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[El Desarme ]"…sería perfectamente factible si se resuelven dos temas claves que son…la piedra en el zapato del relacionamiento entre las dos potencias: el futuro del escudo antimisiles de los EE.UU. y hasta dónde habrá de seguir el ensanchamiento de la OTAN en el futuro."Letras Internacionales No. 67 1.- Hacia el desarme.El viernes 25 de septiembre, en una sesión seguramente histórica, el Consejo de Seguridad de la ONU, presidido por primera vez en la historia por el presidente de los EE.UU., aprobó por unanimidad una resolución que insta (y también compromete) a la comunidad internacional a construir un mundo sin armas nucleares.Dados los niveles de consenso obtenidos, es ésta una muy buena noticia para el mundo y general y, al mismo tiempo, una muy mala nueva para Corea del Norte y, particularmente para Irán.¿Cómo es que hemos llegado a esta nueva y promisoria etapa en el tema del desarme? El proceso ha sido largo y complejo pero, en todo caso, constituye una victoria para los presidentes Obama, Medvedev, y para los innumerables gobiernos partidarios de la paz, una pequeña derrota simbólica para Polonia (y quizás la República Checa) y una peligrosa derrota para Corea del Norte e Irán.Resulta de interés intentar desentrañar, para nuestros lectores, el laberíntico camino diplomático recorrido para llegar a este desenlace.A inicios de julio pasado, a propósito de la visita que Obama realizó a Moscú, señalábamos que, por un lado, no resultaba consistente seguir exigiendo de Irán y Corea del Norte que se "desnuclearizaran radicalmente" en materia militar, si los EE.UU. y Rusia no avanzaban, ellos mismos, en el proceso de desarme que se había detenido, por lo menos, desde el año 2002. Y que, por el otro, en realidad no había razones "de equilibrio militar" para que estas dos potencias no pasaran, rápidamente, de 2.200 cabezas nucleares, respectivamente, a una cifra que podía estar por debajo de las mil ya que ninguna otra potencia nuclear disponía es ese momento de más de 300.El impedimento residía, en realidad, en que era necesario encontrar un camino diplomático que removiese dos obstáculos: el proyecto norteamericano de escudo antimisiles (EAM), teóricamente basado en Polonia y República checa, y, al mismo tiempo, que los EE.UU. "reubicasen" a Rusia en su papel de potencia regional, con proyección mundial, que la ceguera prepotente de los gobiernos de Bush habían ignorado olímpicamente.2- Un nuevo escudo antimisiles (EAM)La reunión de julio en Moscú resultó un hito importante porque permitió que el proyecto de un mundo desnuclearizado, anunciado por Obama, en el mes de abril en Praga, diese pasos decisivos para que el diálogo entre éste, Medvedev y el "establishment" ruso adquiriese un nivel de confianza razonable.El paso siguiente (aunque la diplomacia de ambos países trabajó activa y calladamente durante más de dos meses) fue el anuncio del 17 de septiembre en el que los EE.UU. optaron por modificar la configuración del EAM. En efecto, en lugar de ubicar los misiles defensivos en Polonia y la República checa, misiles que estaban destinados a defender el territorio de los EE.UU. de un eventual ataque iraní, Obama anunció unilateralmente que la instalación se basaría en las flotas del Mediterráneo y del Mar del Norte con lo que se lograría proteger, además de los EE.UU., parte de Europa y, además, se lograría un despliegue de los misiles en un lapso de tiempo más corto. ¿Qué efectos generó este cambio en el proyecto EAM.?En primer lugar, y es algo de importancia, la decisión fortaleció el un tanto displicente apoyo de la U. Europea al proyecto del EAM. En segundo lugar causó cierta frustración en Polonia y República checa y, por último, produjo una notoria satisfacción en Rusia. La lógica de la decisión norteamericana debe ser analizada cuidadosamente.Debe recordarse que el proyecto inicial de EAM estacionado en Polonia y República Checa no estaba concebido para defender a estos países de eventuales misiles intercontinentales. Defendía el territorio de los EE.UU. de misiles eventualmente provenientes, según se asegura ahora, de Irán. Si los polacos y checos acogieron con tanto entusiasmo el proyecto original fue porque, el hecho de que el sistema de EAM de los EE.UU. estuviese ubicado en su territorio, significaba, en los hechos, que los norteamericanos iban a defender fuertemente su sistema de defensa y sus tropas y, por ende, el territorio de esos dos países de cualquier ataque. Pero la colaboración de EE.UU. en la defensa del territorio de Polonia ya estaba asegurada previamente con la cesión de 48 F-16 de última generación y la cobertura de NATO, además del previsible y total respaldo europeo. Por ello, "la pérdida" de las ventajas defensivas indirectas del EAM en territorios polaco y checo no podía transformarse en un tema diplomático mayor.Pero lo más importante fue lo que se logró en Moscú. Rusia ya había otorgado, en la reunión Obama-Medvedev de julio pasado, la autorización para que la logística requerida por la guerra de Afganistán pudiese transitar por territorio ruso. Más tarde, Rusia insinuó la posibilidad de anular el despliegue de los misiles tácticos que pretendía instalar en Kaliningrad en caso de que el EAM efectivamente se instalase en territorio checo y polaco. Ahora, esta concesión norteamericana, que retira el EAM de territorio europeo, ha de tener una contrapartida del lado ruso: la confirmación de la anulación del despliegue en Kaliningrad y una nueva posición rusa, mucho más dura, ante el programa nuclear iraní. El voto ruso y discurso de Medvedev en el Consejo de Seguridad ya reflejaron parcialmente ese avance, más allá de que, ni Irán ni Corea del Norte, fueron mencionados en momento alguno.3- El área de influencia de RusiaNadie medianamente informado en el mundo actual ignora que Rusia ya no constituye un desafío global, en términos militares, para la capacidad militar de los EE.UU. Nadie medianamente informado en historia ignora que Rusia quizás sea el gran país cuya disposición geopolítica es de las más complejas, si no es que la más compleja del mundo. En su conocido texto "Russia and the russians", Geoffrey Hosking señala con precisión como a lo largo de la historia de Rusia, la inmensa planicie que ocupa ha sido invadida permanentemente por el este, por el sur, por el norte y, en especial, por el oeste. Es entonces entendible que Rusia estuviese "molesta" con la vieja conformación de EAM original. Y, nuevamente, no por el EAD, que difícilmente podría ser eficaz ante un ataque ruso masivo: por la sola presencia militar que el despliegue del EAM implicaba, sobretodo en Polonia, que ha sido la "puerta de entrada" más usada, particularmente en los últimos siglos.Por ello, Rusia está exigiendo que se respete un espacio regional, quizás menor que el que tenía la antigua URSS, pero un espacio de influencia regional que, al fin y al cabo, fue suyo, con altibajos, por lo menos desde Pedro el Grande, a fines del siglo XVII e inicios del XVIII.El mérito de la administración Obama parece hacer sido entender finalmente esto y desprenderse de las visiones "fukuyamiana" o "huntingtoniana" (de un mundo unipolar o fatalmente confrontacional) que utilizó, alternativamente, el gobierno Bush pero que, además, están fuertemente enraizadas en la opinión pública de ese país. Si esta concesión no complica a los EE.UU. en Europa, tiene la enorme virtud de permitirle a ese país, ahora sí, exigirle a Rusia una postura más firme ante lo que es su principal preocupación estratégica: Irán.La eliminación de los dos obstáculos que señalásemos en julio, se llevó a cabo exitosamente y, en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se dio un paso fundamental hacia la reactivación del proceso de desarme mundial que tiene visos de solidez.4- Hacia la confrontación.El problema es que, dentro del vasto consenso que pareció consolidarse en las Naciones Unidas en torno a la idea de desarme, quedaron sin mencionar dos países: Corea del Norte e Irán. En realidad, el verdadero problema estratégico lo plantea Irán.En efecto, el aislamiento internacional de ese país, en el marco del consenso logrado en torno al desarme, nunca fue más flagrante y notorio. Quizás por ello mismo, Obama, Sarkozy y Brown aprovecharon, y más en el marco del G 20 que en el de la Asamblea del día previo, para hacer públicas las razones por las que, tanto la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA), como esos tres países vienen insistiendo sobre el peligro iraní.Los tres países declararon poseer, desde hace años, información precisa sobre la existencia de un sitio de enriquecimiento de uranio, nunca declarado a los inspectores de la AIEA, en una base militar, y escondido en el seno de una montaña. El sitio se encuentra cerca de la ciudad de Qom y, por sus dimensiones y características, es incapaz de generar la cantidad y volumen de material bajamente enriquecido que requiere el uso civil para producir energía. Pero la planta, que ha sido claramente infiltrada por los servicios secretos occidentales, sí es capaz de producir, con sus escasas 3.000 centrifugadoras, las pequeñas cantidades de uranio altamente enriquecido que requiere la construcción de algunos ingenios nucleares de poderío discreto. Según declaraciones oficiales, es la tercera vez que Irán esconde o distorsiona información relevante en el tema de su programa nuclear. Y ello está comenzando a cansar a varios gobiernos.La respuesta iraní no se hizo esperar. El domingo y el lunes pasados, el país de los ayatollahs procedió al lanzamiento de varios misiles de mediano alcance pero que, teóricamente, serían capaces de atacar, no sólo a Israel, sino que, incluso, capaces de llegar a Atenas y a Moscú. Un argumento más para que Rusia comience a cooperar más sustantivamente en el control programa nuclear iraní. Esta actitud desafiante de Irán se enmarca en la preparación de las reuniones que este país habrá de mantener el jueves en Ginebra con los representantes de los países del Consejo de Seguridad más Alemania.En suma, tanto las Naciones Unidas como el G20 han sido instancias particularmente dinámicas en el tema de la regulación del armamentismo a nivel internacional. Es una lástima que el notorio mejoramiento del clima general hacia el desarme esté acompañado de un escenario altamente conflictivo con Irán.

Hoy continuamos con nuestras descripciones de tres estrategias posibles para abordar las más diversas cuestiones sociales y políticas del mundo contemporáneo. Hemos adoptado las mismas denominaciones con que la literatura especializada suele identificar a los partidarios de cada una de esas tendencias: economicistas, culturalistas e institucionalistas.Casi no hace falta decir que las maneras en que pensamos las cosas nutrirán inexorablemente las acciones que emprendamos sobre ellas. Cada visión del mundo, cada ideología, cada método de pensamiento –por permitirnos en éste último caso una expresión más particular que "ideología" o "visión del mundo", aunque algo vaga–, genera o al menos inspira, lo asuma o no, ciertas políticas económicas, sociales, educativas, ambientales, militares y un largo etcétera, muy concretas y muy diferentes que las que podría promover una doctrina diferente.En primer lugar, nos ocuparemos de Francis Fukuyama en la etapa más culturalista de su producción, la de su libro Confianza, cuyo subtítulo es muy sugerente: Las virtudes sociales y la capacidad de generar prosperidad.La idea fundamental de Fukuyama es que aquellos países que comparten reglas de juego y las respetan –estén escritas o no esas reglas–, son los más prósperos y sus economías son las más sustentables. Eso ocurre porque poseen "confianza" entre la mayoría de sus ciudadanos. Las claves de su argumentación están ligadas a su peculiar definición de "confianza", a la diferencia que establece entre capital social y capital humano, a conceptos como el de costo de transacción y el de "reconocimiento". Son también interesantes algunas de sus descripciones, habida cuenta de ese arsenal conceptual, referidas a los países y sus distintos niveles de confianza.Según Fukuyama, "la confianza es la expectativa que surge dentro de una comunidad de comportamiento normal, honesto y cooperativo, basada en normas comunes, compartidas por todos los miembros de dicha comunidad". En cuanto a las diferencias entre "capital humano" y "capital social", nuestro autor sostiene que"el capital social difiere de otras formas de capital humano en cuanto que, en general, es creado y transmitido mediante mecanismos culturales como la religión, la tradición o los hábitos históricos".Más adelante el autor apela al sociólogo James Coleman quien "ha denominado 'capital social' la capacidad de los individuos de trabajar junto a otros, en grupos y organizaciones, para alcanzar objetivos comunes (.) Además de las habilidades y los conocimientos [capital humano en sentido estricto], una parte importante del capital humano está constituida por la capacidad de los individuos de asociarse entre sí [es decir, capital social]" (Fukuyama, 1996, cap. 1, pág. 28-29)Los desarrollos analíticos de nuestro autor, aplicados sobre abundante material empírico, conducen a pensar que como reza el refrán popular "hecha la ley hecha la trampa". Es decir, si no hay buena fe, los contratos no valen ni el papel donde fueron escritos: "Aun cuando los contratos y el interés personal pueden ser fuentes importantes para la asociación, las organizaciones más eficientes se hallan establecidas en comunidades que comparten valores éticos. En esas comunidades no se requieren extensos contratos ni una regulación legal de sus relaciones, porque el consenso moral previo provee a los miembros del grupo de una base de confianza mutua".(Opus cit., cap. 3, págs. 45-46)Y en otro lugar afirma: "Las leyes, los contratos y la racionalidad económica brindan una base necesaria, pero no suficiente, para la prosperidad y la estabilidad" .(Opus cit., cap. 1, pág. 30)En cuanto a los países y sus distintos niveles de confianza, no tienen desperdicio las descripciones que realiza el autor acerca de los "campeones" de la confianza (Alemania, Japón), o sobre las naciones latinas, que tienden a desarrollar la confianza en el ámbito familiar, y ello las conduce a una mayor presencia estatal y a una menor confianza general (por ejemplo, Italia y Francia). El caso de los EEUU es expuesto con preocupación, dada la persistente caída de los indicadores del "capital social". (Opus cit., cap. 6, pág. 72).Parece justificada, o por lo menos bien argumentada, la correlación entre el capital social y la prosperidad. El autor insiste de un modo u otro en ello. Por ejemplo, cuando sostiene: "El impacto de la sociabilidad espontánea sobre la vida económica es muy significativo. Afecta la estructura general de las economías nacionales, la distribución sectorial de las industrias, el papel que el estado suele estar tentado de desempeñar, y las condiciones en las cuales se desarrollan las interrelaciones, tanto de los trabajadores entre sí como entre éstos y sus superiores. También puede tener un importante impacto en el PBI agregado".(Opus cit., pág. 371)Afirma también: "El capital social debe ser considerado como parte integral de los recursos naturales con que cuenta una nación".