siguen siendo hoy en día, aunque de una manera diferente). El proceso de construcción de dicho dominio arranca con la fundación del BROU en 1896. La intención original por la cual se dio autonomía administrativa al instituto fue separar la administración de problemas complejos, de las angustias políticas o financieras de los gobiernos. Construir institutos de intervención en la economía que no estuvieran sujetos al juego de la "política menuda" (al decir de Carlos Real de Azúa) fue uno de los propósitos orientadores en la forja de los Entes Autónomos. Este principio fue imaginado como un mecanismo que permitiría una intervención racional del Estado en la economía privilegiando los criterios técnicos de actuación sobre los políticos. Sin embargo, la autonomía administrativa presentaba un problema crucial para el andamiaje institucional del Estado: no estaban previstos en la constitución de 1830. Al momento en que se reforma la constitución (hacia 1917) el problema aparece a los legisladores como un tema de difícil resolución. El artículo 100 de la constitución que entra en vigencia en 1919 pretende dar una solución a esta anomalía. Sin embargo, la solución propuesta deja en manos de la ley la reglamentación definitiva de la autonomía administrativa de cada ente Autónomo. Esta resolución no logra corregir los problemas previos y plantea otros que deberán ser resueltos por los gobiernos sucesivos. Un elemento clave de los intentos de los gobiernos por abordar la definición de la autonomía administrativa durante los años de 1920 es que se encontrarán con la oposición de los mismos Entes Autónomos, los cuales no querrán ceder en cuanto al grado de autonomía alcanzado previamente. En éstos, y especialmente en el más antiguo que era el BROU, se había forjado una fuerte cohesión entre los Directorios y los principales funcionarios de carrera que lideraban el instituto.Los gobiernos se enfrentan a un nuevo actor, el actor burocrático que pugna por mantener la situación de autonomía, consolidada en los años previos a 1920.En el trabajo original de investigación que sustenta esta ponencia, el objetivo central era describir el primer impulso racionalizador del Estado uruguayo. En esta ponencia abordaremos un aspecto crucial de ese primer impulso que fue el surgimiento dentro de las empresas públicas de un personal jerárquico con características particulares. Nuestra principal hipótesis es que al amparo de la autonomía administrativa surgió un estamento de burócratas con una clara conciencia de su rol en la política democrática. Intentaremos mostrar cómo este grupo de "high civil servants" se percibía a sí mismo como un grupo necesario y diferente del actor político. Creemos que esta hipótesis ilumina un aspecto poco estudiado de la construcción del Estado uruguayo y sus mecanismos de intervención en la economía y la sociedad. Tradicionalmente se ha estudiado el rol de los políticos, de los empresarios, de los trabajadores y las diferentes formas de articulación de estos actores en la conformación de las estructuras del Estado uruguayo. Nosotros quisiéramos agregar un actor más, el cual creemos tiene su propia historia para contar, y que es el actor burocrático.El foco de nuestra ponencia estará en el Banco República y en la figura de su primer gerente de carrera, don Octavio Morató.A continuación, delimitaremos las dimensiones analíticas que empleamos para abordar nuestro objeto de estudio. Nos limitaremos a enunciar las principales hipótesis con las cuales interrogaremos el material empírico recolectado. El lector que así lo quiera, puede profundizar el marco teórico en el libro de próxima aparición (BAUDEAN, 2011).De la reflexión de Max Weber sobre la burocracia tomamos el énfasis que éste hace en la importancia del marco legal en la construcción de los roles que llevarán a cabo políticos y burócratas y en la definición de las características organizacionales de la burocracia. Con esta idea como guía abordaremos el marco constitucional y legal que dio forma al sistema de empresas públicas en su origen y particularmente al Banco República. Del institucionalismo de corte estructuralista, tomamos la hipótesis según la cual en el momento en que el Estado conquista cierta autonomía en el manejo de problemas específicos se convierte en arena del conflicto social (EVANS, RUESCHEMEYER, 1985). Esta hipótesis nos conducirá a precisar cuáles eran los aspectos críticos de la autonomía administrativa que generaban conflicto entre burocracia y clase política. La reflexión de Rudolph y Hoeber Rudolph (1984) nos hará profundizar en laimportancia del manejo del poder hacia el interior de la organización. En este sentido, intentaremos mostrar cuáles eran los problemas que Directores y altos burócratas del BROU veían en la posibilidad de mayores controles por parte del poder político en el manejo interno de la organización.La reflexión de Morstein Marx (1963) sobre el high civil service nos llevará a darle especial importancia al pensamiento del actor burocrático. De aquí el foco en el pensamiento de Octavio Morató. Dicho pensamiento será interpretado como un indicador de la autopercepción que los altos burócratas tenían sobre su rol en la política democrática.Por último, de la corriente neo-institucionalista (MEYER, ROWAN, 1991) nos interesará explorar la hipótesis según la cual las organizaciones son construidas y modeladas en su estructura y funcionamiento por los valores y principios institucionalizados prevalecientes en las sociedades donde están insertas. Esta hipótesis permite prever que las organizaciones que se alejan de dicho entorno de valores y principios institucionalizados encontrarán problemas en su consolidación y legitimación. En consecuencia, el trabajo de reconstrucción histórica realizado enfatiza en los conceptos institucionalizados a lo largo del siglo XIX sobre la estructura del Estado, el valor político y social de la burocracia y la organización del sistema financiero. La idea de la autonomía administrativa obtenía legitimidad de ciertos principios institucionalizados sobre las finanzas así como entraba en conflicto con otros vinculados a la relación entre los partidos y sus bases sociales. 2. El problema de investigación en su contexto históricoEl período que va desde la década de 1870 hasta la segunda década del siglo XX es el momento histórico de la consolidación y centralización del poder estatal. En el mismo se pasa desde un Estado de cuño liberala un Estado interventor en la economía. El corolario de este proceso es la institucionalización de la democracia con la constitución de 1919. Con esta reforma se inician la depuración de los procesos electorales y los arreglos institucionales que conducirán a la coparticipación de los partidos tradicionales en la administración.En las primeras décadas del siglo XX, con Batlle y Ordoñez en la presidencia (1), se consolidan las principales instituciones que mediarán en la intervención en la economía por parte del Estado: las empresas públicas o entes autónomos(2). Dichos entes eran, precisamente, autónomos en un país cuyos cimientos constitucionales prefiguraban un estado "unitario y centralista" al decir de historiadores y constitucionalistas. Dicha autonomía, implicaba que los directorios de los entes tenían potestad de "libre, franca y general administración": capacidad de designar y destituir funcionarios y de elaborar su propio presupuesto. Los directorios, a su vez, eran designados por el Ejecutivo con previa venia del Senado(3). Sin embargo, según la constitución de 1830 -en curso al momento de la creación de los primeros entes- el poder Administrador recaía en el Ejecutivo. Es así que la descentralización administrativa y la creación de una burocracia estatal autónoma comienza en Uruguay con elementos emparentados con las reformas que por la misma época (1870-1920) se implementaban en Europa y Estados Unidos (RAMOS, 2004). El elemento en común es el problema de"resolver el cómo se deberá producir la politización y despolitización simultánea que se debe operar al interior del sistema Ejecutivo de gobierno" (RAMOS, 2004). Es decir, el problema de cómo construir una burocracia meritocrática relativamente autónoma de los vicios de la política, pero al mismo tiempo capaz de servir a los gobiernos democráticamente elegidos. Sin embargo, el origen del concepto de autonomía tiene una historia que se hunde en los problemas del Estado uruguayo en el siglo XIX. En particular, el problema de generar una estructura estatal con autonomía financiera de los sectores económicamente dominantes en el país. El Banco República fue pensado –entre otros fines- para resolver este problema. En la coyuntura marcada por la crisis de 1890, uno de los problemas centrales que proponía una institución bancaria vinculada al Estado radicaba en la desconfianza que este vínculo despertaba en los sectores que dominaban el crédito a nivel local. En un sistema de patrón oro, dicho grupo tenía múltiples mecanismos para desestabilizar el normal desarrollo de una nueva institución estatal. La autonomía de la que gozará por ley el BROU (desde 1896) fue una fórmula de compromiso, fruto de la debilidad del Estado frente al capital financiero local. Dicha autonomía aseguraba a éstos últimos que la nueva institución no iba a ser manipulada para sofocar las angustias financieras de los gobiernos.Ahora bien, hay dos elementos escasamente subrayados en toda su importancia en lo que respecta a esta creación institucional (la descentralización vía la creación de entidades autónomas).En primer lugar, que esta idea se constituyó en una verdadera tradición en nuestro país. Pero lo más importante es que esta tradición de autonomía (4) fue defendida y fundamentada en conceptos de eficiencia organizacional e interés público por las mismas empresas, sus directorios y altos jerarcas (especialmente en el caso del BROU que será el foco de interés de esta ponencia). Esto es de resaltar porque –en el lenguaje teórico que emplearemos- es un indicador del temprano desarrollo de un actor burocrático con conciencia de un rol diferenciado del actor político partidarios así como de otros actores sociales.En segundo lugar, el BROU fue a la postre el modelo sobre el cual se inspiraron el resto de las empresas públicas del período. Con la fundación del BROU el concepto de autonomía administrativa aparece por primera vez en su máximo grado de expresión (Sayagues Laso, 1991, 225-253). Batlle y Ordoñez vislumbró en la formula organizacional de la autonomía una forma eficiente de administrar organismos complejos y sujetos a la sospecha de "manejo político" y la respetó, difundió y alentó. El concepto de autonomía se volvió problemático cuando se le quiso dar estatuto constitucional. La primera solución es la del artículo 100 de la constitución de 1919. La misma fue una solución incompleta. Desde la entrada en vigencia de la constitución llevó a polémicas tanto a nivel jurídico como entre las nuevas empresas y el Poder Ejecutivo. Tras varios intentos frustrados de reglamentación del artículo 100 a lo largo de la década de 1920, el mismo quedó sin reglamentar. El Consejo Nacional de Administración (5) (CNA) era quien tenía a cargo la supervisión general de los entes. En sucesivas reformas constitucionales, la tradición autonómica persiste y se desarrolla a nivel constitucional (1934, 1942 y 1952). Pero persistirá manteniendo características diferentes a las originales. En 1983, Solari y Franco escribían que las autonomías de las empresas públicas fueron altas hasta 1930 (6) y que con la constitución de 1934 comienzan a verse limitadas, cerrándose un ciclo de re-centralización hacia la constitución de 1967. Asimismo sugieren que el estudio de las autonomías a posteriori de 1967 es más complejo de lo que parece si uno se guía exclusivamente por el marco legal (7).Ahora bien, poco se sabe de los debates y tensiones que se generaron en el período histórico que va de 1920 a 1933, momento en que la autonomía de las empresas públicas es fuertemente criticada. ¿Cuáles fueron las posiciones de políticos y burócratas en torno a la autonomía?, ¿cuáles eran los grandes temas que se discutieron?, ¿qué alternativas se planteaban para dar solución a los conflictos generados? En el resto de la ponencia abordaremos dos temas que permiten responder parcialmente las preguntas planteadas. Primero, la sanción constitucional de la autonomía administrativa de los entes autónomos (1917-1919). Este es el marco legal que da pie a los encuentros y desencuentros entre el BROU y el Poder Ejecutivo durante el período de duración de la segunda constitución que tuvo el país (1919-1933). Encuentros y desencuentros que estarán pautados por la discusión del alcance que la nueva constitución daba a la autonomía del instituto (particularmente en lo referente a la elaboración y sanción de su presupuesto) y la definición del estatuto de sus funcionarios (el debate acerca de si los mismos debían ser considerados funcionarios públicos o especiales). Segundo, profundizaremos en la perspectiva burocrática sobre estos problemas. Para ello abordaremos el pensamiento de Octavio Morató, gerente del BROU entre 1921 y 1937. (8)3. La autonomía administrativa del dominio industrial del Estado y la reforma de la constituciónEl marco en el que se debatió y se procesó la reforma que culminó en la constitución de 1919 fue una coyuntura donde se superpusieron nuevos y viejos problemas. Como lo expone Benjamín Nahum (NAHUM, 1998: 53-54), dicha coyuntura estuvo marcada por la resolución de al menos tres grandes problemas.En primer lugar, la experiencia de la guerra civil había puesto de manifiesto la necesidad de superar las limitaciones que la primera constitución oponía al sufragio. En segundo lugar, los nuevos entes autónomos creados no estaban "previstos ni regulados" por la vieja Constitución.En tercer lugar, y vinculado al problema anterior, la Constitución de 1830 era excesivamente centralista y ponía en manos del Presidente de la República una suma de poder que lo convertía en figura clave en la sociedad. Esta centralización era un problema para la democracia y la reforma constitucional debía dar una respuesta.En virtud de esta agenda, la discusión de dicha constitución fue uno de los momentos ideológicos más importantes del siglo XX en Uruguay (PANIZZA: 1990). Básicamente se discutió todo el andamiaje institucional que ordenaba la vida política del país. El problema jurídico que representaba la existencia de organismos y servicios tuvo un largo proceso de discusión que derivó en la redacción del artículo 100 de la Constitución de 1919. Veremos las diferentes posiciones sobre el problema a continuación.3.1. Posiciones sostenidas a nivel parlamentario sobre el problema de la descentralización (previo a la Constituyente de 1917) Veremos un resumen de las principales posiciones sostenidas en los debates parlamentarios tal como las resume Sayagués en el "Tratado de Derecho Administrativo" (1991: 144 y 145).Básicamente se sostuvieron tres criterios diferentes frente al problema de los nuevos organismos y servicios descentralizados: Posición 1. Las Cartas Orgánicas creadas mediante la ley eran inconstitucionales cuando consagraban una descentralización amplia.El principal argumento giraba en torno a la defensa del Poder Ejecutivo como "jefe superior de la administración" y al cual la ley no podía quitar las potestades que la Constitución le atribuía expresamente (dictar reglamentos, nombrar y destituir empleados públicos) para cederlas a las autoridades de los nuevos entes. Por otra parte, se cuestionaba fuertemente el hecho de que los presupuestos de gastos de algunas organizaciones (caso del BROU) pudiesen ser sancionados por sus propios directorios o con aprobación del Poder Ejecutivo, desconociendo de esta forma la competencia del Parlamento para autorizar los gastos públicos.Posición 2. Las Cartas Orgánicas creadas por la ley eran constitucionales. Esta posición fue mantenida por quienes defendieron la creación de los entes en el Parlamento (fuertemente por el sector batllista, pero también por blancos principistas como Martín C. Martínez). Resume Sayagués Laso (1991b: 145): "Se argumentaba diciendo que el Presidente era el jefe superior de la administración general de la República, pero no de las administracionesespeciales que el legislador crease; por tanto, concluíase que la ley podía dar amplios poderes de decisión a las autoridades de esos servicios. Un razonamiento análogo los llevaba a limitar la competencia del Poder Legislativo en materia presupuestal". (énfasis original).Posición 3. Las Cartas Orgánicas creadas por la ley no eran constitucionales ni inconstitucionales, sino EXTRACONSTITUCIONALES. Esta posición fue defendida por algunos legisladores que votaron favorablemente la creación de los nuevos entes. Se argumentaba que la Constitución de 1830 no preveía la descentralización administrativa por servicios, que comenzó a desarrollarse a posteriori por la vía de los hechos y por circunstancias especiales. En consecuencia, "el texto constitucional no la había permitido ni prohibido, sino simplemente ignorado"(SAYAGUÉS LASO, 1991: 145) .Los grandes temas que dividían las opiniones se centraban en:Los poderes de decisión de los directorios de los entes y su relación con la posición institucional del Poder Ejecutivo.La autoridad de la ley para crear dichos servicios frente a la autoridad de la Constitución misma.La competencia del Parlamento frente a los presupuestos de gastos de dichos servicios.Como puede observarse, se trata de una compleja mezcla de problemas jurídicos por una parte, y otros que van directamente a la relación entre política y administración. Estaba en juego la progresiva constitución de áreas de la administración que –de seguir las pautas de desarrollo que mantenían- podrían constituirse en arenas de decisión con alta independencia de los partidos en materias económicas, financieras y sociales. El problema radicaba en la precaria situación que tenía el Parlamento frente a estos nuevos segmentos de la administración.3.2. La Convención ConstituyenteHubo coincidencia entre los constituyentes en que la nueva Constitución consagrase el principio de la autonomía y en que el proyectado Consejo Nacional de Administración (CNA) tuviese a su cargo la superintendencia de dichos organismos. Las mayores divergencias surgieron en torno a la definición de la autonomía y a la conveniencia o no de extenderse sobre la misma en el texto constitucional. Existía diversidad de situaciones en los grados de autonomía que tenían los organismos y servicios descentralizados y también en la independencia económica que podían llegar a tener frente al Ejecutivo. Esto condujo a que no prosperara entre los constituyentes la idea de Martín C. Martínez de darle un contenido preciso al concepto mismo de autonomía. Predominó la idea de que sería la ley la que fijaría la extensión de la autonomía en cada caso. En consecuencia, el reconocimiento constitucional de la descentralización se redujo a un solo artículo (artículo 100) (8), no explicitándose el alcance de la autonomía. Esto generó la necesidad de definir con mayor precisión la relación entre el CNA y los diversos entes mediante la ley. Dado que preexistían diversas opiniones a nivel político sobre el tema y que los entes tenían posición tomada en defensa de la autonomía, se generaron debates y enfrentamientos mientras duró la Constitución de 1919 que nunca llegaron a resolverse en forma coherente y unificada.Pese a estos problemas, el artículo 100 fue un logro en varios sentidos. Constitucionalizó el proceso de descentralización administrativa que se había iniciado al margen de la Constitución de 1830. Con ello consagró un amplio traspaso de poderes de administración hacia los Consejos Directivos o Directorios de los entes.3.3. Las bases legales del conflicto entre gobierno y burocraciaTeniendo en cuenta estas disposiciones constitucionales, el problema estaba en resolver qué pasaba con las previas Leyes Orgánicas de los entes y servicios descentralizados: el artículo 100, ¿derogaba o no esas leyes? En caso afirmativo: ¿en qué medida se había operado dicha derogación? (SAYAGUÉS LASO, 1991:151).El BROU (9) se amparaba en la frase "serán administrados por Consejos Autónomos" para considerar derogadas de las previas Leyes Orgánicas todo lo referente a los controles administrativos que eventualmente el Ejecutivo pudiera imponer en el gobierno del instituto. Asimismo, en la postura institucional del BROU se consideraba como taxativos todos los casos de intervención del CNA enumerados en la segunda parte del artículo 100. En general, la postura de los entes fue acompañada por la doctrina jurídica de la época, siendo la mayor discrepancia el tema de las potestades presupuestales (donde juristas como Demichelli, Ramela de Castro y Martín C. Martínez mantenían posturas diferentes) (SAYAGUÉS LASO, 1991: 152). Por su parte, el Poder Ejecutivo (fundamentalmente el CNA) y el Parlamento sostuvieron la tesis de que el artículo 100 consagraba solamente el principio de la autonomía, dejando la precisión del alcance de la misma en manos del legislador. En consecuencia, mientras no se dictase la ley reglamentaria se deberían considerar vigentes todos los artículos de las previas Leyes Orgánicas que preveían intervenciones del Ejecutivo o el Parlamento en la administración de los entes. Esta divergencia dio lugar a enfrentamientos entre los poderes y las empresas. En nuestra opinión –pese a no tener evidencia contundente al respecto- las empresas se vieron en la obligación de exagerar sus fueros autonomistas debido a que la constitución de 1919 implicaba por primera vez la coparticipación de ambos partidos tradicionales en la conducción de temas administrativos de gobierno. Es plausible que las empresas -frente a un CNA que contenía en su interior a representantes de la oposición por primera vez- buscasen separar más radicalmente su administración de las injerencias de los poderes como forma de preservar el amplio margen de maniobra al que estaban acostumbradas.(1) Más precisamente, en su 2da presidencia: 1911 – 1916.(2) Luego de 1933 y en un contexto económico y político diferente, las empresas públicas también serán usadas con fines regulatorios junto a otros andamiajes institucionales destinados a tal fin.(3) Este modelo, que es el que corresponde a la 1era Carta Orgánica del Banco de la República (1896), se repitió –con variantes que delimitaban diversos grados de autonomía- para las empresas públicas creadas durante la 2da presidencia de Batlle.(4) Tradición que tuvo tiempo de madurar y permear la conciencia de los burócratas de carrera del Banco República por lo menos a lo largo de 3 décadas (desde la fundación del instituto hasta entrada la década de los '30).(5) Según la constitución de 1919 el Poder Ejecutivo se dividía en dos organismos: Presidente y Consejo Nacional de Administración con funciones específicas y diferenciadas.(6) Una prueba tangencial de ello son los debates con los gobiernos que se verán en el cuerpo central de esta tesis.(7) "Hasta esta última fecha [1967], sin embargo, la autonomía real frente al poder ejecutivo era elevada salvo en los casos, cada vez más frecuentes, de pérdida de la autonomía financiera . Sin embargo, la cuestión de la autonomía y su disminución no es tan simple. En forma paralela a la causa financiera se va produciendo también un proceso de pérdida de la autonomía real frente a los partidos políticos. Estos cada vez recurren con más fuerza al sector empresarial estatal, como recurso político. La paradoja es que dada la estructura de los partidos, la pérdida de autonomía frente a ellos puede traducirse muy a menudo en el surgimiento de la posibilidad de afirmar la autonomía frente al poder ejecutivo, inclusive en casos de imposibilidad de autofinanciamiento". Más adelante concluyen: ".surge la interrogante sobre si lo más característico del período actual es la disminución generalizada de las autonomías, lo que en algunos aspectos parece evidente, o una compleja transformación por la cual antiguas autonomías reales han sido sustituidas por otras diferentes, pero no menos reales" (SOLARI, FRANCO, 1983: 94-95).(8) Artículo 100: "Los diversos servicios que constituyen el dominio industrial del Estado, la instrucción superior, secundaria y primaria, la asistencia y la higiene públicas serán administrados por Consejos Autónomos. Salvo que sus leyes los declaren electivos, los miembros de estos consejos serán designados por el Consejo Nacional. A este incumbe destituir a los miembros de los consejos especiales con venia del Senado, ser juez de las protestas que originen las elecciones de los miembros electivos, apreciar las rendiciones de cuentas, disponer las acciones competentes en caso de responsabilidad y entender en los recursos administrativos según las leyes".(9) Junto con el BROU, también defendían dicha posición los entes autónomos que tenían en lo previo un grado similar de autonomía. *Profesor de Fundamentos de la Investigación Social, Métodos de investigación y Taller de Monografía.Depto de Estudios InternacionalesFACS – ORT Uruguay(ma.baudean@gmail.com). BIBLIOGRAFÍAABERBACH, J.; PUTNAM, R. ; ROCKMAN, B. 1981. Bureaucrats and politicians in western democracies. Cambridge: Harvard University Press.ACEVEDO, Eduardo. 1934. Anales históricos del Uruguay. Tomo IV. Montevideo: Barreiro y Ramos.Banco de la República Oriental del Uruguay [Raúl Montero Bustamante]. (s.f.) El Banco República en su Cincuentenario. 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La palabra "pampa" en el sudeste de América del Sur se refiere a las amplias llanuras, a veces levemente onduladas, cubiertas de pastizales. Las pampas junto con otros pastizales de similares características abarcan parte de las provincias políticas de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, La Pampa, Misiones, San Luis, Santa Fe en la República Argentina, el estado de Rio Grande do Sul y áreas pequeñas de los estados de Santa Catarina y Paraná en la República Federativa de Brasil, los departamentos de Misiones, Itapuá, Paraguarí y Caazapá en la República del Paraguay y toda la República Oriental del Uruguay. El enorme territorio abarcado por estos pastizales, con más de 760000 km2, lo convierte en uno de los mayores y más variados del mundo, con gradientes climáticos, edáficos y topográficos amplísimos y distintas unidades de vegetación. Diversas comunidades edáficas, como bosques, selvas marginales, vegetación casmófita y comunidades psamófilas, se intercalan en esta matriz de pastizales conformando "islas" y corredores biogeográficos. Los pastizales de las pampas y campos constituyen ambientes muy frágiles. Las invasiones biológicas en las planicies y el desplazamiento de la fauna y flora más delicada ya se advertían desde el siglo XIX. Los pastizales pampeanos constituyen la zona de producción agrícola-ganadera más antigua de Argentina y han sufrido gran pérdida de paisajes, hábitat y biodiversidad naturales por los cambios de uso de la tierra. Lo que antes era una matriz de pastizal natural con parches de cultivo, se transformó en una matriz de cultivo de la cual paulatinamente han desaparecido los parches de pastizal natural. Esto pone en riesgo la sobrevivencia de flora y fauna nativa por la destrucción, fragmentación o pérdida de calidad del hábitat original, la introducción de competencia de animales domésticos, la caza y la contaminación con agroquímicos. A pesar de estas problemáticas solo está protegida una proporción ínfima de los pastizales pampeanos. Los pastizales pampeanos han sido delimitados biogeográficamente como Provincia Pampeana (PP) por autores como Cabrera y Willink en 1973, Soriano et al. en 1992 y Morrone en 2014, con divergencia de opiniones en cuanto a los límites de la PP y de sus unidades internas denominadas distritos. Por ejemplo, algunos consideran que el límite oeste de la PP está dado por el inicio de los bosques de la Provincia del Espinal mientras que otros consideran que el Espinal forma parte de la PP. También algunas comunidades edáficas como los bosques y humedales del sistema fluvial del Plata, las dunas costeras marinas, o las sierras de Ventania, han sido objeto de discusión por su difícil ubicación biogeográfica en los distritos de la PP dado que su biota es muy diferente a la de los pastizales. Algunos autores incluso sugirieron la posibilidad de que pertenezcan a otras provincias biogeográficas. Para superar todas estas limitaciones se propone en esta tesis una nueva delimitación de la PP y de sus distritos, y la identificación de áreas de la PP que sean prioritarias para su conservación. Para la delimitación de la PP y sus unidades se propuso un nuevo abordaje que implica tratar los taxones por separado: (1) analizar la distribución de los taxones animales y vegetales netamente pampeanos, es decir, de pastizales y bosques xerófilos (Espinal), estén presentes o no también en las comunidades edáficas; (2) analizar la distribución de los taxones animales y vegetales que habitan exclusivamente las comunidades edáficas. Posteriormente, se integran los resultados en un esquema de regionalización. Para la conservación de áreas prioritarias se utilizó el mapa de Áreas Valiosas de Pastizal (AVP´s) en el que se ubican las áreas de pastizal en buen estado de conservación de la región. Los objetivos de esta tesis son: 1) Definir y delimitar la provincia Pampeana (PP) como un área de endemismo (ADE) mediante la superposición de la distribución geográfica de sus taxones endémicos. 2) Establecer distritos biogeográficos como ADE menores anidadas dentro de la PP sobre la base de métodos biogeográficos basados en la división del área de estudio en polígonos (Análisis de parsimonia de endemismos, Análisis de agrupamientos, NMDS). 3) Establecer el grado de pertenencia de ciertas comunidades edáficas de la PP (e.g., bosques y humedales de la Baja Cuenca del Plata, dunas costeras marinas, sierras de Ventania) y otras áreas problemáticas (caldenal y brazo de pastizales Puntano-Pampeanos) sobre la base del método de superposición de sus taxones endémicos y el análisis de la proporción de corotipos. 4) Integrar toda la información obtenida en los ítems anteriores (e.g., nueva regionalización, endemismos, conexión entre las poblaciones, fragilidad ecológica, grado de fragmentación de ciertos ambientes) para identificar si existen ADE que quedan fuera del sistema actual de áreas protegidas en la PP. Las hipótesis que sustentan esta tesis son: 1. La superposición de la distribución geográfica de diversos taxones permite establecer un ADE que se corresponde con la unidad biogeográfica denominada Provincia Pampeana (PP). Los límites de esta ADE no necesariamente coinciden en toda su extensión con los esquemas biogeográficos vigentes. 2. Los métodos biogeográficos basados en polígonos permiten establecer ADE menores que se corresponden con unidades biogeográficas dentro de la PP (distritos, subdistritos, sectores). Los límites de estas ADE no necesariamente coinciden en toda su extensión con los esquemas biogeográficos vigentes. 