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Executive Council Thirty-Fourth Ordinary Session 7 – 8 February 2019 Addis Ababa, Ethiopia ; From January to December 2018, the Pan-African Parliament undertook several activities, in fulfillment of its core mandate, which is to "ensure the full participation of African peoples in the development of and economic integration of the continent."1 Submitted in accordance with Rule 76 of the Rules of Procedure of the Pan-African Parliament, this annual activity report provides an account of all the activities undertaken by the Pan-African Parliament, towards the achievement of its mandate.

Nella condizione in cui nessuno dei partiti politici è in grado di controllare da solo la maggioranza assoluta dei seggi – comunemente nota nel linguaggio politologico e costituzionalistico anglosassone con l'espressione hung Parliameant – «almost all the established rules of the political game would come under challenge». Pertanto, è lecito domandarsi quale configurazione si troverebbe ad assumere l'assetto dei rapporti tra l'Esecutivo e la Camera da cui esso trae la propria legittimazione a governare, dal momento che l'assenza di una maggioranza assoluta dei seggi comporta la diretta conseguenza di alterare il continuum maggioranza parlamentare-Governo, che costituisce un limite strutturale nell'esercizio della funzione di scrutinio di cui è titolare l'Assemblea rappresentativa

Il diritto parlamentare è forse l'ambito del diritto costituzionale nel quale l'essere (sein) assume il ruolo più rilevante nel concorrere a determinare il dover essere (sollen). Del resto non può sfuggire come l'elemento giuridico, nella vita delle Assemblee parlamentari, risulti necessariamente connesso con l'elemento politico basato sulla volontà, il quale tende ad esercitare una funzione egemonica e di conseguenza a condizionare gli stessi principi su cui si fonda il diritto parlamentare. Risulta perciò impossibile comprendere e analizzare le norme che governano l'attività parlamentare senza considerare le c.d. "fonti materiali" (o extra ordinem): la gran parte del diritto parlamentare, compreso il significato delle stesse disposizioni regolamentari, sembra infatti trovare la propria origine e la propria determinazione nella prassi, nelle convenzioni e nelle consuetudini. Alla formulazione di questa ipotesi si è giunti, con metodo induttivo, analizzando, pur senza alcuna pretesa di completezza, gli eventi e le controversie più significative della XVII Legislatura, e in particolare il contenuto e gli effetti, sul piano della forza attiva e passiva, dei precedenti, delle applicazioni della regola del "nemine contra dicente" (ovvero dei c.d. "precedenti che non costituiscono precedente"), degli indirizzi interpretativi (con i quali viene esercitata la funzione nomofilattica della Presidenza e della Giunta per il Regolamento), nonché analizzando il contenuto e gli effetti delle convezioni e delle consuetudini che si sono venute consolidando, in relazione ai principali istituti giuridici che caratterizzano l'ordinamento e l'attività della Camera dei Deputati. Sarebbe tuttavia riduttivo considerare le prassi esclusivamente sotto il profilo dell'antinomia con il diritto scritto che, al contrario, necessita di pressoché continue interpretazioni ed integrazioni, sia in fase di applicazione di procedimenti complessi, sia in fase di risoluzione dei casi giuridicamente ambigui e politicamente problematici. ; Praxis and procedure in italian parliament

ParlaMint 2.1 is a multilingual set of 17 comparable corpora containing parliamentary debates mostly starting in 2015 and extending to mid-2020, with each corpus being about 20 million words in size. The sessions in the corpora are marked as belonging to the COVID-19 period (from November 1st 2019), or being "reference" (before that date). The corpora have extensive metadata, including aspects of the parliament; the speakers (name, gender, MP status, party affiliation, party coalition/opposition); are structured into time-stamped terms, sessions and meetings; with speeches being marked by the speaker and their role (e.g. chair, regular speaker). The speeches also contain marked-up transcriber comments, such as gaps in the transcription, interruptions, applause, etc. Note that some corpora have further information, e.g. the year of birth of the speakers, links to their Wikipedia articles, their membership in various committees, etc. The corpora are encoded according to the Parla-CLARIN TEI recommendation (https://clarin-eric.github.io/parla-clarin/), but have been validated against the compatible, but much stricter ParlaMint schemas. This entry contains the linguistically marked-up version of the corpus, while the text version is available at http://hdl.handle.net/11356/1432. The ParlaMint.ana linguistic annotation includes tokenization, sentence segmentation, lemmatisation, Universal Dependencies part-of-speech, morphological features, and syntactic dependencies, and the 4-class CoNLL-2003 named entities. Some corpora also have further linguistic annotations, such as PoS tagging or named entities according to language-specific schemes, with their corpus TEI headers giving further details on the annotation vocabularies and tools. The compressed files include the ParlaMint.ana XML TEI-encoded linguistically annotated corpus; the derived corpus in CoNLL-U with TSV speech metadata; and the vertical files (with registry file), suitable for use with CQP-based concordancers, such as CWB, noSketch Engine or KonText. Also included is the 2.1 release of the data and scripts available at the GitHub repository of the ParlaMint project. As opposed to the previous version 2.0, this version corrects some errors in various corpora and adds the information on upper / lower house for bicameral parliaments. The vertical files have also been changed to make them easier to use in the concordancers.