(Opus cit., cap. 3, pág. 51).Pese a su notable relevancia, como medida indirecta de la "confianza", por razones de espacio no es posible ocuparnos aquí de los "costos de transacción" (opus cit., páginas 46 y 47). Pero sí nos ocuparemos de una idea profunda de Confianza, inspirada en Hegel y de vastas consecuencias: la del "reconocimiento". Según Fukuyama, este concepto nos orienta mejor para entender los comportamientos de las personas, y constituye un requisito ineludible para comprender los más diversos fenómenos sociales. Le asigna tanta importancia, que lo pone por encima de las motivaciones económicas. La peor o mejor suerte del "reconocimiento" se vincula íntimamente a los verdaderos motores del mundo: la ira, la vergüenza, el orgullo.Véase este pasaje: "El deseo de reconocimiento no tiene un objetivo material, sino que busca sólo el reconocimiento justo de la valía individual por parte de otra conciencia humana. Todos los seres humanos sienten que tienen una cierta valía o dignidad inherentes. Cuando esa valía no es reconocida de manera adecuada por los demás, es decir, cuando se le trata como si valiera menos, el individuo siente ira; en cambio, cuando no consigue comportarse de acuerdo con su sentido del propio valor y no logra la aprobación de los demás, siente vergüenza; y cuando se le reconoce de acuerdo con su propio sentimiento de valía, siente orgullo. El deseo de reconocimiento es una parte extraordinariamente poderosa de la psique humana; los sentimientos como la ira, el orgullo y la vergüenza son la base de la mayoría de las pasiones políticas y el motor de gran parte de lo que sucede en la vida pública". (Opus cit., 386)A continuación Fukuyama ejemplifica: "El deseo de reconocimiento puede manifestarse en todo tipo de contextos: a través de la ira del empleado que deja la empresa, porque siente que su contribución no ha sido reconocida en la forma debida; a través de la indignación del nacionalista que quiere que su país sea reconocido como par de otros; a través de la vehemencia del antiabortista que siente que no se protege a las vidas inocentes; a través de la pasión del activista por los derechos feministas o gays que exige que los miembros de su grupo sean tratados con respeto y ecuanimidad por la sociedad". (Opus cit., págs. 386-387)Esas observaciones de Fukuyama resultan muy sugerentes y permiten comprender las profundas raíces psicológicas de la necesidad de "reconocimiento". Es probable que muchos fenómenos políticos, sociales y empresariales se comprendan mejor tomando en cuenta esa interpretación psicológica. Quienes le reprochan a Fukuyama su "conservadurismo" y un discurso "neoliberal", se equivocan de cabo a rabo. Porque para nuestro autor, las administraciones de gobierno no deberían contentarse con disponer de expertos en economía. En tal sentido parece concluyente este párrafo: "La perspectiva de la economía neoliberal no sólo resulta insuficiente para explicar la vida política, con sus emociones dominantes de indignación, orgullo y vergüenza, sino que tampoco alcanza a explicar muchos aspectos de la vida económica. No todas las acciones económicas surgen a partir de lo que se supone son motivos económicos". (Opus cit., cap. 2, pág. 37)Ante alguien que confunda a Fukuyama con un fundamentalista de la economía de mercado, o un defensor acérrimo del capitalismo y el afán de lucro –quizás por lecturas lamentablemente restringidas a sus obras más tempranas, que involucraban el manoseado concepto del "fin de la historia"–, valdría la pena recordar que nuestro polémico autor sostiene, por ejemplo, que hay guerras que se hacen por la dignidad y no por intereses descaradamente materialistas: "No habría, ni de cerca, la cantidad de guerras que hay si éstas sólo fuesen libradas para lograr el dominio sobre los recursos económicos. Desafortunadamente, por lo general giran alrededor de objetivos no utilitarios, como la religión, la justicia, el prestigio y el honor". (Opus, cap. 2, pág. 38)Hasta aquí nuestra introducción "en una nuez" a Francis Fukuyama, eminente representante del enfoque culturalista, por lo menos en los tiempos en que escribíaConfianza –tal vez su obra mayor, hasta ahora–. En alguna otra oportunidad cotejaremos sus investigaciones con las de otro grande de los asuntos internacionales: Samuel Huntington, el autor de Choque de civilizaciones.Entretanto, en nuestra próxima nota para Letras Internacionales –que será la última de esta serie dedicada a las tres escuelas–, abordaremos cierto talentoso intento de síntesis entre culturalistas e institucionalistas: el de Álvaro Vargas Llosa en su obra Rumbo a la libertad.FUENTESFUKUYAMA, Francis (1996). Confianza. Las virtudes sociales y la capacidad de generar prosperidad, editorial Atlántida.Otras obras de Francis Fukuyama ineludibles para conocer la evolución del autor (en orden cronológico ascendente) son:FUKUYAMA, Francis (1999). La gran ruptura. La naturaleza humana y la reconstrucción del orden social, Atlántida.FUKUYAMA, Francis (2003). El fin del hombre. Consecuencias de la revolución biotecnológica, Ediciones B.FUKUYAMA, Francis (2004), State-Building. Governance and World Order in the 21st Century, Cornell University Press, New York.FUKUYAMA, Francis (compilador); BOTANA, Natalio; HALPERIN, Tulio, y otros (2006). La brecha entre América Latina y Estados Unidos. Determinantes políticos e institucionales del desarrollo económico, FCE, México. *Profesor de Cultura y sociedad contemporánea.Depto de Estudios InternacionalesFACS – ORT Uruguay

¿Tiene sentido discutir sobre la conveniencia de un sistema parlamentario en lugar de un sistema presidencialista cuando el Estado de Derecho es débil? Dado que hay sistemas presidencialistas que funcionan y sistemas parlamentarios que no (y viceversa), ¿No deviene una discusión irrelevante allí donde hay un Estado de Derecho débil y una discusión secundaria (aunque relevante) allí donde funcionan las instituciones?La democracia argentina contemporánea es de baja calidad. Sin embargo, es incorrecto sostener que parte principal de la responsabilidad radica en un sistema presidencialista que ha devenido hiper-presidencialista. La discusión sobre el presidencialismo versus el parlamentarismo refleja en parte la falta de comprensión de importantes dirigentes (como por ejemplo el ministro de la Corte Suprema de Justicia, Eugenio Zaffaroni) sobre las prioridades en la delicada realidad institucional de la Argentina (1). La discusión sobre la conveniencia de un sistema parlamentario sobre un sistema presidencialista no solo no tiene sentido en semejante estado de debilidad institucional que vive hoy Argentina, sino que se contradice con dos ejemplos mas representativos (por la posibilidad de intentar una comparación valida), como las experiencias democráticas de Uruguay (desde 1985) y Chile (desde 1990).La comparación no solo es notable en tanto ambos vecinos poseen un sistema presidencialista estable. Mas aún, Chile y Uruguay han tenido gobiernos de coalición desde 1990 en adelante. La Concertación que ha gobernado Chile por cuatro períodos consecutivos (1990-2010) era una alianza entre democristianos, socialistas, el Partido por la Democracia (creado por Ricardo Lagos en 1989) y radicales. Esa experiencia chilena ha demostrado que no es imprescindible un sistema parlamentario para articular alianzas. Por el contrario, la estabilidad y consolidación de la democracia chilena se ha basado en un sistema presidencialista donde funcionaron los consensos (2).La experiencia de gobiernos de coalición en Uruguay es, en un punto, incluso mas relevante. La administración del Partido Nacional o Blanco entre 1990-95 (liderada por Luis Lacalle) co-gobernó con los Colorados, la segunda administración Colorada (segundo período de gobierno de Julio María Sanguinetti) entre 1995-2000 co-gobernó con los Blancos y la administración Colorada liderada por Jorge Batlle (2000-2005) co-gobernó con los Blancos. Podemos llamarlo co-gobierno dado que hubo ministros Colorados en el gobierno Blanco y ministros Blancos en los gobiernos Colorados. En la actualidad (2010-2015), gobierna la segunda administración consecutiva del Frente Amplio. El Frente supone una coalición compleja y variada entre socialistas, comunistas, socialdemócratas, ex-blancos, ex-colorados y otros independientes.En este marco, es posible destacar que aquellos que propician el sistema parlamentario para Argentina descansan sobre una falsa premisa. Así, el argumento de algunos analistas sería el siguiente: "Hay mayormente un acuerdo en la ciencia política contemporánea que sostiene que los sistemas parlamentarios generan mas incentivos para la búsqueda y formación de consensos que los sistemas presidencialistas. Argentina tiene un sistema presidencialista y ha sido incapaz de alcanzar mínimos consensos entre las principales fuerzas políticas. Luego", continuaría el razonamiento, "se sigue que para Argentina es necesario intentar implementar un sistema parlamentario". El razonamiento es falaz: si bien la literatura marca que los sistemas parlamentarios procesan en general mejor las crisis que los sistemas presidencialistas (articulando nuevos consensos sin generar situaciones traumáticas), no se sigue que la ausencia de consensos en Argentina se deba a la imposibilidad de generarlos que demuestra tener el hiper-presidencialismo. Es posible que la ausencia de consensos básicos entre la dirigencia argentina se encuentre exacerbada por el hiper-presidencialismo, pero no ha sido causada por éste. Luego, no se sigue que la mera implementación del parlamentarismo genere los incentivos para buscar y alcanzar consensos o, en caso contrario, contribuya a construir nuevas coaliciones en forma no traumática.Es necesario remarcar la falacia del razonamiento: Se sostiene que 1) el sistema parlamentario ha demostrado ser mejor que el presidencialista (asumamos por un momento que es así); 2) Argentina posee un sistema hiper-presidencialista; 3) la dirigencia política argentina ha sido incapaz en 28 años de democracia de alcanzar consensos básicos; 4) luego, "es necesario ir hacia un sistema parlamentario". Asumiendo como válidas las 3 primeras premisas (la 2 y 3 son obviamente ciertas), no se sigue el paso 4 como conclusión. ¿Dónde radica el non-sequitur? En asumir que la ausencia de consensos en la dirigencia argentina se debe al sistema de gobierno y no a la baja calidad cívica de los partidos (principalmente el peronismo) y de los electores. Si bien es cierto que el hiper-presidencialismo ha exacerbado el problema, no es cierto que el parlamentarismo, per se, vaya a moderarlo. Por el contrario, el parlamentarismo generará distintos incentivos que exacerbarán, en una nueva versión, la baja calidad republicana que poseen los ciudadanos y dirigentes argentinos.El contra-ejemplo chileno y uruguayo es relevante. Es posible sostener que un sistema parlamentario funcionaría bien en estos dos países. A si mismo, es posible pensar que ambos sistemas de gobierno funcionarían mal en Argentina. La discusión sobre la conveniencia de un sistema parlamentario pone el carro delante del caballo.Aún así, como mencionamos, actores relevantes de la dirigencia argentina han remarcado que parte de la inestabilidad crónica que ha mostrado la democracia es la existencia de un hiper-presidencialismo. Éste hace que cuando el gobierno posee alta aceptación en la opinión pública, el Presidente aspire siempre a abusar de su poder y que, por el contrario, cuando el Presidente decae en la consideración popular (como le sucedió a Cristina Fernández de Kirchner después de la implementación de la resolución 125 que elevaba los impuestos a las exportaciones agrícolas, el 11 de marzo de 2008), empiece a ponerse en duda no solo su capacidad para gobernar sino incluso su capacidad para terminar su mandato constitucional. Ante ello, se propone como solución la posibilidad de un sistema parlamentario, argumentando que éste tiene la capacidad de moderar los "ciclos políticos", es decir, controlando mejor al primer ministro en épocas de bonanza y sosteniéndolo o removiéndolo en épocas críticas, evitando situaciones traumáticas.Sin embargo, argumentar que el problema de la inestabilidad política en Argentina es la existencia de un sistema hiper-presidencialista es poner el carro delante del caballo. Argentina es políticamente inestable porque hay ausencia de Estado de Derecho. Es decir, hay desprecio por la ley tanto entre la dirigencia como a lo largo de amplios sectores sociales, sean éstos de clase media, alta o baja. Cuando, como sostenía el jurista Carlos Nino, se vive en un país al margen de la ley la vigencia de un sistema presidencialista o parlamentario es irrelevante. Así, nos encontramos con sistemas presidencialistas que funcionan con estabilidad y alta calidad institucional, como EE.UU., Chile, Costa Rica o Uruguay, y sistemas parlamentarios con baja calidad institucional, como Jamaica, India, Bangladesh, Sudáfrica, Bostwana. Por su parte, nos encontramos con sistemas presidencialistas con baja calidad institucional, como Honduras, México, Paraguay o Venezuela, y sistemas parlamentarios con alta calidad institucional, como Canadá, Australia, Inglaterra, Alemania, Suecia, Noruega.En este sentido, podemos recurrir ahora el ejemplo italiano. La comparación nos ayudaría a comprender que es necesario poner los caballos del Estado de Derecho por delante del carro del sistema de gobierno y, eventualmente en el mediano plazo, discutir si, en una República donde tanto los dirigentes como la sociedad civil respetan las normas, es preferible un sistema presidencialista o parlamentario. Si bien en la actualidad (noviembre de 2011) Italia enfrenta una profunda crisis política y económica, su sistema parlamentario ha sido en el pasado un ejemplo mencionado por los analistas. En realidad, es exactamente lo opuesto a un buen sistema de gobierno. El milagro italiano de posguerra ha sucedido a pesar de la continua caída de gobiernos. La economía italiana ha prosperado (al menos, hasta principios del siglo XXI) a pesar de la endémica inestabilidad y corrupción del sistema político. Si es que el ejemplo hacia el parlamentarismo es Italia, Argentina no solo seguirá siendo un país inestable y corrupto sino hiper inestable e hiper corrupto.La lista de ejemplos sería larga pero el punto principal es uno solo: donde no se ha podido establecer un contrato social y moral aceptado por la gran mayoría de dirigentes y ciudadanos, la discusión sobre la conveniencia de un sistema presidencial o parlamentario es irrelevante ya que ambos fracasarán. En cambio, allí donde impera el Estado de Derecho la discusión sobre el sistema de gobierno es secundaria pero relevante, ya que podría ayudar a mejorar la calidad de la democracia.Paso seguido, lo relevante aquí es marcar que el parlamentarismo puede ser, ceteris paribus, un mejor sistema de gobierno que el presidencialismo pero que ello es irrelevante en un marco donde la economía política de un país no ha resuelto cuestiones anteriores como la mayor o menor fortaleza del Estado de Derecho. Es decir, la vigencia del Estado de Derecho hace a cualquier de los dos sistemas funcionar y su ausencia contribuye al fracaso de ambos. Es posible pensar que el parlamentarismo ha contribuido a una mayor estabilidad en la ya estable Noruega, pero no es posible pensar que el parlamentarismo generaría estabilidad en la inestable y opaca Honduras o en la inestable y opaca Argentina.Por su parte, para analizar el funcionamiento de un sistema presidencialista eficiente no es necesario recurrir a los EE.UU. En cambio, podemos ver que Uruguay y Chile son sistemas presidencialistas donde no ha habido, desde el retorno democrático en 1985 y 1990 respectivamente, inestabilidad política y caída de gobiernos. Por el contrario, dado que en ambos vecinos impera el Estado de Derecho, las crisis políticas (como en Uruguay en el 2002) y económicas (como en chile en 1998 o Uruguay en el 2002) no ha sido aprovechadas por la oposición para intentar debilitar al Presidente sino para dialogar y construir consensos.(1) La mayoría de los especialistas coincide en que el parlamentarismo es un mejor sistema de gobierno. Por ejemplo, ver la opinión del Profesor de Derecho Martin Bohmer en http://www.lanacion.com.ar/913796-parlamentarismo-vs-presidencialismo-cual-es-el-mejor-modelo-para-la-argentina. Por su parte, el profesor Sergio Berenztein lleva a cabo un argumento que, sin embargo, puede refutarse en la experiencia chilena: http://www.lanacion.com.ar/36675-presidencialismo-y-gobierno-de-coalicion. Ver la presentación de Berenztein en el Congreso de la Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa (ACDE) en http://www.encuentroanualacde.com.ar/videos.html.(2) En la actualidad (2010-2014) gobierna una coalición encabezada por una expresión de centro-derecha (Renovación Nacional) y otra expresión de derecha dura (UDI). Por otra parte, la experiencia chilena es relevante porque ha introducido los procesos de renovación y moderación como variables centrales para entender por qué algunas democracias prosperan y otras no. El largo proceso de renovación y moderación de la izquierda chilena nos ayuda a comprender cuan extemporáneo es el debate presidencialismo-parlamentarismo cuando se trata de entender por qué una democracia posee alta calidad y otra no. *Profesor Depto. Estudios Internacionales, FACS - Universidad ORT Uruguay.Master en Filosofía Política, London School of Economics and Political Science.