3. El método biogeográfico de superposición permite establecer que algunas comunidades edáficas actualmente incluidas en la PP están más relacionadas con otras provincias biogeográficas y, por lo tanto, deberían ser excluidas de la PP. 4. Toda la información obtenida en este estudio es relevante para fijar los objetivos de conservación de futuras áreas protegidas y para establecer áreas que son prioritarias para conservar. Algunas de estas áreas no están contenidas dentro del sistema actual de áreas protegidas. La primera etapa del trabajo consistió en un análisis exhaustivo de las principales regionalizaciones previas de la PP para delimitar el área inicial de estudio, la cual se subdividió en 217 hexágonos de 50 km de lado. Utilizando criterios muy rigurosos, se seleccionaron los taxones a utilizar en la tesis: plantas vasculares, insectos, arácnidos y vertebrados. Se recopiló la información distribucional de los taxones seleccionados a partir material bibliográfico, bases de datos, ejemplares de colecciones y numerosos viajes de campo incluyendo lugares poco explorados. En cada uno de esos datos se aseguró la confiabilidad de la identificación taxonómica. En total se compilaron 2449 registros de 208 taxones que sirvieron para construir la matriz básica de datos de hexágonos por especie. La matriz se analizó con métodos biogeográficos modernos que emplean polígonos: a) métodos jerárquicos como Análisis de Simplicidad de Endemismos y Análisis de Agrupamientos; y b) métodos no jerárquicos de ordenación como Escalado Multidimensional no Métrico (NMDS, nonmetric multidimensional scaling). En los dos casos se usó el programa de computación R v. 4.0.2. A estas técnicas se sumó el método de superposición que consiste en el solapamiento de las distribuciones geográficas de especies sobre un mapa para reconocer las áreas de coincidencia entre dos o más de ellas. En la segunda etapa, se evaluó qué áreas de la PP tienen escasa protección de su biodiversidad. Para ello se mapearon las unidades preexistentes de conservación de la biodiversidad de los sistemas nacionales o provinciales de áreas protegidas en la PP, se las comparó con el mapa de distritos y subdistritos que resultó de los pasos anteriores y se evaluó en qué zonas haría falta establecer más unidades de conservación. Para evaluar cuáles son las áreas prioritarias para la conservación de la biodiversidad en la PP, se utilizó el mapa de Áreas Valiosas de Pastizal (AVP´s) en el que se ubican las áreas de pastizal en buen estado de conservación de la región. Se señalaron: A. Aquellas AVP´s ubicadas en hexágonos de mayor riqueza de endemismos (hexágonos con registros de más de diez especies de las que fueron utilizadas en la matriz básica de datos. B. Las AVP´s ubicadas en hexágonos en donde se registran microendemismos. Se consideró que una especie es microendémica en los casos en que la distribución geográfica es de menor extensión areal que el hexágono en el que se ubica. Las AVP´s que cumplen con los dos criterios, A y B, se consideran de mayor prioridad que las que suman solo uno de ellos o ninguno. Los resultados arrojaron una nueva delimitación de la PP, con tres distritos biogeográficos y 11 subdistritos: Provincia Pampeana Distrito Pampas Argentinas Subdistrito Pampeano Occidental Subdistrito Pampa Deprimida e Interserrana Subdistrito Pampa Pedemontana Subdistrito Pampa Ondulada y Entrerriana Subdistrito Pampa Cordobesa Distrito Uruguayo-Mesopotámico Subdistrito Campos Gaúchos Subdistrito Cuchilla de Haedo Subdistrito Campos Australes Subdistrito Campos Misionero-Correntinos Subdistrito de los Ñandubayzales Subdistrito del Espinal Perideltaico Distrito Dunas Atlánticas Este nuevo esquema fue comparado con las regionalizaciones anteriores, con la historia geológica y climática y con la ecología de la región, hallando similitudes y diferencias con los autores previos. Desde el punto de vista de la conservación de la biodiversidad, se detectaron AVP's con un alto número de taxones endémicos: los pastizales de Chasicó a Villa Iris, la Laguna Salada Grande de Madariaga (Buenos Aires), Cerrilladas – llanura periserrana del Sistema de Tandilia (Buenos Aires), el Refugio de Vida Silvestre Morro Santana (Rio Grande do Sul), los Campos de la frontera oeste (Rio Grande do Sul) y los Pastizales intersticiales del litoral del Río Uruguay (Uruguay). Estas áreas poseen pastizales bien conservados, alta riqueza de endemismos pampeanos y especies microendémicas. Al comparar las áreas resultantes con el actual mapa de áreas protegidas de la PP, se halló que estas últimas son insuficientes y no representan adecuadamente la biodiversidad de esta provincia. Existe actualmente un mayor énfasis en la protección de humedales mientras que la biota de la PP, en su mayoría, no es una biota de zonas húmedas, sino que está adaptada a la estacionalidad hídrica y térmica, y en algunos casos a los incendios periódicos. ; The word "pampas" in southeastern South America refers to the wide, sometimes slightly undulated plains covered with grasslands. The pampas along with other grasslands of similar characteristics cover part of the political provinces of Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, La Pampa, Misiones, San Luis, Santa Fe in Argentina, the state of Rio Grande do Sul and areas of the states of Santa Catarina and Paraná in Brazil, the departments of Misiones, Itapuá, Paraguarí and Caazapá in Paraguay and the entire Uruguay. The enormous territory covered by these grasslands, with more than 760,000 km2, makes it one of the largest and most varied in the world, with very wide climatic, edaphic, and topographic gradients and different vegetation units. Diverse edaphic communities, such as forests, marginal forests, casmophyte vegetation and psamofilic communities, are interspersed in this matrix of grasslands, forming "islands" and biogeographic corridors. The grasslands of the pampas and fields constitute very fragile environments. Biological invasions and the displacement of the most delicate fauna and flora had already been noticed since the 19th century. Pampa grasslands constitute the oldest agricultural-livestock production area in Argentina and have suffered great loss of landscapes, habitat, and natural biodiversity due to changes in land use. What was previously a natural grassland matrix with crop patches, has been transformed into a crop matrix from which the natural grassland patches have gradually disappeared. This puts the survival of native flora and fauna at risk due to the destruction, fragmentation, or loss of quality of the original habitat, the introduction of competition from domestic animals, hunting and contamination with agrochemicals. Despite these problems, only a tiny proportion of the Pampas grasslands are protected. The Pampean grasslands have been biogeographically delimited as Pampean Province Pampeana (PP) by authors such as Cabrera and Willink in 1973, Soriano et al. in 1992 and Morrone in 2014, with differing opinions regarding the limits of the PP and its internal units called districts. For example, some consider that the western limit of the PP is given by the beginning of the forests of the Espinal Province, while others consider that the Espinal is part of the PP. Also, some edaphic communities such as the forests and wetlands of the Río de La Plata system, the coastal marine dunes, or the Ventania mountain ranges, have been the subject of discussion due to their difficult biogeographic placement in the districts of the PP since their biota is very different from that of the grasslands. Some authors even suggested the possibility that they belong to other biogeographic provinces. In order to overcome all these limitations, a new delimitation of the PP and its districts is proposed in this thesis, together with the identification of areas of the PP that are a priority for their conservation. For the delimitation of the PP and its units, a new approach was proposed that involves treating the taxa separately: (1) to analyze the distribution of Pampean animal and plant taxa, that is, of grasslands and xerophilous forests (Espinal), whether they are present or not also in the edaphic communities; (2) to analyze the distribution of animal and plant taxa that exclusively inhabit edaphic communities. Subsequently, the results are integrated into a regionalization scheme. For the conservation of priority areas, the map of Valuable Grassland Areas (AVP's) was used, in which the grassland areas in a good condition of conservation in the region are located. The objectives of this thesis are: 1) To define and delimit the Pampean Province (PP) as an area of endemism (ADE) by overlapping the geographical distribution of its endemic taxa. 2) To establish biogeographic districts as minor ADE's nested within the PP on the basis of biogeographic methods based on the division of the study area into polygons (Parsimony analysis of endemicity, Cluster analysis, NMDS). 3) To establish the degree of belonging of certain edaphic communities of the PP (e.g., forests and wetlands of the Lower Plata Basin, coastal marine dunes, Sierra de Ventania) and other problem areas (caldenal and Puntano-Pampean grasslands) on the basis of the method of superposition of their endemic taxa and the analysis of the proportion of chorotypes. 4) To integrate all the information obtained in the previous items (e.g., new regionalization, endemisms, connection between populations, ecological fragility, degree of fragmentation of certain environments) to identify if there are ADE's that fall outside the current system of protected areas in the PP. The hypotheses that support this thesis are: 1. The overlapping of the geographical distribution of multiple taxa allows establishing an ADE that corresponds to the biogeographic unit called Pampean Province (PP). The limits of this ADE do not necessarily coincide completely with current biogeographic schemes. 2. Polygon-based biogeographic methods allow establishing smaller ADEs that correspond to biogeographic units within the PP (districts, sub-districts, sectors). The limits of these ADE's do not necessarily coincide completely with the current biogeographic schemes. 3. The biogeographic method of overlapping allows establishing that some edaphic communities currently included in the PP are more related to other biogeographic provinces and, therefore, should be excluded from the PP. 4. All the information obtained in this study is relevant for setting the conservation objectives of future protected areas and for establishing priority areas to conserve. Some of these areas are not contained within the current system of protected areas. The first step of this work consisted of an exhaustive analysis of the main previous regionalizations of the PP to delimit the initial study area, which was subdivided into 217 hexagons of 50 km on each side. Using very rigorous criteria, the taxa to be used in the thesis were selected: vascular plants, insects, arachnids, and vertebrates. The distributional information of the selected taxa was compiled from the literature, databases, collection specimens and numerous field trips including poorly explored places. In each of these data, the reliability of the taxonomic identification was ensured. In total, 2449 records of 208 taxa were compiled that were used to build the basic matrix of hexagons by species. The matrix was analyzed with modern biogeographic methods that use polygons: a) hierarchical methods such as Parsimony Analysis of Endemicity and Cluster Analysis; and b) non-hierarchical ordering methods such as Non-Metric Multidimensional Scaling (NMDS). In both cases, the R v. 4.0.2. computer program was used. It was also employed the overlapping method that consists of superimposing the geographic distributions of species on a map to recognize the coincident areas of two or more of them. In the second step, the areas of the PP that have little protection of their biodiversity was evaluated. The pre-existing units of biodiversity conservation of the national or provincial systems of protected areas in the PP were mapped, they were compared with the map of districts and sub-districts that resulted from the previous steps, and it was evaluated in which areas it would be necessary to establish more conservation units. To evaluate which are the priority areas for the conservation of biodiversity in the PP, the map of Valuable Pasture Areas (AVP's) was used, in which the grassland areas in good conservation status of the region are located. There were highlighted: A. Those AVP's located in hexagons with the highest endemic richness (hexagons with records of more than ten species). B. AVP's located in hexagons with microendemisms. A species was considered as microendemic when its geographic distribution area is minor than the hexagon in which it is located. The AVP's that meet the two criteria, A and B, are of higher priority. The results yielded a new delimitation of the PP, with three biogeographic districts and 11 sub-districts: Pampean Province Distrito Pampas Argentinas Subdistrito Pampeano Occidental Subdistrito Pampa Deprimida e Interserrana Subdistrito Pampa Pedemontana Subdistrito Pampa Ondulada y Entrerriana Subdistrito Pampa Cordobesa Distrito Uruguayo-Mesopotámico Subdistrito Campos Gaúchos Subdistrito Cuchilla de Haedo Subdistrito Campos Australes Subdistrito Campos Misionero-Correntinos Subdistrito de los Ñandubayzales Subdistrito del Espinal Perideltaico Distrito Dunas Atlánticas This new scheme was compared with previous regionalizations, with the geological and climatic history and with the ecology of the region, finding similarities and differences with previous authors. From the biodiversity conservation point of view, the AVP's with a high number of endemic taxa were detected: the grasslands from Chasicó to Villa Iris, the Laguna Salada Grande de Madariaga (Buenos Aires), Cerrilladas - periserrana plain of the Tandilia System (Buenos Aires), the Morro Santana Wildlife Refuge (Rio Grande do Sul), the fields of the western border (Rio Grande do Sul) and the interstitial grasslands of the Uruguay River coast (Uruguay). These areas have well-preserved grasslands, high richness of pampean endemisms and microendemic species. When comparing the resulting areas with the current map of protected areas of the PP, it was found that the latter are insufficient and do not adequately represent the biodiversity of this province. There is currently a greater emphasis on the protection of wetlands while the PP biota, for the most part, is not a hygrophylous biota but is adapted to hidric and thermal seasonality, and in some cases to periodic fires. ; Facultad de Ciencias Naturales y Museo

"Self-preservation is the first duty of a nation"Alexander Hamilton "The whole point of the doomsday machineis lost if you keep it a secret!!"Dr. Strangelove VI) El Interés Nacional y las políticas de poder La mayoría de los teóricos han recurrido al interés nacional como concepto ordenador y exegético del accionar de los estados en el concierto internacional. Alexander Wendt (1999: 242) reconoce que nadie puede negar que los estados actúan sobre la base de intereses nacionales, tal como ellos los perciben y los definen. Toda teoría de relaciones internacionales o de política exterior articula su entendimiento del relacionamiento de los estados en el S.I en referencia, precisa o difusa, al interés nacional. El interés nacional, como concepto teórico, cumple dos funciones, una normativa y una descriptiva. El rol normativo intenta aportar, en última instancia, un estándar a partir del cual juzgar la conducta de los estados, basándose principalmente en consideraciones éticas. Este es precisamente uno de los principales puntos que los realistas, y en particular el principal teórico del interés nacional, H. Morgenthau, criticarán. La función descriptiva trata sobre el componente empírico (lo que los estados hacen) del interés nacional (Nincic, 1999: 30). En otras palabras, la concepción del interés nacional oscila entre lo que debería ser y lo que efectivamente es (o ¿cuál es la política exterior implementada que defiende el interés nacional?). Si bien existe un consenso sobre la idea del interés nacional como motor de la acción del estado, esta unanimidad no se aplica a la definición sustantiva del término (función normativa) ni tampoco, en cierta medida, a su rol descriptivo. Esto tiene importantes consecuencias en la elaboración y conducción de la política exterior. Efectivamente, la política exterior, de ser racional, debe estar en sintonía con la idea que nos hacemos del interés nacional. En otras palabras, la política exterior debe apuntar siempre a defender el interés nacional. Sin embargo, este aspecto, o sea la visión descriptiva de lo que es el interés nacional (o de las políticas implementadas en su defensa) no siempre encuentra unanimidad, incluso dentro de una misma escuela teórica. En este sentido, es interesante estudiar el debate entre H. Morgenthau y Henry Kissinger en torno a la guerra de Vietnam y en qué medida la intervención americana se justificaba en defensa del interés nacional. Si Morgenthau, el principal teórico realista en materia de interés nacional criticaba la intervención, H. Kissinger, el principal policy maker realista, pensaba todo lo contrario (Zimmer, 2011). La noción o idea de interés nacional puede, y de hecho representa y vehicula distintos significados y justificaciones (morales, económicas, de seguridad, políticas, etc.) de la acción de los estados. El interés nacional recorre el mismo camino difuso que nociones tales como Nación y Comunidad. Al debate histórico de qué o quién representa la Nación (Greenfield, 1999: 48-49), el interés nacional obliga a una reflexión sobre los objetivos nacionales así como sobre el propósito y razón de ser del estado (el encargado de perseguir el interés nacional). Los primeros en preocuparse por la noción de interés nacional fueron los teóricos realistas clásicos, como Tucídides, Hobbes o Rousseau. Más recientemente, una perspectiva liberal y luego una visión constructivista, aún más cercana en el tiempo, han atacado la concepción realista del interés nacional, quebrantando aún más la idea de una lectura unívoca y monolítica de este concepto (Battistela, 2002: 143). El tratamiento que los realistas han dado al interés nacional, y en particular Morgenthau, ha sido fuertemente criticado por otras escuelas teóricas, particularmente los liberales y los constructivistas, pero igualmente los behavioristas. Estos últimos ven en la noción de interés nacional un concepto a nula operacionalización científica, incapaz de explicar el accionar y la continuidad de la política exterior de los estados. El interés nacional es, para los behavioristas, lo que la nación, y más precisamente el decisor en política exterior, decide que sea (Rosenau, 1968). El enfoque realista del interés nacional funcionaría más sobre la base de un axioma o suposición filosófica que a partir de un postulado científicamente verificable. En efecto, el realismo clásico asume que el mundo es y actúa de una determinada manera, y el interés nacional no es más que el accionar racional del estado en un contexto que no domina completamente (el control que el estado tenga en la escena internacional dependerá en gran parte del poder almacenado). Hobbes es uno de los primeros en articular la noción de interés nacional indisociablemente ligado a una visión de la seguridad del estado. La paz de Westfalia en 1648 representa el triunfo de la visión Hobbesiana, con la consolidación del estado como la unidad territorial de referencia (paradigma de la soberanía) así como con la creciente rivalidad entre los estados poderosos (Badie, 2001: 254). La concepción realista del interés nacional se desprende de dos de las premisas importante ya mencionadas del realismo: la naturaleza anárquica del sistema internacional y la relación conflictiva entre estados en el marco de dicho sistema. Por lo tanto, si el estado de anarquía conduce a la inseguridad general, el principal cometido del estado, entendido en términos de interés nacional, debe ser el de asegurar su seguridad. ¿Qué se entiende entonces por seguridad y cuáles son las cuestiones incompresibles que el estado no puede abandonar?. Los realistas definen estas cuestiones de manera relativamente vaga, pero es innegable la centralidad de las ideas de integridad territorial, independencia política e identidad cultural. ¿Cómo se alcanza, defiende o preserva el interés nacional? Principalmente a través del uso o la amenaza de la fuerza. Por lo tanto, para los realistas, el interés nacional se traduce casi exclusivamente en términos de poder (principalmente militar, aunque no exclusivamente), ya que la fuerza sería, en un contexto de anarquía y de conflicto, la única manera de disuadir o alcanzar los interéses de un estado. Hans Morgenthau (1961:5) así lo expone: "the main signpost that helps political realism to find its way through the landscape of international politics is the concept of interest defined in terms of power". Para los realistas, el interés nacional ha sido inmutable a lo largo de la historia y, producto de la naturaleza del sistema internacional (anarquía), de la naturaleza humana (para los realistas clásicos), y de la estructura (para los neorrealistas), destinado a permanecer así. Este es uno de los principales puntos de crítica de los liberales y en particular de los constructivistas, quienes avanzan que la difusión de valores, normas y códigos compartidos en el seno de la comunidad internacional han contribuido a modificar el comportamiento de los estados. En este punto, los realistas se encuentran en las antípodas del pensamiento liberal. El poder es, para los realistas, casi exclusivamente el único criterio que debe determinar la política exterior. Cualquier otro principio, en particular aquellos de orden moral, estarán subordinados a la búsqueda, preservación y fortalecimiento del poder (Tucker, 1952: 215). Para Morgenthau, la escena internacional se articula sobre la búsqueda de poder contra poder y no, como a menudo se ha instrumentalizado el conflicto, entre dos visiones del bien y el mal, de virtud o de vicio, de moralidad o inmoralidad. La descripción de interés nacional y poder que hace Morgenthau ha conducido a dos interpretaciones distintas de la noción de poder (Williams, 2004: 639-640). La primera reduce el realismo a una suerte de materialismo, donde el poder y el interés es definido en términos principalmente militares (el propio Morgenthau criticará está visión simplificadora). El segundo enfoque sería instrumentalista: si el poder es un medio necesario para alcanzar los intereses, entonces se transforma en un fin en sí. La búsqueda de poder, para los realistas, es entonces a la vez un fin y un medio para dicho fin ¿Por qué? Porque el mundo es anárquico debido a que los hombres buscan el poder (naturaleza humana o, como diría Morgenthau, un impulso bio-social) y al mismo tiempo deben buscar el poder justamente para protegerse de ese impulso natural. Por lo tanto, la búsqueda de poder como medio para un fin depende de la naturaleza del sistema (anarquía) mientras que la búsqueda del poder como un fin en sí debe encontrarse en las necesidades manifiestas de los miembros del sistema (Nincic, 1999:33). Se ha argumentado largamente que la naturaleza tautológica de esta definición (los estados buscan el poder porque están ontológicamente predeterminados a hacerlo), así como el supuesto inicial de que la búsqueda de poder es una necesidad primaria del ser humano, debilitan la posición realista y restan fuerza a sus postulados centrales. El interés nacional, bajo la óptica realista, es entonces por naturaleza egoísta y superior a los intereses privados sub-nacionales (Battistela, 2002: 145). Es egoísta porque los estados se encuentran en un sistema de self-help y de suma cero, donde las ganancias de un estado representan la pérdida de otro. Asimismo, los realistas defienden la idea del interés Nacional y no, como lo hacen los liberales, la idea que los estados pueden compartir intereses comunes (vitales) en el seno de una comunidad internacional. El interés nacional entendido en términos de seguridad es la matriz irreductible sobre la cual se sustenta todo proyecto de construcción nacional o comunitaria y no puede ser, por definición, compartido en el seno de una comunidad inter-nacional, inter-comunitaria o inter-estatal. Ya lo decía Morgenthau cuando criticaba la visión moral y cooperativa propuesta por el idealismo de W. Wilson: "It therefore follows that, despite the profound changes which have occurred in the world, it still remains true, as it has always been true, that a nation confronted with the hostile aspirations of other nations has one prime obligation – to take care of its own interests. The moral justification for this prime duty of all nations- for it is not only a moral right but also a moral obligation- arises from the fact that if this particular nation does not take care of its interests, nobody else will" (Morgenthau, 1952: 4). El interés nacional es igualmente superior a los intereses individuales o privados, porque sólo en la salvaguardia de la seguridad del estado, los demás intereses pueden ser perseguidos. Por lo tanto, como decía Raymond Aron (1984: 101), el interés nacional es irreductible a los intereses privados. Frente a la rigidez del concepto de interés nacional defendido por los realistas, los liberales han aportado una perspectiva diferente, planteando que el interés nacional es lo que una nación decide que sea. Este no se limita a cuestiones de seguridad, pero puede englobar igualmente intereses materiales o espirituales. El estado es, para los liberales, el encargado de llevar adelante los intereses individuales de la sociedad y no, como para los realistas, una entidad independiente con agenda propia. Para los liberales, el interés nacional está determinado por los valores internos de una sociedad, y no por las limitantes externas presentes en el sistema internacional (anarquía, estructura, relación de fuerzas, etc.). ¿Cómo se define entonces el interés nacional para los liberales? Principalmente a través de la negociación y la adopción de los intereses "mayoritarios". Los enfoques constructivistas, particularmente fecundos luego de la guerra fría, rechazan la idea de inmutabilidad presente en el realismo (critican la incapacidad de los realistas, clásicos o estructurales, para pensar el cambio). Si es cierto que los constructivistas comparten con los liberales la idea que el interés nacional no está predeterminado por condiciones "fijas" , ellos consideran, sin embargo, que los intereses se definen sobre la base de la identidad y las representaciones que los estados se hacen de ellos mismos, de los otros estados, del sistema internacional y del lugar que ocupan en él (y no, como en el liberalismo, a través de un proceso de negociación interna). Asimismo, el accionar de los estados, y sus intereses, se ven condicionados por el conjunto de normas y valores que, compartidas en un marco internacional, regulan y estructuran la vida política internacional. Para los constructivistas, todos los conceptos están sujetos a interpretaciones y sentidos cambiantes. Así, un concepto central como el de anarquía en el realismo puede ser comprendido bajo diferentes enfoques. Cuando los estados se consideran como enemigos en el plano internacional, podemos hablar de una anarquía hobbesiana. En el caso de estados que se consideran como rivales, se trataría de una anarquía lockiana. Por último, cuando los estados se ven como amigos, estaríamos en presencia de una anarquía kantiana. Sólo en el primer caso, central al realismo, el interés nacional puede ser definido en términos de seguridad y supervivencia. Como hemos visto, los autores neorrealistas focalizan su estudio en la interacción de los grandes poderes y en la polaridad del sistema internacional como factores explicativos de la ocurrencia de conflictos o guerras. Los neorrealistas, sin embargo, no parecen concernidos por las cuestiones relativas al cambio ni a la evolución del poder en el sistema internacional. Los realistas no se preguntan de dónde viene el poder, ni como los estados son capaces de emerger, consolidarse y descomponerse. Para ellos, tanto los actores como la estructura del sistema son variables consideradas como dadas o variables independientes. La única variable dependiente, o sea, el único proceso que los neorrealistas intentan explicar, es la guerra (Kratochwil, 1993). El foco del neorrealismo ha sido el de intentar explicar la fase de consolidación del poder en el sistema internacional en un reducido número de grandes potencias y como este sistema ha logrado evitar la unipolaridad (Cederman, 1994: 504). Entre las principales críticas que pueden hacerse a la noción del interés nacional defendida por los realistas, es posible citar la obsesión realista con las políticas de poder y el recurso sistemático y axiomático a la idea de anarquía. El primer punto refiere a que muchos estados pequeños o medianos no determinan ni implementan su política exterior en términos de poder ni, generalmente, tienen preocupaciones relacionadas a la seguridad. Inclusive las grandes potencias por momentos se apartan igualmente de esta lógica (como en el caso estadounidense bajo las presidencias de W. Wilson y J. Carter). Igualmente, ciertos teóricos realistas a menudo obvian que el concepto de poder es relativo al tipo de asunto en cuestión. El poder militar, o el poder económico, sólo son útiles en determinadas circunstancias. Es indudable que el poderío económico de Japón hace de este país una potencia capaz de influenciar el comportamiento de otros estados y eso, a pesar de no contar con un poderío militar importante. Los defensores de las políticas de poder argumentarán que la posición privilegiada de Japón en el comercio mundial es únicamente posible gracias al respaldo militar que su alianza con los Estados Unidos le otorga. No sólo esta apreciación niega de manera burda la dimensión económica presente en el sistema internacional, sino que condicionaría todo desarrollo posible a la expansión del poderío económico o a la concertación de alianzas defensivas. ¿Cómo explicar entonces los niveles de desarrollo de países como Suiza o Luxemburgo?. En segundo lugar, el concepto de anarquía derivado del estado de naturaleza Hobbesiano y que ha estructurado y condicionado el pensamiento realista, no es un absoluto empíricamente comprobable. Diferentes mecanismos de cooperación, coordinación y reciprocidad son posibles en un universo donde priman los actores egotistas (Nincic, 1999: 34-36). La respuesta a estas críticas, principalmente por parte de los neorrealistas, ha sido de argumentar que, si bien todos los estados son iguales, sólo cuentan en términos de poder y de estructura los grandes y poderosos. Para Waltz (1979:94), la estructura del sistema internacional (polaridad) y la naturaleza de éste (anarquía) dependen del número de grandes actores y la distribución de fuerzas entre estos. Si bien esta argumentación responde parcialmente a la segunda crítica, no así a la primera. Podemos mencionar igualmente que en la actualidad el concepto de Estado-Nación como unidad central de análisis del sistema internacional ha sido parcialmente puesto en jaque por los postulados liberales o constructivistas. Si, efectivamente, el Estado Nación no es más la única unidad de referencia, de subordinación o de pertenencia del individuo moderno, el postulado realista del estado unitario se resquebraja. En este sentido, resulta difícil justificar la idea del interés nacional en términos de defensa de la independencia política o cultural, ya que estas nociones tendrían crecientemente menos importancia para los individuos. Resulta imposible desprenderse de la idea que la concepción del mundo propuesta por los realistas es profundamente pesimista e impregnada de una desconfianza generalizada acerca la naturaleza humana (en el caso de los realistas clásicos) y que, gran parte de los supuestos realistas se sustentan en un "worst case scenario". En palabras de Wittner (1985:285): "Admittedly, people sometimes fail to live up to the level of cooperation and moral development encouraged by civilization, but most of the time, they do. Realism focuses upon the exception and turns it into the rule. Indeed, it transforms that exception into a normative principle of international behavior!". Los realistas responderán seguramente que el interés nacional último es el de defender la supervivencia e integridad física del estado y de sus ciudadanos y, ciertamente, en un mundo donde la amenaza del uso de las armas nucleares representa inequívocamente el fin absoluto, la posición realista no deja de presentar una argumentación válida (la ausencia de conflicto atómico en los últimos 60 años ahonda precisamente en el sentido del balance de poder defendido por los neorrealistas). El peor escenario posible, en un mundo nuclear, es efectivamente lo suficientemente aterrador para justificar el pesimismo realista. Los realistas no dicen que la guerra sea inevitable, la mayoría de sus teóricos han intentando buscar las causas de la guerra, sin por lo tanto entrar en consideraciones morales sobre el bien fundado de la acción de los estados. Al explicar como el mundo es, y no cómo debería ser, los realistas se despojan de consideraciones filosóficas que apartan al estadista de su verdadero objetivo: preservar la seguridad del estado. Es en este sentido que uno de los primeros realistas, Maquiavelo, consideraba que existen dos éticas diferentes. La primera, relativa a la salvación individual, debía ser regulada por las consideraciones morales y religiosas; y la segunda, en claro contraste con la primera, es la ética de la responsabilidad que tienen los gobernantes, obligados a llevar adelante ciertas acciones consideradas como "inmorales" en defensa del interés nacional (Viotti y Kauppi, 1993: 38). *Este artículo fue presentado en la 9° sesión el Seminario Interno de Discusión Teórica 2013, organizado por el Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad ORT Uruguay. Sobre el autorGermán Clulow es Licenciado en Estudios Internacionales por la Universidad ORT –Uruguay, Master en Ciencia Política por la Université de Genève – Suiza, y Master en Estudios de Desarrollo por el Instituto de Altos Estudios Internacionales y de Desarrollo (IHEID-The Graduate Institute) Ginebra, Suiza.

