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Tomo I: La institucionalización. - 189 S. : Tab., Lit.Hinw., 2007. ISBN 970-9967-18-5; Tomo II: Los problemas sociales y metodológicos. - 351 S. : Tab., Lit.Hinw., 2008. ISBN 970-9967-13-4

En este artículo el abordaje del tema de la pobreza y las políticas sociales en México, se hace desde las dimensiones conceptuales de la pobreza -privación, exclusión, desigualdad-, así como a las mediciones del problema. Se analiza la manera como la dimensión territorial ha sido incorporada a los programas de atención a la pobreza: Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) y Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa), así como en la asignación de los recursos fiscales para el desarrollo regional.

En este artículo el abordaje del tema de la pobreza y las políticas sociales en México, se hace desde las dimensiones conceptuales de la pobreza -privación, exclusión, desigualdad-, así como a las mediciones del problema. Se analiza la manera como la dimensión territorial ha sido incorporada a los programas de atención a la pobreza: Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) y Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa), así como en la asignación de los recursos fiscales para el desarrollo regional.

Pasando revista a la situación social del Perú al año 2000, se encuentra que ha habido avances en algunas áreas, como la cobertura de los servicios básicos de salud, pero no se ha avanzado sustancialmente en la reducción de la pobreza y la calidad de la educación es bastante deficiente. Por el lado de las políticas económicas, éstas no han promovido un rápido crecimiento económico intensivo en trabajo ni han permitido una ampliación del gasto público. En cuanto a las políticas sociales, las reformas han sido aplicadas en forma incompleta, empero una evaluación muestra sus dificultades en atacar problemas como la escasa cobertura de la seguridad social y la falta de equidad. Una segunda parte del trabajo se orienta a presentar propuestas de políticas sociales. Se plantea en primer lugar propuestas relacionadas con las políticas sociales y el régimen político: orientar las políticas sociales al establecimiento de derechos, democratizar las políticas y generar un acuerdo nacional para aumentar el gasto social. Ya en el terreno de las políticas mismas, se propone que conformen una acción integral, tengan como prioridad lo básico y se orienten a los pobres y el campo, se descentralicen los servicios, se mejore la calidad y motivación de los trabajadores de los servicios sociales (maestros, médicos) y se establezca una gerencia social moderna.

Mucho se ha argumentado si acaso las políticas sociales representan una manifestación desde el poder, que previene en vistas a quitar presión al movimiento popular, o si, por el contrario, deben entenderse más como resultados de conquistas por parte de la fuerza organizada del pueblo que logra arrebatar beneficios a los sectores dominantes. Es nuestra opinión que cualquiera de las dos propuestas en la medida que excluye a la otra, significa una simplificación que opera en contra de quienes intentan comprender las complejas relaciones entre el Estado y la sociedad civil. A nuestro juicio, ambas opciones dejan fuera la percepción relacional que, en éste como en otros procesos entre actores sociales, pasa a ser el centro que ilumina el sentido de las decisiones y de las prácticas de los agentes singulares.