Durante los últimos años, la disciplina de las relaciones internacionales ha venido incorporando con gran rapidez algunos de los avances tecnológicos más variados. El rápido crecimiento y difusión del internet ha sido un elemento clave en la nueva forma de estudiar y hacer relaciones internacionales. La interconexión casi instantánea de distintas partes del planeta ha permitido que la información (ya sea en forma de texto, imagen o audio) se vuelva un recurso disponible de manera continua y, en gran parte, de forma gratuita o a muy bajo costo. En este contexto, el estudio de las relaciones internacionales ha incorporado en el último tiempo el fenómeno de los blogs y las redes sociales. Esta suerte de "diarios personales" online han crecido exponencialmente sobre todo en los Estados Unidos, donde profesores, académicos y hasta incluso estadistas pueden "postear" en cualquier momento sus opiniones o pensamientos con respecto a temas de la política o la economía internacionales. Asimismo, van más allá de la mera publicación de avisos, comentarios y opiniones, y constituyen un espacio descontracturado y más informal para probar el grado de aceptación de algunas nuevas (y hasta a veces algo alocadas) ideas. En esta oportunidad, analizaremos algunas de las más llamativas de estas nuevas conjeturas publicadas en blogs de académicos y profesores de nuestra disciplina. En especial, vamos a concentrarnos en una cierta moda de los últimos años que se basa en presentar novedosas "teorías" de relaciones internacionales haciendo analogías con series de televisión, personajes de comic, géneros de películas, y hasta incluso con el más vulgar conocimiento popular. Por último, haremos una revisión crítica de la utilidad y propósito de este creciente fenómeno en nuestra disciplina. I Para el estudiante de las relaciones internacionales, ser un conocedor de la "@" y la "www" se ha vuelto algo indispensable. Hoy en día, es casi imposible mantenerse informado de los sucesos del mundo sin el acceso a una buena computadora y una aceptable conexión de internet. No obstante, el poseer la tecnología aún no se equipara con el saber utilizarla; o mejor debiera decir "saber utilizarla bien". Una rápida consulta a un sitio web confiable y consistente nos puede ahorrar cientos de horas de (mal) búsqueda y (mala) lectura. En lo que respecta a la teoría de las relaciones internacionales, un fenómeno reciente ha sido el auge de ciertas nuevas conjeturas teóricas apoyadas en analogías y comparaciones algo superficiales de conocimiento convencional. Estas "teorías bloggeras", como bien podríamos llamarlas, son la moda del momento. Por ello, merecen un análisis cuidadoso y certero de sus fortalezas y debilidades. Comencemos primero por tomarnos los argumentos con la misma seriedad de quienes las postulan, e intentemos luego sopesar los argumentos más en perspectiva. A comienzos del 2009, la revista Foreign Policy abrazó esta nueva tendencia creando una sección especial en su sitio web oficial para que algunos de los más reconocidos académicos y políticos norteamericanos pudieran mantener día a día un registro de sus opiniones y pensamientos. Con la creación oficial de estos blogs de relaciones internacionales, dentro del marco de la revista, no sólo se buscó la promoción comercial de Foreign Policy en sí sino también el entablar un contacto algo más informal y participativo entre los lectores y algunos de sus mayores exponentes. En este marco, Daniel W. Drezner, un reconocido analista internacional y profesor de la Fletcher School of Law and Diplomacy, en la Tuft University, abrió una caja de pandora en el mes de agosto pasado al publicar una hilarante aplicación de la teoría de relaciones internacionales para entender un hipotético escenario en donde los zombies fuesen reales. En su ensayo, titulado "Teoría de la Política Internacional y los Zombies", Drezner, fiel a su sarcástica pero punzante forma de escribir, lleva casi al extremo algunas de las principales hipótesis neorrealistas, liberales y constructivistas para aventurar cómo verían al mundo cada una de estas escuelas teóricas luego de una invasión zombie. En su ensayo, si bien Drezner se apoya en un estudio matemático realizado por una universidad canadiense con meros fines "explorativos", no existe la más mínima intención de plantear conclusiones con gran seriedad sino más bien de escribir un artículo provocador y bastante divertido. Quienes navegan la web, sin embargo, parecen no haber entendido este último pero crucial punto. Los comentarios al post original de Drezner, por ejemplo, rápidamente fueron subiendo de tono y terminaron generando un exagerado debate (un ya clásico "debate bloggero") que sobrepasa en extensión al ensayo inicial de Drezner. Como el mismo autor lo ha planteado, lo que comenzó como un simple post mañanero ha terminado tomando una vida propia. En los meses subsiguientes, Drezner atendió a los pedidos de sus lectores y de los directivos de Foreign Policy, y preparó un artículo algo más extenso y elaborado que finalmente salió a fines de agosto en el nro. oficial de la revista. Para fines de 2010, Drezner ya ha acordado con Princeton University Press la publicación del libro. Otro de los casos-web más resonantes entre quienes estudian las teorías de relaciones internacionales, es la "teoría geopolítica de Linterna Verde" [sic] propuesta por Matthew Yglesias, un reconocido "bloggero", egresado de Harvard, y devenido en comentarista político online para The Atlantic y The American Prospect. Esta intrigante "teoría" se basa en una analogía con el famoso superhéroe de los comic "Linterna Verde", quien según la historieta conforma un cuerpo interestelar de mantenimiento de la paz. Estos pacificadores son pertrechados con un "anillo del poder" (el arma más poderosa del Universo) para poder llevar a cabo sus misiones. Según relata Yglesias, estos anillos otorgan un poder casi absoluto a quienes los portan. Los límites a su poder se encuentran sólo en los límites de imaginación del portador. Por ello es que se vuelve indispensable que quien porta el anillo posea la capacidad de sobrepasar sus propios miedos. En defintiva, el artículo de Yglesias es un análisis altamente crítico de la forma de entender el mundo durante los años de George Bush hijo. Según el autor, se ha vuelto muy común entender en una misma sintonía a la del "anillo de poder" de Linterna Verde a la actual posición norteamericana de hegemonía global y a los posibles usos de su poder militar. Esta peculiar perspectiva a generado numerosas repercusiones para las finanzas y la economía internacional (por ejemplo, ver aquí y aquí). La gran diferencia entre Drezner e Yglesias, más allá de las credenciales profesionales, es que Drezner no escribió su ensayo con seriedad sino como un divertimento para los entendidos, algo así como un "inside joke". El post de Yglesias, así como el de muchos otros (y que por cuestiones de espacio no veremos aquí) parten del supuesto de que estas "teorías bloggeras" merecen ser estudiadas con profundidad y seriedad. En base a ello, se toman posturas a favor o en contra (generalmente en términos extremos), y se desarrollan largas discusiones online. Sin embargo, aún nadie se ha replanteado cuán útil son estas nuevas conjeturas (más allá de una divertida y corta lectura al paso) para la disciplina de las relaciones internacionales. Es decir, si constituyen un fenómeno constructivo, o si son más bien una pérdida de tiempo. II A la hora de aproximar un análisis crítico de este novedoso (aunque popular) fenómeno de las "teorías bloggeras" de la política internacional, trataremos de no caer exclusivamente en definiciones igualmente extremas tanto a favor como en contra. Veamos también cuáles son los incentivos y los limitantes. En primer lugar, debemos mencionar que, a diferencia de un libro o un artículo académico, la extensión del formato blog es muy limitada. Por ello, las ideas sólo pueden ser presentadas de manera esquemática y reducida, a veces incluso de manera caricaturizada. En este contexto, entonces, no es difícil entender el porqué de la popularidad en el uso de figuras conocidas como superhéroes de los comics, ya que ello ayuda en gran parte a presentar ideas medianamente complejas de manera rápida y efectiva. La tentación pasa, así, por querer evitar las largas pero necesarias explicaciones sobre moralidad y la necesidad de la prudencia en la política internacional, y reemplazarlo todo por una buena cita del Hombre Araña: "con todo gran poder, viene una gran responsabilidad". En segundo lugar, para quienes ocupan un rol semi-institucional en la web, como los mencionados expertos que contribuyen en el blog de Foreign Policy, la presión de escribir dentro de determinados lapsos de tiempo, como por ejemplo: una vez cada tres días, genera un potencial agotamiento de los temas sobre los cuales escribir. No sólo debe uno prestar cuidado a lo que escribe, sino a cómo lo hace. Los tiránicos plazos de tiempo de la web claramente conspiran contra la calidad de muchos de los posts de relaciones internacionales. Al constante apuro de publicación, debe sumársele el corto tiempo para procesar los argumentos y sopesar las conclusiones que ello mismo conlleva. Por lo general, un buen argumento o hipótesis necesitan de un profundo proceso de peer-review antes de salir al mundo. De esa manera, nacen con más solidez y aumentan su calidad académica ya que atienden las potenciales críticas con anticipación. El caso de Drezner merece ser tenido en cuenta porque es, indiscutiblemente, el caso paradigmático de esta nueva tendencia. De un simple post, a un artículo, y próximamente a formato libro, su "teoría" es una primera experimentación en la posible utilidad didáctica (tal vez) de ejercitar con las teorías tradicionales de la disciplina. Sin embargo, no debe olvidarse que si hay algo que justifica la existencia de la "teoría de relaciones internacionales", ello es que debe ayudar a quienes toman decisiones en nombre del Estado. Dudo mucho que la publicación de un libro sobre "la problemática zombie en las relaciones internacionales" ayude a alguien más que a su autor, financieramente. En definitiva, creo que esta nueva oleada de conjeturas teóricas en clave popular si bien es un ejercicio muy didáctico, divertido y algo descontracturante para quienes estudiamos estos temas día a día, no debe tomarse muy en serio. Tampoco debieran disparar, por ejemplo, largos debates desde posturas extremas o, ni mucho menos, en términos absolutos, como ya lo ha dicho Obi-Wan Kenobi. Si de hacer analogías se trata, creo que difícilmente pueda uno encontrar una mejor fuente de creatividad e inspiración, e incluso de fuentes didácticas, que la infalible literatura. El señor de las moscas de William Golding, Rebelión en la granja, de George Orwell, o El hombre que era jueves, de Gilbert Chesterton, por ejemplo, vienen a la mente. Las modas, en definitiva, son sólo eso: indicadores de tendencia y cosas pasajeras. Sin embargo, la teoría debe basarse en la esencia de las cosas, en lo perdurable. Por todo ello, sigo sosteniendo, no hay nada como los clásicos. *Profesor, Universidad Abierta Interamericana (UAI), Buenos Aires. Maestría en Estudios Internacionales,Universidad Torcuato di Tella (Tesista).