República Federal AlemanaLa República Federal Alemana es una república democrática, representativa, parlamentaria y federal, compuesta por 16 Estados. El parlamento es bicameral. El Bundestag o Asamblea Federal posee 598 miembros y el Bundesrat o Consejo Federal posee 69. El Poder Ejecutivo es ejercido por el Canciller Federal que es el Jefe de Gobierno.El país mantiene altos índices en materia de Estado de Derecho:Estado de derecho en Alemania(1)Observamos como en una perspectiva histórica de 15 años, los valores concernientes al Estado de Derecho se ubican en una posición constante de un percentil 94/100, lo que nos habla de un elevado índice de garantías políticas. Siguiendo a Bobbio, quién se funda en los principios de la ley natural de Locke, podemos afirmar en este caso la existencia de un verdadero imperio de la ley. La sociedad se compone de un 91.1% de alemanes, un 2,3% de turcos y kurdos, 0,7% de personas provenientes de la ex Yugoslavia, 0,7% de italianos, 0,4% de griegos y bosnios y 0,2% de gitanos. (2) En cuanto a religión, predominan la católica con un 33% y la protestante con un 32%, existiendo a su vez minorías judías y musulmanas (6% de la población). (3)Alemania ha sido escenario de abundantes inmigraciones, las cuales dejaron como consecuencia principal una serie de minorías que no pasaron desapercibidas a lo largo de su historia. En este sentido, es el tercer país en materia de recepción de migrantes. Una posible razón a este fenómeno es su posición liberal ante el asilo político que el Estado ha predicado desde siempre –incluso actualmente- ya que en el artículo 16a de su Constitución dispone que "todo perseguido político goza de derecho de asilo en Alemania". (4) Es interesante observar en este punto como el principio de defensa de los derechos inalienables del individuo poseen una implícita primacía por sobre los conceptos de Estado y nación. Es este un elemento que sustenta la intención de defender las garantías políticas de todo individuo que se vea privado de las mismas, aún cuando careciere de la nacionalidad alemana. Observamos entonces como subyace el principio filosófico de la teoría liberal de Locke. Destacamos, por otra parte, que en la actualidad Alemania es uno de los países europeos que más dificulta la inmigración –en circunstancias distintas a las previamente mencionadas- y la expedición de su nacionalidad. Dado la enorme complejidad de la persecución que históricamente han sufrido las minorías en Alemania, nos limitaremos a mencionar las cifras del holocausto llevado a cabo por el régimen Nazi: 11 millones de víctimas, de las que 6 millones eran ciudadanos polacos. Asimismo, además de los 6 millones de judíos, hubo 5 millones que incluían a afro-europeos, Testigos de Jehovah, discapacitados, homosexuales, gitanos, sacerdotes y líderes cristianos y perseguidos políticos opositores al sistema. (5) Destacamos este hecho histórico no sólo por la enorme relevancia que tiene en materia de Derechos Humanos y por constituir una atrocidad que ha calado hondo en la percepción del mundo sobre los alcances de la naturaleza humana, sino –y a los efectos de nuestro análisis- para plantear la evidente consecuencia de este fenómeno en nuestros tiempos. Persiste en la sociedad y gobierno alemán una suerte de cargo de conciencia, profundizado por el saberse moralmente reprobado y vigilado por el mundo entero. Esto obliga a tener una profunda y particular consideración para con el trato de las minorías en su país. Paso seguido, ¿Cuál es el papel de las minorías en términos de participación política? El sistema de representación alemán determina que sólo aquellos partidos "receiving more than 5% of the vote are represented in parliament in proportion to their vote." (6) En este sentido observamos su evidente consecuencia: "El establecimiento de dicho umbral logró reducir la oportunidad de representación de los partidos pequeños." (7) Esto obliga a generar un sistema de gobierno de coalición donde las minorías –que exceptuando a la suma de judíos y musulmanes no superan en ninguno de los casos el 5%- sólo podrían verse representados en función de negociaciones con los grandes partidos, donde su influencia o poder de imposición sería escaso –por no considerarlo nulo en términos relativos. El problema se ve incrementado por el escaso porcentaje de extranjeros nacionalizados y, por ende, poseyentes de derechos políticos. "Only a third of Turks have become German citizens, in part because dual citizenship is not allowed." (8) Esto, de acuerdo a la teoría del gobierno representativo de John Stuart Mill, caería dentro de lo que podría considerarse una deficiencia del sistema de representación. Sin embargo, queremos destacar que aún a pesar de lo que las cifras llevan a inducir, los resultados de las elecciones del 2005 determinan que "there were at least eight members of ethnic minorities in the Bundestag and one on the Federal Constitutional Court, but none in the cabinet." (9) Lo que nos habla de un sistema de representación que en cierta medida pudiere estar funcionando en la práctica. Otro problema radica en la pobre integración –particularmente de los turcos- ya que, como es señalado en un artículo The Economist, la población joven desconoce el alemán e intensifica sus prácticas religiosas –distantes a la tradición cristiana alemana- careciendo muchas veces, como señalábamos previamente, de la nacionalidad. Eso, producto también de las mayores trabas existentes para obtener la ciudadanía, en parte porque, como indica el artículo, "immigrants are welcome, but you also have to get to know our culture, says Wolfgang Schäuble, the interior minister, who rejects the growth of parallel societies." (10) En cierto sentido, buscando distanciarse de las llamadas falsas promesas de la democracia planteada por Bobbio. Esta es una de las causas de la complicada situación que persiste en materia de Derechos Humanos para con las minorías extranjeras (debidamente protegidas por la constitución alemana en su artículo 3 (11)), donde"harassment, including beatings, of foreigners and racial minorities remained a frequent problem throughout the country." (12) En relación a micro grupos operando organizadamente en materia de persecución política, el Departamento de Estado de los Estados Unidos sostiene que "the FCO defines politically motivated crimes as offenses related to the victims' ideology, nationality, ethnicity, race, skin color, religion, worldview, ancestry, sexual orientation, disability status, appearance, or social status. The FOPC report listed 180 right wing extremist organizations and groups." (13) Sin embargo, es necesario remarcar que el país se destaca por sus bajos índices de violencia y su buena estabilidad política (14): Estabilidad política y ausencia de violencia en Alemania (15) En esta línea, The Freedom House (16) posiciona a Alemania en un puntaje de 1 (valor que representa la escala máxima de libertad) en materia de libertades civiles y políticas. En su análisis se destaca particularmente el buen funcionamiento de las instituciones democráticas y el Estado de Derecho, aunque sugiere también un llamado de atención en materia de ataques a minorías étnicas y en lo que respecta a ciertas restricciones a la participación política: "Political pluralism in Germany has been constrained by laws restricting the far left and far right." (17) En lo que al Poder Judicial respecta, observamos que prevalece una estricta independencia amparada en la misma constitución, estableciendo explícitamente en su artículo 97 que "los jueces son independientes y están sometidos únicamente a la ley." (18) Esto, sumado a que "the government is free of pervasive corruption" (19) nos habla un funcionamiento democrático que se aleja en buena medida de las falsas promesas a la democracia planteadas en la teoría de Bobbio. En materia de libertad de expresión, también The Freedom House (20) ubica a Alemania entre los países considerados libres. Esto se fundamenta en su Constitución, donde se establece explícitamente en su artículo 5 que "No se ejercerá censura." (21) El análisis de The Freedom House lo posiciona como poseyente de una prensa diversa e independiente. Asimismo, dicho derecho se ve respaldado en el artículo 10 (22) de la European Convention on Human Right, considerado en Alemania ley federal. Por último, se observa que "Germany's government is accountable through open debates in parliament that are covered widely covered in the media" (23), indicios de una aproximación al debate público que pudiere dar origen a una suerte de democracia deliberativa. Sin embargo, pensamos que a la luz de la eficacia que en definitiva parecieran tener las instituciones democráticas en Alemania, sugerimos que quizá dicho camino democrático no sería –a la fecha- necesario.Estudio comparado Entendemos que en buena medida el estudio de cada uno de los casos ha permitido al lector generar una suerte de deducción en materia comparativa. Sin embargo, consideramos necesario remarcar algunos puntos del análsis comparativo e incorporar algunos detalles que pudieren servir en esta materia. Observamos entonces, en una primera lectura, cómo los indicadores marcan una importante diferencia en los factores que hacen a la gobernabilidad, inclinándose decididamente en favor de Alemania. Como estudiamos en cada caso, la posición de cada país en el Indice de Estado de Derecho elaborado por el Programa de Gobernabilidad del Banco Mundial ha sido debidamente estipulado. Mientras Turquía se posiciona en una escala media, Alemania prevalece en un percentil cercano al 100. Una situación similar se da en el Indice de Rendición de Cuentas, donde Alemania se encuentra por encima de 95/100 y Turquia por debajo de 50/100. Aquí, las respectivas Constituciones nos informan sobre el tratamiento en la materia: por un lado, Turquía mantiene un vocabulario amplio y vago que deviene en un Parlamento fuerte y centralizado, con posibilidad de ejercer presión sobre las instituciones en teoría independientes (por ejemplo, el Poder Jucidial y Consejo Supremo de Radio y Televisión) al tiempo que la arbitrariedad en materia de libertades fundamentales limita toda posibilidad de mecanismos de contralor o rendición de cuentas. Por su parte, en Alemania impera una Constitución clara y contundente, que garantiza tanto la independencia indiscutida de las instituciones como los mecanismos que determinan la efectividad en la rendición de cuentas. Por otro lado, nos remitimos al indicador más contundente en materia comparativa: el Indice de Estabilidad Política (Alemania alcanza 80/100 y Turquia 20/100). No profundizaremos particularmente en este concepto, porque entendemos ha sido debidamente considerado en cada uno de los estudios de caso. Sin embargo, es posible relacionar este indicador con lo que ocurre en materia de libertades y participación política.Por último, nos detenemos en lo que hace al control de la corrupción, elemento que incide notablemente en muchas de las falsas promesas propuestas por Bobbio. Aquí, Alemania obtien 90/100 y Turquia mejora su dsempeno relativo, alcanzando un indicador de 60/100. La enorme distancia que prevalece también en este sentido da fe del difícil camino que tiene Turquía por delante si se plantea seriamente reformar la efectividad de sus instituciones para generar un clima político acorde a su vecino europeo. Sólo de este modo podría garantizar las libertades fundamentales de todos los individuos que conforman su sociedad. Finalmente, en materia de libertad de expresión nos encontramos ante una Turquía que genera especial preocupación, particularmente en el trato con las minorías. Esto permite realizar una lectura entre líneas que determina la situación de persecución en que dicha población se encuentra, tal como ha sido estudiado con antelación.Consideraciones Finales La evidente distancia en materia de instituciones democráticas, Estado de Derecho y tratamiento de las minorías entre la República Federal Alemana y la República de Turquía dan fe de las dificultades que en definitiva enfrenta esta última ante la posibilidad de su eventual incorporación a la Unión Europea. Pareciere que Alemania ha asumido las lecciones del pasado en materia de protección de las libertades liberales, al tiempo que el camino emprendido por Turquía en la materia no parece estar dando los resultados esperados. Nos posicionamos, en este sentido, ante una Alemania libre y de instituciones independientes, con un clima político que posibilita un alto grado de inclusión, al menos desde la conformación de coaliciones políticas. Por otro lado, Turquía permanece en una posición de centralismo que limita enormemente la eficacia a la hora de garantizar la independencia de sus instituciones y las libertades de sus individuos. En un clima de alta corrupción, las falsas promesas de Bobbio afloran en una Turquía con una Constitución más asemejada a los procederes estipulados por Rousseau que a las libertades individuales articuladas por Locke, sin siquiera preservar el rousseauniano idealismo teórico a la hora de la procura de una voluntad generaldesinteresada e independiente. Con un vocabulario amplio y vago, la arbitrariedad es introducida de modo legal, coartando las libertades individuales que son consideradas fundamentales –e incluso previas al Estado- en la concepción liberal. Alemania, aún con algunas señales preocupantes en el trato de la población a las minorías étnicas, carece de estas penetrantes limitaciones que limitan a la democracia y oprimen a las minorías. El estudio comparado refleja una Turquía distante y ajena a los principios democrático-liberales en que está embebida Alemania, distancia que repercute directamente en las condiciones de vida y participación política de sus respectivas minorías. Una eventual Europa que incluyera a ambos gigantes sentiría en sus miembros la palpable distinción que persiste entre un individuo siervo, y un individuo en pleno ejercicio de su libertad. (1) WORLD BANK. (2) Valores aproximados: GUÍA DEL MUNDO: (3) GUÍA DEL MUNDO: (4) LEY FUNDAMENTAL DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA. (5) HOLOCAUST FORGOTTEN.(6) NEW ZEALAND ELECTION STUDIE. (7) Descripción del sistema de Representación Proporcional Mixto en Alemania. .pag 13(8) The Economist. 2007.(9) U.S. DEPATRTMENT OF STATE. 2008.(10) The Economist. 2007. (11) LEY FUNDAMENTAL DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA. (12) U.S. DEPATRTMENT OF STATE. 2008. (13) Íbid.(14) Debido a los antecedentes, los casos de violencia son tratados con especial cuidado, lo que no determina necesariamente que la violencia sea sistemática o que mantenga índices extravagantes.(15) WORLD BANK. (16) FREEDOM HOUSE.2005. (17) FREEDOM HOUSE.2005.(18) LEY FUNDAMENTAL DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA. (21) LEY FUNDAMENTAL DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA. (22) CONVENTION FOR THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTS AND FUNDAMENTAL FREEDOMS. 1950. (23) FREEDOM HOUSE.2005. *Estudiantes de la Licenciatura en Estudios Internacionales, FACS - Universidad ORT Uruguay.AMNESTY INTERNATIONAL. Informe 2011: El Estado de los Derechos Humanos en el Mundo. Disponible en internet: AMNESTY INTERNATIONAL. Turquía: libertad de expresión. Disponible en internet: ANMESTY INTERNATIONAL. 2007. Informe 2007: el estado de los derechos humanos en el mundo. 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This essay discusses the relation between urban spaces and street festival as an example of a creative industry. To begin with, several terms are presented as part of a theoretical approach to fully understand the concept of street festivals, then two cases studies of street festivals will be presented and analysed: The Iberoamerican Theatre Festival of Bogotá and Rock al Parque Festival both from Bogotá, Colombia. The essay has a chapter dedicated to the relationship between festivals and economic development. ; Cultura y desarrollo; Esfera pública; Festival Iberoamericano de Teatro; Festivales callejeros; Habermas; Rock al Parque ; 1 An Act of Faith: Two Cases Studies Of Street Festivals As Examples Of Development. ANDRÉS GUILLERMO CHAUR1 Course Title: Theories of the Culture Industry: work, creativity and precariousness Course Code: CU71015A Date: 13 January 2014 1 Beneficiario COLFUTURO 2013 2 3 «Culture is the be all and end all of development» L.S. Senghor, poet (Senegal, 1906-2001) Introduction This essay discusses the relation between urban spaces and street festival as an example of a creative industry. To begin with, several terms are presented as part of a theoretical approach to fully understand the concept of street festivals, then two cases studies of street festivals will be presented and analysed: The Iberoamerican Theatre Festival of Bogotá and Rock al Parque Festival both from Bogotá, Colombia. The essay has a chapter dedicated to the relationship between festivals and economic development. It is important to mention that the starter point of this essay was precisely to give an introductory background of the importance that has have those two case studies in the development of the city. It is not a secret that Colombia has suffered a period of violence and instability since the second part of the XX century so at first glance it is curious to study and research about an almost contradictory topic such as Culture in a "war country". But at the same time, the "beauty" of this study relies precisely in its contradictory nature: How a country with those characteristics can hold two of the most important and respected free theatre festivals and music festivals in all Latin America? This essay will try to explain that culture when it's conceived with some specific characteristics will bring democracy and peace. A series of deep and abstract concepts will be discussed. This essay was thought just as an introduction and approximation to the topic of public and private, public sphere, culture and development just to mention some examples. Same with authors and thinkers used to elaborate the structure of this study. Once again it should be taken as an approximation rather than a full and elaborated research. The aim is to structure a series of ideas and concepts around one thesis: Those festivals have helped to make Bogotá a better city thus that is the main point of the relation between urban spaces and creativity: It fosters a better understanding of a society overall. At the end of the essay, in the appendix section, some photos are presented to visually recreate the two festivals, its dimensions and its importance. Although, like every 4 transcendental event, in order to understand the magnitude of The Iberoamerican Theatre Festival and the Rock al Parque Festival one have to experience in person. Cities as spaces for the public To fully understand the concept of "Public Realm" and "Public Sphere", one has to address the theory of the city and its relation with the concept of public and private. The concept of "city" has had many meanings through time. There are different ways to approach the concept; however, for the nature of this essay an urban sociological perspective will be approached. Mumford (1937) states the city as a space undoubtedly bonded with the development of human potential: "a city is an expression of the human spirits, and they exist to nurture human personality"2. Weber (1921), one of the founders of modern sociology sees a city in terms of connectivity and settlement between commuters, in that way, the concept of a city, according to Weber, is about the networking, the political and economic participation and the organization among communities. Landry (2013) defines the city as "a complex organism and in constant movement with perspectives, opinions and priorities about what is right often clashing"3. Simmel (1950) explained the correlation of man and the scenarios created by the capitalism and modern society called "The Metropolis". There is always a struggle between the man (individual) and his society (public): "The deepest problem of modern life arises out of the attempt by the individual to preserve his autonomy and individuality in the face of the overwhelming social forces of a historical heritage, external culture and technique of life"4. Simmel's concept of a city as a place where modern man struggle to find his individuality within "overwhelming social forces" is key to understand the theory of the city, specifically one attached with the words: Public -Private. Sennett (1996) in his book "The Fall of the 2 Mumford, L., 1937. What is a city?. In: Scoutt, S and Stoutt, F. ed. 2011. The city reader. Taylor and Francis. pp.91-96. 3 Landry,C. 2013. Civic Urbanity: Looking at the city afresh (PDF). Hangzhou International Congress, "Culture: Key to Sustainable Development", 15-17 May 2013, Hangzhou, China. Available at: http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/images/Charles_Landry_Hangzhou_Congress.pdf (Accessed 12 January 2013). 4 Simmel,G. 1950. The Metropolis and Mental Life. In Miles, M; Hall, T and Borden, I. The City Cultures Reader. Ed. 2000. pp. 12-19. 5 public man" gives an account of the city as the scenario where those 2 concepts are correlated. He starts explaining the meaning of public and private. Although its historical background, coming from the Greeks and the idea of Oikos and Polis as the Private and Public respectively, Sennett comments that "the public" in modern times, started to develop in the eighteen century that is as a direct consequence of the industrial revolution and the liberalism ideas coming from The Enlightenment. "Public came to mean a life passed outside the life of family and close friends. In the public region diverse, complex social groups were to be brought into ineluctable contact the focus of this public life was the city"5 The public life is also the ground to understand modern democracy and public political institution. Sennett, citing Hanna Arendt's book The Human Condition shows how the public life in cities can be a scenario where ideas and opinions are discussed and debated. "Private circumstances have no place in the public realm". 6 Arendt even manifests that cities are "democracy's homes"7 This notion of public started to be more evident when places to meet strangers (people from outside the private sphere) within the city started to grow up. Examples of those "places" are the coffee houses and salons (Habermas will mention those examples to explain his theory of public sphere). Those spaces are called "Public Realm" by Sennett. Public Realm, in other words, are spaces where strangers meet. This encounter is characterized by "anonymity". In "The Conscience of The Eye" Sennett (1992) also says that anonymity is the power of modern cities: "The power of the city lies in its diversity; in the presence of difference people have at least the possibility to step outside themselves (.) The city can give them experiences of otherness"8 The concept of Teatro Mundi is an interesting way to look at the public sphere. According to Sennett, "Teatro Mundi" are spaces full of vitality, differences and disorder. Places where the differences connect and all citizens participate: "Society is a theatre and people are actors". This essay will discuss Teatro Mundi in detail in the chapter related to street festivals. . 5 Sennett, R. 2003. The Fall of Public Man. Penguin, New Edition. 6 Sennett, R. 2008. Reflections on the Public Realm in Bridge, G and Watson, S. A companion of the City. Blackwell Publishers. pp. 380-387. 7 Sennett, R. 2008. The Public Realm. (online) Richard Sennet Website. Available at: http://www.richardsennett.com/site/SENN/Templates/General2.aspx?pageid=16 (Accessed 13 January 2014) 8 Sennett, R. 1992. The Conscience of the Eye: The Design and Social Life of Cities. W.W Norton & Company. 6 In the next chapter, this essay will discuss in-depth different theories about the public realm specially the ideas of Habermas about the public sphere and his theory of action communicative. Habermas and the Public Sphere Even though the previous chapter gave an account of the concepts of private-public, it is important to highlight them according to the theory of Habermas. Recognized as one of the most influential sociologist and philosopher of our times, Habermas theories of the public sphere (phrase from the German Öffentlichkeit), and modern democracy as well as his theory of action communicative have been enormously influential for modern sociology9. Firstly Habermas' thought is marked in the tradition of the Frankfurt School. His first mayor publication "The Structural Transformation of the Public Sphere" argues that instrumental rationality is implicit in the Public Sphere. However, Habermas took distance from the classical notion of the critical theory when argues that participation in the public sphere (he exemplified the coffee shops and the salons in Paris and London in the XVIII century) is free and autonomous in order to shape a common good: "The public sphere consisted in voluntary associations of private citizens united in a common aim, to make use of their own reason in unconstrained discussion between equals"10(Later on, Habermas is going to present how mass media eroded individuality and declined the public sphere). It is important to mention the dichotomy of the words public-private for Habermas. Although different, both are dependents to each other. In that way the private sphere and the public sphere instead of being exclusive are inclusive. Susen (2011) defines the public sphere, taking into account Habermas' theory, as: "The socialized expression of individuals' reciprocally constituted autonomy: individuals are autonomous not in isolation from but in relation to one another, that is, in relation to a public of autonomous beings".11 9Finlayson, J .2005. "Habermas, a very short introduction". Oxford University Press. 10 Habermas,J. 1991. The Structural Transformation Of The Public Sphere. MIT Press. 11 Susen, S. 2001. Critical Notes on Habermas's theory of the public sphere. (online). City University of London. Available at: http://tinyurl.com/lhy4j4z. (Accessed 13 January 2014). 7 Several questions came to mind: How this socialization is constructed? What does an autonomous individual mean? And how can individual reach autonomy? For Habermas, the answer relies on a rational communicative action. The aim of the public sphere is to create a consensus through the active participation of all individuals involved. This consensus is created by a rational approach of the language: "The public sphere is a collective realm in which individuals' cognitive ability to take on the role of critical and responsible actors is indicative of society's coordinative capacity to transform itself into an emancipatory project shaped by the normative force of communicative rationality"12. Rationality in terms of Habermas does not consist in knowledge per se but "how speaking and acting subjects acquire and use knowledge"13. This type of rationality is different from the instrumental rationality from the Enlightenment, widely criticized by the Frankfurt School, since it is "practical, epistemological and more important, intersubjective"14. The public sphere, considering the above, not only describes the space where the encounter occurs but moreover, the public sphere has within itself an emancipator and a transformative component. Some critics find Habermas ideas "too utopian and idealistic"15. The next chapter the link between Habermas and Sennett notion of Public Realm in the city will be tracked. The Open City Sennett takes Habermas as a mayor inspiration for constructing his idea of the Public Realm in the city. According to Sennett (2008), Habermas does not tie the public sphere to any particular place, such as a town centre for instance. Even new technological media as the 12 Ibid. 13 Hahn, L. 2000. Perspective On Habermas. Open Court Publishing. 14 Susen, S. 2001. Critical Notes on Habermas's theory of the public sphere. (online). City University of London. Available at: http://tinyurl.com/lhy4j4z. (Accessed 13 January 2014). 15 Ibid. 8 Internet could be seen as an example of public sphere: "In today's cities, an internet cafe would be more likely to excite him than Trafalgar Square" 16 The place where strangers meet, as Sennett defines Public Realm, could be anywhere: An event, a medium, etc. that encourages communication between strangers. Eventually, Sennett argues, cities that promote those types of encounters are called cities with open systems and on the contrary, cities that lack a real public realm or just promote the privatization of spaces are called cities with closed systems. Based on sociologist Jane Jacobs(1961) and her book "The death and life of great American cities"17, Sennett(2006) imagines a city with a closed system with two attributes: Equilibrium and Integration18. Equilibrium is related with balance, with harmony and with a static idea of conceiving a city. Public Spaces as spaces full of differences, dissents and disorders are not part or are reduced in a closed system. By integration, Sennett means that everything is connected and is part of a greater and unique vision. Thus, everything that is not part of that unique vision is expelled and rejected: "The logic of integration is to diminish in value things that don't fit in (.) Closed system cities refuse to evolve and has paralysed urbanism", concludes Sennett. Opposing a closed system, the open system is all about diversity and finding a place for differences, dissents and disorders. It is about complexity, about how a place adapts itself to the always changing community and its processes. Sennett lists three elements of an open city: Passage territories, incomplete form and development narratives. Passages territories means to diffuse boundaries and different territories within the cities; incomplete form is regarding "empty spaces" so the public can interact in it. Development narratives means to allow dissident voices to express and to fully participate. Wirth (1938) summarize the above by saying: "The juxtaposition of divergent personalities and modes of life tends to produce a relativistic perspective and a sense of toleration of differences"19 Taking into consideration the above characteristics of an open city, one can say that an open city is a place for democracy, "not in the legal sense but in the physical experience" says 16 Sennett, R. 2008. Reflections on the Public Realm in Bridge, G and Watson, S. A companion of the City. Blackwell Publishers. pp. 380-387. 