ParlaMint 2.1 is a multilingual set of 17 comparable corpora containing parliamentary debates mostly starting in 2015 and extending to mid-2020, with each corpus being about 20 million words in size. The sessions in the corpora are marked as belonging to the COVID-19 period (after November 1st 2019), or being "reference" (before that date). The corpora have extensive metadata, including aspects of the parliament; the speakers (name, gender, MP status, party affiliation, party coalition/opposition); are structured into time-stamped terms, sessions and meetings; with speeches being marked by the speaker and their role (e.g. chair, regular speaker). The speeches also contain marked-up transcriber comments, such as gaps in the transcription, interruptions, applause, etc. Note that some corpora have further information, e.g. the year of birth of the speakers, links to their Wikipedia articles, their membership in various committees, etc. The corpora are encoded according to the Parla-CLARIN TEI recommendation (https://clarin-eric.github.io/parla-clarin/), but have been validated against the compatible, but much stricter ParlaMint schemas. This entry contains the ParlaMint TEI-encoded corpora with the derived plain text version of the corpus along with TSV metadata on the speeches. Also included is the 2.0 release of the data and scripts available at the GitHub repository of the ParlaMint project. Note that there also exists the linguistically marked-up version of the corpus, which is available at http://hdl.handle.net/11356/1431.

ParlaMint is a multilingual set of comparable corpora containing parliamentary debates mostly starting in 2015 and extending to mid-2020, with each corpus being about 20 million words in size. The sessions in the corpora are marked as belonging to the COVID-19 period (after October 2019), or being "reference" (before that date). The corpora have extensive metadata, including aspects of the parliament; the speakers (name, gender, MP status, party affiliation, party coalition/opposition); are structured into time-stamped terms, sessions and meetings; with speeches being marked by the speaker and their role (e.g. chair, regular speaker). The speeches also contain marked-up transcriber comments, such as gaps in the transcription, interruptions, applause, etc. Note that some corpora have further information, e.g. the year of birth of the speakers, links to their Wikipedia articles, their membership in various committees, etc. The corpora are encoded according to the Parla-CLARIN TEI recommendation (https://clarin-eric.github.io/parla-clarin/), but have been validated against the compatible, but much stricter ParlaMint schemas. This entry contains the ParlaMint TEI-encoded corpora with the derived plain text version of the corpus along with TSV metadata on the speeches. Also included is the 2.0 release of the data and scripts available at the GitHub repository of the ParlaMint project. Note that there also exists the linguistically marked-up version of the corpus, which is available at http://hdl.handle.net/11356/1405.

ParlaMint is a multilingual set of comparable corpora containing parliamentary debates mostly starting in 2015 and extending to mid-2020, with each corpus being about 20 million words in size. The sessions in the corpora are marked as belonging to the COVID-19 period (after October 2019), or being "reference" (before that date). The corpora have extensive metadata, including aspects of the parliament; the speakers (name, gender, MP status, party affiliation, party coalition/opposition); are structured into time-stamped terms, sessions and meetings; with speeches being marked by the speaker and their role (e.g. chair, regular speaker). The speeches also contain marked-up transcriber comments, such as gaps in the transcription, interruptions, applause, etc. Note that some corpora have further information, e.g. the year of birth of the speakers, links to their Wikipedia articles, their membership in various committees, etc. The corpora are encoded according to the Parla-CLARIN TEI recommendation (https://clarin-eric.github.io/parla-clarin/), but have been validated against the compatible, but much stricter ParlaMint schemas. This entry contains the linguistically marked-up version of the corpus, while the text version is available at http://hdl.handle.net/11356/1388. The ParlaMint.ana linguistic annotation includes tokenization, sentence segmentation, lemmatisation, Universal Dependencies part-of-speech, morphological features, and syntactic dependencies, and the 4-class CoNLL-2003 named entities. Some corpora also have further linguistic annotations, such as PoS tagging or named entities according to language-specific schemes, with their corpus TEI headers giving further details on the annotation vocabularies and tools. The compressed files include the ParlaMint.ana XML TEI-encoded linguistically annotated corpus; the derived corpus in CoNLL-U with TSV speech metadata; and the vertical files (with registry file), suitable for use with CQP-based concordancers, such as CWB, noSketch Engine or KonText. Also included is the 2.0 release of the data and scripts available at the GitHub repository of the ParlaMint project.