1) Una panorámica sobre la Política Pública de Convivencia en Hispanoamérica."Convivencia" es un término usado en Hispanoamérica para denominar aquella política, o componente de una estrategia mayor de política pública, que tiene como meta mejorar las relaciones entre ciudadanos o entre grupos de ciudadanos. Los objetivos que se quiere alcanzar con este mejoramiento son variados, pero en general están relacionados a:Disminuir o moderar los niveles de violencia interpersonal.Incidir positivamente en la sensación subjetiva de seguridad (la cual suele mantenerse pese a la disminución objetiva de la violencia interpersonal).Integración social de grupos específicos (típicamente migrantes).Promover la tolerancia a la diversidad (cultural, sexual, etc.).Promover el acceso a derechos y el respeto de derechos."Convivencia" se ha transformado paulatinamente en un enfoque que tiende a ser el paraguas conceptual que orienta la política de seguridad interna en muchos Estados. Tal es el caso de Uruguay con "La estrategia por la vida y la convivencia" o el colombiano con la "Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana"1. En su origen, detrás de esta orientación de política pública estaba la convicción de que para detener la violencia interpersonal no alcanzaba con represión y política social. Era necesario algo más.Actualmente se usa el término "convivencia" tanto para políticas dirigidas a intervenir sobre la violencia interpersonal en sus variadas formas (entre ciudadanos, a nivel doméstico, etc.) como a intervenir en situaciones de decadencia o erosión de la sociabilidad (y de esta manera prevenir futuras situaciones de violencia interpersonal o conflictividad).Un elemento característico de las políticas de Convivencia es la fuerte participación de los gobiernos locales. Si bien, como es el caso de Uruguay, las políticas de Convivencia pueden estar contenidas en una estrategia nacional, la participación de alcaldías, municipalidades, etc., es muy importante. Esto es así porque los problemas de convivencia (sea violencia, inseguridad o integración) son problemas de las ciudades y su dinámica social2.Otro elemento característico de las políticas de Convivencia es la importancia que se da a la participación de la comunidad organizada para el éxito de los programas y proyectos. Con dicha participación se pretende dar apoyo a políticas que requieren de tiempo para arrojar resultados positivos (Frühling, 2012).Las llamadas políticas de convivencia recurren a muy variados instrumentos. Estos últimos van desde la educación ciudadana hasta la inversión en infraestructura para la interacción, esparcimiento o disfrute urbano; pueden implicar acciones masivas (por ejemplo publicidad o intervenciones urbanas en puntos neurálgicos de la ciudad), así como pueden implicar acciones particulares en zonas o barrios de la ciudad (intervenciones con centros culturales o en espacios urbanos como plazas) y otras modalidades. La intervención en el espacio público como forma de promover participación y relaciones de convivencia entre los ciudadanos es una idea altamente difundida3. La relevancia del barrio en las políticas de Convivencia es una clara derivación del énfasis que tiene la búsqueda de potenciar la sociabilidad y relaciones interpersonales a través del mejoramiento de la infraestructura urbana para esparcimiento e interacción. El barrio es, a su vez, la más pequeña unidad territorial que se maneja a nivel de políticas urbanas.Hay algunas definiciones comúnmente usadas en Hispanoamérica. Antanas Mockus (Colombia) define Convivencia de la siguiente manera:Convivir es llegar a vivir juntos entre distintos sin los riesgos de la violencia y con la expectativa de aprovechar fértilmente nuestras diferencias. El reto de la convivencia es básicamente el reto de la tolerancia a la diversidad y ésta encuentra su manifestación más clara en la ausencia de violencia. (Mockus, 2002, pág. 20)Romero y Sánchez (España) definen convivencia con las siguientes palabras:Podemos sintetizar lo visto hasta el momento e indicar que, desde un análisis meramente lingüístico, convivencia es la "acción de convivir", así como la "relación entre los que conviven". Dentro de esta segunda acepción, convivencia significa, más concretamente, "vivir en buena armonía con los demás". (Romero & Sánchez, 2007, pág. 78) 2) Discusión de los problemas de Convivencia desde la Sociología.En esta sección se intentará ubicar los problemas que la política pública define como problemas "de convivencia" dentro del marco de discusión de la sociología.Las definiciones de Convivencia normalmente implican relaciones de respeto a pesar de diferencias, capacidad de manejar relaciones humanas a pesar del conflicto. El valor de la convivencia estaría en que en una colectividad donde hay buena convivencia hay cooperación entre diferentes, ausencia de violencia y armonía pese a las diferencias. Como se señaló al principio del documento, la idea detrás de la política pública es que potenciar la convivencia permite influir positivamente en el control de la violencia interpersonal, mejorar la sensación subjetiva de seguridad, colaborar con la integración social de grupos específicos, promover la tolerancia a la diversidad.¿Qué campos de investigación discuten estos problemas en sociología? ¿Qué es posible aprender de las discusiones en estos campos de estudio para mejorar la política pública? Se intentará responder a estas preguntas en el texto que sigue.Es importante plantear desde el principio cuál ha sido el criterio general para la revisión de la literatura que se va a presentar. Se considera que los problemas que en política pública se conceptualizan como "de convivencia" en sociología se conceptualizan como problemas de cohesión (o integración), capital social y/o acción colectiva. Estos tres campos tienen que ver con tres problemas altamente relacionados con "convivencia": compartir normas y valores, colaborar con otros así como contar con otros para los proyectos propios y actuar junto a otros para resolver problemas colectivos o para transformar los espacios públicos.Hay una idea fundante en sociología, esta es aquella que postula que el cemento que mantiene unida a una sociedad es un mínimo de cohesión valorativa y apego a las normas. Esto permitiría a una sociedad funcionar sin la existencia de conflictos desarticuladores. El problema del orden4 es ya un problema clave en la reflexión de E. Durkheim (1858-1917). Para él las sociedades modernas podían alcanzar este mínimo sin necesidad de que las personas se conocieran cara a cara. Llamó a este mecanismo solidaridad orgánica y lo opuso a la solidaridad mecánica (típica de las comunidades tradicionales). Cuando este mínimo se afecta pueden surgir situaciones de anomia que promueven patologías sociales como el suicidio o la criminalidad5.El problema del orden también está presente en la idea proveniente de la antropología según la cual el cemento de la sociedad está en las obligaciones recíprocas que existen entre sus miembros. En esta perspectiva las instituciones sociales son formas de objetivar y dar continuidad a estas obligaciones. Las instituciones constituyen el medio a través del cual se controla la conducta y el marco que habilita la posibilidad de confianza en los demás y la cooperación (Malinowski, 1985 [1926]).A continuación se hará un repaso de los principales argumentos en las literaturas relativas a los tópicos cohesión social, capital social y eficacia colectiva. En las mismas se continúan y profundizan las referidas ideas. 2.1. Convivencia desde la perspectiva de Cohesión social.El problema de la cohesión social tiene al menos dos grandes vertientes. La cohesión entendida como el grado de reciprocidad entre los miembros de una sociedad en función de los acuerdos valorativos y normativos. Esta es la perspectiva de Durkheim según la cual una sociedad cohesionada es aquella en la cual los vínculos forjados a través de valores y normas permiten el funcionamiento de una sociedad compleja sin necesidad de una coordinación central. La cohesión en esta perspectiva puede ser nociva en sus extremos. Una sociedad altamente cohesionada puede tiranizar a sus miembros individuales al no tolerar ningún desafío a la autoridad del grupo. Asimismo es una sociedad con dificultades para vincularse con otras sociedades o para aceptar en su seno a miembros de otras comunidades. El otro extremo es una sociedad débilmente cohesionada (anomia) en la cual los individuos interactúan con base en marcos normativos contradictorios y no encuentran amparo ni reconocimiento en otros individuos. Por tanto, para Durkheim lo "saludable" en una sociedad moderna es algún punto intermedio entre los extremos antedichos. La consecuencia más relevante de una cohesión "saludable" sería la siguiente: una sociedad cohesionada sería una sociedad con más posibilidades de cooperación entre sus miembros y capacidad para resolver pacíficamente los conflictos, sería una sociedad moderadamente abierta a la innovación y capaz de procesar el cambio social así como una sociedad capaz de respetar credos, ideas y estilos de vida diferentes en su seno.En esta tradición la cohesión social se identifica "con la capacidad de una determinada sociedad para producir confianza social, para generar redes de cooperación efectivas entre extraños y para comprometer el interés y el respeto público en las acciones individuales, más la particular capacidad de sancionar al que saca ventajas indebidas de la fuerza de la cooperación social (free rider)" (Valenzuela, Schwartzman, Biehl, & Valenzuela, 2008, pág. 8). O como lo define otro autor, la cohesión social está relacionada con la creencia en una comunidad moral: "the belief—held by citizens in a given nation state—that they share a moral community, which enables them to trust each other" (Larsen, 2013).En esta perspectiva los vínculos fuertes (familia, amigos, con los cuales hay una relación íntima, frecuente y con fuertes lazos de lealtad) no son la clave para la construcción de una sociedad cohesionada. Por el contrario, una sociedad cohesionada y capaz de actuar sobre sus problemas implica buenos vínculos entre extraños o personas con poco conocimiento mutuo (Granovetter, 1973). Los vínculos fuertes pueden constituirse en vínculos negativos: la disposición a permanecer y relacionarse con iguales o parientes puede transformarse en hostilidad y discriminación hacia el diferente.En esta perspectiva el temor es "la fuente principal de destrucción de la confianza y de la disposición hacia la colaboración. La preocupación por los efectos de la violencia criminal en la desorganización de los barrios es un buen ejemplo de esto. El aumento del temor, muchas veces en contextos de sociedades que envejecen aceleradamente, conduce a diferentes formas de repliegue y desconexión social que debilitan enormemente la consistencia de la sociedad civil" (Valenzuela, Schwartzman, Biehl, & Valenzuela, 2008, pág. 9).Indicadores del nivel de cohesión social habituales en este enfoque: montos de confianza interpersonal,la fortaleza de la asociatividad,la consistencia de las relaciones vecinales y de amistad, especialmente cuando ellas comprometen relaciones más lejanas – o "vínculos débiles"disposición al compromiso cívico de los ciudadanos, la cual no implica siempre confianza y participación propiamente políticas.Ahora bien, otra literatura refiere a cohesión social asimilándola al nivel de desigualdad entre los miembros de la sociedad. Esta puede denominarse como la perspectiva de la equidad (Valenzuela, Schwartzman, Biehl, & Valenzuela, 2008). Así como para la perspectiva de origen durkheimiano el opuesto de la cohesión social es la desintegración social o la anomia, para esta perspectiva el opuesto de la cohesión es la exclusión social (Sorj & Tironi, 2007).Estas teorías parten de la fuente estructural de los vínculos entre las personas y grupos en una sociedad: la equidad, definida como "la capacidad de la sociedad para producir una distribución equitativa del poder o del bienestar mediante arreglos institucionales específicamente diseñados para este propósito" (Valenzuela, Schwartzman, Biehl, & Valenzuela, 2008, pág. 10).Lo que la teoría hipotetiza es que cuando existen desequilibrios en materia de equidad –y si son percibidos y considerados "hirientes" por las personas- éstos pueden conducir al conflicto abierto entre grupos. "Según esta perspectiva los problemas de cohesión no se traducen en desorganización y anomia social, sino más bien en una polarización entre grupos o clases dentro de la sociedad que puede escalar hacia el conflicto abierto, la hostilidad política y hasta el uso de la fuerza en la resolución de las diferencias sociales" (Valenzuela, Schwartzman, Biehl, & Valenzuela, 2008, pág. 10).Los conflictos fruto de una crisis de cohesión pueden terminar en autoritarismo. En la perspectiva democrática la búsqueda de cohesión se consigue si existen instituciones que pueden asegurar la resolución de conflictos de forma pacífica.En este enfoque hay tanto indicadores subjetivos como objetivos de equidad o distancia social. Esto es así porque una dimensión es la relativa a las distancias sociales que objetivamente pueden medirse a través del índice Gini por ejemplo, y otra es la percepción que los miembros tienen de dicha distancia y cómo esta percepción condiciona sus relaciones con otras personas o grupos sociales.Este enfoque centrado en equidad ha sido muy influyente en política pública y en la perspectiva de organismos internacionales (en las políticas de la Unión Europea y en el caso de América Latina en CEPAL) (European Commission, 2014) (Feres & Villatoro, 2010). 2.2. Convivencia desde la perspectiva de Capital Social.El concepto de capital social es un desarrollo relativamente reciente y que a partir de la publicación de varios artículos del politólogo Robert Putnam (Putnam, Bowling Alone: America's Declining Social Capital, 1995) y particularmente de su libro "Bowling alone: The Collapse and Revival of American Community" (Putnam, 2000) se ha convertido en un campo de estudios prominente en sociología. Para tener una idea, una búsqueda de la frase "social capital" en la biblioteca digital JSTOR arroja unos 8.100 artículos, mientras que la misma búsqueda para "social cohesion" arroja 340. Pese a ser una versión popular del concepto de "capital social", particularmente entre policy makers y organismos internacionales6 la versión de Putnam es una de las más cuestionadas.El concepto de capital social tiene su origen en sociología en la obra de Pierre Bourdieu y de James Coleman (Portes & Vickstrom, 2012) (Portes, 1998). Estos trabajos inician una de las tradiciones relevantes en materia de capital social y su estudio que continúa hoy en día con el trabajo de investigadores como Ronald Burt, Nan Lin, Alejandro Portes.Bourdieu y Coleman trabajan desde la perspectiva del individuo o de pequeños grupos. Si bien tienen diferencias entre sí ambos insisten en un punto clave: los beneficios que tienen los individuos o familias a través de los vínculos que tienen con otros. Bourdieu tiene una perspectiva instrumental del concepto: las personas construyen en forma intencional sus vínculos, teniendo en cuenta los beneficios que podrían traerles en el futuro. Como explica Alejandro Portes:"En unas cuantas páginas brillantes, Bourdieu trata las interacciones entre el capital monetario, el capital social y el capital cultural, y define este último como la combinación de las credenciales de educación formal que posee un individuo y un complejo intangible de valores y estilos de comportamiento. El principal aporte de Bourdieu fue mostrar que estas tres formas de capital son fungibles, que pueden ser intercambiadas unas con otras y que de hecho requieren dichos intercambios para su desarrollo (Bourdieu 1980). Así, un capital social considerable rara vez puede ser adquirido sin la inversión de ciertos recursos materiales y sin la posesión de algún saber cultural, lo que le permite al individuo establecer relaciones con otras personas que tienen capitales valiosos". (Portes, 2004, pág. 151)Si bien la definición original de J. Coleman es vaga7, a través de sus ejemplos es claro que su énfasis está en la confianza interpersonal y cómo el "cerramiento" (closure) de la estructura social (lo cual se logra mediante el conocimiento directo o mediado de las personas que interactúan) facilita el control mutuo, lo cual permite el cumplimiento de normas. El control mutuo es una garantía que fortalece la confianza interpersonal y facilita la interacción de múltiples maneras.En definitiva, en este enfoque el capital social ha sido definido alternativamente como una fuente de control social, una fuente de beneficios mediados por las familias y una fuente de recursos mediados por redes no familiares (Portes, 2004).La segunda tradición y la más influyente es la iniciada por Robert Putnam. En este enfoque el capital social es una propiedad de los colectivos (a nivel agregado). Esto hace que sea posible calificar a una comunidad, ciudad o país por su nivel de capital social. Esto ha habilitado la posibilidad de estudiar una multiplicidad de fenómenos (desde temas de salud a temas de criminalidad) y la manera en que el capital social de la comunidad influye en los mismos. Esta idea ha penetrado fuertemente en políticos, hacedores de política pública y organismos internacionales.En la visión de Putnam el capital social de una comunidad depende de la naturaleza y alcance del involucramiento de los individuos en redes informales de interacción y organizaciones cívicas formales. Por tanto, el capital social de una comunidad se mide tanto a través del contacto de los miembros entre sí (ya sea a través del saludo, el compartir una cena o apoyarse en el cuidado de los niños) como de la participación en organizaciones. Esto permite determinar el nivel de salud cívica de una población y estudiar la manera en que la misma influye en el crimen, la salud, pobreza, desempleo, etc. La idea ha sido también influyente porque permite pensar formas de detener el declive de la vida cívica o potenciar a las comunidades y así influir en problemas de muy difícil resolución (Woolcock & Narayan., 2000). (Grootaert, Narayan, Jones, & Woolcock, 2004). Definiciones de capital social: resumen de concepciones relevantes en política pública e investigación.Robert PutnamAspectos de las organizaciones sociales tales como las redes, las normas y la confianza, que facilitan la acción y la cooperación para beneficio mutuo.James ColemanLos recursos socio-estructurales que constituyen un activo de capital para el individuo y facilitan ciertas acciones comunes de quienes conforman esa estructura.Pierre BourdieuEl capital social (capital social. Capital cultural, capital económico, capital simbólico) es un tipo de capital, entre otros, que permite la movilidad de los agentes de un espacio social determinado.Banco MundialInstituciones, relaciones, actitudes y valores que gobiernan la interacción de las personas y facilitan el desarrollo económico y la democracia.Bonding: "Capital social de lazos", que genera lazos de unión entre los miembros de una misma comunidad. Se limita a contribuir al bienestar de sus miembros.Bridging: "Capital social de puente", que genera sinergia entre grupos disímiles. Abre oportunidades económicas a aquellos que pertenecen a los grupos menos poderosos o excluidos.Fuentes: (Durston, Duhart, Miranda, & Monzó, 2003) (Arriagada, Miranda, & Pávez., 2004)Las conceptualizaciones de capital social, principalmente las asociadas a Putnam y los investigadores del Banco Mundial, son influyentes en la reflexión sobre Convivencia por cuanto señalan cuáles son los aspectos de la vida comunitaria relevantes para mejorar las relaciones entre las personas. Asimismo es una conceptualización que brinda un armazón causal para fundamentar el valor de invertir en la convivencia social para mejorar aspectos como el crimen y la violencia doméstica sin recurrir a políticas represivas. Pese a ello estas perspectivas han sido fuertemente criticadas desde la academia. Un crítico incisivo es Alejandro Portes. En la visión de Portes el énfasis de Putnam en los valores cívicos y particularmente la contraposición entre un pasado idílico (con fuertes valores cívicos y participación social) y un presente individualista es una manera equivocada de encarar el problema en las sociedades modernas. Portes aduce que los resultados de investigación generados por el programa de investigación de Putnam tienen el problema de delimitar con claridad las precedencias causales: ¿es el capital social causa del desarrollo económico o al revés? La discusión de este problema y la revisión de los datos de investigación en capital social lleva a Portes a postular que la inversión sólo en capital social, sin tener en cuenta factores estructurales como pobreza, movilidad residencial y otros, no alcanza para afectar significativamente criminalidad, violencia, salud, etc.8 Esta es una discusión altamente relevante y a tener en cuenta en el diseño de programas de Convivencia. ¿Por qué? Porque señala que las políticas de Convivencia que enfatizan sólo en aspectos de cohesión o capital social deben buscar articularse institucionalmente con otros programas que estén dirigidos a afectar los aspectos estructurales de los territorios (como pobreza, desempleo, movilidad residencial, vivienda) para poder lograr sus objetivos. 