17 Jacobs, J .1961. The death and life of great American cities. Random House, New York. 18 Sennett, R 2006. The Open City. (online). Urban Age- LSE. Available at: http://esteticartografias07.files.wordpress.com/2008/07/berlin_richard_sennett_2006-the_open_city1.pdf. (Accessed 13 January 2014) 19 Wirth, L .1938. Urbanism as a Way of Life. (online) Chicago Journals. Available at: http://www.jstor.org/stable/2768119 (Accessed 13 January 2014). 9 Sennett 20. This thesis is important to understand the importance of public spaces in construction of a fully democratic society and thus is connected to the idea of development and equality. ¿What are examples of an open system? Can one give an account of a public sphere? The next chapter will give an account of the relationship between the street festivals and the public sphere, understanding them as a significance example of public realm. Street Festivals and the Public Sphere To begin with, Street Festivals or Urban Festivals as any other cultural event placed in the public sphere are related of what Durkheim called "collective effervescence". As Durkheim pointed out when a group gathers to perform a "religious ritual" experiences a sense of encounter and unity, "leading participants to a high degree of collective emotional excitement or delirium"21. However as Sassatelli(2011) adds, although Festivals are also part of a collective delirium, taking all participant apart from the everyday life, they are also places where the social encounter is made of "polyvalent performances, rather than unified signifiers of a consensual collective conscience"22 Sassatelli complements that street festivals contrasted with museums: By its living dimension as well as its unrestrained sensory experience. Sennett (1992) also talks about spaces "full of live" as narrative spaces where every dweller constructs a disorder and kaleidoscope meaning of the public. This could lead to the erosion of the boundaries of high and low culture in the sense of the Frankfurt School understood the "cultural industries". namely they turn into instances of communication and instances of production of collective meanings and desires. 20 Sennett, R 2006. The Open City. (online). Urban Age- LSE. Available at: http://esteticartografias07.files.wordpress.com/2008/07/berlin_richard_sennett_2006-the_open_city1.pdf. (Accessed 13 January 2014) 21 Durkheim, E .2008. The Elementary Forms of Religious Life. Oxford Paperbacks. 22 Sassatelli, M. 2011. Urban Festivals and the Cultural Public Sphere: Cosmopolitanism between Ethics and Aesthetics in Delanty, G; Giorgi L and Sassatelli, M. Festivals and the Cultural Public Sphere. Routledge. Pp 12-19 10 If Habermas, the notion of the "Public Sphere" is related as the area where rational individuals communicate to each other to discuss their social problems; nowadays as McGuian(2011) argues, there are different ways to look at the public sphere, not only inside a rational communicative system as Habermas states, but from other types of communication that also create a sense of public sphere. One of those "public spheres" is the cultural public sphere, namely a sphere within the public where different modes of communications, for instance "affective-aesthetics and emotional are articulated with the public and the private"23 "The public sphere nowadays operates though various channels and circuits of mass popular culture and entertainment facilitated the routinely mediated aesthetic and emotional reflections on how we live and imagine the good life (.) festivals are the aestheticization of politics as the ground for festivals is the democratization of an independent thought by the spectators transformed into active actors". . Although McGuian theorized the cultural public sphere for the mass media and populism culture, undoubtedly street festivals share that conception in an emotional and aesthetic way of "come together as a public" and to transcend the private sphere into a societal integration as Habermas explained. Fabiani (2011) explained as well: 24 Street Festivals are also part of the Sennett's idea of "Teatro Mundi". Spaces operated in an open system, where strangers meet through a "rhetorical way, acting in order to be 23Mc Guian, J. 2011. The Cultural Public Sphere- a critical measure of public culture? in Delanty, G; Giorgi L and Sassatelli, M. Festivals and the Cultural Public Sphere. Routledge. Pp 79-92. 24 Fabiani, J. 2011. Festivals, local and global: Critical interventions and the cultural public sphere. in Delanty, G; Giorgi L and Sassatelli, M. Festivals and the Cultural Public Sphere. Routledge. Pp 92-108 Involvement rather than contemplation Instances of communication and community building Erosion of the boundaries between high and low culture Construction of Identity Produce meanings and desires Box 1. Characteristics of Street Festivals according to Sassatelli(2011). 11 credible" 25 In the next chapter, this essay will discuss the implications of street festivals in the sustainable development of a city. Different approaches coming from the research of the UNESCO on the relationship between culture and development as well as the studies of the creative class by Michael Florida and the Creative cities by Michael Landry. . People act as in they were in a "role playing" to create a sense of "equality", even if they do not share their same social class, race, sexual orientation, etc. Street Festivals have this "communicative power" of involve everyone together. Street Festivals as mechanism for sustainable development How could we connect street festivals as examples of the cultural public sphere with the idea of development? In other words, is there any connection between street festivals, understood as a cultural manifestation, and sustainable development? This chapter will introduce the concept of "Culture for Development"26 In the last few decades, UNESCO programs have been focused in how culture should be at the centre of economic development in developed and especially in developing countries. One of the last attempts to foster that was the Hangzou Congress in 2013 in China. The final conclusion was: "Placing Culture at the Heart of Sustainable Development Policies"; a term coined by UNESCO in a variety of its programs wide world specially for developing nations and will give an account of the link between that term and street festivals as examples of a cultural industry. 27 25 Sennett, R. 2008. Reflections on the Public Realm in Bridge, G and Watson, S. A companion of the City. Blackwell Publishers. pp. 380-387. and described 9 main ideas to do so: Integrate culture within all development policies and Programmes; Mobilize culture and mutual understanding to foster peace and reconciliation; Ensure cultural rights for all to promote inclusive social development; Leverage culture for poverty reduction and inclusive economic development; Build on culture to promote environmental sustainability; Strengthen resilience to disasters and combat climate change through culture value; safeguard and transmit culture to future generations; Harness culture 26 Culture and Development. 2013. UNESCO- Culture. (Online) Available at: http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/culture-and-development (Accessed 13 January 2014) 27 UNESCO. 2013. The Hangzhou Declaration. UNESCO- Culture. (Online). Available at: http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/culture-and-development/hangzhou-congress/ (Accessed 13 January 2014). 12 as a resource for achieving sustainable urban development and management; Capitalize on culture to foster innovative and sustainable models of cooperation. 28 Landry (2008) also talks about the benefits of cultural industries in a city and how the creativity of those industries will foster economic development and social cohesion: "Culture can also strengthen social cohesion, increase personal confidence and improve life skills, improve people's mental and physical well-being, strengthen people's ability to act as democratic citizens and develop new training and employment routes".29 Florida (2003) shows the relationship between creativeness and development. His theory of human capital, called creative capital theory, shows how by fostering tolerance, high education levels and social adaptation to changes, a social class can help to develop their communities. This creative class and its idea of create "new forms of meanings"30 The bond between the cultural public sphere with democracy and the idea of an Open City, explained before, is also a seminal part of how through cultural manifestations, a society can develop and tackle social problems. are attached to the idea of UNESCO's Culture for development program. Case Studies: The Iberoamerican Theatre Festival of Bogotá and the "Rock al Parque" Festival This essay will present two cases studies of street festivals and its relation with the city and its sustainable development: The Iberoamerican Theatre Festival of Bogota (Festival Iberoamericano de Teatro de Bogotá) and The Rock al Parque Festival. Both represent two major fields in the cultural industries in Bogotá such as the performative arts and the music. 28 Ibid 29 Landry, C. 2008. The Creative City: A toolkit for Urban Innovators. Earthscan Editions. 30 Florida, M (2003). Cities and the creative class. (Online). Available at: http://uv.vuchorsens.dk/r/KAZ/Undervisning%202012-2013/GEOLOGI/B%C3%A6redygtighed/Befolkning%20og%20b%C3%A6redygtighed/GetFile.pdf (Accessed 13 January 2014). 13 Firstly the chapter will introduce a context of each festival and then discuss around 5 main axes how the two festivals help to development in specific ways. Iberoamerican Theatre Festival of Bogotá Declared in December 2013 as "cultural heritage of Colombia"31, The Ibero-American Theatre Festival of Bogotá is a biannual cultural event held in Bogotá and organized by the Fundación Teatro Nacional (National Theatre Foundation) an NGO dedicated to theatre with private and public funding. It is considered as one of the most important theatre festival in Latin America and the most significant cultural event in Colombia32 The history of the festival is in every sense "quixotic": Launched in 1988 when the country was immersed in drug-related violence and when the public institutions and the general idea of democracy were at crisis, Ramiro Osorio, a renowned cultural entrepreneur and Fanny Mikey, considered one of the icons of theatre and culture in Colombia, created the theatre Festival as a "Act of Faith" in order to promote culture as an answer to defeat the prevailing violence of those years. . It is important to mention somehow the significant role of the National Theatre Foundation in the conformation and development of the theatre in Colombia. Founded in 1981 by Fanny Mikey, an Argentinean émigré, with the play "El Rehén" nowadays has three major venues with a wide programme throughout the year as well as an art college a social programme for deprived communities and an international tours of their plays33 The first Ibero-American theatre festival, held from 25th march to 3th of April 1988, gathered 59 theatres companies from 21 countries with an estimated of no more than 100.000 spectators. In 2012, 26 years later, the festival had more than 3 million spectators and 200 theatres companies from 32 countries and 5 continents. 34 31El Espectador. 2013. Festival de Teatro de Bogotá, declarado patrimonio cultural de la Nación. El Espectador, (Online) (Last updated 11December 2013). Available at: . http://www.elespectador.com/noticias/bogota/festival-de-teatro-de-bogota-declarado-patrimonio-cultu-articulo-463508. (Accessed: 13 January 2014). 32 Cepeda, A .2010. FESTIVAL IBEROAMERICANO DE TEATRO DE BOGOTÁ- IMPACTO Y SUPERVIVENCIA. Instituto Complutense de CC Musicales. 33 Ibid 34 Ibid 14 The conception of the festival as a "carnival of the city" relies on the stress in the use of the public space: There are plays presented in the streets, plazas and parks from all over the city: From slums to rich areas covering all significance area of the city. In 2012, the festival presents 218 street plays in 4 major parks (Simón Bolívar, Tunal, Nacional y Plaza de Bolívar) 7 public spaces for street plays, 4 community centres, 2 big parades starting from the north of Bogota (Calle 80) until the Bolivar's Square, the biggest plaza in Bogotá. The Festival was in 11 out of the 21 districts of Bogota. In average, around 2, 5 millions of spectators participate in the festival. 35 "Rock al Parque" Festival In March 2012, Bogotá was chosen by the UNESCO as Creative City of Music along with European cities such as Bologna (Italy), Ghent (Belgium), Sevilla (Spain) and Glasgow (Scotland).36 This recognition is part of the strategy of the secretary of culture of Bogotá of positioning the city as a major culture hub in Latin-American especially in the music field. In recent years and after the creation of the central roadmaps namely the "Políticas Culturales Distritales 2004-2016"37 The link between urban public spaces and public festivals as cultural policies is more visible in the "Festivales al Parque" (Park Festivals) which consists in five annual free music festivals held in different times of the year and performed in important free venues and public parks. They are managed and executed by the Institute for arts in Bogotá (A sub division of the Secretary of Culture of Bogotá) "IDARTES". and the "Plan Decenal de Cultura 2011-2021" the music field and their relation with public spaces have being an important core of the cultural policies in Bogotá. There are 5 "festivales al parque" dedicated to the 5 most popular rhythms that conformed the music scene in the city: Hip Hop, Jazz, Colombia (traditional music) and Rock. Created in different years, the "Festivales al Parque" conforms a local identity and a cultural highlight of the city. 35 Ibid 36 Cultura y Entretenimiento. 2012. Bogotá fue declarada capital mundial de la música. EL TIEMPO. (Online). Available at: http://www.eltiempo.com/entretenimiento/musica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-11842506.html (Accessed 13 January 2014) 37 IDARTES. 2004. Políticas Culturales Distritales (Online) Available at: http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/sites/default/files/politicas_culturales_distritales_2004-2016.pdf (Accessed 13 January 2014). 15 The pioneer and the biggest in terms of audience of the "Festivales al Parque" is "Rock al Parque" a 3 days rock festival created in 1995 and hosted in the biggest public park of the city, Parque Simón Bolivar; it was organized by musicians Mario Duarte and Julio Correal as a strategy to create a bond between citizens of different socio economic background with the public space during the Antanas Mockus' mayor. The XVIII edition of the festival in 2012 congregated more than 70.000 people per day, making the Festival, the biggest public rock festival in Latin America in terms of audience38. Places for sustainable development: conclusions studies. Although each festival has its own characteristics a study conducted by Obgregón (2007) shows 5 main conclusions that "Rock al Parque" festival has brought to the city. In a similar study done for the Iberoamerican Theatre Festival, Cepeda (2010) also concluded that the festival helped the city in similar ways of the five elements of Obregon. Those five elements also share the same roots of the elements of Culture for Development by the UNESCO. This is an interesting discovery that shows how festivals if they are organized inside the language of Open City -Teatro Mundi (Sennett) and in the Cultural Public Sphere all share similar benefits: 38 Obregon, J. 2007. Desconfianza, civilidad y estética. Universidad Nacional de Colombia. Improve the image of the city Create a sense of identity Help to build an audience Visibilization of a minority group Tolerance and social cohesion. Box 2. Five mains benefit of the Iberoamerican Theatre Festival and Rock al Parque Festival to Bogotá. 16 1. Improve the image of the city Both festivals improve the image of the city, for both its inhabitants and foreigners audiences. Leguizamón, Moreno and Tibazisco(2013) have argued the relation between the festivals and the local economy especially in the touristic field: "Bogotá is a touristic destiny who takes advantage of its public festivals as an important opportunity to retain tourists interested in performing arts because they visit the city only one time. This advantage depends on quality improvements which tourist perceived around touristic products and services offered like: security, hospitality, environmental practices, mobility and connectivity."39 UNESCO (2001) has also states how cultural tourism has increased in recent years: In 2010, international tourism generated 919 billion dollars in export earnings. Emerging and developing countries accounted for 47 per cent of world international tourism arrivals and 36.9 per cent of world international tourism receipts in 2010. Cultural tourism presently accounts for 40 per cent of world tourism revenues. Taking into account the statistics of the monitoring centre for culture of IDARTES conducted in 2011 the percentage of tourist that visited the city exclusively to assist to "Rock al Parque" Festival were 16,16% compared to 6,03% in 199740. 2. Create a sense of identity Wyss (2012) states that for 17 days, "the Iberoamerican Theatre Festival transformed a chaotic metropolis like Bogotá (more than 8 million inhabitants) into a cultural Mecca", The general director of the Festival, Ana Marta de Pizarro also argues than the festival is "the carnival of the city, crime rates are significantly reduced and the general atmosphere of the dwellers is of great joy and party"41 39 Leguizamon, M; Moreno, E and Tobavizco N. 2013. Impacto turístico del Festival Iberoamericano de Teatro de Bogotá. (online) Available: . http://www.pasosonline.org/Publicados/11113/PS0113_06.pdf (Accessed 13 January 2014) 40 IDARTES. 2011. Observatorio de Culturas. (online) Available at: http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/observatorio/medAlparque.html. (Accessed 13 January 2014). 41 Wyss, J. 2010. Bogota theater festival: a bright mask for a once grim city. (Online) Available at: http://carpetbagbrigade.files.wordpress.com/2012/09/miami-herald-dios-callings-english1.pdf. (Accessed 13 January 2014) 17 Similar to Wyss, Obregon citing Cante(2007), says that the idea of Rock al Parque has brought a sense of "social cohesion through the construction of an identity of tolerance and coexistence. It creates a civil culture in the city"42. 3. Help to build an audience Obregon (2007) and Cepeda (2010) states that one of the most important benefits of Rock al Parque and the Iberoamerican Theatre Festival is that those events have helped to build an audience in music and performative arts respectively. In the case of Rock al Parque, the event helped to massify a genre that wasn't part of the mainstream in Colombia as Rock. According to IDARTES (2011), almost 60% of the audience that assisted to the Festival in 2011 has been to a different free rock concert. Almost 80% has already assisted to more than two versions of Rock Al Parque. Cepeda (2010) concludes that the Iberoamerican Theatre Festival has collaborate to "enrich the theatre market in the city and to put it in one of the top in Latin America". 65% of the public, who assisted to the Festival in 2010, has seen a play regularly outside the Festival, according to the study. 4. Visibilization of a minority group This point is connected to the last conclusion. By building an audience, the festivals helped to make visible an audience. In Rock al Parque an "underground culture" as the rock scene, stigmatized before as "antisocial, started to have a better image in the community. IDARTES (2011) indicates that 60% of the audience of Rock al Parque has been to a Rock Concert without any kind of stigmatization43. 5. Tolerance and social cohesion Another important point about the two festivals is regarding the social cohesion and zero violence culture that promotes. Cepeda (2010) is very emphatic describing the impact of the Iberoamerican Theatre Festival with the violence and crime rates in the city: 42 Obregon, J.2007. Desconfianza, civilidad y estética. Universidad Nacional de Colombia. 43 IDARTES. 2011. Observatorio de Culturas. (online) Available at: http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/observatorio/medAlparque.html. (Accessed 13 January 2014). 18 "The festival has contributed since its beginning to the peace process in Colombia. This festival dared to make public performatives acts in the streets when the crimes rates were really high. Those events had an amazing and significative success. One could say that in the 17 days of the festival, crimes and violence stops. Police informs that the crime rates during those two weeks are the lowest of the year."44 93,48% of the spectators of the 2011 "Rock al Parque" felt that the event help to promote a non-violence culture. Still, both festivals shares the unique values of the "Teatro Mundi": Every spectator is equal, no matter his race, gender, social class, etc. The rates of zero violent deaths in the history of both festivals are also an example of how those events are truly places for democracy and peace. Conclusion As it has been seen through the different chapters that conform this essay, the benefits of creating public cultural events in urban spaces bring, undoubtedly a notion of democracy and development. Although Habermas did not specifically discuss street festivals and public festivals in urban spaces as examples of his theory of both public sphere and the theory of communicative action, the essay helped to shape a theoretical background to such events according to Habermas's notions. In the end, the link between Cultural Public Spaces and the UNESCO definition of Culture for Development was an interesting discovery that is worthwhile to keep researching. As mentioned in the introduction, the aim of the essay was to create a structure to understand the Iberoamerican Theatre Festival and the Rock al Parque Festival as examples of cultural public sphere and based on that give an account of the relationship between those spaces and the idea of development. Culture and Cultural manifestations are always moving and changing as society itself. Street Festivals are manifestations that definitely have to be fully addressed. All the rich variety of characteristics that those kinds of events possesses as the essay presented, make them a unique type of cultural products. Could culture transform a society? Definitely. Not only culture transformed society but improves it. Bogota is a better city, with more possibilities with events like the ones studied. In the future, and as part of a cultural policies plan, More events such those, should be created. This is the only recommendation of this essay toward the future, taking into account 44 Cepeda, A .2010. FESTIVAL IBEROAMERICANO DE TEATRO DE BOGOTÁ- IMPACTO Y SUPERVIVENCIA. Instituto Complutense de CC Musicales. 19 that the existing legislation "protect" the two festivals, that in the end, are part of the cultural heritage of the city and the nation. 20 Appendix Photos a. Iberoamerican Theatre Festival45 45 All photos: Humar, Z., 2012. En fotos, Bogotá y su fiesta de las mil caras. [electronic print] Available at: http://www.bbc.co.uk/mundo/video_fotos/2012/04/120405_fotos_galeria_festival_teatro_bogota_aw.shtml [Accessed 12 January 2013]. 21 22 b. Rock al Parque Festival46 46 All photos: Lopez, J., 2013. Bogotá Rock al Parque. [electronic print] Available at: http://tinyurl.com/oabvlmt [Accessed 12 January 2013]. 23 24 Bibliography • Cepeda, A. 2010. 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El huracán Ike dejó al menos 64 muertos y miles de damnificados en Haití, cuya fuerza al golpear la isla de La Española fue de 4 en la escala Saffir-Simpson (de un máximo de 5). Con este balance, se eleva a más de 600 el número de víctimas fatales que han provocado entre los cuatro fenómenos, Fay, Hanna, Gustav y Ike en las últimas semanas. En la vecina República Dominicana, Ike obligó a la evacuación de 44 mil personas. Ike avanzaba este lunes frente a la costa sureste de Cuba con categoría 2 y vientos máximos sostenidos de 170 kilómetros por hora. Ante la alarma que han traído sus vientos y sus olas de siete metros, las autoridades cubanas han ordenado la evacuación de un millón de personas, el 10% de la población total del país. "El País" de Madrid: "Ike amenaza Haití, República Dominicana y Cuba convertido en un peligroso huracán: La región, en alerta máxima, ha iniciado evacuaciones preventivas.- Hanna provoca inundaciones en el sureste de EE UU y el área metropolitana de Washington": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Ike/avanza/Bahamas/convertido/peligroso/huracan/categoria/elpepuint/20080906elpepuint_5/Tes "El huracán Ike obliga a evacuar los cayos de Florida tras golpear Cuba: El ciclón avanza hoy frente a la costa sureste de la isla caribeña con categoría 2. -Ha dejado 64 muertos en Haití": http://www.elpais.com/articulo/internacional/huracan/Ike/obliga/evacuar/cayos/Florida/golpear/Cuba/elpepuint/20080908elpepuint_4/Tes "Cuba rechaza la ayuda de EE UU por los destrozos del huracán Gustav": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Cuba/rechaza/ayuda/EE/UU/destrozos/huracan/Gustav/elpepuintlat/20080907elpepuint_2/Tes "CNN": "Ike roars over Cuba; 900,000 evacuated": http://edition.cnn.com/2008/US/weather/09/08/hurricane.ike/index.html "Ike's floods kill dozens, cut off aid to parts of Haiti": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/weather/09/07/ike.haiti.ap/index.html "Ike looms as Haiti counts the dead from 3 storms": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/americas/09/06/Haiti.floods.ap/index.html "CNN" publica sitio con links relacionados a la temática: "Hurricanes and Cyclones": http://topics.cnn.com/topics/hurricanes_and_cyclones "La Nación": "El huracán Ike golpea a Cuba: Afecta a las provincias orientales y centrales con vientos máximos sostenidos de 160 kilómetros por hora; inundaciones, evacuados y destrozos": http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1047744 "Máxima alerta en Cuba por la llegada del huracán Ike: El ciclón se dirigía anoche hacia la isla; miles de personas fueron evacuadas": http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1047645 "BBC": "Cuba hammered by Hurricane Ike": http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7603319.stm "China Daily": "Hurricane Ike weakens to Category 2 over Cuba": http://www.chinadaily.com.cn/world/2008-09/08/content_7008890.htm "Times": "Four killed as Hurricane Ike rakes Cuba": http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/us_and_americas/article4715379.ece "El Universal": "Abandona Ike Cuba, se dirige al Golfo de México": http://www.eluniversal.com.mx/notas/536977.html "Time": "Haiti Gets No Mercy from Hanna, Ike": http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1839710,00.html "El Tiempo": "La Habana se salvó, pero los daños son enormes en Cuba tras el paso del huracán 'Ike'": http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/home/la-habana-se-salvo-pero-los-danos-son-enormes-en-cuba-tras-el-paso-del-huracan-ike_4519836-1 "El huracán 'Ike' deja cuatro muertos y grandes destrozos en el oriente y centro en Cuba: Con ráfagas de viento de hasta 261 kilómetros se abatió este lunes sobre la isla, lo que obligó a la evacuación de más de un millón de personas. Petroleras del Golfo de México toman medidas.": http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/relaciones/el-huracan-ike-deja-cuatro-muertos-y-grandes-destrozos-en-el-oriente-y-centro-en-cuba_4519213-1 "Embates de 'Ike' someten a La Habana a un "estadio de sitio"": http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/relaciones/embates-de-ike-someten-a-la-habana-a-un-estadio-de-sitio_4519787-1 AMERICA LATINA El pasado Domingo 7 de setiembre, Cristina Kirchner participó junto a Lula de los actos por la independencia de Brasil. La jefa de Estado asiste como "huésped de honor" de Lula a los desfiles militares. Luego de la reunión de los mandatarios, en el Palacio del Planalto, se reunieron para firmar acuerdos comerciales y de cooperación. Llegaron a un acuerdo sobre términos de intercambio en lo que respecta al comercio bilateral: los brasileños podrán utilizar el real y los argentinos el peso, en las importaciones y exportaciones. "La Nación" informa: "Afirmó Lula que el comercio bilateral sin dólares es un avance hacia la integración monetaria regional: El brasileño celebró el acuerdo firmado para que el intercambio entre ambos países se haga en pesos y reales; "es el paso inicial", afirmó; Cristina defendió el modelo económico y abogó por la llegada de capitales del país vecino": http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1047751 "JB" anuncia: "Brasil e Argentina farão trocas comerciais em moeda local": http://jbonline.terra.com.br/extra/2008/09/08/e080910876.html "Globo" publica: "Brasil e Argentina assinam convênio para comércio em moeda local": http://oglobo.globo.com/economia/mat/2008/09/08/brasil_argentina_assinam_convenio_para_comercio_em_moeda_local-548127507.asp "El País" de Madrid analiza: "La cuerda floja de las remesas: El dinero de los emigrantes bolivianos supera la inversión extranjera, espantada por la caótica situación, y puede hacer peligrar el crecimiento económico": http://www.elpais.com/articulo/internacional/cuerda/floja/remesas/elpepuint/20080908elpepuint_3/Tes "La Nación" informa: "Golpe a una de las mayores organizaciones: Detienen al jefe de un cartel mexicano. Se trata de Alberto "El Tony" Sánchez Hinojosa y se sospecha que controlaba las operaciones del Cartel del Golfo; está acusado de secuestrar y extorsionar a empresarios y policías en Tabasco, en el sudeste de ese país": http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1047823 "Time" informa: "Behind Mexico's Wave of Beheadings": http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1839576,00.html "CNN" publica: "Russia, Venezuela may hold joint naval maneuvers": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/europe/09/08/russia.venezuela.ap/index.html "Time" anuncia: "Russia to Send Ships, Planes to Venezuela": http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1839692,00.html "CNN" infroma: "Police seize 2.75 tons of cocaine in Peru": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/americas/09/08/peru.drugs.ap/index.html "La Nación" anuncia: "Prepara Brasil un plan para fortalecer el sector de defensa": http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1047647 "El Tiempo" de Colombia informa: "Ingrid Betancourt gana Premio Príncipe de Asturias de la Concordia 2008; se lo dedica a secuestrados": http://www.eltiempo.com/mundo/europa/home/ngrid-betancourt-gana-premio-principe-de-asturias-de-la-concordia-2008-se-lo-dedica-a-secuestrados_4521623-1 "El Universal" de México publica: "Reclama Betancourt reconocimiento a víctimas de terrorismo: La ex candidata presidencial colombiana hizo pública esa petición durante su intervención en la primera reunión mundial de víctimas del terrorismo convocada por el secretario general de la ONU": http://www.eluniversal.com.mx/notas/536851.html ESTADOS UNIDOS / CANADA "El País" de Madrid informa: "El primer ministro de Canadá convoca a elecciones anticipadas para el 14 de octubre: El primer ministro Stephen Harper busca afianzar su poder.