The paper describes the legal status of political parties represented in the Sejm and the Senate. This special status is granted by Article 11 of the Polish Constitution which establishes the principle of political pluralism which gives parties the possibility to influence the formulation of the policies. The paper then examines the conditions of the establishment and operation of deputy associations in Parliament of the Republic of Poland, the internal organisation of parliamentary clubs and their decision-making procedures. The article discusses also the implications of several draft amendments to the rules of procedure of the Sejm intended to institutionalise parliamentary opposition (the so called "democratic package"). The Author draws a conclusion that the existing legal framework for functioning of political parties in the parliament does not fully respect the essence of the constitutional mechanism that really works. As he argues, certain political principles, e.g. the separation of powers, have become less significant, whereas the gap between the ruling majority and the opposition has widened. Ultimately, the Author draws attention also towards the problem of growing authoritarianism of the Polish regime, harming the parliament by seeking to marginalise permanently the opposition parties. ; Il punto di partenza per analizzare il funzionamento dei partiti politici all'interno di un parlamento è costituito indubbiamente dal principio costituzionale del pluralismo politico. L'art. 11 c. 1 della legge fondamentale polacca recita: "La Repubblica di Polonia garantisce la libertà di fondare parititi politici e la libertà della loro attività. I partiti politici riuniscono i cittadini polacchi, rispettando il principio di libertà ed eguaglianza, per concorrere con metodo democratico alla formazione della politica nazionale. Non vi è dubbio che dal disposto sopraccitato si possono dedurre due aspetti di questo principio, il primo dei quali consiste nello stabilire la libertà di formazione e di azione dei partiti politici. Tale libertà non ha un carattere illimitato, risultando già dalla carta costituzionale stessa il divieto di esistenza per partiti politici e organizzazioni di altro genere che, semplificando, potrebbero essere definite come partiti comunisti, nazisti o fascisti (art. 13).Un secondo aspetto del pricipio di pluralismo politico è costituito dal fatto che l'art. 11 c. 1 della costituzione richiama esplicitamente il concorrere con metodo democratico alla formazione della politica nazionale. Tale formulazione non va intesa alla lettera. Essa non significa infatti che i partiti politici (o i loro organi) esercitano direttamente il potere nello Stato in quanto titolari di competenze degli organi dello Stato (art. 6 della legge sui partiti politici). Già da tempo (1993) nella giurisprudenza della Corte Costituzionale polacca si ritiene che questa funzione dei partiti politici deve essere realizzata tramite i meccanismi parlamentari. Infatti la Corte Costituzionale affermó in tale occasione che essa deve "essere esercitata tramite i meccanismi parlamentari. Un elemento di collegamento fondamentale tra un partito politico e tale meccanismo divennero in pratica i club parlamentari dei partiti (.)". Secondo la Corte Costituzionale ciò significa "tra l'altro, garantire ai partiti politici una situazione giuridica in cui possano liberamente esercitare la loro funzione democratica di formare la politica nazionale, in particolare tramite il parlamento. Tali requisiti si riferiscono anche alla normativa concernente l'organizzazione e le modalità di funzionamento del parlamento. Per essere conforme ai suddetti principi costituzionali la normativa in oggetto non può limitare la libertà di azione dei partiti politici né del loro funzionamento all'interno del parlamento". Di conseguenza è da ritenersi che, dal momento che il diritto dei parlamenti di associarsi all'interno del parlamento viene dedotto dalla libertà generale dei partiti politici, la libertà della formazione dei gruppi parlamentari ha in realtà valenza costituzionale. ; W artykule analizuje się najważniejsze elementy statusu prawnego partii politycznych w Sejmie i Senacie, który jest konsekwencją wyrażonej w art. 11 konstytucji zasady pluralizmu politycznego, oznaczającej m.in. konieczność stworzenia partiom prawnych możliwości wpływania na funkcjonowanie ciała ustawodawczego. Poddano analizie m.in. takie zagadnienia, jak: warunki organizowania się deputowanych na forum parlamentu, wpływ organizacji parlamentarzystów na prace obu izb, kwestia wewnętrznej organizacji klubów parlamentarnych, oraz podejmowania przez te organizacje decyzji, a także założenia zmian statusu opozycji parlamentarnej wyrażone w szeregu projektów zmian regulaminu Sejmu (tzw. pakiet demokratyczny). W konkluzjach stwierdzono m.in., że prawna konstrukcja funkcjonowania partii politycznych w parlamencie nie do końca oddaje istotę realnie działającego mechanizmu ustrojowego. Widoczny jest spadek znaczenia niektórych zasad ustrojowych (np. podziału władz), a z drugiej strony wzrost znaczenia podziału na większość rządzącą i opozycję. W Polsce od listopada 2015 r. należy również co najmniej odnotować pojawienie się pewnych elementów rządów autorytarnych, widocznych także na forum parlamentu, gdzie przybierają one przede wszystkim postać permanentnego marginalizowania partii opozycyjnych.