1-"Dicha Política tiene un ámbito claramente distinto de la Política de Seguridad Nacional, la que se focaliza en fuerzas irregulares armadas opuestas al Estado y en organizaciones ligadas al crimen organizado. La Política se propone entregar una respuesta integral a los problemas de seguridad existentes, para lo cual define los siguientes Ejes Estratégicos: i) Prevención social y situacional; ii) Presencia y control policial; iii) Justicia, víctimas y resocialización; iv) Cultura de legalidad y convivencia; v) Ciudadanía activa y responsable" (Frühling, 2012, pág. 25)2-En el caso de Colombia, por ejemplo, la política es coordinada por la Alta Consejería Presidencial de Seguridad Ciudadana. Ésta articula a 17 entidades nacionales y 3 Programas Nacionales (Frühling, 2012).3-"La red nace a iniciativa del Centro Internacional de Formación para las Autoridades y Agentes Locales, CIFAL Barcelona. El centro es fruto de un acuerdo entre el Departamento de Interior, Relaciones Institucionales y Participación de la Generalitat de Catalunya y el Instituto de Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR) con el objetivo de promover la cooperación en materia de seguridad y convivencia en los espacios urbanos. En este marco se iniciaron los trabajos, junto con el asesoramiento científico de la École Polytechnique Fédérale de Lausanne (EPFL), para la constitución de la red. En un espíritu de diálogo multidisciplinar, varios sectores proponen sumir su expertise a los trabajos de la red, incluso la empresa VEOLIA Environnement, dedicada, junto a las Naciones Unidas, a mejorar la calidad de vida en las ciudades. De este modo, en enero de 2007 se celebró en Barcelona la primera reunión del comité de desarrollo de la red, formada por representantes de instituciones públicas, académicas, organizaciones de la sociedad civil y del ámbito privado de países europeos y latinoamericanos con la intención de poner las bases de la red y abordar la problemática desde una perspectiva interactoral [sic] e intersectorial" (Boisteau & Xifra, 2007, pág. 5).4-Jon Elster resume el problema de la siguiente manera: "¿Qué es lo que mantiene unidas a las sociedades y les impide desintegrarse en el caos y en la guerra". (Elster, 2005, pág. 13)5-E. Durkheim plantea estas ideas originalmente en "La división social del trabajo" (1893) y "El suicidio" (1897).6- Por ejemplo la vision de capital social del BID está claramente influenciada por Putnam (Woolcock, 1998) (Woolcock & Narayan., 2000).7-"Social capital is defined by its function. It is not a single entity but a variety of different entities, with two elements in common: they consist of some aspect of social structures, and they facilitate certain actions of actors –wether persons or corporate actors- within the structure. Like other forms of capital, social capital is productive, making possible the achievement of certain ends that in its absence would not be possible". (Coleman, 1988, pág. S98)8- "Como hemos visto en epígrafes anteriores, los estudios empíricos han demostrado que el índice de capital social de Putnam es un correlato o una consecuencia de procesos más básicos, como la desigualdad y la segregación racial. Estos procesos son los que merecen atención, puesto que sí amenazan la viabilidad a largo plazo de las sociedades democráticas modernas. La solidaridad de estas sociedades se deduce en último término de las oportunidades que ofrecen a todos sus miembros de alcanzar sus metas individuales. La denegación sistemática de esas oportunidades a amplios sectores sobre la base de su raza o de su origen étnico es enemiga de las formas superiores de cohesión basadas en reglas universalistas e imparciales". (Portes & Vickstrom, 2012, pág. 101).

[spa] El inicio de la escritura de la presente tesis doctoral en 2008, titulada Arte, Política y Resistencia en la Era Postmedia, que se inscribe en la línea de investigación en Imagen y Diseño del programa de doctorado Estudios Avanzados en Producciones Artísticas, en la Facultad de Bellas Artes (UB), coincide con el momento del comienzo de la "crisis económica", en el que surgen una serie de cuestiones en torno a las relaciones que se podrían establecer entre el arte, la política y la resistencia en esta última fase del capitalismo, capitalismo global: desde qué perspectivas abordarlas, cómo posicionarse y cuáles podrían ser sus potencialidades políticas a través de tal articulación. Para desarrollar este trabajo de investigación he partido de la idea de que no se trata de analizar una sola lógica, sino procesos múltiples, heterogéneos, entrelazados y complejos dentro de una sola realidad histórica. En este sentido, he buscado las líneas de fuga, las rupturas, que continuamente eluden el sistema de puntos y sus coordenadas, para tratar de desarrollar constelaciones a-céntricas, que no se mueven en base a los canales e hilos predeterminados de un punto al otro, sino precisamente a través de los puntos en nuevas direcciones. En la primera parte de la tesis me centro en el análisis contextual de una serie de acontecimientos que han condicionado la reciente transformación económica, política, social y cultural de nuestras sociedades: la caída del Muro de Berlín, en 1989, que marca el fin de la Guerra Fría y como apunta Kwame Nimako abre paso a nuevos procesos de colonización1; la conferencia de Bandung de 1955, que supone el punto de origen del concepto "descolonización"; el atentado del 11 de Septiembre de 2001, el acontecimiento que anuncia, según Santiago López Petit, la entrada en la época global, en la que el capitalismo y la realidad coinciden2; y la crisis económica que se inicia simbólicamente en 2008 con la caída de Lehman Brothers en EEUU y hace entrar el propio concepto de crisis en crisis. En estos años la política ha adoptado las formas más extremas de exclusión (muerte social), de dominación de la subjetividad (mediante técnicas biomoleculares y semióticas), de chantaje y el robo (crisis económica y medidas de austeridad ) y de guerra. Este diagrama nos permite entender la lógica del capitalismo en correspondencia con un fenómeno histórico que los teóricos de la opción decolonial (Quijano, Mignolo, Rastrepo y Rojas, Tlostanova, Lugones) denominan la colonialidad. La colonialidad es una matriz de poder que, según Aníbal Quijano, describe cuatro dominios interrelacionados: el control de la economía (apropiación del espacio, explotación del trabajo, control de recursos naturales), control de la autoridad (instituciones y ejército), control de género y sexualidad (familia, educación) y control de subjetividad y conocimiento (epistemología, educación y formación de subjetividad)3. Entonces lo que conocemos como el capitalismo es, según teóricos decoloniales, la colonialidad económica, un nuevo tipo de economía que surgió en el siglo XVI con los circuitos comerciales del Atlántico, y llegó junto con el proceso de construcción de nuevos conocimientos y la formación de nuevos sujetos: los sujetos modernos y moderno/coloniales. Además, el tiempo y el espacio del capital están estructuralmente entretejidos en el proyecto de la modernidad, que según Quijano y Mignolo, consiste en la división entre dos formas distintas: la modernidad imperial y la modernidad colonial vinculadas a un índice común, el valor normativo de Occidente, que articula, tanto en el plano material como en el plano epistémico, la historia del capitalismo como la historia del mundo.4 Esta perspectiva es importante porque revela la globalización como un proceso mucho más antiguo de lo que conocemos como su última versión, la globalización neoliberal, y requiere, en referencia a Mignolo y Grosfoguel, repensar el proyecto de la modernidad para completar, no el proyecto incompleto de la modernidad, sino el proyecto de descolonización inconcluso. Al mismo tiempo, el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación como una parte constitutiva del sistema-mundo moderno/colonial implica poner en énfasis la importancia que éstas han adquirido en los últimos años en la mediación y mediatización de nuestras vidas. En este sentido, la lógica del capitalismo ya no opera solo en términos económicos de la circulación de bienes y la acumulación, sino que atraviesa todos los niveles de producción capitalizando tanto el poder social como el poder maquínico. Además, mediante la tecnología digital la producción deviene elaboración y circulación de signos que, como sostiene Franco Berardi, actúan sobre la mente colectiva, la atención, la imaginación y el psiquismo social.5 En esta relación la definición de la actualidad como era postmedia en nuestra tesis remite al ensayo "Postmodern deadlock and post-media transition"6 de Felix Guattari, publicado en los años 80. Según sus planteamientos, la entrada en la era postmedia tendría que reemplazar el modo capitalista de subjetivación, que opera mediante los procesos de desterritorialización y reterritorialización en la matriz de la subjetividad humana, por las nuevas prácticas sociales emancipatorias. Pero desde la perspectiva actual de la conectividad, multiplicación pluridireccional de las conexiones e intensificación de los flujos de información, entendemos que la economía neoliberal asimismo ha devenido rizomática y postmediática a su manera. En una situación de cada vez mayor control bio/necropolítico de nuestras vidas, puntualizo que dentro del devenir postmediático continúa una guerra interminable entre la inteligencia colectiva difusa, libertaria e igualitaria y los oligopolios de la "nueva economía", entre la libertad y el dominio. En este sentido, la intervención en los procesos de subjetivación/desubjetivación (Agamben) iluminando lo ingobernable, continúa y presenta el principio y punto de fuga de nuestra política (Zapatistas, Indymedia, Primavera Árabe, movimiento 15M, Syntagma, Occupy, Acampada de protesta de refugiados Vienna, Levantamiento esloveno, etc.) Considero que estos planteamientos iniciales han sido fundamentales para entender en el presente contexto la dinámica de despolitización del arte y la cultura, que se produce y reproduce continuamente, no solo económicamente y políticamente, sino también institucionalmente (Gržinić)7, y repensar las potencialidades que presenta la reconexión de creatividad y resistencia (Rolnik)8 para nuestras luchas políticas. Partiendo de la idea de que el arte no está fuera de la política y menos aún hoy en día, así como de la necesidad de descolonizar la estética para liberar la aesthesis9, y repensar lo político también en la producción y construcción de la propia imagen y su configuración material, el objetivo principal de mi trabajo de investigación ha sido exponer el potencial crítico de las prácticas artísticas politizadas, que se construyen en la intersección del análisis teórico, políticas estéticas y prácticas sociales de resistencia. He tratado de hablar de posibilidades de intervención en los procesos reales e imaginarios para enfrentarse a la "imposibilidad" que presenta la actualidad capitalista, -en tanto que permeación completa de lo social y cotidiano por la imagen y control de imagosfera10, así como de absorción y neutralización de cualquier acción política transformadora. En este lugar he situado la segunda parte de la investigación, que se basa en el análisis conceptual de relaciones y puntos de tensión que hacen irrumpir el poder de articulación de prácticas micropolíticas y políticas con la capacidad de multiplicarse, proliferar, recombinarse y construir otros mundos. Me refiero al potencial de un arte politizado, transgresor y de resistencia, que critica las propias armas y pretende transformar y contestar los sistemas de producción y de circulación dados. Asimismo he tratado de subrayar la necesidad de partir del análisis del sistema del capitalismo global, de la influencia de la colonialidad y de los conocimientos eurocéntricos (que también se reflejan en los proyectos de izquierda), para problematizar de forma radical las nuevas condiciones de producción, las cuestiones de género y sexualidad, y las jerarquías raciales/étnicas creadas durante la expansión colonial europea, que siguen presentes actualmente. La repolitización del arte y de la vida pasa necesariamente por la relación que establecemos entre la teoría y la práctica, y por las conceptualizaciones de la política del posicionamiento. El proceso de alfabetización y desalfabetización simultáneo implica abrir espacios de pensamiento más allá de convenciones académicas, rearticulando la teoría y la práctica como puntos de lucha para una emancipación imposible-posible. Después de un largo periodo de estudio y visionado de varios trabajos de artistas y/o colectivos que igualmente podrían formar parte de esta tesis, finalmente elegí los tres siguientes: Oliver Ressler, Chto delat? y Marina Gržinić/Aina Šmid, por el interés en los puntos convergentes y divergentes, así como por las influencias y relaciones históricas que atraviesan sus prácticas artísticas. Las tres posiciones, que se basan en diferentes planos de experiencia, exponen varias maneras de articular la política del posicionamiento, la potencialidad crítica y las diferentes tácticas de resistencia -también epistémicas y visuales-, que desarrollan para intervenir en el contexto actual y/o enfrentarse a la contínua cooptación e instrumentalización por parte de la institución del arte y de las industrias creativas. La práctica artística de estos artistas/colectivos se formaliza principalmente en vídeo, al que he prestado una atención especial, analizando "This is What Democracy Looks Like!" (Esto es lo que parece democracia!) (2002), "Disobbedienti" (con Dario Azzelini) (Desobedientes) (2002), "What Would It Mean to Win?" (con Zanny Begg)(Qué significaría ganar?) (2008) de Oliver Ressler, "Perestroika Songspiel: Victory over the Coup" (Songspiel Perestroika: Victoria sobre el Golpe de Estado) (2008), "Partisan Songspiel: A Belgrade Story" (Songspiel Partisano: Una historia de Belgrado) (2009), "Museum songspiel: The Netherlands 20XX" (Songspiel Museo: Países Bajos 20XX) (2010), de Chto delat? y "Obsession" (Obsesión) (2008), "Naked Freedom"(Libertad desnuda) (2010), "Images of Struggle/Decoloniality" (Imágenes de lucha/Declonialidad) (2011) de Gržinić/Šmid, para repensar sus complejos procesos de investigación y construcción de representaciones estrechamente ligados a los movimientos sociales o revolucionarios, a los momentos de crisis y cambios. Podemos decir que la concatenación de diferentes elementos se produce en su trabajo tanto a nivel de símbolos, de visualización de la resistencia, como en relación con varias maneras de organización de movimientos sociales y acción directa. Desde una interpretación alternativa de la historia del arte y desde la historia de la resistencia construyen nuevas genealogías, operan dentro y fuera del marco de las instituciones culturales, en interacción con grupos activistas y redes de colectivos autoorganizados, publicaciones críticas, Internet y herramientas online, y articulan prácticas de semiotización que hacen posible ver y diferenciar, entender e intervenir en la lógica de la evacuación de lo político. En conclusión, en un momento en el que la tendencia dominante es la amnesia, la evacuación de las historias, de la historia de nuestras luchas políticas, la despolitización, la precarización de nuestras vidas, la crisis permanente, la imposición de nuevas fronteras, la racialización como lógica central del sistema del capitalismo global, la fragmentación, atomización y abstracción, que operan también mediante las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, es necesario oponer al "imposible" las potencialidades, para seguir pensando juntxs, imaginar y construir un futuro diferente, compartido, común e igualitario. Esto implica difuminar las fronteras entre la creatividad y la resistencia e impulsar la descolonización de los discursos, las instituciones, las prácticas, los agentes y agenciamientos.