- Serán los terceros comicios en el país en cuatro años": http://www.elpais.com/articulo/internacional/primer/ministro/Canada/convoca/elecciones/anticipadas/octubre/elpepuint/20080907elpepuint_5/Tes Fannie Mae y Freddie Mac son compañías que cotizan en la Bolsa estadounidense y que están patrocinadas por el Congreso para brindar financiamiento en el mercado de la vivienda. Los gigantes hipotecarios, cuyas acciones perdieron casi la mitad de su valor en la bolsa de Nueva York, se encuentran en el corazón del mercado de la vivienda de Estados Unidos. Ellas garantizan o son dueñas del cerca de la mitad del mercado hipotecario de EE.UU., que en total asciende a US$12 billones. El pasado Domingo, en la mayor operación de rescate financiero de la historia del país, el gobierno de Estados Unidos asumió el control directo de los gigantes hipotecarios Fannie Mae y Freddie Mac, y destinó hasta 100.000 millones de dólares a cada una, con el fin de estabilizar el mercado inmobiliario que amenaza con colapsar la economía del país. Varios Medios informan: "El Mercurio" de Chile: "Monto de US$ 200 mil millones es el más grande rescate federal hecho por el país del norte: EE.UU. activa histórico plan de salvataje para las dos mayores hipotecarias": http://diario.elmercurio.com/2008/09/08/_portada/_portada/noticias/91BD8ACD-123B-43D2-B988-88E9FBE6C2DC.htm?id={91BD8ACD-123B-43D2-B988-88E9FBE6C2DC} "CNN": "U.S. seizes Fannie and Freddie: Treasury chief Paulson unveils historic government takeover of twin mortgage buyers. Top executives are out.": http://money.cnn.com/2008/09/07/news/companies/fannie_freddie/index.htm?cnn=yes "China Daily": "Fannie and Freddie shares dive, debt rallies": http://www.chinadaily.com.cn/world/2008-09/08/content_7009080.htm "El País" de Madrid: "EE UU inyectará hasta 140.000 millones para salvar a las hipotecarias: Bush evita la quiebra de Freddie y Fannie, que controlan la mitad del mercado": http://www.elpais.com/articulo/economia/EE/UU/inyectara/140000/millones/salvar/hipotecarias/elpepueco/20080908elpepieco_4/Tes "La Nación": "Gigantesco rescate financiero en EE.UU.: El gobierno asumió el control de las empresas hipotecarios Fannie Mae y Freddie Mac; para Bush, suponían un "riesgo inaceptable"": http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1047689 Continua la carrera a la Casa Blanca: "El País" de Madrid informa: "El 'efecto Palin' catapulta a McCain en las encuestas: Un sondeo de Gallup sitúa al candidato republicano cuatro puntos por delante de Obama": http://www.elpais.com/articulo/internacional/efecto/Palin/catapulta/McCain/encuestas/elpepuint/20080908elpepuint_6/Tes "Le Monde" anuncia: "John McCain repasse devant Barack Obama selon un nouveau sondage": http://www.lemonde.fr/elections-americaines/article/2008/09/08/john-mccain-repasse-devant-barack-obama-selon-un-nouveau-sondage_1092555_829254.html#ens_id=1089564 "La Nación" publica: "McCain supera a Obama por primera vez: Según la última encuesta difundida, el candidato republicano obtendría una ventaja de cuatro puntos": http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1047746 "BBC" anuncia: "White House race enters high gear The US presidential rivals have begun campaigning in earnest, as a new opinion poll put Republican John McCain ahead of Democrat Barack Obama": http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7604333.stm "Time" publica sitio con links a artículos relacionados con las elecciones estadounidenses: http://thepage.time.com/ MOISÉS NAÍM analiza para "El País" de Madrid: "La carrera hacia la Casa Blanca: La telenovela más importante del mundo": http://www.elpais.com/articulo/internacional/telenovela/importante/mundo/elppgl/20080907elpepiint_2/Tes EUROPA "El País" de Madrid informa: "Los socialdemócratas de Alemania nominan al ministro de Exteriores como candidato a canciller: Frank-Walter Steinmeier enfrentará a Ángela Merkel en las elecciones del próximo año.- Kurt Beck renunciará como presidente del Partido Socialdemócrata (SPD)": http://www.elpais.com/articulo/internacional/socialdemocratas/Alemania/nominan/ministro/Exteriores/candidato/canciller/elpepuint/20080907elpepuint_6/Tes "El País" de Madrid publica: "El SPD elige a Steinmeier para competir con Merkel en 2009: El vicecanciller liderará a los socialdemócratas en Alemania": http://www.elpais.com/articulo/internacional/SPD/elige/Steinmeier/competir/Merkel/2009/elpepuint/20080908elpepiint_7/Tes "Le Monde" anuncia: "M. Steinmeier sera le candidat du SPD à la Chancellerie contre Mme Merkel": http://www.lemonde.fr/europe/article/2008/09/08/m-steinmeier-candidat-a-la-chancellerie-contre-mme-merkel_1092518_3214.html#ens_id=1059312 "La Nación" publica: "España: otra noche de incidentes con inmigrantes: Cuatro personas fueron detenidas a raíz de un nuevo enfrentamiento con la Guardia Civil durante una protesta por la muerte de un senegalés": http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1047797 "Times" informa: "Gordon Brown to invite Gaddafi to London": http://www.timesonline.co.uk/tol/news/politics/article4712488.ece "El País" de Madrid informa: "Brown reúne a su Gabinete para relanzar su discutido liderazgo: El primer ministro británico ha convocado a sus ministros en Birmingham, donde la crisis económica será el asunto prioritario": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Brown/reune/Gabinete/relanzar/discutido/liderazgo/elpepuint/20080908elpepuint_9/Tes "El País" de Madrid anuncia: "La UE reconoce a Ucrania como país europeo: Bruselas ofrece a Kiev un Acuerdo de Asociación que no cierra ninguna puerta": http://www.elpais.com/articulo/internacional/UE/reconoce/Ucrania/pais/europeo/elpepuint/20080909elpepuint_18/Tes "Times" anuncia: "European Union fails to offer Ukraine membership": http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/europe/article4719154.ece Continua el conflicto del Cáucaso: "El Tiempo" de Colombia anuncia: "Rusia amenaza bases de E.U. en Europa del Este y crece tensión en Georgia": http://www.eltiempo.com/mundo/europa/home/rusia-amenaza-bases-de-eu-en-europa-del-este-y-crece-tension-en-georgia_4521659-1 "New York Times" publica: "Russia's Recognition of Georgian Areas Raises Hopes of Its Own Separatists": http://www.nytimes.com/2008/09/10/world/europe/10separatists.html?ref=world "El País" de Madrid informa: "Rusia mantendrá 7.600 soldados en Osetia del Sur y Abajazia: Moscú establece relaciones diplomáticas con los dos territorios independentistas y anuncia que firmará tratados de ayuda militar": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Rusia/mantendra/7600/soldados/Osetia/Sur/Abajazia/elpepuint/20080909elpepuint_15/Tes "El País" de Madrid informa: "Rusia retirará en un mes sus tropas de Georgia: Medvédev y los dirigentes europeos, encabezados por Sarkozy, confirman que unos 200 observadores civiles visitarán la zona de conflicto": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Rusia/retirara/mes/tropas/Georgia/elpepuint/20080908elpepuint_8/Tes "Le Monde" publica: "Moscou accepte une mission de l'UE aux compétences limitées": http://www.lemonde.fr/europe/article/2008/09/08/la-russie-s-oppose-au-deploiement-d-une-mission-de-l-ue-en-georgie_1092878_3214.html#ens_id=1036786 "CNN" informa: "Russia agrees Georgia withdrawal deadline": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/europe/09/08/russia.georgia.eu.sarkozy/index.html "BBC" anuncia: "Russians 'agree Georgia deadline'": http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/7604376.stm "China Daily" publica: "Medvedev: Russia ready for Georgia buffer pullout": http://www.chinadaily.com.cn/world/2008-09/08/content_7009103.htm ASIA – PACÍFICO /MEDIO ORIENTE El viudo de la asesinada Benazir Bhutto, Asif Alí Zardari, ha conseguido auparse a la Presidencia de Pakistán y suceder a Perez Musharraf (quien dimitió el pasado 18 de agosto para evitarse un proceso de destitución) al imponerse con una clara mayoría en una votación parlamentaria. El copresidente del gubernamental Partido Popular de Pakistán (PPP) ha jurado defender la Constitución del país en un acto que se ha desarrollado en inglés. "Que Alá me ayude y me guíe", ha pronunciado el presidente al finalizar de su jura. Varios medios informan al respecto: "Times": "Asif Ali Zardari sworn in as Pakistani President": http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article4714467.ece "Time": "Pakistan's Unlikely President": http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1839935,00.html "El Universal" de México: "Jura viudo de Benazir Bhutto como presidente de Paquistán: Asif Ali Zardari ya es oficialmente presidente paquistaní tras una ceremonia realizada en el Palacio Presidencial de Islamabad, el mandatario de Afganistán presenció el evento": http://www.eluniversal.com.mx/notas/536756.html "El Tiempo" de Colombia: "Nuevo presidente de Pakistán, Asif Alí Zardari, asume el poder en un país en pleno caos": http://www.eltiempo.com/mundo/otrasregiones/home/nuevo-presidente-de-pakistan-asif-ali-zardari-asume-el-poder-en-un-pais-en-pleno-caos_4519323-1 "New York Times": "Widower of Bhutto Takes Office in Pakistan": http://www.nytimes.com/2008/09/10/world/asia/10pstan.html?ref=world Corea del Norte ha celebrado el pasado martes su 60 aniversario con múltiples eventos entre los que ha destacado un multitudinario desfile militar, el mayor de su historia, según funcionarios del Gobierno. Corea del Norte cumple 60 años sumida en la hambruna, crisis del proceso de desnuclearización, y ante la incógnita sobre la salud de su líder, Kim Jong-il, quién lleva semanas sin ser visto en público. La salud del máximo mandatario norcoreano, que oficialmente desempeña sólo el cargo de presidente de la Comisión de Defensa Nacional, está íntimamente relacionado con el destino de Corea del Norte, ya que Kim heredó el liderazgo del régimen comunista de su padre, Kim Il-sung. Varios medios informan al respecto: "CNN": "North Korea prepares for 60th anniversary": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/asiapcf/09/08/north.korea.60th.anniversary.ap/index.html "Los Angeles Times": "North Korea's Kim Jong Il may be gravely ill": http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-kim10-2008sep10,0,7264304.story "Times": "Has anyone seen the Dear Leader Kim Jong Il?": http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article4720013.ece "El Universal" de México: "Celebra Corea del Norte 60 años en crisis de hambruna: al menos 60 millones de dólares en los próximos tres meses evitarían que se derive una hambruna generalizada, alerta Programa Mundial de Alimentos": http://www.eluniversal.com.mx/notas/536527.html "Time": "Officials: N Korea's Kim Possibly Ill": http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1839884,00.html "New York Times": "Kim Had Surgery After Stroke, South Koreans Say": http://www.nytimes.com/2008/09/11/world/asia/11korea.html?ref=world "El País" de Madrid analiza: "Afganistán se hunde en el caos: El elevado número de víctimas civiles de las fuerzas internacionales y la falta de desarrollo del país dificultan la lucha contra los talibanes": http://www.elpais.com/articulo/internacional/Afganistan/hunde/caos/elpepuint/20080907elpepiint_3/Tes "Le Monde" anuncia: "L'Inde obtient un feu vert international pour importer de la technologie nucléaire": http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2008/09/08/l-inde-obtient-un-feu-vert-international-pour-importer-de-la-technologie-nucleaire_1092682_3216.html#ens_id=1077533 "CNN" publica: "Israeli police recommend charges for PM Olmert": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/meast/09/07/olmert/index.html "New York Times" publica: "Earthquake Shakes Southern Iran": http://www.nytimes.com/2008/09/11/world/middleeast/11iran.html?ref=world "CNN" informa: "Iran calls for oil output cut ahead of OPEC meeting": http://edition.cnn.com/2008/BUSINESS/09/08/opec.meeting.ap/index.html "China Daily" analiza: "Commerce minister: China to top Asian consumer markets in 2009": http://www.chinadaily.com.cn/china/2008-09/08/content_7008871.htm "Times" anuncia: " Hundreds missing in Chinese landslide": http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article4715978.ece AFRICA "CNN" publica: "Death toll from Egypt rockslide reaches 47, expected to climb": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/09/08/egypt.rockslide.ap/index.html "BBC" anuncia: "Cairo rockslide death toll climbs": http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/7603690.stm "Le Monde" informa sobre elecciones en Angola: "Le parti au pouvoir en Angola se dirige vers une large victoire aux élections législatives": http://www.lemonde.fr/afrique/article/2008/09/07/le-parti-au-pouvoir-se-dirige-vers-une-large-victoire-aux-elections-legislatives_1092437_3212.html#ens_id=1088606 "CNN" publica: "EU: Historic Angolan election 'a disaster'": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/09/05/angola.elections.ap/index.html "BBC" informa sobre situación política en Zimbabwe: "Mbeki bids to save Zimbabwe talks": http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/7603532.stm "Los Angeles Times" publica: "Zimbabwe bloggers shine a light on their troubled country": http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-zimblogs10-2008sep10,0,1482204.story "CNN" anuncia: "Mbeki tries to resolve Zimbabwe political deadlock": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/09/08/zimbabwe.mbeki.talks.ap/index.html "CNN" informa sobre visita de Condolezza al continente africano: "Rice meets with Libya leader": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/africa/09/05/libya.us/index.html ECONOMIA "The Economist" publica su informe semanal: "Business this week": http://www.economist.com/displaystory.cfm?story_id=12073648 "CNN" informa: "Oil flat as mortgage rescue boosts dollar: Investors also worry about slumping global demand ahead of the OPEC meeting and eye Hurricane Ike's threat to Gulf of Mexico production.": http://money.cnn.com/2008/09/08/markets/oil/index.htm?cnn=yes "Times" publica: "Oil falls below $100 a barrel ahead of Opec meeting": http://business.timesonline.co.uk/tol/business/industry_sectors/natural_resources/article4714253.ece "Miami Herald" anuncia: "Oil prices slip even after inventories US shrink": http://www.miamiherald.com/news/top-AP-stories/story/679959.htmlOTRAS NOTICIAS "CNN" publica: "U.S. cancels nuclear deal with Russia": http://edition.cnn.com/2008/WORLD/europe/09/08/us.russia.ap/index.html?iref=topnews"La Nación" informa sobre reunión de la OPEP en Viena: "En vísperas de la reunión en Viena: Busca la OPEP estabilizar el precio del crudo: Mañana se reúnen los representantes de la Organización de Países Exportadores de Petróleo en la capital austríaca; podrían recortar la producción para modificar los valores":http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1047745 "El Tiempo" de Colombia anuncia: "Tribunal exime a Holanda de responsabilidad en el genocidio de Srebrenica": http://www.eltiempo.com/mundo/europa/home/tribunal-exime-a-holanda-de-responsabilidad-en-el-genocidio-de-srebrenica_4521629-1

Giordano Bruno an agitator of libertarian consciences By: Manuelita Sánchez Ortiz and Wilson Sánchez Jiménez Giordano Bruno was born four years after the death of Camillo, in 1548. He entered the Dominican order in 1563. Educated in the Dominican convent of Naples, his education must have included an intense concentration on the art of memory, as congested, mergers and complications that in that tradition had grown to the lee of the ad herenianos precepts, as we found them in the treaties of Romberch and Rosellius, they entered in troel in the brunianos books on the memory. According to the words that, taking them from Bruno's own lips, noted the librarian of the abbey of Saint Victor de Paris, Bruno was already known as an expert in memory before leaving the Dominican Order (Yates, 2005). The philosopher Giordano Bruno, ruminated in the monasterial silence of the stone abbeys, all the fundamental texts of the classical period of the luminous Greece; During years of rigorous reading and spiritual retreats, he devoted himself to studying in depth, all the broad ethical, physical and logical theory of the ancient tradition, thereby achieving shake the theological postulates of the establishment of the church institution (the Catholic Church). The expulsion of Giordano Bruno from the Dominica order, indicated as a heretic; his persecution and subsequent condemnation of the fire, by the high hierarchies of the church, leaves in evidence the dogmatism and the violent exercise of this institution on those who affirmed at that time a different conception of the world. Bruno's death, to this day, continues to demonstrate to the whole world that hegemonic discourses abrogate the power to make people live and die, to impose the notion of truth about minorities on majorities, and this remains a constant in the relations of power that the powerful have imposed in blood and fire on peoples throughout the planet. The death of Giordano Bruno shows the censorship carried out by the Catholic Church in the sixteenth century against those philosophers, scientists, scholars and others, who went against the hegemonic pretensions of the Church and who questioned the value judgments issued by this institution allied with the ruling powers as we can see in the book Giordano Bruno: The art of memory, cited above. Angel J. Cappelletti in the prologue to the book "On the infinite universe and the worlds" shows some features of Giordano Bruno's personality: "Bruno praises, undoubtedly, in Copernicus the heliocentric conception, but reproaches him for not having extracted all the consequences cosmological that, according to its own interpretation, must be extracted from it. Consequently, with a certain very Renaissance impudence, which shelters itself only in poetic quotations and rhetorical considerations, it then makes an unconditional praise of itself, and of philosophy itself: "Behold he who has embraced the air, penetrated the sky , traveled the stars, crossed the limits of the world, made disappear the fantastic walls of the first, octaves, novenas, tenths and other spheres that could have been added, according to the opinions of vain mathematicians and the blind vision of vulgar philosophers ". He opened the cloisters of truth, undressed the hidden nature, gave sight to the blind, let go of the mute, made the lame of the spirit walk. For him we know that if we lived on the Moon or in the stars we would not inhabit a better world but perhaps worse than this one. Thanks to him we know the existence of thousands of stars axis that contemplate the universal, eternal and infinite efficient; our reason is not already imprisoned by the crickets of fantastic mobiles and motors; we know that there is only one immense heaven, in which the stars move and participate in perpetual life. We discover, with him, the infinite effect of the infinite cause and we learn not to seek far from us the divinity, which is within us and closer to us than ourselves. (Bruno, 1584) The teacher Angel J. Cappelletti is surprised of some passages of Bruno, in relation to the idea of the same universe that the philosopher maintained, that is to say, a series of bold but logical consequences, reflected in the following lines in you of Cappelletti: The universe, insofar as it is formed by a single soul, it constitutes a whole or, to put it better, an animated whole. The universe is, then, a great and sacred animal: animal, because endowed with self-movement and life; great, because it includes all beings in itself and fills all possible spaces; sacred, because his soul, that is, the being of his being, is God. Moreover, all the things that make up the universe are endowed with soul and life, since in all of them there is a form that is the beginning of its own movement. "Everything is full of gods," Bruno might have exclaimed, as, it is said, Thales exclaimed. "There are also gods here", he could have responded to the objections of his adversaries, as Heraclitus exclaimed, inviting his visitors to approach the fire. "Anything, however small and minimal," Bruno says, "has in itself a part of spiritual substance, which, if it finds the subject disposed, develops in plant or animal and receives the members of a body that, for what is common is called animate: because spirit is found in all things and there is no minimum corpuscle that does not contain in itself a part that animates it " (Bruno, 1584) The cosmological postulates of Bruno, beyond being a scientific objectivity that questioned the whole theoretical structure of the Church, were received by the ecclesiastical power, as negative reasons for the instituted power of the Catholic Church, because they allowed to glimpse that, being this institution so important at the time, different approaches could be generated to the ecclesiastics. The list of charges against Bruno by the unilateral ecclesiastical courts of the time can be summarized as follows: 1. He had different opinions to Catholic faith, to speak against her and her ministers2. To have different opinions to the catholic faith on the trinity the divinity of christ and the reincarnation did not understand that the holy spirit was a third person3. I believed that God's life is not eternal4. There are multiple worlds5. Original sin denied the presence of Christ in the Eucharist In conclusionIn the current times, Giordano Bruno leaves history to become effective in the current political situation of Colombia, because as everyone knows, the hegemonic discourse of the violent powers that govern the planet today and in particular Colombia, have established a type of unanimous truth that pretends not to be questioned, not introverted, not denounced, not disclosed. Even the church and the State continue to identify the autonomous and autonomous thinking of society, of communities as a dangerous element that must be conjured by coercive power. Knowledge is power, education, ideas free men and women represent a danger to this kind of factual powers that despise life and worship things. The voices of the oppressed, clamor for justice, clamor for truth and reparation, cry for stable and lasting peace, clamor for a world among humans, human too human. Giordano Bruno is a true agitator of the consciences of all times and will be evoked by his libertarian thought before the truths sealed by the hegemonic discourses. ; Giordano Bruno, un agitador de las conciencias libertarias Por Manuelita Sánchez Ortiz y Wilson Sánchez Jiménez Giordano Bruno nació cuatro años después de la muerte de Camillo, en 1548. Entró en orden Dominicana en 1563. Educado en el convento dominico de Nápoles, su educación debió de incluir una intensa concentración en el arte de la memoria, pues los congestorios, fusiones y complicaciones que en esa tradición habían crecido al socaire de los preceptos ad herenianos, tal como los encontramos en los tratados de Romberch y Rosellius, entraron en tropel en los libros brunianos sobre la memoria. Según las palabras que, tomándolas de los propios labios de Bruno, anotó el bibliotecario de la abadía de Saint Víctor de Paris, a Bruno ya se le conocía como experto en la memoria antes de que dejarse la Orden Dominica (Yates, 2005). El filósofo Giordano Bruno, rumió en el silencio monasterial de las pétreas Abadías, todos los textos fundamentales de la época clásica de la luminosa Grecia; durante años de lectura rigurosa y retiros espirituales, se dedicó a estudiar con detenimiento, toda la amplia teoría ética, física y lógica de la tradición antigua, con ello logro hacer temblar los postulados teológicos del establecimiento de la iglesia institución (la iglesia católica). La expulsión de Giordano Bruno de la orden Dominica, señalado de hereje; su persecución y posterior condena a la hoguera, por los altos jerarcas de la iglesia, deja en evidencia el dogmatismo y el ejercicio violento de esta institución sobre quienes afirmaban en aquella época una concepción distinta del mundo. La muerte de Bruno, hasta el día de hoy, aún sigue demostrándole al mundo entero que, los discursos hegemónicos se abrogan del poder de hacer vivir y hacer morir, de imponer la noción de verdad de unas minorías sobre las mayorías, y esto sigue siendo una constante en las relaciones de poder que los poderosos han impuesto a sangre y fuego sobre los pueblos en todo el planeta. La muerte de Giordano Bruno muestra la censura llevada a cabo por la Iglesia católica del siglo XVI en contra de aquellos filósofos, científicos, sabios y demás, que iban en contra de las pretensiones hegemónicas de la Iglesia y que ponían en duda los juicios de valor emitidos por esta institución aliada con los poderes reinantes tal como lo podemos ver en el libro Giordano Bruno: El arte de la memoria, citado líneas arriba. Ángel J. Cappelletti en el prólogo al libro "Sobre el infinito universo y los mundos" muestra algunos rasgos de la personalidad de Giordano Bruno: "Alaba Bruno, sin duda, en Copérnico la concepción heliocéntrica, pero le reprocha el no haber extraído todas las consecuencias cosmológicas que, según su propia interpretación, deben extraerse de ella. En consecuencia, con una cierta impudicia muy renacentista, que se escuda apenas en citas poéticas y consideraciones retóricas, hace luego un incondicionado elogio de sí mismo, y de la propia filosofía: "He aquí a aquel que ha abarcado el aire, penetrado el cielo, recorrido las estrellas, traspasado los límites del mundo, hecho desaparecer las fantásticas murallas de las primeras, octavas, novenas, décimas y otras esferas que se habrían, podido añadir, según las opiniones de vanos matemáticos y la ciega visión de vulgares filósofos". El abrió los claustros de la verdad, desnudó la oculta naturaleza, dio vista a los ciegos, soltó la lengua a los mudos, hizo andar a los cojos del espíritu. Por él sabemos que si viviéramos en la Luna o en las estrellas no habitaríamos un mundo mejor sino quizás peor que éste. Gracias a él conocemos la existencia de millares eje astros que contemplan al universal, eterno e infinito eficiente; nuestra razón no está ya aprisionada por los grillos de fantásticos móviles y motores; sabemos que no hay más que un solo cielo inmenso, en el cual los astros se mueven y participan de la vida perpetua. Descubrimos, con él, el efecto infinito de la infinita causa y aprendemos a no buscar lejos de nosotros a la divinidad, que está dentro de nosotros y más próxima a nosotros que nosotros mismos". (Bruno, 1584) El maestro Ángel J. Cappelletti se sorprende de algunos pasajes de Bruno, en relación a la idea del universo mismo que el filósofo sostenía, es decir, una serie de osadas pero lógicas consecuencias, reflejadas en las siguientes líneas en vos de Cappelletti: El universo, en cuanto está formado por un alma única, constituye un conjunto o, por mejor decir, un todo animado. El universo es, pues, un grande y sagrado animal: animal, porque dotado de auto-movimiento y de vida; grande, porque incluye en sí todos los seres y llena todos los espacios posibles; sagrado, porque su alma, esto es, el ser de su ser, es Dios. Más aún, todas las cosas que integran el universo están dotadas de alma y de vida, ya que en todas ellas está presente una forma que es principio de su propio movimiento. "Todo está lleno de dioses", podría haber exclamado Bruno, como, según se dice, exclamó Tales. "También aquí hay dioses", podría haber respondido ante las objeciones de sus adversarios, como Heráclito exclamó, invitando a sus visitantes a que se acercaran al fuego. "Cualquier cosa, por pequeña y mínima que sea –dice Bruno–, tiene en sí una parte de substancia espiritual, la cual, si encuentra dispuesto al sujeto, se desarrolla en planta o en animal y recibe los miembros de un cuerpo que, por lo común, se llama animado: porque espíritu se encuentra en todas las cosas y no existe un mínimo corpúsculo que no contenga en sí una parte que lo anime." (Bruno, 1584) Los postulados cosmológicos de Bruno, más allá de ser una objetividad científica que puso en tela de juicio toda la estructura teórica de la Iglesia, fueron recibidos por el poder eclesiástico, como razones negativas para el poder instituida de la Iglesia católica, pues permitieron vislumbrar que, siendo esta institución tan importante en la época, se podían generar planteamientos distintos a los eclesiásticos. La lista de cargos en contra de bruno por los unilaterales tribunales eclesiásticos de la época se puede resumir en las siguientes: Tenía opiniones distintas a fe católica, hablar contra ella y sus ministros Tener opiniones distintas a la fe católica sobre la trinidad la divinidad de cristo y la reencarnación no entendía que el espíritu santo fuera una tercera persona Creía que la vida de dios no es eterna Existen múltiples mundos Negaba el pecado original la presencia de cristo en la eucaristía A manera de conclusión En los tiempos actuales, Giordano Bruno sale de la historia para hacerse vigente en la actual coyuntura política de Colombia, pues como todos los saben, el discurso hegemónico de los violentos poderes que hoy gobiernan el planeta y en particular Colombia, han instaurado un tipo de verdad unánime que pretende ser no cuestionada, no introvertida, no denunciada, no develada. Aún la iglesia y el Estado siguen identificando al pensamiento propio y autónomo de la sociedad, de las comunidades como un elemento de peligroso que debe ser conjurado por el poder coercitivo. El conocimiento es poder, la educación, las ideas los hombres y mujeres libres representan un peligro para este tipo de poderes fácticos que desprecian la vida y adoran las cosas. Las voces de los oprimidos, claman por justicia, claman por verdad y reparación, claman por la paz estable y duradera, claman por un mundo entre los humanos, humano demasiado humano. Giordano Bruno es un auténtico agitador de las conciencias de todos los tiempos y será evocado por su pensamiento libertario ante las verdades selladas por