Politička tvrdoglavost i online proračunska transparentnost lokalnih jedinica ; Political Stubbornness and Online Local Budget Transparency in Croatia
Online proračunska transparentnost lokalnih jedinica (OLBT) prepoznata je kao važna značajka dobrog upravljanja. U skladu s tim, OLBT se u ovom radu mjeri u svih 128 gradova i na uzorku od 100 općina u Hrvatskoj koristeći nekoliko ključnih lokalnih proračunskih dokumenata objavljenih na web stranicama lokalnih jedinica. Koristeći Poissonov panel model s fiksnim učinkom u razdoblju 2013. – 2017., pokazalo se da osim dohotka stanovnika i fiskalnog kapaciteta lokalnih jedinica, razinu OLBT-a određuju politička ideologija i politička konkurencija. Ovaj rad pridonosi rastućoj literaturi o proračunskoj transparentnosti utvrđivanjem važnosti političkih faktora kao odrednica OLBT-a u bivšoj socijalističkoj, fiskalno centraliziranoj, članici EU-a i otkriva zanimljivu tvrdoglavost građana koji dosljedno glasaju za netransparentne političare. Glavni nalaz je da su politički faktori (politička ideologija i politička konkurencija) važni kao odrednice OLBT-a, što u lokalnim jedinicama rezultira suboptimalnom ravnotežom s niskim razinama OLBT-a. Lokalni političar na vlasti zaključuje da OLBT nije od posebne važnost da bi mu izborna jedinica zamjerila netransparentnost. U takvom je okruženju navedeni zaključak valjan, jer ovaj rad dokazuje da birači, koji su tvrdoglavi u svojim glasačkim obrascima, odbijaju promijeniti lokalnog političara na vlasti iako je netransparentan. ; Online local budget transparency (OLBT) has been recognized as an important feature of good governance. Accordingly, in this paper, OLBT is measured in all 128 cities and a sample of 100 municipalities in Croatia using several key local budget documents published on local government websites. Using a fixed effect Poisson panel model covering the 2013-2017 period, it is shown that along with residents' income and fiscal capacity of local governments, political ideology and political competition determine the level of OLBT. This paper contributes to the growing body of budget transparency literature by establishing the importance of political factors as determinants of OLBT in this former socialist, fiscally centralized EU member state and reveals the curious stubbornness of the citizens who consistently vote for non-transparent politicians. The main finding is that political factors (political ideology and political competition) matters in determining OLBT, resulting in suboptimal equilibrium of local governments with low levels of OLBT. The local incumbent concludes that OLBT is not a high priority and that his/her constituency will not hold it against him/her. In this environment such a conclusion stands owing to the fact that voters who are stubborn in their voting patterns refuse to change the incumbent who created nontransparency.