"Ser cosmopolita no significa ser indiferente a un país, y ser sensible a otros, no. Significa la generosa ambición de querer ser sensible a todos los países y a todas las épocas, el deseo de eternidad." Jorge Luis Borges, Homenaje póstumo a Victoria Ocampo. "El que está en el extranjero vive un espacio vacío en lo alto, encima de la tierra, sin la red protectora que le otorga su propio país, donde tiene a su familia, sus compañeros, sus amigos y puede hacerse entender fácilmente en el idioma que habla desde la infancia". Milan Kundera, "La insoportable levedad del ser". En un mundo conformado por Estados, subdividido en unidades políticas autónomas e independientes que encuentran su afirmación en la negación del otro, y donde las diferencias culturales constituyen barreras infranqueables para el acercamiento entre diferentes grupos humanos, fomentando la fragmentación y la incomprensión, el rechazo y el odio, la desidia y el desinterés, el nacionalismo es sin dudas una propuesta no solo atractiva, sino además sumamente útil, especialmente en su variante más común: el patriotismo. La idea instalada por las corrientes comunitaristas, según la cual los seres humanos tenemos un deber de solidaridad con respecto a nuestros conciudadanos debido a que la personalidad es el resultado de la interacción con el medio en el que hemos nacido y crecido, moldeada a su vez por las particularidades culturales, étnicas y religiosas de cada sociedad, impone un límite muy claro a nuestro espectro moral. Lo que realmente importa, y lo que en todo caso debemos priorizar, son nuestras lealtades más cercanas, dado que su relevancia, desde un punto de vista moral, es netamente mayor a los lazos que compartimos con los habitantes de cualquier otra parte del planeta. Para los comunitaristas, la aparente arbitrariedad moral que significa el hecho de haber nacido en un determinado lugar y momento histórico, es un dato que no puede ser disociado del individuo, dado que este no es sino parte de una comunidad, y es a través de su interacción con ésta la única forma válida de concebirlo. No hace falta un análisis demasiado profundo a estas alturas para advertir que el comunitarismo, y más concretamente el nacionalismo como doctrina política, se erige en respuesta al universalismo moral kantiano, es decir, a la idea de que todos los individuos tienen el mismo valor moral y por ello deben ser tratados siempre como fines y no como medios para la consecución fines ajenos. Cuando llevamos este debate al ámbito de las relaciones internacionales, trascendiendo así las fronteras del Estado-nación, encontramos que tanto el comunitarismo como el universalismo moral nos llevan por caminos radicalmente opuestos. Mientras el comunitarismo da lugar al nacionalismo, reafirmando la constitución del sistema internacional en base a una multiplicidad de Estados soberanos donde la "conciencia nacional" es el "elemento vertebrador de la educación, la socialización, las aspiraciones y la lealtad" (Falk, 1994, 67), el universalismo moral nos lleva a optar por una concepción de las relaciones internacionales donde los Estados no son ya los principales actores, y el papel central pasa a ser ocupado por los individuos, sin importar su proveniencia, etnia, religión o pensamiento político. Esta concepción es conocida como "Cosmopolitismo" y se basa en la idea central según la cual "nuestra principal lealtad debe ser con el común de la humanidad y los primeros principios de nuestro pensamiento práctico deben respetar el igual valor de todos los miembros de esta comunidad" (Cohen, 1994). Kant en los orígenes del cosmopolitismo En su popular y debatido artículo de 1994, "Patriotismo y Cosmopolitismo", la pensadora norteamericana Martha Nussbaum logró exponer de forma más que exitosa los orígenes del ideal cosmopolita, siguiendo su rastro desde Diógenes y los estoicos, para quienes "la buena educación es la que educa para la ciudadanía mundial", pasando por la literatura india de Tagore, y llegando a las propuestas políticas más actuales. Sin embargo, ninguna obra ni corriente de pensamiento representa mejor el ideal cosmopolita como proyecto político que "La Paz Perpetua" de Immanuel Kant, publicada en 1795. Este opúsculo, redactado en forma de tratado, representa un proyecto político y jurídico para el rediseño del sistema internacional con un claro objetivo: la erradicación de la guerra para la posterior conformación de un mundo plenamente pacífico. El proyecto kantiano, enmarcado en los esfuerzos realizados con anterioridad por pensadores como Emmer de Vettel o el abate de Sain-Pierre, y denominado por Bobbio como "pacifismo jurídico" (1994), pretende reforzar el derecho internacional denunciando una de sus principales carencias. El autor advierte que, ante la existencia de un derecho interno que regula las relaciones entre los Estados y sus respectivos ciudadanos, y un derecho internacional que regula las relaciones entre los diferentes Estados que conforman el Sistema Internacional, es necesaria la adopción de un "derecho cosmopolita" que se encargue de regular las relaciones entre los Estados y los ciudadanos del mundo entero. Como dirá el propio Kant en los artículos definitivos de "La Paz Perpetua": "el derecho de la ciudadanía mundial debe limitarse a las condiciones de una hospitalidad universal". La publicación, en 1983, del influyente artículo de Michael Doyle "Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs" no solo logró rescatar y respaldar la "tesis de la paz democrática" en base a una impresionante investigación histórica, sino que posicionó además al mencionado texto de Kant como la piedra angular de la tesis que más se acerca a una relación empírica en las relaciones internacionales (Frechero, 2011). Pero sin embargo, y a pesar de lo explícito que es Kant con respecto a la necesaria creación de un derecho cosmopolita, este detalle parece haber quedado en el olvido para quienes creen que la democracia liberal es el secreto para la paz en el mundo. En las condiciones definitivas para la paz perpetua, el filósofo prusiano le otorga a los Estados republicanos un valor fundamental, dado que, según advertía, son los únicos que pueden reflejar la aversión hacia la guerra que la razón práctico-moral les confiere a los seres humanos. Es por ello que considera que la primera condición indispensable es que "en todo Estado, la constitución política debe ser republicana", y esto porque es el único sistema de gobierno que permite respetar los principios de libertad, igualdad e imperio de la ley. Pero la república es tan solo la primera de dichas condiciones. Inmediatamente, el autor considera que, dado lo ineficaz que podría resultar la instauración de un gobierno mundial, es imprescindible que el derecho de gentes se conforme sobre la base de una Federación de Estados Independientes, un foedus pacificum, que asegure el cumplimiento de las condiciones preliminares establecidas en el tratado. Así, finalmente, Kant consagra su proyecto impregnándolo o del universalismo moral que lo caracteriza a través de la idea de ciudadanía mundial, según el cual los individuos deben ser tratados de la misma manera en el mundo entero. Vale destacar además que uno de los principales atractivos de la propuesta kantiana es la renuncia a caer en la tentación de proponer un gobierno mundial como solución al problema de la anarquía, conformándose con una menos radical y enmarcada dentro del registro de lo posible y lo deseable. Similar al diagnostico que Hobbes realiza frente a las dificultades que plantea el estado de naturaleza para los individuos, Kant llega a la conclusión de que los Estados también deben superar la anarquía por la simple razón de que "se perjudican unos a otros ya por su mera coexistencia" (Kant, 2000, 89). Esto último, sin embargo, no quiere decir que un Estado mundial sea la solución al problema de la guerra, dado que no haría más que fomentarla. Es necesario advertir a esta altura, en consonancia con lo expuesto por Bobbio, que la propuesta de Kant es altamente legalista, dada su insistencia en la erradicación de la guerra a través de mecanismos legales cuidadosamente diseñados en base a lo anteriormente expuesto. Kant expone los aspectos centrales de la tesis de la paz democrática – que se ha robado la atención de los internacionalistas –, pero lo que es más importante, sienta también las bases de lo que sería un derecho cosmopolita basado en las nociones de hospitalidad universal y ciudadanía mundial. Este derecho cosmopolita, que presupone el debilitamiento de las fronteras estatales y la declinación definitiva a caer en la trampa del nacionalismo y el endiosamiento de la nación, ha funcionado como sustento de los principales intentos realizados por modificar las relaciones de poder en el Sistema Internacional. La Sociedad de Naciones, e incluso las Naciones Unidas, tienen una evidente correspondencia con el foedus pacificum kantiano. Más aun, los derechos humanos, cuya universalidad los hace recaer sobre todos y cada uno de los seres humanos habitantes del planeta, son fieles representantes del ideal cosmopolita que consagra, por sobre todas las cosas, el igual valor moral de las personas. Las mencionadas nociones de hospitalidad universal y ciudadanía mundial, centrales para el cosmopolitismo, lo son también para los derechos humanos, que intentan consagrar la existencia de ciertos derechos que van más allá del ordenamiento jurídico interno de los Estados pero que son detentados por los seres humanos en contra de éstos últimos. Sin embargo, el cosmopolitismo no se limita al establecimiento de un ordenamiento legal internacional, puesto que no es tan solo proyecto político. Por el contario, como filosofía política, presupone algunos desafíos morales que analizaremos en la segunda parte de éste artículo. 1 - Los postulados de ésta tesis, expuestos por Doyle, son los siguientes: 1) las democracias nunca, o casi nunca, se han hecho la guerra entre sí; 2) los Estados democráticos no son más violentos que los no democráticos pero tampoco menos, y 3) a pesar de que las democracias no se han hecho la guerra entre ellas, sí lo han hecho con Estados no democráticos. 2 - Estas son: 1) No debe considerarse válido un tratado de paz al que se haya arribado con reservas mentales sobre algunos objetivos capaces de causar una guerra en el futuro. 2) Ningún Estado independiente, sea cual fuere su tamaño, puede pasar a formar parte de otro Estado por medio de trueque, compra, donación o herencia. 3) Los ejércitos permanentes deben desaparecer permanentemente. 4) El Estado no debe contraer deudas que tiendan a mantener su política exterior. 5) Ningún Estado debe inmiscuirse por la fuerza en la constitución y el gobierno de otro Estado. 6) Un Estado que esté en guerra con otro no debe admitir el uso de hostilidades que impidan la confianza mutua en una futura paz. 3 - Los conocidos catorce puntos del ex Presidente norteamericano Woodrow Wilson, en la base de la constitución de la extinta Sociedad de Naciones, tienen una evidente relación con los postulados kantianos. El primero de dichos puntos, que consagra los "convenios abiertos y no diplomacia secreta en el futuro", refiere claramente al total rechazo que Kant profesaba en su tiempo por la falta transparencia en las relaciones diplomáticas. Dice Bobbio al respecto: "Cuando en el opúsculo kantiano La paz perpetua, escrito por un autor que niega terminantemente la separación entre política y moral, leemos la condena en tiempo de guerra (y con mayor razón, se presume, en tiempo de paz) del uso de los espías así como de cualquier otro medio secreto de lucha, nos hace sonreír hoy la ingenuidad de un gran filósofo que, se da por sentado, tiene la cabeza entre las nubes" (1994, 19). Sobre el autorEstudiante de Licenciatura en Estudios Internacionales Universidad ORT-Uruguay. * Este artículo fue presentado en la 16° sesión el Seminario Interno de Discusión Teórica 2013, organizado por el Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad ORT-Uruguay.