los discursos hegemónicos. ; Giordano Bruno, um agitador das consciências libertáriasPor Manuelita Sánchez Ortiz e Wilson Sánchez Jiménez Giordano Bruno nasceu quatro anos depois da morte de Camillo, em 1548. Entrou na ordem dominicana em 1563. Educado no convento dominicano de Nápoles, sua educação deve ter incluído uma intensa concentração na arte da memória, como congestionado, fusões. e complicações que nessa tradição tinham crescido ao sotavento dos preceitos ad herenianos, como os encontramos nos tratados de Romberch e Rosellius, entraram em tropel nos livros brunianos sobre a memória. Segundo as palavras que, tomando-as dos próprios lábios de Bruno, observou o bibliotecário da abadia de São Victor de Paris, Bruno já era conhecido como um especialista em memória antes de deixar a Ordem Dominicana (Yates, 2005). O filósofo Giordano Bruno, ruminado no silêncio monumental das abadias de pedra, todos os textos fundamentais do período clássico da Grécia luminosa; durante anos de leitura rigorosa e retiros espirituais, dedicou-se a estudar em profundidade toda a teoria ética, física e lógica da tradição antiga, com isso consegui sacudir os postulados teológicos do estabelecimento da instituição eclesial (a igreja católica). A expulsão de Giordano Bruno da ordem Dominica, indicada como herege; sua perseguição e subseqüente condenação do fogo, pelas altas hierarquias da igreja, deixa em evidência o dogmatismo e o violento exercício dessa instituição sobre aqueles que afirmavam naquela época uma concepção diferente do mundo. A morte de Bruno, até hoje, continua a demonstrar ao mundo inteiro que os discursos hegemônicos anulam o poder de fazer as pessoas viverem e morrerem, impor a noção de verdade sobre as minorias às maiorias, e isso permanece uma constante nas relações de poder que os poderosos impuseram em sangue e fogo aos povos de todo o planeta. A morte de Giordano Bruno mostra a censura levada a cabo pela Igreja Católica no século XVI contra aqueles filósofos, cientistas, estudiosos e outros que se opuseram às pretensões hegemónicas da Igreja e questionaram os juízos de valor. emitida por esta instituição aliada aos poderes dominantes, como podemos ver no livro Giordano Bruno: A arte da memória, citada acima. Angel J. Cappelletti no prólogo do livro "Sobre o universo infinito e os mundos" mostra algumas características da personalidade de Guordano Bruno: "Bruno elogia, indubitavelmente, em Copérnico a concepção heliocêntrica, mas o repreende por não ter extraído todas as consequências cosmológico que, de acordo com sua própria interpretação, deve ser extraído dele. Conseqüentemente, com uma certa impudência muito renascentista, que se abriga apenas em citações poéticas e considerações retóricas, ele então faz um elogio incondicional de si mesmo e da própria filosofia: "Aqui está aquele que abraçou o ar, penetrou o céu, viajou as estrelas, cruzou os limites do mundo, fez desaparecer as paredes fantásticas do primeiro, oitavas, novenas, décimos e outras esferas, que poderiam ter sido adicionadas, de acordo com as opiniões da vaidade matemática e a visão cega dos filósofos vulgares ". Ele abriu os claustros da verdade, despiu a natureza oculta, deu vista aos cegos, soltou o mudo, fez o coxo do espírito andar. Para ele, sabemos que, se vivêssemos na Lua ou nas estrelas, não habitaríamos um mundo melhor, mas talvez pior do que esse. Graças a ele, sabemos da existência de milhares de eixos estelares que contemplam o universal, eterno e infinito eficiente; nossa razão já não está aprisionada pelos grilos de celulares e motores fantásticos; sabemos que existe apenas um imenso céu, no qual as estrelas se movem e participam da vida perpétua. Descobrimos, com ele, o efeito infinito da causa infinita e aprendemos a não procurar longe de nós a divindade, que está dentro de nós e mais perto de nós do que nós mesmos. (Bruno, 1584) O professor Ángel J. Cappelletti surpreende-se de algumas passagens de Bruno, em relação à ideia do mesmo universo que o filósofo sustentou, isto é, uma série de negrito mas consequências lógicas, refletidas nas seguintes linhas em você de Cappelletti: O universo, na medida em que é formado por uma única alma, constitui um todo ou, para melhor, um todo animado. O universo é, então, um animal grande e sagrado: animal, porque dotado de auto-movimento e vida; grande, porque inclui todos os seres em si e preenche todos os espaços possíveis; sagrado, porque a sua alma, isto é, o ser do seu ser, é Deus. Além disso, todas as coisas que compõem o universo são dotadas de alma e vida, pois em todas elas existe uma forma que é o começo de seu próprio movimento. "Tudo está cheio de deuses", exclamou Bruno, como se diz, exclamou Thales. "Há também deuses aqui", ele poderia ter respondido às objeções de seus adversários, como Heráclito exclamou, convidando seus visitantes a se aproximarem do fogo. "Qualquer coisa, por pequena e mínima que seja", diz Bruno, "tem em si uma parte da substância espiritual que, se encontrar o sujeito disposto, se desenvolve em planta ou animal e recebe os membros de um corpo que, por o que é comum é chamado de animado: porque o espírito é encontrado em todas as coisas e não há um corpúsculo mínimo que não contém em si uma parte que o anima. "(Bruno, 1584) Os postulados cosmológicos de Bruno, além de ser uma objetividade científica que questionava toda a estrutura teórica da Igreja, foram recebidos pelo poder eclesiástico, como razões negativas para o poder instituído da Igreja Católica, pois permitiram vislumbrar que Sendo esta instituição tão importante na época, diferentes abordagens poderiam ser geradas para os eclesiásticos. A lista de acusações contra Bruno pelas cortes eclesiásticas unilaterais da época pode ser resumida da seguinte forma: Ele tinha opiniões diferentes da fé católica, para falar contra ela e seus ministros Para ter opiniões diferentes sobre a fé católica na trindade, a divindade de cristo e a reencarnação não entenderam que o espírito santo era uma terceira pessoa. Eu acreditava que a vida de Deus não é eterna Existem vários mundos O pecado original negou a presença de Cristo na Eucaristia A caminho da conclusão Nos tempos atuais, Giordano Bruno deixa a história para se tornar efetiva na atual situação política da Colômbia, porque, como todos sabem, o discurso hegemônico dos poderes violentos que governam o planeta hoje e em particular a Colômbia, estabeleceram um tipo de verdade unânime que finge não ser questionada, não introvertida, não denunciada, não revelada. Mesmo a Igreja e o Estado continuam a identificar o pensamento autônomo e autônomo da sociedade, das comunidades como um elemento perigoso que deve ser invocado pelo poder coercitivo. Conhecimento é poder, educação, idéias homens e mulheres livres representam um perigo para esse tipo de poder factual que despreza a vida e cultiva as coisas. As vozes dos oprimidos, clamam por justiça, clamam por verdade e reparação, clamam por paz estável e duradoura, clamam por um mundo entre humanos, humanos demais humanos. Giordano Bruno é um verdadeiro agitador das consciências de todos os tempos e será evocado por seu pensamento libertário diante das verdades seladas pelos discursos hegemônicos. Bibliografia

Giordano Bruno an agitator of libertarian consciences By: Manuelita Sánchez Ortiz and Wilson Sánchez Jiménez Giordano Bruno was born four years after the death of Camillo, in 1548. He entered the Dominican order in 1563. Educated in the Dominican convent of Naples, his education must have included an intense concentration on the art of memory, as congested, mergers and complications that in that tradition had grown to the lee of the ad herenianos precepts, as we found them in the treaties of Romberch and Rosellius, they entered in troel in the brunianos books on the memory. According to the words that, taking them from Bruno's own lips, noted the librarian of the abbey of Saint Victor de Paris, Bruno was already known as an expert in memory before leaving the Dominican Order (Yates, 2005). The philosopher Giordano Bruno, ruminated in the monasterial silence of the stone abbeys, all the fundamental texts of the classical period of the luminous Greece; During years of rigorous reading and spiritual retreats, he devoted himself to studying in depth, all the broad ethical, physical and logical theory of the ancient tradition, thereby achieving shake the theological postulates of the establishment of the church institution (the Catholic Church). The expulsion of Giordano Bruno from the Dominica order, indicated as a heretic; his persecution and subsequent condemnation of the fire, by the high hierarchies of the church, leaves in evidence the dogmatism and the violent exercise of this institution on those who affirmed at that time a different conception of the world. Bruno's death, to this day, continues to demonstrate to the whole world that hegemonic discourses abrogate the power to make people live and die, to impose the notion of truth about minorities on majorities, and this remains a constant in the relations of power that the powerful have imposed in blood and fire on peoples throughout the planet. The death of Giordano Bruno shows the censorship carried out by the Catholic Church in the sixteenth century against those philosophers, scientists, scholars and others, who went against the hegemonic pretensions of the Church and who questioned the value judgments issued by this institution allied with the ruling powers as we can see in the book Giordano Bruno: The art of memory, cited above. Angel J. Cappelletti in the prologue to the book "On the infinite universe and the worlds" shows some features of Giordano Bruno's personality: "Bruno praises, undoubtedly, in Copernicus the heliocentric conception, but reproaches him for not having extracted all the consequences cosmological that, according to its own interpretation, must be extracted from it. Consequently, with a certain very Renaissance impudence, which shelters itself only in poetic quotations and rhetorical considerations, it then makes an unconditional praise of itself, and of philosophy itself: "Behold he who has embraced the air, penetrated the sky , traveled the stars, crossed the limits of the world, made disappear the fantastic walls of the first, octaves, novenas, tenths and other spheres that could have been added, according to the opinions of vain mathematicians and the blind vision of vulgar philosophers ". He opened the cloisters of truth, undressed the hidden nature, gave sight to the blind, let go of the mute, made the lame of the spirit walk. For him we know that if we lived on the Moon or in the stars we would not inhabit a better world but perhaps worse than this one. Thanks to him we know the existence of thousands of stars axis that contemplate the universal, eternal and infinite efficient; our reason is not already imprisoned by the crickets of fantastic mobiles and motors; we know that there is only one immense heaven, in which the stars move and participate in perpetual life. We discover, with him, the infinite effect of the infinite cause and we learn not to seek far from us the divinity, which is within us and closer to us than ourselves. (Bruno, 1584) The teacher Angel J. Cappelletti is surprised of some passages of Bruno, in relation to the idea of the same universe that the philosopher maintained, that is to say, a series of bold but logical consequences, reflected in the following lines in you of Cappelletti: The universe, insofar as it is formed by a single soul, it constitutes a whole or, to put it better, an animated whole. The universe is, then, a great and sacred animal: animal, because endowed with self-movement and life; great, because it includes all beings in itself and fills all possible spaces; sacred, because his soul, that is, the being of his being, is God. Moreover, all the things that make up the universe are endowed with soul and life, since in all of them there is a form that is the beginning of its own movement. "Everything is full of gods," Bruno might have exclaimed, as, it is said, Thales exclaimed. "There are also gods here", he could have responded to the objections of his adversaries, as Heraclitus exclaimed, inviting his visitors to approach the fire. "Anything, however small and minimal," Bruno says, "has in itself a part of spiritual substance, which, if it finds the subject disposed, develops in plant or animal and receives the members of a body that, for what is common is called animate: because spirit is found in all things and there is no minimum corpuscle that does not contain in itself a part that animates it " (Bruno, 1584) The cosmological postulates of Bruno, beyond being a scientific objectivity that questioned the whole theoretical structure of the Church, were received by the ecclesiastical power, as negative reasons for the instituted power of the Catholic Church, because they allowed to glimpse that, being this institution so important at the time, different approaches could be generated to the ecclesiastics. The list of charges against Bruno by the unilateral ecclesiastical courts of the time can be summarized as follows: 1. He had different opinions to Catholic faith, to speak against her and her ministers2. To have different opinions to the catholic faith on the trinity the divinity of christ and the reincarnation did not understand that the holy spirit was a third person3. I believed that God's life is not eternal4. There are multiple worlds5. Original sin denied the presence of Christ in the Eucharist In conclusionIn the current times, Giordano Bruno leaves history to become effective in the current political situation of Colombia, because as everyone knows, the hegemonic discourse of the violent powers that govern the planet today and in particular Colombia, have established a type of unanimous truth that pretends not to be questioned, not introverted, not denounced, not disclosed. Even the church and the State continue to identify the autonomous and autonomous thinking of society, of communities as a dangerous element that must be conjured by coercive power. Knowledge is power, education, ideas free men and women represent a danger to this kind of factual powers that despise life and worship things. The voices of the oppressed, clamor for justice, clamor for truth and reparation, cry for stable and lasting peace, clamor for a world among humans, human too human. Giordano Bruno is a true agitator of the consciences of all times and will be evoked by his libertarian thought before the truths sealed by the hegemonic discourses. ; Giordano Bruno, un agitador de las conciencias libertarias Por Manuelita Sánchez Ortiz y Wilson Sánchez Jiménez Giordano Bruno nació cuatro años después de la muerte de Camillo, en 1548. Entró en orden Dominicana en 1563. Educado en el convento dominico de Nápoles, su educación debió de incluir una intensa concentración en el arte de la memoria, pues los congestorios, fusiones y complicaciones que en esa tradición habían crecido al socaire de los preceptos ad herenianos, tal como los encontramos en los tratados de Romberch y Rosellius, entraron en tropel en los libros brunianos sobre la memoria. Según las palabras que, tomándolas de los propios labios de Bruno, anotó el bibliotecario de la abadía de Saint Víctor de Paris, a Bruno ya se le conocía como experto en la memoria antes de que dejarse la Orden Dominica (Yates, 2005). El filósofo Giordano Bruno, rumió en el silencio monasterial de las pétreas Abadías, todos los textos fundamentales de la época clásica de la luminosa Grecia; durante años de lectura rigurosa y retiros espirituales, se dedicó a estudiar con detenimiento, toda la amplia teoría ética, física y lógica de la tradición antigua, con ello logro hacer temblar los postulados teológicos del establecimiento de la iglesia institución (la iglesia católica). La expulsión de Giordano Bruno de la orden Dominica, señalado de hereje; su persecución y posterior condena a la hoguera, por los altos jerarcas de la iglesia, deja en evidencia el dogmatismo y el ejercicio violento de esta institución sobre quienes afirmaban en aquella época una concepción distinta del mundo. La muerte de Bruno, hasta el día de hoy, aún sigue demostrándole al mundo entero que, los discursos hegemónicos se abrogan del poder de hacer vivir y hacer morir, de imponer la noción de verdad de unas minorías sobre las mayorías, y esto sigue siendo una constante en las relaciones de poder que los poderosos han impuesto a sangre y fuego sobre los pueblos en todo el planeta. La muerte de Giordano Bruno muestra la censura llevada a cabo por la Iglesia católica del siglo XVI en contra de aquellos filósofos, científicos, sabios y demás, que iban en contra de las pretensiones hegemónicas de la Iglesia y que ponían en duda los juicios de valor emitidos por esta institución aliada con los poderes reinantes tal como lo podemos ver en el libro Giordano Bruno: El arte de la memoria, citado líneas arriba. Ángel J. Cappelletti en el prólogo al libro "Sobre el infinito universo y los mundos" muestra algunos rasgos de la personalidad de Giordano Bruno: "Alaba Bruno, sin duda, en Copérnico la concepción heliocéntrica, pero le reprocha el no haber extraído todas las consecuencias cosmológicas que, según su propia interpretación, deben extraerse de ella. En consecuencia, con una cierta impudicia muy renacentista, que se escuda apenas en citas poéticas y consideraciones retóricas, hace luego un incondicionado elogio de sí mismo, y de la propia filosofía: "He aquí a aquel que ha abarcado el aire, penetrado el cielo, recorrido las estrellas, traspasado los límites del mundo, hecho desaparecer las fantásticas murallas de las primeras, octavas, novenas, décimas y otras esferas que se habrían, podido añadir, según las opiniones de vanos matemáticos y la ciega visión de vulgares filósofos". El abrió los claustros de la verdad, desnudó la oculta naturaleza, dio vista a los ciegos, soltó la lengua a los mudos, hizo andar a los cojos del espíritu. Por él sabemos que si viviéramos en la Luna o en las estrellas no habitaríamos un mundo mejor sino quizás peor que éste. Gracias a él conocemos la existencia de millares eje astros que contemplan al universal, eterno e infinito eficiente; nuestra razón no está ya aprisionada por los grillos de fantásticos móviles y motores; sabemos que no hay más que un solo cielo inmenso, en el cual los astros se mueven y participan de la vida perpetua. Descubrimos, con él, el efecto infinito de la infinita causa y aprendemos a no buscar lejos de nosotros a la divinidad, que está dentro de nosotros y más próxima a nosotros que nosotros mismos". (Bruno, 1584) El maestro Ángel J. Cappelletti se sorprende de algunos pasajes de Bruno, en relación a la idea del universo mismo que el filósofo sostenía, es decir, una serie de osadas pero lógicas consecuencias, reflejadas en las siguientes líneas en vos de Cappelletti: El universo, en cuanto está formado por un alma única, constituye un conjunto o, por mejor decir, un todo animado. El universo es, pues, un grande y sagrado animal: animal, porque dotado de auto-movimiento y de vida; grande, porque incluye en sí todos los seres y llena todos los espacios posibles; sagrado, porque su alma, esto es, el ser de su ser, es Dios. Más aún, todas las cosas que integran el universo están dotadas de alma y de vida, ya que en todas ellas está presente una forma que es principio de su propio movimiento. "Todo está lleno de dioses", podría haber exclamado Bruno, como, según se dice, exclamó Tales. "También aquí hay dioses", podría haber respondido ante las objeciones de sus adversarios, como Heráclito exclamó, invitando a sus visitantes a que se acercaran al fuego. "Cualquier cosa, por pequeña y mínima que sea –dice Bruno–, tiene en sí una parte de substancia espiritual, la cual, si encuentra dispuesto al sujeto, se desarrolla en planta o en animal y recibe los miembros de un cuerpo que, por lo común, se llama animado: porque espíritu se encuentra en todas las cosas y no existe un mínimo corpúsculo que no contenga en sí una parte que lo anime." (Bruno, 1584) Los postulados cosmológicos de Bruno, más allá de ser una objetividad científica que puso en tela de juicio toda la estructura teórica de la Iglesia, fueron recibidos por el poder eclesiástico, como razones negativas para el poder instituida de la Iglesia católica, pues permitieron vislumbrar que, siendo esta institución tan importante en la época, se podían generar planteamientos distintos a los eclesiásticos. La lista de cargos en contra de bruno por los unilaterales tribunales eclesiásticos de la época se puede resumir en las siguientes: Tenía opiniones distintas a fe católica, hablar contra ella y sus ministros Tener opiniones distintas a la fe católica sobre la trinidad la divinidad de cristo y la reencarnación no entendía que el espíritu santo fuera una tercera persona Creía que la vida de dios no es eterna Existen múltiples mundos Negaba el pecado original la presencia de cristo en la eucaristía A manera de conclusión En los tiempos actuales, Giordano Bruno sale de la historia para hacerse vigente en la actual coyuntura política de Colombia, pues como todos los saben, el discurso hegemónico de los violentos poderes que hoy gobiernan el planeta y en particular Colombia, han instaurado un tipo de verdad unánime que pretende ser no cuestionada, no introvertida, no denunciada, no develada. Aún la iglesia y el Estado siguen identificando al pensamiento propio y autónomo de la sociedad, de las comunidades como un elemento de peligroso que debe ser conjurado por el poder coercitivo. El conocimiento es poder, la educación, las ideas los hombres y mujeres libres representan un peligro para este tipo de poderes fácticos que desprecian la vida y adoran las cosas. Las voces de los oprimidos, claman por justicia, claman por verdad y reparación, claman por la paz estable y duradera, claman por un mundo entre los humanos, humano demasiado humano. Giordano Bruno es un auténtico agitador de las conciencias de todos los tiempos y será evocado por su pensamiento libertario ante las verdades selladas por los discursos hegemónicos. ; Giordano Bruno, um agitador das consciências libertáriasPor Manuelita Sánchez Ortiz e Wilson Sánchez Jiménez Giordano Bruno nasceu quatro anos depois da morte de Camillo, em 1548. Entrou na ordem dominicana em 1563. Educado no convento dominicano de Nápoles, sua educação deve ter incluído uma intensa concentração na arte da memória, como congestionado, fusões. e complicações que nessa tradição tinham crescido ao sotavento dos preceitos ad herenianos, como os encontramos nos tratados de Romberch e Rosellius, entraram em tropel nos livros brunianos sobre a memória. Segundo as palavras que, tomando-as dos próprios lábios de Bruno, observou o bibliotecário da abadia de São Victor de Paris, Bruno já era conhecido como um especialista em memória antes de deixar a Ordem Dominicana (Yates, 2005). O filósofo Giordano Bruno, ruminado no silêncio monumental das abadias de pedra, todos os textos fundamentais do período clássico da Grécia luminosa; durante anos de leitura rigorosa e retiros espirituais, dedicou-se a estudar em profundidade toda a teoria ética, física e lógica da tradição antiga, com isso consegui sacudir os postulados teológicos do estabelecimento da instituição eclesial (a igreja católica). A expulsão de Giordano Bruno da ordem Dominica, indicada como herege; sua perseguição e subseqüente condenação do fogo, pelas altas hierarquias da igreja, deixa em evidência o dogmatismo e o violento exercício dessa instituição sobre aqueles que afirmavam naquela época uma concepção diferente do mundo. A morte de Bruno, até hoje, continua a demonstrar ao mundo inteiro que os discursos hegemônicos anulam o poder de fazer as pessoas viverem e morrerem, impor a noção de verdade sobre as minorias às maiorias, e isso permanece uma constante nas relações de poder que os poderosos impuseram em sangue e fogo aos povos de todo o planeta. A morte de Giordano Bruno mostra a censura levada a cabo pela Igreja Católica no século XVI contra aqueles filósofos, cientistas, estudiosos e outros que se opuseram às pretensões hegemónicas da Igreja e questionaram os juízos de valor. emitida por esta instituição aliada aos poderes dominantes, como podemos ver no livro Giordano Bruno: A arte da memória, citada acima. Angel J. Cappelletti no prólogo do livro "Sobre o universo infinito e os mundos" mostra algumas características da personalidade de Guordano Bruno: "Bruno elogia, indubitavelmente, em Copérnico a concepção heliocêntrica, mas o repreende por não ter extraído todas as consequências cosmológico que, de acordo com sua própria interpretação, deve ser extraído dele. Conseqüentemente, com uma certa impudência muito renascentista, que se abriga apenas em citações poéticas e considerações retóricas, ele então faz um elogio incondicional de si mesmo e da própria filosofia: "Aqui está aquele que abraçou o ar, penetrou o céu, viajou as estrelas, cruzou os limites do mundo, fez desaparecer as paredes fantásticas do primeiro, oitavas, novenas, décimos e outras esferas, que poderiam ter sido adicionadas, de acordo com as opiniões da vaidade matemática e a visão cega dos filósofos vulgares ". Ele abriu os claustros da verdade, despiu a natureza oculta, deu vista aos cegos, soltou o mudo, fez o coxo do espírito andar. Para ele, sabemos que, se vivêssemos na Lua ou nas estrelas, não habitaríamos um mundo melhor, mas talvez pior do que esse. Graças a ele, sabemos da existência de milhares de eixos estelares que contemplam o universal, eterno e infinito eficiente; nossa razão já não está aprisionada pelos grilos de celulares e motores fantásticos; sabemos que existe apenas um imenso céu, no qual as estrelas se movem e participam da vida perpétua. Descobrimos, com ele, o efeito infinito da causa infinita e aprendemos a não procurar longe de nós a divindade, que está dentro de nós e mais perto de nós do que nós mesmos. (Bruno, 1584) O professor Ángel J. Cappelletti surpreende-se de algumas passagens de Bruno, em relação à ideia do mesmo universo que o filósofo sustentou, isto é, uma série de negrito mas consequências lógicas, refletidas nas seguintes linhas em você de Cappelletti: O universo, na medida em que é formado por uma única alma, constitui um todo ou, para melhor, um todo animado. O universo é, então, um animal grande e sagrado: animal, porque dotado de auto-movimento e vida; grande, porque inclui todos os seres em si e preenche todos os espaços possíveis; sagrado, porque a sua alma, isto é, o ser do seu ser, é Deus. Além disso, todas as coisas que compõem o universo são dotadas de alma e vida, pois em todas elas existe uma forma que é o começo de seu próprio movimento. "Tudo está cheio de deuses", exclamou Bruno, como se diz, exclamou Thales. "Há também deuses aqui", ele poderia ter respondido às objeções de seus adversários, como Heráclito exclamou, convidando seus visitantes a se aproximarem do fogo. "Qualquer coisa, por pequena e mínima que seja", diz Bruno, "tem em si uma parte da substância espiritual que, se encontrar o sujeito disposto, se desenvolve em planta ou animal e recebe os membros de um corpo que, por o que é comum é chamado de animado: porque o espírito é encontrado em todas as coisas e não há um corpúsculo mínimo que não contém em si uma parte que o anima. "(Bruno, 1584) Os postulados cosmológicos de Bruno, além de ser uma objetividade científica que questionava toda a estrutura teórica da Igreja, foram recebidos pelo poder eclesiástico, como razões negativas para o poder instituído da Igreja Católica, pois permitiram vislumbrar que Sendo esta instituição tão importante na época, diferentes abordagens poderiam ser geradas para os eclesiásticos. A lista de acusações contra Bruno pelas cortes eclesiásticas unilaterais da época pode ser resumida da seguinte forma: Ele tinha opiniões diferentes da fé católica, para falar contra ela e seus ministros Para ter opiniões diferentes sobre a fé católica na trindade, a divindade de cristo e a reencarnação não entenderam que o espírito santo era uma terceira pessoa. Eu acreditava que a vida de Deus não é eterna Existem vários mundos O pecado original negou a presença de Cristo na Eucaristia A caminho da conclusão Nos tempos atuais, Giordano Bruno deixa a história para se tornar efetiva na atual situação política da Colômbia, porque, como todos sabem, o discurso hegemônico dos poderes violentos que governam o planeta hoje e em particular a Colômbia, estabeleceram um tipo de verdade unânime que finge não ser questionada, não introvertida, não denunciada, não revelada. Mesmo a Igreja e o Estado continuam a identificar o pensamento autônomo e autônomo da sociedade, das comunidades como um elemento perigoso que deve ser invocado pelo poder coercitivo. Conhecimento é poder, educação, idéias homens e mulheres livres representam um perigo para esse tipo de poder factual que despreza a vida e cultiva as coisas. As vozes dos oprimidos, clamam por justiça, clamam por verdade e reparação, clamam por paz estável e duradoura, clamam por um mundo entre humanos, humanos demais humanos. Giordano Bruno é um verdadeiro agitador das consciências de todos os tempos e será evocado por seu pensamento libertário diante das verdades seladas pelos discursos hegemônicos. Bibliografia

En este libro digital el Banco de la República pone a disposición de los investigadores y bibliotecas del país la totalidad de las memorias de Hacienda y Tesoro colombianas que se publicaron en el siglo XIX. Es una herramienta bibliográfica que esperamos sea de enorme utilidad para los profesionales, estudiantes y amantes de la historia de Colombia. El célebre economista austriaco Joseph Schumpeter sostenía que las finanzas públicas son uno de los mejores puntos de partida para investigar una sociedad: allí se reflejan la riqueza, su distribución territorial y sectorial, la marcha de la actividad económica, las prioridades en el gasto y sus beneficiarios. Por su relevancia, y por cuanto los ciudadanos quieren saber en qué se gastan los impuestos que han pagado, los gobiernos democráticos han sido cuidadosos en la rendición de informes periódicos sobre los recaudos, los gastos, los excedentes o déficits en las finanzas gubernamentales y las formas de cubrir estos últimos. Para ello, con cierta regularidad se presentan informes a los órganos de control político o administrativo. Por esa razón, en el Banco de la República hemos considerado que un aporte bibliográfico de gran relevancia para el estudio de la historia económica nacional es poner a disposición de los investigadores y bibliotecas del país esta edición digital de las memorias de Hacienda y Tesoro del siglo XIX.