Desde hace ya más de tres años, México vive una guerra. Este país de 107.8 millones de habitantes, octava potencia económica mundial, sufre un conflicto armado interno que no parece tener fin y del cual su presidente, Felipe Calderón Hinojosa, parece no encontrar salida. La guerra interna entre las autoridades policiales y militares y los poderosos carteles de la droga ha resultado en la aterradora cifra de 13,120 muertes desde el año 2006. 13,120 muertes. En el correr del 2009, las muertes ligadas al narcotráfico en México sobrepasan las muertes en Iraq, con 3,397 contra 2,739 (Reforma). Un clima de inseguridad y de violencia reina en México. Varios medios de comunicación presentan sus "ejecutómetros", contabilizando las muertes ligadas a la lucha contra el narcotráfico día a día. Como si fuera poco, a estos asesinatos se suma su carácter brutal y macabro: torturas, decapitaciones, secuestros y amenazas. En septiembre 2008, una granada lanzada voluntariamente en una plaza dejó el saldo de 8 civiles muertos y cientos de heridos en Morelia, Michoacán. ¿Cómo se llegó a esta situación?El narcotráfico en México: un negocio cada vez más lucrativo.El narcotráfico en México, el comercio de drogas en grandes cantidades, es una mina de oro. El país siempre ha sido productor y corredor de importantes cantidades droga hacia Estados Unidos. Durante la Segunda Guerra mundial, el cierre de las rutas asiáticas del opio causó una gran penuria de morfina en los Estados Unidos. Las autoridades estadounidenses descubrieron que la región colindante de los tres estados mexicanos de Sinaloa, Chihuahua y Durango era particularmente propicia para el cultivo de la planta adormidera. Años después, resultó que ese "Triangulo Dorado", era igualmente fértil para el cultivo de marihuana, cuya demanda en los EEUU explotó a partir de los años 1960'. El consumo de cocaína producida en los Andes y transportada por México y el Caribe, también conoció un aumento exponencial, durante los años 1950' y 1960' entre las elites norteamericanas y siguió su expansión con el aumento del consumo de 'crack' durante los 1980'. Finalmente, a principios de los 1990', nació un gran mercado de meta-anfetaminas en Estados Unidos, que los carteles de la droga mexicanos no tardaron en controlar.La actividad del narcotraficante mexicano consiste en responder a la demanda del principal país consumidor de drogas a nivel mundial. En México, un país donde los bajos salarios y nivel de vida tocan a la mayoría de la población, arriesgarse en un negocio ilegal y peligroso, pero muy fructífero, resulta ser una alternativa atractiva. El salario de un policía oscila entre 2000 y 4000 pesos mexicanos mensuales (U$150-U$300). Se estima que trabajar con un cartel garantiza un ingreso por lo menos dos veces superior (http://www.el-universal.com.mx/nacion/152039.html). A la sólida demanda estadounidense y la precaria situación económica de la población mexicana, se puede agregar un elemento más reciente que ha contribuido al aumento del narcotráfico: el exitoso cierre de la entrada de estupefacientes a EEUU a través de la histórica ruta del Caribe, como parte de la lucha contra el narcotráfico llevada acabo por los gobiernos de Colombia y EEUU durante los años 1990' en el marco del Plan Colombia. México pasó a ser la única ruta de entrada de cocaína andina a EEUU y se contribuyó, así, a valorizar aún más el ya multimillonario negocio.De la tolerancia silenciosa al ataque frontalDurante muchos años las autoridades mexicanas optaron por una política de equilibrio, acordando tácitamente en tolerar las actividades ilícitas en cambio de paz civil y, naturalmente, de una parte de las ganancias. Sin embargo, a partir de 1985, EEUU presionó un cambio de actitud después del descubrimiento del cadáver de Enrique Camarena, un agente estadounidense de la DEA (Drug Enforcement Authority) en las inmediaciones de Guadalajara, Jalisco. El caso conmocionó a la opinión pública norteamericana y sus autoridades presionaron a sus pares mexicanas, cuya parsimonia en las investigaciones aumentaron las sospechas de nexos entre altos dirigentes y el narcotráfico. Durante las negociaciones del Tratado de Libre Comercio en 1994, EEUU insistió en la necesidad de atacar a los carteles. Con la llegada de Vicente Fox y del Partido de Acción Nacional al poder en el año 2000, empezó el verdadero cambio. El PAN había siempre optado por una política de acción frontal al narcotráfico en sus gobiernos estatales. Felipe Calderón, al declararle la guerra abiertamente al narcotráfico después de su victoria a la presidencia de diciembre 2006, comenzó oficialmente una nueva página.Varias son las teorías en cuanto a las motivaciones de Calderón para hacer de la lucha contra el narcotráfico un pilar fundamental de su sexenio. Los más escépticos consideran la iniciativa como una manera eficaz de distraer a la opinión pública de la campaña de deslegitimación contra Calderón, llevada acabo por su rival derrotado en diciembre 2006, Andrés Manuel López Obrador. De igual manera, enfrentar al narcotráfico significó presentarse como el hombre fuerte del momento. Otros ven la iniciativa como una continuación lógica a una situación ya insostenible que revela la inherente debilidad de un Estado mexicano, incapaz de controlar la integralidad de su territorio. Al llamar al ejército y movilizar 45.000 de sus soldados y 5.000 policías federales en toda la República, Calderón contaba con atacar rápida y mortalmente a los cárteles. Sin embargo, la iniciativa se atascó frente a dos obstáculos. Por un lado, el poder de los carteles. Se estima que los carteles movilizan alrededor de 150.000 personas, cifra similar al número de soldados del ejercito mexicano, y que el ingreso de la venta de drogas en EEUU se eleva a entre U$15 a U$25 billones de dólares anuales. Este dinero financia la compra de armas y la corrupción a las autoridades. Por otra parte, la administración se enfrenta a los viejos problemas estructurales del estado mexicano.Corrupción endémica y ejército abusivo.La corrupción es quizás el mayor obstáculo de la administración de Calderón, verdadero cáncer que abarca todos los niveles de gobierno. A fines de mayo de este año, 10 presidentes municipales y 18 oficiales de policía y de gobierno fueron arrestados por presuntos nexos con el narcotráfico. En noviembre 2008, dos ex-dirigentes de Interpol-México fueron arrestados por la misma razón. En diciembre del mismo año, Calderón declaró que, desde el inicio de su campaña, 11.500 empleados públicos habían sido sancionados por corrupción ligada al narcotráfico.Como si ésto fuera poco, Calderón debe enfrentarse a fuertes críticas de organizaciones de defensa de derechos humanos que reciben a diario denuncias de abusos por parte del ejército. Un informe de Human Rights Watch, publicado en abril, presenta casos de "crímenes atroces", como desapariciones, asesinatos, torturas y violaciones. La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) reportó 1.200 denuncias contra el ejército durante el año 2008.EEUU: Una estrategia erradaA pesar de estos obstáculos, Calderón cuenta con el apoyo de una aliado no menor: EEUU. Este apoyo se cristalizó en octubre 1997 a través de la Iniciativa Mérida, acuerdo firmado entre George W. Bush Jr. y Felipe Calderón que prevé una ayuda de U$1.4 billones durante tres años, a través de entrenamiento y tecnología. ¿Pero es ésta la solución adecuada al problema? El Servicio de Investigación del Congreso de EEUU publicó recientemente su último informe sobre la violencia ligada al narcotráfico en México. En éste se precisa cual es el rol de los EEUU en esta lucha:- "Brindar asistencia a México para vencer a los carteles y terminar con la violencia- Tomar medidas del lado estadounidense de la frontera para impedir empresas de contrabando- Evitar y prepararse para un eventual desborde de violencia del lado estadounidense"Retomemos la famosa metáfora de Franklin D. Roosevelt, en alusión a la ayuda a Inglaterra en su lucha contra la Alemania nazi: si la casa de mi vecino se incendia, es natural que yo le preste mi manguera. Hoy, la violencia del narcotráfico en México es el incendio. Y naturalmente, hay riesgos de contagio a EEUU. Los carteles tienen capacidad de distribución en 230 ciudades de EEUU y asesinatos y secuestros ya han tenido lugar en Phoenix, McAllen, Dallas, Las Vegas y San Diego. ¡Sin embargo, el vecino de la manguera parece ignorar que desde su garaje, una importante fuga de gasolina está nutriendo el fuego de la casa de su vecino en llamas!La actitud y las medidas de EEUU reflejan una visión centrada únicamente en la garantía de la seguridad física de sus ciudadanos. Son medidas coyunturales y superficiales. Omiten la raíz del problema: la demanda de drogas desde EEUU es la principal causa del narcotráfico. Asistir a México militarmente y reforzar la seguridad fronteriza no es más que atacarse a la punta del iceberg. A esta demanda sólida y eterna, se agrega el hecho siguiente: el flujo de armamento de EEUU a México se estima en 2.000 armas por día. Se pueden comprar en las 7.000 tiendas que se encuentran en los estados del lado norte de la frontera. Por estas razones, hasta que EEUU no tome medidas radicales apuntando a bajar drásticamente el consumo de drogas y regular la venta de armas, su ayuda será de corto alcance.Un combate crucial para el Estado mexicanoEl actual esfuerzo de Calderón por erradicar el narcotráfico del país esconde una vieja realidad: México es, sin duda alguna, un estado, pero es un estado débil y cuyas instituciones sufren una grave falta de credibilidad entre su población. Sorprende entonces que Calderón pensara que la tarea podría ser corta. Basta con visitar varios estados mexicanos para descubrir lugares recónditos donde la presencia estatal no existe o es fuertemente contestada. Por ejemplo, en el estado de Chiapas, se ven aún los conocidos paneles informando al pasante la entrada en territorio zapatista : "Zona Zapatista: Aquí el pueblo manda y el gobierno obedece". En dichos territorios, los zapatistas controlan la producción y administran escuelas y regulan el consumo de alcohol. Por otra parte, las instituciones estatales sufren de muy poca credibilidad y son más bien asociadas con corrupción e ineficacia. 90% de los secuestros no son denunciados a las autoridades por miedo a que éstas negocien con los secuestradores.México vive actualmente un momento sangriento de su historia. Sin embargo, es un momento crucial. Después de haber puesto fin a 71 años de poder del PRI, una eventual victoria contra los carteles de la droga significaría otro logro histórico y un estímulo de credibilidad y legitimidad que permitiría a los mexicanos creer en sus instituciones. El desafío es inmenso. Últimamente, autoridades mexicanas y estadounidenses han convenido en la necesidad de cooperar contra un problema que les concierne a ambos. Las declaraciones de Obama, durante su última visita en abril, parecen vislumbrar una visión más amplia del problema de parte de la administración estadounidense: "…más de 90% de las armas incautadas a los narcotraficantes en México vienen de los EEUU." Admitiendo así que EEUU es parte del problema, dicho país debe, en lugar de ofrecer paliativos puntuales, atacarse a la raíz del fenómeno, con medidas de envergadura y profundidad, si es que desea evitar la inestabilidad de su vecino al Sur y el riesgo de contagio de la ola de violencia en su territorio.*Licenciado en Historia y Ciencia PolíticaCandidato a Maestría en Ciencia Política Universidad de Paris I, Panthéon-Sorbonne

En esta tesis, cuyo título reza "La nueva Directiva de Concesiones: El reparto de riesgos", se estudia, como no podía ser menos, la nueva Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 relativa a la adjudicación de contratos de concesión, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea L 94 de 28.3.2014 y cuya fecha de trasposición prevista era el 18 de abril de 2016. Pero en realidad la Directiva es la excusa perfecta para llevar a cabo un extenso análisis sobre el concepto de concesión y cuáles son su notas fundamentales; en qué consiste el novedoso concepto de riesgo operacional y por qué es tan importante que quede en manos del concesionario; el motivo por el que las concesiones de servicios se regulan por primera vez en una norma vinculante a nivel europeo, así como hacer breve recorrido de la normativa (especialmente soft law) que han conducido a la promulgación de esta Directiva. También se entra a valorar si la misma ha logrado la ansiada armonización de regímenes jurídicos. Con esta finalidad, se examina su transposición en tres países de la UE, entre ellos, como no, España. En el análisis de las concesiones es clave el principio de riesgo y ventura. Así, se estudia cómo articular este importante mecanismo, que sólo se puede utilizar de manera restrictiva y que favorece las inversiones al garantizar al operador económico sus inversiones en caso de alteraciones sustanciales respecto a las condiciones iniciales del contrato, de tal manera que no altere el reparto de riesgos, eliminando consecuentemente la concesión. No podremos dejar aquí de mencionar la Responsabilidad Patrimonial de la Administración, que ha sufrido importantes cambios a raíz de la promulgación de la LCSP, ni el rescate, figura de especial interés en la actualidad por el encendido debate sobre la "remunicipalización" de los servicios. Si bien el reparto de riesgo se debe hacer atendiendo al caso concreto, nos arriesgaremos a hacer una serie de recomendaciones en cuanto a su asignación en función de diferentes sectores, innovaciones, aversión o neutralidad al riesgo, existencia de externalidades y otra serie de variables. También haremos una propuesta en cuanto a la forma de gestionar el riesgo dentro de la estructura del poder o entidad adjudicadora, estableciendo responsables de los riesgos en los diferentes niveles, que controlarán que estos no se disparen y tendrán protocolos de actuación en caso de desviación de los objetivos o de detección de contingencias. Para investigar todos estos aspectos en profundidad la memoria doctoral se estructura en diez capítulos. El CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN es la búsqueda de una definición de la Colaboración Público Privada y de una de sus manifestaciones concretas, como es la concesión. En él se explican sus principales características, sus ventajas y desventajas y los motivos que justifican su utilización. Es este un capítulo descriptivo en el que se proporcionan gran cantidad de datos y ejemplos, a través de los cuales se aprecia en qué sectores se ha producido más este tipo de contratación y las alteraciones en su uso por países, en función de la situación económica, fondos recibidos e incentivos de los gobiernos. Para hacer esta definición de la CPP se lleva a cabo un breve estudio de la Directiva y de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, estudios ambos que serán profundizados en sendos capítulos autónomos. De este sucinto análisis previo se desprende ya que la clave de la concesión es la remuneración mediante la explotación con trasferencia del riesgo a un sujeto privado. También se hace breve repaso de las características de la CPP, así como de sus ventajas y desventajas. Por último, se hace un reducido inciso sobre los Servicios de Interés General (SIG), que quedan excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva de Concesiones; y sobre los Servicios de Interés Económico General (SIEG), que si se prestan de forma indirecta a través de concesión sí se someten a las reglas de la Directiva. En el CAPÍTULO II se examinan los instrumentos legislativos y de soft law que han servido de precedente para la actual Directiva. Mención especial merecen los reglamentos SEC de 1995 y de 2010 respectivamente, así como la New decision of Eurostat on deficit and debt. Treatment of public-private partnerships y el Libro Verde sobre la Colaboración Público-Privada y el derecho comunitario en materia de contratación pública y concesiones. Este estudio pretende ayudar al lector a comprender la actual Directiva y el motivo de que sea más bien una regulación basada en principios y que da gran flexibilidad a las entidades concedentes. Así mismo ayudará en capítulos posteriores a aclarar la diferencia entre la regulación que hace ésta del negocio concesional y de lo que el SEC entiende por CPP, explicando así sus distintas finalidades. En el CAPÍTULO III, que lleva por título: DIRECTIVA 2014/23/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO RELATIVA A LA ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE CONCESIÓN se estudian, lógicamente, sus disposiciones. No se trata de un análisis sistemático de la misma, sino que se enfoca principalmente en aquellos artículos referidos a la transferencia del riesgo o que pueden afectar directamente a esta asignación. En particular se profundizará en la duración de la concesión, por la novedad que introduce la Directiva al fijar un plazo máximo de cinco años, plazo que se puede superar, pero únicamente justificándolo en la imposibilidad de recuperar las inversiones realizadas junto a un beneficio razonable en esos cinco años. Por supuesto, se estudia también la forma de calcular el valor estimado de una concesión. No es este un tema pacífico, y no lo es porque este valor estimado es clave en la preparación del contrato, que influirá en el buen desarrollo y fin del mismo. Además se examina la jurisprudencia del TJUE, en relación con determinados artículos, demostrando como gran parte del contenido de la Directiva existía previamente, sólo que no se había recogido en un