Importantes falencias en los procedimientos de licenciamiento ambiental en Colombia se relacionan directamente con la degradación generalizada de sus franjas costeras y zonas litorales. Estas áreas se encuentran afectadas severamente por intervenciones humanas que interfieren con los procesos naturales y modifican sustancialmente sus balances sedimentarios, contextos geomorfológicos y condiciones físico-bióticas. Entre muchos otros ejemplos, se destacan: a) La erosión generalizada y la destrucción de playas y dunas en el delta del Río Magdalena, asociadas a la construcción de los tajamares de Bocas de Ceniza; b) La modificación drástica de la hidrodinámica de los litorales de los departamentos del Atlántico y Magdalena por proyectos de infraestructura lineal; c) la híper-salinización y pérdida de más de 30,000 hectáreas de manglar en el complejo lagunar de la Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM) debido a la expansión de la frontera agrícola e infraestructura lineal d) el retroceso acelerado de playas y acantilados en el Caribe sur, debido a actividades como la deforestación, extracción de materiales de playa y construcción desordenada y caótica de cerca de 500 obras de defensa costera; y e) La salinización de más de 10,000 hectáreas de pantanos de agua dulce en la Bahía de Cispatá, como consecuencia de la formación inducida del nuevo delta de Tinajones. En este sentido, la ubicación de infraestructura en terrenos geológica y geomorfológicamente inestables, afectados por fenómenos como la subsidencia costera y el diapirismo de lodos, plantea amenazas y riesgos naturales de primer orden. Este es un panorama palpable en el presente y futuro de zonas urbanas y rurales de ciudades como Barranquilla, Cartagena, Arboletes y Necoclí, todas ellas con desarrollos futuros (industria, puertos, urbanísticos) de la mayor importancia. Los costos ambientales asociados a intervenciones como las mencionadas son incalculables, sin contar la existencia de otros numerosos ejemplos, que evidencian entre otros factores un insuficiente reconocimiento a la geomofología en la evaluación, seguimiento y control de las intervenciones humanas en el entorno marino-costero. Estas funciones de manejo ambiental en Colombia se surten por medio del procedimiento de licenciamiento ambiental, que están a cargo de autoridades de orden nacional y regional según la Ley 99 de 1993. En el contexto anterior, se plantean las siguientes preguntas de investigación:  ¿Qué elementos del licenciamiento ambiental de intervenciones en ambientes costeros pueden mejorarse, dando prioridad a los contextos geomorfológicos particulares de las zonas de intervención?  ¿Cómo ha evolucionado el sistema regulatorio en Colombia con respecto a las intervenciones humanas sobre los ambientes costeros? 20  ¿Qué mejoras técnicas se pueden hacer al marco regulatorio colombiano para guiar la evaluación, seguimiento y control de intervenciones humanas desde el enfoque geomorfológico de susceptibilidad? Este trabajo examina el marco regulatorio ambiental que actualmente rige en las zonas costeras colombianas, a través de dos niveles geográficos. En un primer nivel macro se caracterizan y analizan las intervenciones humanas en el litoral Caribe continental, región que representa una muestra significativa del contexto colombiano por sus mayores niveles de ocupación humana y consecuentes perturbaciones antropogénicas. En un segundo nivel, de mayor detalle, se define e ilustra el enfoque conceptual y metodológico que resulta de esta investigación, con la demostración en una de las unidades ambientales costeras definidas por el decreto 1120 de 2013 para el manejo costero integrado. Para responder a los interrogantes planteados, el Capítulo I introduce brevemente la evolución geomorfológica histórica de los litorales colombianos desde finales del siglo XVIII. En este "abrebocas" se evidencia la compleja geología y geomorfología de las costas Caribe y Pacífico de Colombia, en las cuales islas-barrera deltaicas de bajo relieve y manglares contrastan con relieves rocosos escarpados, acantilados y amplias plataformas costeras emergidas y sumergidas. La evolución histórica de los litorales colombianos involucra cambios en la línea de costa estimados en cientos de metros, a tasas máximas de 40 metros al año (Punta Rey, Arboletes, Bahía de Tumaco), y pérdidas y ganancias de terrenos del orden de decenas de kilómetros cuadrados (Ciénaga de Mallorquín, Isla Cascajo, Delta de Tinajones-Bahía de Cispatá, Golfo de Urabá, Delta de los ríos San Juan y Patía). Estos casos reflejan variaciones drásticas en los balances de sedimentos del litoral, muchos de ellos provocados o influenciados por acciones humanas, como infraestructura para la navegación, modificación de cauces y obras de protección costera. El Capítulo II identifica la perspectiva geomorfológica en el licenciamiento ambiental de intervenciones costeras en Colombia, a partir de su comparación con los marcos regulatorios de Italia, España y Cuba. Las entrevistas y revisiones documentales destacaron 59 intervenciones asociadas con usos y actividades humanas en las zonas costeras, cuya obligatoriedad para el licenciamiento varía entre países. Los procesos geomorfológicos naturales también fueron analizados dentro de los criterios técnicos incluidos en las directrices oficiales para estudios ambientales. Se concluye que, a pesar de la aceptación mundial de las evaluaciones de impacto ambiental como procedimiento de licenciamiento, su aplicación es aún muy diversa y limitada en cuanto a la pertinencia de los procesos geomorfológicos costeros. Por consiguiente, se identifican siete buenas prácticas para la evaluación y el control de los impactos antropogénicos en la zona costera y se introduce un nuevo enfoque, orientado en procesos, para los procedimientos de licenciamiento ambiental. 21 En el Capítulo III se hace un inventario y se caracterizan las intervenciones humanas sobre la costa continental del Caribe colombiano, para establecer una línea base regional. A partir de imágenes de Google Earth, se ubicaron un total de 2,742 obras y actividades, que representan 29 tipos diferentes de intervenciones humanas. Este inventario se complementó con una evaluación del impacto general de cada intervención, en función de cuatro atributos de sus efectos geomorfológicos, a saber, extensión, intensidad, reversibilidad y persistencia. Los tres tipos de intervenciones humana más comunes (asentamientos de baja densidad, espolones y asentamientos de lujo con muelle) fueron también los más impactantes. Sin embargo, algunas intervenciones (por ejemplo, asentamientos de alta densidad o infraestructura vial) tuvieron valores de impacto ambiental más altos que otras más frecuentes. A partir de este análisis exhaustivo del Caribe colombiano, en el Capítulo IV se evalúa el marco regulatorio ambiental nacional aplicable a las áreas costeras. Se evidencia que el procedimiento de licenciamiento en Colombia actualmente solo regula cuatro de los diez tipos de intervenciones con mayor efecto en las zonas costeras colombianas. También se resalta que el número de obras y actividades cubiertas en cada nueva reforma legislativa disminuyó constantemente con el tiempo. Adicionalmente, se extrajeron tres implicaciones políticas para la planificación costera y oceánica, relacionadas con: a) la diversidad geográfica de las zonas costeras tropicales; b) la necesidad de instrumentos de capacidad de carga territorial; y c) la falta de articulación de los instrumentos de planificación territorial. Las conclusiones identifican una brecha importante entre la toma de decisiones técnicas y políticas en el marco regulatorio ambiental de Colombia, lo que subraya la necesidad de diseñar nuevos métodos para evaluar la amplitud y la dimensión de la dinámica geomorfológica en un contexto de manejo ambiental. Por consiguiente, los capítulos anteriores resaltan tres deficiencias importantes en Colombia, con respecto al manejo ambiental de intervenciones humanas en zonas costeras: 1) la ausencia de una estrategia para determinar intervenciones que requieren un procedimiento de licencia ambiental (screening); 2) una deficiente definición del alcance de los estudios ambientales a través de requisitos de información pertinentes (scoping); y 3) la desarticulación de los instrumentos de gestión ambiental, como la planificación territorial y las licencias ambientales. Todos estos elementos ratifican que el marco regulatorio ambiental en Colombia ha sido insuficiente hasta la fecha para manejar el impacto antropogénico en los ambientes costeros, debido a que no se tiene en cuenta la susceptibilidad natural al efecto de las intervenciones humanas. En este trabajo se define susceptibilidad como la predisposición de una unidad ambiental (sistema socio-natural) para experimentar cambios o afectaciones debido a la introducción de una intervención humana. Con el fin de proponer mejoras al sistema ambiental colombiano, el Capítulo V plantea un nuevo modelo conceptual y metodológico para guiar la evaluación, el seguimiento y el control de los 22 impactos humanos desde una perspectiva geomorfológica. Este producto novedoso se ha denominado Susceptibilidad a las Intervenciones Humanas con fines de Licenciamiento Ambiental (SHIELP en inglés). La arquitectura de este modelo tiene tres componentes, que son particulares para un tipo de entorno, a saber, procesos geomorfológicos, configuraciones geomorfológicas e intervenciones humanas potencialmente impactantes. Cada uno de estos componentes se traduce en una variable por medio de calificaciones de expertos y el cálculo de lógica difusa. Por lo tanto, el sistema experto-difuso SHIELP cuantifica la susceptibilidad de una geoforma distintiva a los efectos de un tipo característico de intervención humana, a través de la perturbación estimada en cada proceso geomorfológico que configura el tipo de ambiente en estudio. Como demostración, este capítulo también documenta el diseño del sistema experto-difuso para ambientes costeros, esbozado en talleres de investigación con miembros del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "José Benito Vives de Andréis"- INVEMAR. El rol que cumple este instituto como asesor oficial de las autoridades ambientales en cuestiones de evaluación de impacto, demuestran su pertinencia para soportar la base de conocimiento experto del modelo. Como resultado, el modelo SHIELP se aplicó con los parámetros establecidos para los entornos costeros, derivando en una base de datos de valores de susceptibilidad para 4,524 interacciones (configuración litoral frente a intervención). La aplicabilidad real de este ejercicio corresponde a la traducción de esta base de datos en un criterio técnico para mejorar el marco regulatorio colombiano. Por un lado, cinco rangos de susceptibilidad se vincularon a cinco instrumentos diferenciados, dos de los cuales articulan el licenciamiento ambiental con planes territoriales, mientras que los otros diferencian el tipo licenciamiento pertinente según las propiedades de ubicación de la intervención (screening). Por otro lado, los instrumentos diferenciados también se combinaron con cuatro grados de requisitos de información para la definición del alcance en los estudios ambientales respectivos (scoping). De esta manera, el valor de susceptibilidad de una intervención dada en una configuración determinada (interacción) se ajusta a un rango percentilico que establece la competencia territorial (regional o nacional) para su control ambiental, así como un instrumento de licencia específico con requisitos de información diferenciados para la definición de la línea base ambiental. Finalmente, la operación del modelo SHIELP se demostró con un estudio de caso: la unidad ambiental costera Rio Magdalena - complejo Canal del Dique - sistema lagunar Ciénaga Grande de Santa Marta. La información geográfica de esta unidad costera regional se interpretó de acuerdo con los parámetros definidos en el modelo SHIELP para ambientes costeros. Se delimitaron 154 polígonos en el área de estudio, de acuerdo con las 40 configuraciones litorales identificadas. Como resultado, 13 mapas cartográficos representan esta área, con los niveles de susceptibilidad atribuidos a cada configuración para las 52 intervenciones potencialmente impactantes. A fin de ilustrar la aplicabilidad del modelo, se presentan cuatro escenarios para discriminar las 23 intervenciones por instrumento de manejo ambiental (screening) y para definir los requerimientos de información sobre procesos geomorfológicos (scoping). De esta manera el modelo SHIELP especifica el instrumento de licenciamiento ambiental para las intervenciones humanas y el alcance correspondiente del estudio técnico requerido, dadas las características de su interacción con la configuración gemorfológica. Las Conclusiones Generales documentan reflexiones y recomendaciones al Sistema Nacional Ambiental colombiano (SINA) para implementar los resultados de esta investigación. Además, este trabajo abre una perspectiva amplia para futuras investigaciones en el enfoque de la susceptibilidad al efecto de las intervenciones humanas. El modelo SHIELP para entornos costeros se puede replicar en diversas geografías para articular progresivamente una base de datos nacional de susceptibilidad costera. Asimismo, el esquema metodológico presentado puede aplicarse en diferentes tipos de entornos, distintos de la zona costera. La ampliación de este enfoque de susceptibilidad geomorfológica sobre la variedad de ecosistemas tropicales, establecería el camino para una transición exitosa desde la actual concepción antropocéntrica y orientada a la fragmentación, hacia una aproximación del manejo basado en los ecosistemas. ; Important flaws in the environmental licensing procedures in Colombia are directly related to the generalized degradation of its coastal fringes and littoral zones. These areas are severely affected by human interventions that interfere with natural processes and severely modify their sedimentary balances, geomorphological contexts, and physical-biotic conditions. Among many other examples, the following stand out: a) the widespread erosion and destruction of beaches and dunes in the Magdalena River delta, associated with the construction of the Bocas de Ceniza jetties; b) the drastic modification of the hydrodynamics of the littorals at the Atlantic and Magdalena departments due to linear infrastructure projects; c) the hyper-salinization and loss of more than 30,000 hectares of mangrove in the lagoon complex of the Ciénaga Grande de Santa Marta (CGSM) due to the expansion of the agricultural frontier and linear infrastructure projects; d) the accelerated retreat of beaches and cliffs in the southern Caribbean, due to activities such as deforestation, beach material extraction, and disordered and chaotic construction of nearly 500 rigid shore protection works; and e) the salinization of more than 10,000 hectares of freshwater marshes in the Bay of Cispatá as a consequence of the induced formation of the new delta of Tinajones. In this sense, the location of infrastructure in geological and geomorphologically unstable lands, affected by phenomena such as coastal subsidence and mud diapirism, poses first order natural threats and risks. This is a palpable panorama in the present and future of urban and rural areas of cities such as Barranquilla, Cartagena, Arboletes and Necoclí, all of them with future developments (industry, ports, urban development) of the greatest importance. The environmental costs associated with such interventions are incalculable, not counting the existence of numerous other examples, which demonstrate among other factors an insufficient acknowledgment to geomorphology in the evaluation, monitoring, and control of human interventions in the marine-coastal environment. These environmental management functions in Colombia are provided through the environmental licensing procedure, which rests upon national and regional authorities according to Law 99 of 1993. In the above context, the following research questions arise:  What elements of the environmental licensing of interventions in coastal environments can be improved, giving priority to the particular geomorphological contexts of the intervention zones?  How has the regulatory system evolved in Colombia with respect to human interventions on coastal environments?  What technical improvements can be made to the Colombian regulatory framework to guide the evaluation, monitoring, and control of human interventions from the geomorphological approach of susceptibility? This research work examines the environmental regulatory framework that currently governs Colombian coastal zones, through two geographic levels. At the first macro level, human interventions 16 are characterized and analyzed on the continental Caribbean coast, a region that represents a significant sample of the Colombian context due to its higher levels of human occupation and consequent anthropogenic disturbances. At a second level, in greater detail, the conceptual and methodological approach resulting from this research is defined and illustrated, with the demonstration in one of the coastal environmental units defined by decree 1120 of 2013 for integrated coastal management. To answer the questions raised, Chapter I briefly introduces the historical geomorphological evolution of the Colombian coastlines since the end of the XVIII century. The complex geology and geomorphology of the Caribbean and Pacific coasts of Colombia are evident in this "appetizer", in which low-relief deltaic islands and mangroves contrast with steep rocky reliefs, cliffs and wide emerged and submerged coastal platforms. The historical evolution of the Colombian littorals involves changes in the coastline estimated in hundreds of meters, at maximum rates of 40 meters a year (Punta Rey, Arboletes, Tumaco Bay), and land losses and gains of the order of tens of square kilometers (Ciénaga de Mallorquín, Isla Cascajo, Tinajorenas Delta - Cispatá, Bay, Urabá Gulf, San Juan and Patía river deltas). These cases reflect drastic variations in the sediment balances of the coast, many of them caused or heavily influenced by human actions, such as navigation infrastructure, modification of river courses and coastal protection works. Chapter II identifies the geomorphological perspective in the environmental licensing of coastal interventions in Colombia, based on its comparison with the regulatory frameworks of Italy, Spain, and Cuba. The interviews and documentary reviews highlighted 59 interventions associated with human uses and activities in the coastal zones, whose compulsory nature for the licensing varies among countries. The natural geomorphological processes were also analyzed within the technical criteria included in the official guidelines for environmental studies. It is concluded that, despite the worldwide acceptance of environmental impact assessments through a licensing procedure, their application in coastal environments is still very diverse and limited in terms of the pertinence of the geomorphological processes that configures the coast. Therefore, seven good practices for the evaluation and control of anthropogenic impacts in the coastal zone are underlined, and a new process-oriented approach is introduced for environmental licensing procedures. In Chapter III, an inventory and characterization of human interventions on the continental coast of the Colombian Caribbean are documented, to establish a regional baseline. Based on images from Google Earth, a total of 2,742 works and activities were located, representing 29 different types of human interventions. This inventory was complemented with an evaluation of the general impact of each intervention, based on four attributes of its geomorphological effects, namely, extension, intensity, reversibility, and persistence. The three most common types of human interventions (low-density settlements, groins and luxury settlements with dock) were also the ones with the higher environmental impact. However, some interventions (e.g., high-density settlements or road infrastructure) had higher environmental impact values than more frequent ones. 17 Based on this exhaustive analysis of the Colombian Caribbean, Chapter IV evaluates the national environmental regulatory framework applicable to coastal areas. It evidences that the licensing procedure in Colombia currently regulates only four of the ten types of interventions with greater effect in the Colombian coastal zones. Also, the number of works and activities covered in each new legislative reform consistently decreased over time. In addition, three policy implications were extracted for coastal and ocean planning, related to a) the geographic diversity of tropical coastal zones; b) the need for territorial carrying capacity instruments and; c) the lack of articulation of territorial planning instruments. The conclusions identify an important gap between technical and political decision making in the environmental regulatory framework of Colombia, which stresses the need for the design of novel methods to assess the breadth and length of geomorphological dynamics in an environmental management context. Therefore, the previous chapters highlight three important deficiencies in Colombia, with respect to the environmental management of human interventions in coastal areas: 1) the absence of a strategy to determine interventions that require an environmental licensing procedure (screening); 2) a poor definition of the scope of environmental studies through relevant information requirements (scoping) and; 3) the disarticulation of environmental management instruments, such as territorial planning and environmental licenses. All these elements ratify that the environmental regulatory framework in Colombia has been insufficient to date to manage the anthropogenic impact in coastal environments due to the unawareness of the natural susceptibility to the effect of human interventions. In this work, the susceptibility is defined as the predisposition of an environmental unit (socio-natural system) to experience changes or affectation due to the introduction of human interventions. In order to propose improvements to the Colombian environmental system, Chapter V establishes a new conceptual and methodological approach to guide the evaluation, monitoring, and control of human impacts from a geomorphological perspective. This novel product has been called Susceptibility to Human Interventions for Environmental Licensing Purposes (SHIELP). The architecture of this model has three components, which are particular to a kind of environment, namely, geomorphological processes, geomorphological configurations and potentially impacting human interventions. Each of these components is translated into a variable by means of expert qualifications along with a fuzzy logic computation strategy. Therefore, the expert-diffuse system SHIELP qualifies the susceptibility of a distinctive landform to the effects of a characteristic type of human intervention, through the estimated perturbation in each geomorphological process that configures the kind of environment under study. As a demonstration, this chapter also documents the design of the expert-diffuse system for coastal environments, drafted from research workshops with members of the marine and coastal research institute INVEMAR (In Spanish: Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "José Benito Vives de Andréis"). The role of this institute as an official adviser to the environmental authorities in matters of impact assessment demonstrates its relevance to support the expert-knowledge base of the model. 18 As a consequence, the SHIELP model was applied with the parameters established for coastal environments, resulting in a database of susceptibility values for 4,524 interactions (littoral configuration vs intervention). The real applicability of this exercise corresponds to the translation of this database into a technical criterion to improve the Colombian regulatory framework. On the one hand, five susceptibility ranges were linked to five differentiated instruments, two of which articulate environmental licensing with territorial plans, while the others differentiate the pertinent degree of licensing for human interventions according to location properties (screening). On the other hand, the differentiated instruments were also combined with four degrees of information requirements for the definition of the scope in the respective environmental studies (scoping). In this way, the susceptibility value of a given intervention in a given configuration (interaction) would fit a percentile range that places its environmental control in a territorial competence (regional or national), and through a specific licensing instrument, with differentiated information requirements for the baseline definition. Finally, the operation of the SHIELP model was also demonstrated with a case study: the environmental coastal unit Magdalena River - Canal del Dique complex - Ciénaga Grande de Santa Marta lagoon system. The geographic information of this regional coastal unit was interpreted according to the parameters defined in the SHIELP model for coastal environments. 154 polygons were delimited in the study area, according to the 40 coastal configurations identified. As a result, 13 cartographic maps represent this area, with the levels of susceptibility attributed to each configuration for the 52 potentially impacting interventions. In order to illustrate the applicability of the model, four scenarios are presented to discriminate interventions by environmental management instrument (screening) and to define information requirements on geomorphological processes (scoping). In this way, the SHIELP model specifies the environmental licensing instrument for human interventions and the corresponding scope of the technical study, given the characteristics of its interaction with the geomorphological configuration. The Overall Conclusions document reflections and recommendations to the Colombian national environmental system – SINA (in Spanish: Sistema Nacional Ambiental) to implement the results of this research. In addition, this work opens a broad perspective for future research in the approach of susceptibility to the effect of human interventions. The SHIELP model for coastal environments can be replicated in different geographies to progressively articulate a national database of coastal susceptibility. Also, the presented methodological scheme can be applied in different kinds of environments, other than the coastal zone. The extension of this approach of geomorphological susceptibility to the variety of tropical ecosystems would set the path for a successful transition from the current anthropocentric and fragmentation-oriented conception towards an ecosystem-based management approach.

INTRODUCCIÓNLa instalación de la globalización, luego de la caída de la bipolaridad, ha cambiado dramáticamente la configuración del mundo. Ya instalado el siglo XXI los Estados nacionales, otrora actores de privilegio en las relaciones internacionales, se ven enfrentados con otros actores, legales o ilegales, que en ciertos casos son tan o más poderosos que los propios Estados. Así, éstos ven debilitarse sus capacidades de acción política en un escenario donde los peligros globales se van mezclando con los problemas locales de pobreza y exclusión, cuestionando a la seguridad nacional e internacional, ambas – globalidad y localidad – como dos caras de la misma moneda.Esa dinámica internacional de articulación de lo global y lo local ha ido generando un nuevo escenario, desarmando y reconstruyendo viejos alineamientos políticos, promoviendo nuevas realidades regionales y nuevas afinidades. En ese marco se entiende que las operaciones internacionales de intervención involucran aspectos económicos, sociales, militares y humanitarios y, en última instancia, se articulan – tal vez conflictivamente – con el concepto tradicional de soberanía de los Estados. Por ello, en este artículo nos preguntamos como es que ocurre esa articulación.Este trabajo pretende analizar la relación de la comunidad internacional y sus intervenciones en función de la soberanía de los Estados, todo ello en un escenario de globalización. En este marco global entendemos que los conflictos – tanto latentes como manifiestos – pueden terminar impactando de una manera u otra en la seguridad regional y en la seguridad internacional. No obstante ello, de por sí las intervenciones no son caminos exentos de dificultades, en función de la eventual tensión entre soberanía e intervención.Sobre esa tensión existen muchos puntos de vista remarcables. Así, Deng, Kimaro, Lyon, Rotchild, y Zartman (1996) hacen notar la responsabilidad que conlleva la soberanía estatal en términos de brindar bienestar a los ciudadanos. Esa responsabilidad, concluyen, tiene dos facetas. Una frente a sus propios ciudadanos y otra frente a la comunidad internacional. (Cap. 1) En "The Responsibility to Protect: Report" (2001) también se nos menciona la dualidad de tal responsabilidad, hablándonos de responsabilidad "residual" de la comunidad internacional frente a crisis humanitarias. Por otra parte, también se reconoce que una intervención no deja de ser una suspensión "de facto" de la soberanía bajo el criterio de que paz y estabilidad no pueden ser gestionadas si no se tiene autoridad sobre el territorio. También en sentido de responsabilidad de la comunidad internacional, Lyon y Mastanduno (1995) nos hablan de la generación de la "interdependencia moral," que se relaciona con el sentimiento que un Estado tiene con respecto a las prácticas de otro sobre su población. (pp. 5, 252 – 265) Es que la soberanía westfaliana terminó diseñando al Estado moderno y territorial, pero hoy existe una configuración diferente en función del deterioro de las capacidades de los Estados, la transformación del sistema internacional en función de la globalización y los cambios tecnológicos, así como también las peculiaridades generadas por las presiones de los nacionalismos. Desde esta perspectiva primeramente ubicaremos el escenario que resulta de la globalización, con sus atributos y consecuencias relacionados con los Estados y sus instituciones vinculadas al ejercicio efectivo de la soberanía. En tal sentido, se parte de una idea del marco global de interacción que nos brinda Ulrich Beck (2003), quién plantea que la globalización es irreversible, inexcluyente y se apoya en la conceptualización de la incertidumbre imperante, relacionada con el riesgo y la inseguridad globales. Así, se resaltan los impactos e interrelaciones, tanto entre Estados, entre Estados y organizaciones multilaterales y de la sociedad civil y entre Estados, organizaciones multilaterales y organizaciones delictivas transnacionales. (p. 42) Bajo esta globalización desordenada, el poder de conducción de los Estados va perdiendo preponderancia y deteriorándose en su rol político clásico. Este autor nos dice que pensar los problemas del mundo desde una concepción de soberanía tradicional clásica, es perder capacidad de acción política, porque los conflictos configuran nuevos retos para la política y las instituciones en general, más allá de fronteras.Luego se pretenderá presentar aquí el eventual debate entre soberanía y legitimidad de las operaciones internacionales en tanto intervenciones, vinculándose así el interés nacional de cada Estado y el interés común internacional en relación con el derecho al desarrollo y a la seguridad que tiene la humanidad. Entonces, soberanía como responsabilidad se vincularía con el bienestar de los ciudadanos dentro de un Estado y con la correspondiente responsabilidad gubernamental, frente a sus ciudadanos y frente a la propia comunidad internacional.En ese marco podríamos decir que las operaciones internacionales de intervención desafían el concepto de soberanía de los Estados y se vincularían con la necesidad de actuar frente a una amenaza, latente o manifiesta, de que ocurran pérdidas humanas, así como también situaciones de migraciones y violaciones a los derechos humanos, todo lo cual pone sobre la mesa visiones en pro y en contra de este tipo de intervención.Luego se incursiona en las diferentes categorizaciones y puntos de vista sobre los Estados débiles y fallidos. Así, se verán puntos de vista teóricos y analíticos al respecto de una eventual categorización de Estados fallidos como tales.Si bien aquí no estamos diciendo que sea necesaria la generación de una "Nueva Westfalia" fundacional, lo que aquí sí se pretende es poner sobre la mesa la necesidad de pensar en la generación de nuevos contenidos institucionales para enfrentar nuevos desafíos, evitando así que las viejas instituciones se transformen en aquellas "instituciones concha" que nos define Anthony Giddens (2000, p. 31).Es que, en este escenario incierto, se hace necesario concebir instituciones configuradas de otro modo, tendientes a la idoneidad y credibilidad de las respuestas a las demandas y que no sean meras instituciones vacías de contenido en términos de eficiencia.GLOBALIZACIÓN Y ESTADO NACIÓNHasta el siglo XX el universo estuvo determinado fuertemente por la certidumbre y la fuerza de la razón. Pensado desde las relaciones internacionales y de la guerra, Sigmund Freud (Einstein y Freud, 2001) visualiza la humanidad como una comunidad de personas sometidas a "la dictadura de la razón" (p.90).Pero el mundo actual, en tanto globalizado y firmemente basado en los avances de las ciencias y las tecnologías de la información, ha configurado un sistema de interrelaciones entre actores – estatales o no – con una dinámica propia que permea lo tecnológico y se esparce en todas las actividades humanas, dinámica ésta que genera incertidumbres cotidianas. La globalización se relaciona con el debilitamiento y, eventualmente, la caída de barreras para todo lo que se relaciona con la vida diaria, el control sobre la economía, la información, los riesgos ecológicos y los conflictos en general, mostrando la desfiguración del concepto de distancia. Al respecto, Ulrich Beck (1998a) nos dice que globalización significa ". los procesos en virtud de los cuales los estados nacionales soberanos se entremezclan e imbrican mediante actores transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder, orientaciones, identidades y entramados varios" (p.29). En el mismo marco y citado por Beck (1998a), Wallerstein nos dice que transnacional estaría significando " … el surgimiento de formas de vida y acción cuya lógica interna se explica a partir de la capacidad inventiva con la que los hombres crean y mantienen mundos de vida social y relaciones de intercambio 'sin mediar distancias'. (.) que se infiltran, lo que repugna al control estatal – nacional y a su exigencia de orden" (p.57).Entonces esta globalización nos mostraría, por un lado, una eventual erosión en la acción política del Estado Nacional y por otro lado, el accionar de múltiples organizaciones transnacionales, actores, grupos e individuos, más allá de los sistemas políticos, todo esto sin un árbitro internacional claro que pueda evitar la generación de eventuales conflictos.Hoy los Estados Nacionales deben interactuar con diferentes actores nacionales, multilaterales y transnacionales, en virtud de lo cual su poder de conducción se va desfigurando frente a la multiplicidad de espacios y vínculos más allá de lo nacional. El Estado, "atado" a un territorio y estructurado como unidad de asociación política y de organización, va perdiendo preponderancia frente a una globalización de funcionamiento desorganizado y contingente, donde la pobreza, el terrorismo y los problemas ecológicos, configuran nuevos retos para la política, la ciencia y el funcionamiento institucional en general. Como dice Beck (2000) "pensar [hoy los problemas globales] en clave de Estado nacional hace perder toda capacidad de acción política" (p. 104). Desde su punto de vista y citando a David Held, Beck (1998a) propone la necesidad de un equilibrio de poder pluridimensional entre naciones, organizaciones y hombres, donde los grupos organizados se puedan manifestar autónomamente en relación con determinados derechos y deberes, y visualizándose a los Estados nacionales como cediendo parte de poder y soberanía a instituciones y organizaciones multilaterales. (p. 136).En tal sentido, debemos considerar aquí que la soberanía nacional y la articulación de un Estado en organizaciones multilaterales no tienen por que ser dimensiones excluyentes entre sí. En un marco de interdependencia y cooperación, la eventual disminución de autonomía nacional frente a la institucionalidad multilateral aumenta los niveles de soberanía compartida (Rojas Aravena, 1999, pp. 16 – 17). También Carlos Gutiérrez (2001) al respecto nos dice: "Las diversas tendencias a la globalización (…) nos confrontan con problemas que ya no pueden solucionarse dentro del marco del estado nacional. El vaciamiento de la soberanía del estado nacional seguirá ahondándose y, por tanto, resulta imprescindible proseguir con la ampliación de las facultades de su acción política a nivel supranacional." (p. 12).LOS CONFLICTOS EN EL ESCENARIO GLOBALComo se mencionó, en el actual escenario internacional el desplazamiento de poder desde los Estados hacia actores que están fuera del control político y que muchas veces ni siquiera muestran un interlocutor válido, si es que lo poseen, es un atributo del mundo globalizado. En este marco los conflictos entre Estados no son improbables ni impensables, puesto que éstos siguen siendo los principales protagonistas de las relaciones internacionales.Pero los procesos sociales y políticos, las nuevas amenazas y el accionar delictivo de ciertos actores, también puede constituir un elemento que origine conflictos en las sociedades, sea dentro de los Estados y/o más allá de ellos. No obstante, desde esta perspectiva pensamos que los futuros conflictos se relacionarán especialmente con el accionar de los propios gobiernos, su legitimidad frente a la ciudadanía y las actitudes que esa ciudadanía toma frente a los problemas que los involucra cotidianamente. Es que a fines del siglo XX se pudo percibir un eventual retraimiento del Estado de la vida cotidiana, sea por acción, omisión o por deslegitimación del accionar político ante la sociedad civil. Cabe recordar aquí lo que nos dice Beck (2003), "Sin Estado y sin servicios públicos, no hay seguridad, sin impuestos, no hay Estado. Sin impuestos, no hay educación ni sanidad asequible ni seguridad social, sin impuestos no hay democracia, sin opinión pública, sin democracia y sin sociedad civil, no hay legitimidad, y sin legitimidad, otra vez, no hay seguridad." (p. 42) También Beck se pregunta si "¿no será precisamente la falta de Estado, la inexistencia de estructuras estatales que funcionen, el humus de las actividades terroristas?" (p. 31) En el mismo sentido, Juan Battaleme (2002) nos dice que: "Una nación con debilidades institucionales importantes, va a ver estas debilidades reforzadas por la acción de la globalización que opera desnudando las falencias de los mismos en su ejercicio del control y autoridad (tanto doméstica como internacional), y por la erosión que actores nocivos le hacen." (s.p.) En definitiva, entonces, los conflictos están hoy más referidos a la estabilidad democrática de las propias instituciones nacionales de cada uno de los Estados, a la eventualidad del accionar de grupos terroristas o guerrilleros y a las necesidades insatisfechas de las comunidades. En ese escenario, el rol de la comunidad internacional va adquiriendo preponderancia.LA TENSIÓN ENTRE SOBERANÍA E INTERVENCIÓNConceptualizando la SoberaníaDesde Westfalia la soberanía era – y de hecho aún lo es – el recurso más importante de los Estado en un mundo donde reina la asimetría de poder y los peligros que implican la defensa de estilos de vida y recursos naturales. Bajo ese criterio, debemos coincidir en que cualquier operación internacional de intervención debería hacerse con el consentimiento del Estado que tiene soberanía en ese territorio. (Bellamy Williams y Griffin, 2004, p. 11; Lyon y Mastanduno, 1995, pp. 1 – 5) Tal ha sido el espíritu de la resolución 46/182 de la Asamblea General de la ONU cuando nos dice que " … la soberanía, la integridad territorial y la unidad nacional de los Estado deben ser respetadas …" y que, partiéndose que cualquier Estado tiene el control efectivo de su territorio, cualquier asistencia humanitaria debe contar, en principio, con el consentimiento y petición previa del país afectado. No obstante debemos notar que la expresión "en principio"contenida en la resolución podría estar subordinando, en cierta forma, la soberanía a la tragedia humanitaria. Sobre este tema, Boutros-Ghali reconocía que la soberanía e integridad de los Estados "es crucial para el progreso internacional." No obstante, mencionaba que"el tiempo de la absoluta y exclusiva soberanía (…) ha pasado.", enfatizando que es necesario "encontrar un balance entre la necesidad de una buen gobierno interno y los requerimientos de un mundo más interdependiente." Asimismo, definía las operaciones de paz como "un despliegue de la presencia de ONU en el campo, hasta ahora con el consentimiento de todas las partes involucradas". El problema aquí puede surgir con la expresión 'hasta ahora', 'hasta la fecha' o eventualmente 'hasta aquí' (hitherto en inglés), lo que puede resultar controversial. (Bellamy Williams y Griffin, 2004, p. 12; Lyon y Mastanduno, 1995, p. 2).Desde esa perspectiva, la soberanía estatal no estaría implicando necesariamente un poder ilimitado e irrestricto sobre la población de un Estado, Estado éste que – de hecho –debe proteger los derechos de los ciudadanos, brindándoles aquellos bienes básicos que hacen a la vida, la dignidad y los derechos humanos en general, para poder así enfrentar los problemas de salud, hambre, crimen, conflictos tanto políticos como sociales y riesgos como consecuencia de deterioro ambiental. Pero, frente a las necesidades de protección de los derechos humanos de una población, puede ocurrir que tal vez no exista voluntad y/o capacidad por parte del gobierno soberano para cumplir con tales funciones. Entonces frente a esa situación existiría una suerte de responsabilidad "residual" a través de la cual la comunidad internacional debería actuar moral e interrelacionadamente, donde no cabría la posibilidad de no responder frente a la pérdida de vidas y sufrimiento humano. Esa dualidad en tanto responsabilidad frente a la comunidad internacional y frente a los ciudadanos, se vincularía con el respeto de la soberanía de los Estados, por un lado, y el respeto de la dignidad y los derechos humanos básicos de la población dentro de los Estados, por otro. (Deng, et. al. 1996, Cap 1; Lyon y Mastanduno, 1995, p. 252)La contrapartida de esa responsabilidad de los Estados frente a la comunidad internacional se transforma en responsabilidad de proteger e incluso de reconstruir, puesto que la reconstrucción, en sí misma, no deja de ser de ser una medida preventiva de futuros conflictos o desestabilizaciones. En definitiva, existirían dificultades para articular el concepto tradicional de soberanía – referido más hacia la guerra entre Estados – con las actuales situaciones de violencia intra estatal y tragedias humanitarias. Por tanto las operaciones internacionales de intervención seguramente seguirán desafiando al sistema internacional y las interacciones estatales. Si el mundo ha cambiado, tal vez habría que redefinir instituciones e instrumentos que se adecuen mejor a la realidad de hoy.Las intervenciones y su articulación multilateralEntendemos aquí que una de las características de las operaciones internacionales de intervención es el cruce físico de fronteras de un Estado en nombre de la comunidad internacional y con un propósito definido. Esas intervenciones se pueden relacionar con preocupaciones sobre violaciones a valores y principios relevantes, puesto que las eventuales pérdidas de vidas humanas, limpiezas étnicas y demás condiciones de sufrimiento humano, impactan en la seguridad regional e internacional. Pero dichas intervenciones no serían un fin en si mismas sino que tendrían como propósito la transformación de sociedades inestables y violentas en sociedades liberales y demócratas. (Lyon y Mastanduno, 1995, pp. 12 – 14; Bellamy Williams y Griffin, 2004, p. 165; Weiss, 2004, p. 138)En cierta forma este tipo de operaciones internacionales de intervención suspenden la soberanía de un Estado ya que, como nos dicen Rabimov (2005, s.p.) y Rotberg (2003, p. 3), no es posible intervenir o accionar en procura de estabilidad y/o restauración si no existe autoridad sobre el territorio, así como tampoco es posible solucionar el conflicto en un Estado débil e inestable, sin un nivel mínimo de seguridad.De hecho, si bien el mantenimiento del principio de no intervención está vigente en función de la soberanía de los Estados, hoy el imperativo humanitario está pesando cada vez más, especialmente cuando se entiende que existe responsabilidad de la comunidad internacional. Y esta responsabilidad es responsabilidad cuando se interviene frente a calamidades humanitarias, como también es responsabilidad cuando no se interviene frente a la constatación ese tipo de escenarios, lo cual también puede ocurrir en ciertas ocasiones.En otro orden, las operaciones internacionales de intervención han provocado y provocan sentimientos encontrados ya que, en algunas situaciones, las mismas pueden ser percibidas como excusas para el logro de otros intereses ajenos la solución de crisis humanitarias. En ese marco McChrystal, citado por Frye (2000), evalúa las intervenciones internacionales bajo cinco criterios: legitimidad, cuando la intervención es aceptada a los ojos de la comunidad internacional; legalidad, ya que sin base legal las intervenciones son meras invasiones; moralidad, que debe ser genuina y humanitaria; credibilidad, porque hay que cumplir lo que se pregona; y capacidad, dada la gran cantidad de recursos que demandan las intervenciones. (pp. 54 – 71)Desde nuestra óptica hacemos hincapié en la importancia de la multilateralidad en el cumplimiento de operaciones internacionales de intervención. Si bien Hans Binnendikj y Stuart E. Jonson (2004), "… la multilateralidad, si bien contribuye a legitimar "… no garantiza el éxito" (p. xvii), siguiendo a Lyon y Mastanduno (1995, p. 12), se considera aquí que la multilateralidad es la clave ya que una intervención multilateral es más "legitimable". Siendo que "multilateral" es un adjetivo que califica un funcionamiento institucional, la multilateralidad está brindada por los participantes y el accionar es el resultado del liderazgo institucional en función a los principios que los unen. (John G. Ruggie1993, pp. 3 – 47) Entonces, el primer elemento que caracteriza la legitimidad de una intervención es que su definición deberá provenir de organismos multilaterales manifestando su interés en intervenir.Pero desde esta perspectiva también la legitimidad deberá provenir del análisis que haga cada Estado cuando vaya a participar en la operación internacional de intervención en sí misma y para cada caso concreto. Es ahí donde pensamos que también se manifiesta una nueva aproximación de la soberanía estatal. La multilateralidad legitima internacionalmente y cada Estado tiene la posibilidad de legitimar interna e institucionalmente, de acuerdo a su propio marco y esquema de valores. En resumen, una apreciación de situación tamizada de acuerdo a valores nacionales brindaría legitimidad interna al Estado participante, a la vez que la multilateralidad brindaría la legitimidad internacional cuando se implementan intervenciones.Pero la multilateralidad también puede ir de la mano con el regionalismo. Es que, en virtud del conocimiento de los marcos de valores y modos de conducción y liderazgo, para la implementación de operaciones internacionales sería importante tener especialmente en cuenta la participación de aquellos Estados de la región en la que el escenario conflictivo está ocurriendo. El involucramiento de Estados de la región en los eventuales conflictos, aunque siempre manteniendo un adecuado balance entre las razones del conflicto propiamente dicho y las agendas de los propios Estados participantes, configurará un accionar más eficaz en procura de objetivos compartidos por la comunidad internacional.En tal sentido Lyon y Mastanduno (1995) también nos dicen que existe una gran dificultad en determinar la legitimidad o no de la comunidad internacional como tal, en función de las diferencias entre los marcos de valores e intereses que existe entre países desarrollados y otras regiones del globo. (pp. 250 – 265) Tal vez la pregunta más importante sea "¿quién determina que un Estado no está cumpliendo con sus obligaciones y (por tanto) se justifican intervenciones?" (p. 8).(1) The Responsibility to Protect: Report (2001), "The Policy Challenge" (pp. 1 – 9).(2) Ampliando la idea, Anthony Giddens define el concepto de "instituciones concha", a aquellas instituciones " . que se han vuelto inadecuadas para las tareas que están llamadas a cumplir". También en ese sentido Ulrich Beck, (2000) nos menciona: "el inmovilismo de las instituciones está en contradicción con una sociedad cuya vida cambia" (p. 24).(3) http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/589/36/IMG/NR058936.pdf?OpenElement (Recuperado el 2/8/2010).(4) The Challenges Project, Challenges of Peace Operations: Into the 21st Century – Concluding Report 1997 – 2002. (2002), "The Changing Concept of Security" (p. 41).(5) The Responsibility to Protect: Report (2001). "The Policy Challenge". (pp. 1 – 9) "The Responsibility to React" (pp. 29 – 35) "The Responsibility to Rebuild" (pp. 39 – 45); The Responsibility to Protect: Research, Bibliography, Background. (2001) "Rights and Responsibilities" (pp. 129 – 153). *Licenciado en Ciencia Política, Universidad de la República de Uruguay. Se ha desempeñado como asesor del área política en el Centro de Altos Estudios Nacionales y en la Escuela de Comando y Estado Mayor Aéreo de la Fuerza Aérea Uruguaya. Fue el Secretario General del Centro de Estudios Estratégicos del Ejército Nacional durante el período 2002 – 2004 y Consejero de Institutos de Formación Militar del Ministerio de Defensa Nacional durante el período 2008 – 2010.BIBLIOGRAFÍA Y OTRAS FUENTESLibrosBellamy, Alex J., Paul Williams and Stuart Griffin. (2004) Understanding Peacekeeping. Malden, MA, USA: Blackwell Publishing Inc.Binnendijk, Hans and Jonson, Stuart. (2004) Transforming for stabilization and reconstruction operations. Washington D.C. USA.: National Defense University.Beck, Ulrich. (2003) Sobre el terrorismo y la guerra. Barcelona: Editorial Paidós Asterisco.Beck, Ulrich. (2000) La democracia y sus enemigos. 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La investigación tiene por objeto evaluar, en forma integral, los resultados de la política pública de emprendimiento en la ciudad de Bogotá D.C., durante el período 2006-2014, en sus aspectos fundamentales, particularmente aquellos relacionados con:  La generación de nuevas fuentes de empleo para la población juvenil (consecución, conservación de empleo y acceso a diferentes alternativas laborales y a posibilidades de autoempleo) e impactos en la reducción de tasas de desocupación  Constitución de nuevas unidades económicas surgidas desde el programa de emprendimiento  Disponibilidad y acceso a recursos económicos provenientes del Fondo Emprender  Comportamientos de la población con niveles de educación superior (postgraduados, universitarios, técnicos y tecnólogos) en la estructura del mercado laboral ; The research aims to assess, in a comprehensive manner, the results of public policy venture in the city of Bogotá D.C., during the period 2006-2014, in its fundamental aspects, particularly those related to:  The generation of new sources of employment for the youth population (procurement, preservation of employment and access to different employment alternatives and possibilities for self-employment) and impacts on reducing unemployment rates  Establishment of new economic units arising from the entrepreneurship program  Availability and access to economic resources from the Undertaking Fund  Behaviors of the population with higher education levels (postgraduate students, academics, technicians and technologists) in the structure of the labor market ; Magíster en Ciencias Económicas ; Maestría