texto de rango legal. En este capítulo no podía faltar un breve análisis de las múltiples y variadas exclusiones que hace la propia Directiva. Veremos que muchos sectores quedan eximidos de aplicar su regulación por diversos motivos justificados en la Directiva e intentaremos hallar las causas en el devenir legislativo de los últimos años y las presiones de los ciudadanos de la Unión Europea y de los Estados Miembros que no querían un exceso regulatorio en determinados sectores. Algunas de las causas de exclusión estaban ya fijadas en las Directivas de 2004, mientras que otras suponen una positivación de la jurisprudencia del TJUE. Una causa de exclusión muy importante es que el sector concreto haya sido liberalizado y se encuentre sometido a la competencia. El CAPÍTULO IV entra de lleno en el tema principal de la tesis: LA TRANSFERENCIA DEL RIESGO. Se explica aquí el concepto del riesgo y para ello se emplea una clasificación de las concesiones en función del tipo de riesgo que asume el concesionario. Una vez hecha esta clasificación, se estudian los distintos tipos de riesgo que componen el operacional según la Directiva y se enfrentan estos conceptos a los recogidos por el SEC 2010. Especialmente, el riesgo de disponibilidad frente al riesgo de oferta y suministro. Así mismo se intenta aportar una explicación a este cambio conceptual súbito de la Directiva definitiva. Veremos también los diferentes objetivos perseguidos por uno y otro texto legal y el porqué de sus diferencias. En el ámbito de las concesiones no podemos dejar de analizar el principio de riesgo y ventura, que preside cualquier tipo de contrato, contraponiéndolo al principio de equilibrio del contrato, mecanismo que se activa en determinadas situaciones tasadas en el negocio concesional. A esta garantía que supone la técnica del reequilibrio, se suma la Responsabilidad Patrimonial de la Administración, tema que ha recibido mucha atención últimamente, debido al profundo cambio que ha supuesto la LCSP. Y dentro de esta RPA es de obligada mención y estudio el concepto de "remunicipalización" El CAPÍTULO V. LA DISTRIBUCIÓN DEL RIESGO analiza cómo, dentro del cumplimiento del requisito de la transferencia del riesgo operativo, se deben asignar los distintos tipos de riesgos para alcanzar un óptimo que permita maximizar la función del bienestar social. También proporciona información en cuanto a la forma de articular el proyecto para maximizar la función de utilidad social. En otras palabras, si, en función de las características del sector y de la infraestructura o servicio que se licite, de la cantidad de información de que se dispone, de la existencia de externalidades y de que los costes operativos de la fase de explotación dependan de la calidad de la infraestructura, es mejor licitar conjuntamente una concesión de obra y servicios, o bien es más interesante un contrato o concesión de obras y posteriormente una concesión de servicios. Por supuesto no podremos dejar de mencionar aquí diversas fórmulas de remuneración del concesionario que aseguren la efectiva transferencia del riesgo operativo. En el CAPÍTULO VI se trata LA GESTIÓN DEL RIESGO, tema de mucha importancia porque en los últimos años los riesgos a los que se enfrentan tanto el Sector Público como el Privado han aumentado al incrementarse las interdependencias a nivel global, las exigencias normativas generales y en sectores específicos a nivel regional, estatal y global; las demandas de calidad de ciudadanos y usuarios finales de los servicios y el control de los gastos en relación a los recursos escasos. Como en la gestión del riesgo es vital la elaboración de un estudio de viabilidad, en esta memoria doctoral se proponen cuatro fases a seguir para su correcta elaboración, fases que se pueden simplificar en proyectos de menor calado. Dentro de estas fases sugerimos también diversos indicadores que pueden resultar de utilidad a efectos comparativos entre alternativas. Entre ellos mencionaremos el Value For Money de la concesión, para cuyo cálculo es de utilidad el Public Sector Comparator. Por otra parte se sugiere el establecimiento, dentro de las Administraciones Públicas, de una "Gobernanza del Riesgo" propia, a imitación de aquella de la que disponen las empresas, que no sea una función independiente y autónoma de gestión del riesgo, sino inherente a todas las funciones de la organización. La justificación es que también actúan como sujetos de mercado, en un entorno muy cambiante y que los contratos son cada vez más complejos, especialmente en el ámbito de las concesiones. Y por último, como modelo de gestión del riesgo ya probado, se examinan los sistemas BIM (Building Information System). El CAPÍTULO VII estudia la evolución del negocio concesional en ESPAÑA hasta nuestros días, haciendo un repaso a la legislación y normativa. Debido a que la trasposición de la Directiva no se llevó a cabo en el plazo por diversas circunstancias políticas, durante un lapso de tiempo bastante amplio se dio en España el efecto directo de las Directivas, junto al ya derogado TRLCSP. En esta memoria doctoral se hace un análisis de la nueva LCSP, a fin de detectar los cambios más importantes en sus disposiciones normativas respecto al ya derogado TRLCSP y al APLCSP, que no llegó a aprobarse a tiempo, y para hacer una ligera crítica a la nueva manera de regular las antiguas modalidades del contrato de gestión de servicios. Dentro del estudio concesional en nuestro país, es necesario mencionar la Oficina Nacional de Evaluación (ONE) y sus novedosas funciones de control de la sostenibilidad financiera de concesiones de obras y servicios ex ante, además de hacer una breve reflexión sobre el fracaso del negocio concesional de autopistas en nuestro país, en particular el conocido caso de las radiales de Madrid. En el CAPÍTULO VIII se estudia la legislación y su evolución, así como la práctica en concesiones en ITALIA. Hemos elegido este país seleccionado porque su tradición legislativa y jurídica es muy similar a la nuestra y porque también han hecho un gran uso de los contratos de CPP y de concesión, con resultados similares a los nuestros. El CAPÍTULO IX, está dedicado a ALEMANIA, país escogido porque su tradición jurídica es relativamente diferente a la nuestra (en particular su manera de regular la contratación pública y en concreto las concesiones), pero también comparte con España e Italia la existencia de "Länder" que obligan a aun reparto de las competencias. Por último, en el CAPÍTULO X se resumen las CONCLUSIONES extraídas de cada capítulo.

El aspecto central y objeto de esta investigación es el análisis, a través de un estudio de caso, de los procesos por los cuales se genera un tipo de acción colectiva denominada "movimiento social", a partir de una realidad social dada en la que no existía, así como los mecanismos por medio de los cuales las personas pasan a movilizarse e implicarse en él. A este conjunto de procesos, McAdam, McCarthy y Zald (1999: 24) lo denominaban "estructuras de movilización", aproximación teórica que derivó en la construcción de lo que acabó conociéndose como "Teoría de Movilización de Recursos" (McCarthy y Zald, 1973, 1977, Kriesi, 1988, McAdam, 1986, replicado por Nepstad y Smith, 1999). McAdam (1999: 447) realiza una aportación en torno a las condiciones que debe cumplir un movimiento social para que impacte en la sociedad. La primera estriba en conseguir nuevos miembros; la segunda, en evitar la fuga de los ya presentes, a través del compromiso y la moral; la tercera, en conseguir una apoyo mediático, que en la actualidad debería incluir todo lo relacionado con las redes sociales; la cuarta, en conseguir el apoyo de grupos externos a él, como otros movimientos sociales o estructuras y organizaciones preexistentes; la quinta, en evitar todos estos elementos anteriores en sus adversarios; y, finalmente, la sexta, en influir sobre las estructuras políticas y conseguir que las administraciones tomen decisiones y medidas en la dirección que propone el movimiento. El primero y el cuarto de los aspectos comentados por McAdam constituyen el objeto central de este estudio. Para desarrollar esta idea principal ha sido necesario aplicar una aproximación al estudio de la génesis de los movimientos sociales desde una perspectiva muy particular: aquella que hace referencia a la formación inicial y al momento en el que da los primeros pasos y va ampliando su base social a través de las interacciones y redes sociales en las que participan otros movimientos y/u organizaciones e individuos a título particular. En esta fase, la presencia de las redes sociales se convierte en una herramienta de interpretación imprescindible, que hace posible comprender cómo determinados movimientos y organizaciones sociales preexistentes permiten la generación de un nuevo movimiento social y cómo, a la vez, casi al mismo tiempo, se va ampliando su base social, especialmente, en función de su capacidad para atraer e incorporar a personas que hasta el momento de la aparición del movimiento social en cuestión, nunca antes habían participado en ninguno otro. Ubicando el estudio en el marco de la teoría de los movimientos sociales, se trataría de dar respuestas a la pregunta ¿cuándo se activa un movimiento social?, centrándose el estudio no tanto en los condicionantes contextuales (en cuanto a estructura de oportunidades políticas) o ideológicos, sino en el papel que juegan las redes sociales (preexistentes y generadas) en la configuración de un nuevo movimiento social. Para abordar estas cuestiones se ha focalizado el estudio en un caso concreto: la génesis de Ganemos Zaragoza (que luego derivó en Zaragoza en Común, en adelante: GZ/ZeC), proceso que se inició en el verano de 2014 y que finalizó con la celebración de las elecciones municipales de mayo de 2015. La importancia de esta investigación estriba en que se adentra en una cuestión clave en el estudio de los movimientos sociales desde una perspectiva sociológica: se trata de proponer estrategias científicas (teóricas y metodológicas) orientadas a dar una respuesta adecuada a la comprensión de cómo emergen ese tipo de acciones colectivas que, algunas contadas veces, tienen como resultado impactos en las estructuras sociales, hasta el punto de llegar a cambiarlas (Giugni, 1998, 2004; Funes y Adell, 2003). El análisis de los impactos de los movimientos sociales en lo instituido, visto tanto desde el punto de vista de los aspectos estructurales de lo social como de las instituciones que le dan forma, se ha convertido en el objeto de muchas investigaciones (desde la ya lejana aproximación de Schumaker, 1975: 494-495 a, entre otros, Andrews, 1997; Casquette, 1998: 205 y ss.; McAdam, McCarthy y Zald, 1999: 477; Burstein y Linton, 2002; Ibarra, Martí y Gomà, 2002; Doménech et al., 2002; Glenn, 2003; della Porta, 2004; Jiménez, 2005; Keefe, Lane y Swarts, 2006; Calle, 2007: 141 y ss.; della Porta y Diani, 2011, 285 y ss.; Campos y Ávila-García, 2013). Sin embargo, en algunos casos se ha desnaturalizado el análisis de los impactos al enfocar su objetivo en un eufemismo ("éxito" o "fracaso" de los movimientos), lo que percibimos especialmente en los desarrollos de la teoría sobre las estructuras de oportunidades políticas utilizadas por autores como Tilly (1991), McAdam (1999), Tarrow (1997) o Kriesi (1988), que se han centrado más en comprender cómo inciden las estructuras en los movimientos que en el fenómeno contrario. Tampoco han ayudado mucho las aproximaciones dirigidas a analizar la capacidad que poseen los movimientos sociales de generar discursos e interpretaciones de la realidad social diferentes a la dominante en un sistema social dado (Touraine, 1978; Melucci, 1989; Snow et al., 1986), o bien centradas en observar el cambio de las relaciones en el interior de los movimientos (della Porta y Diani, 2011: 130 y ss.), puesto que han olvidado la dimensión más estructural y macro de los impactos. Como forma de dar respuesta a estas carencias, en la presente investigación queremos retrotraernos al momento inicial del nacimiento de los movimientos sociales, lo que nos permitirá, de una parte, ofrecer una respuesta integral, que sintetice las aproximaciones macro y micro, y, de otra parte, demostrar que los movimientos no nacen "ex-novo" de una realidad dada, sino que se edifican sobre las estructuras sociales preexistentes, dándoles, a través de las relaciones y redes sociales que se generan, una nueva materialidad. Podría decirse que uno de los axiomas subyacentes de la investigación es que los movimientos sociales (entendidos como una nueva red social) nacen en situaciones sociales "enredadas". Esta idea es sintetizada por Mees, cuando afirma que "todos los movimientos sociales en su tiempo son nuevos y viejos a la vez" (1998: 317). En este sentido, puede concluirse que este estudio pretende, en cierta medida, conocer qué hay de viejo en lo nuevo, en el caso de Ganemos Zaragoza. Del objetivo general citado en el primer párrafo se derivan una serie de objetivos específicos, que se describen a continuación: - Identificar las redes preexistentes que permitieron la articulación de GZ/ZeC - Conocer el proceso de articulación de esas redes para dar vida a GZ/ZeC - Comprender el papel que jugó el 15M en el nacimiento de GZ/ZeC - Desvelar el papel que jugaron las redes de diferente tipo en las distintas fases del proceso, especialmente en el momento en el que se produce el desborde La aproximación metodológica es muy concreta: el estudio de caso. El estudio de caso se incluye dentro de las tradiciones de investigación cualitativa, pero se diferencia del resto de perspectivas que también forman parte de ella (biográfica, fenomenológica, teoría fundamentada y etnografía) en varios aspectos y, en concreto, en que en lo referido al estudio de caso, los procedimientos para alcanzar la validez son dos (según Stake 2005). Por un lado, la triangulación, consistente en la aplicación de múltiples técnicas de investigación en un mismo caso (Ayoub, Wallace and Zepeda-Millán 2014). Y por otro, la confirmación de los participantes, es decir, que los participantes en el caso estudiado se vean reflejados en las conclusiones extraídas de la investigación. Ambos procedimientos han sido criticados pero, con todo, siguen siendo los criterios más pertinentes para validar los estudios de caso. En consecuencia, para estudiar la génesis de GZ, se ha procedido a aplicar diferentes técnicas de investigación en función de los niveles objeto de análisis: análisis de documentación, páginas web, actas, etc.: siete entrevistas semidirigidas a informantes clave y una encuesta estadística representativa. Las entrevistas se focalizaron en aquellos agentes que tuvieron un protagonismo en las primeras fases del movimiento y que permitieron abrir el campo de investigación, así como el conocimiento de las redes preexistentes que habían formado parte de este movimiento y la obtención de información de las relaciones con otros movimientos similares que se estaban produciendo en otras ciudades españolas (fundamentalmente, Barcelona y Madrid). Respecto a la encuesta es preciso hacer algunas aclaraciones para encuadrar adecuadamente el análisis posterior. GZ posee varias listas de personas dadas de alta, en función de su nivel de vinculación a la organización. Para la realización del estudio se escogió la lista "Municipalismo", que se creó en los primeros momentos de vida de GZ y a la que se iban sumando todas las personas que se vinculaban al movimiento, procedentes de diferentes vías de captación. Fue especialmente importante en la gestación, consolidación y desborde de GZ, y es considerada como la lista principal y básica que incluye a las "fuerzas vivas de GZ". En ella se encontraban inscritas 554 personas (a 1 de junio de 2015). La muestra que finalmente contestó fue de 253, con lo que se obtuvo un margen de error del +/- 4,5% y un nivel de confianza del 95%. A este conjunto de personas se les pasó un cuestionario cuya administración fue on-line. Por lo tanto, la encuesta fue "autoadministrada" y su diseño tuvo en consideración los requisitos de esta modalidad de administración de cuestionarios (Díaz de Rada 2012: 195). Respecto a la validación de los resultados, se celebró un grupo de trabajo con ocho personas que reunían las siguientes condiciones: que hubiesen estado inscritas en la Lista de Municipalismo antes del 31 de octubre de 2014; que representasen una variedad de perfiles respecto a su pertenencia previa a organizaciones presentes en la génesis de GZ/ZeC. En la sesión de trabajo se procedió a la presentación de las principales conclusiones de la investigación, se abrió un debate en el que contrastaron sus impresiones y, posteriormente, respondieron de forma anónima a un breve cuestionario compuesto por ocho preguntas, cada una de las cuales centrada en una conclusión de la investigación. La valoración de los participantes (podían puntuar cada pregunta entre 1 y 5) arroja unos valores medios que se sitúan, en todas ellas, entre el "4" y el "5", con lo que la media global alcanza un valor de "4,45". En la primera parte del informe se aborda el reto de explicitar los prerrequisitos que permiten entender los movimientos sociales como una de las expresiones posibles de lo instituyente. Y se comprueba que son las relaciones sociales, y las redes sociales que forman, las que permiten identificar el motor de lo social que hace posible el engranaje de lo macro y lo micro y, paralelamente, posee el potencial causal que explica la génesis de lo social. La segunda parte está dedicada a presentar los aspectos metodológicos de la investigación, haciendo una reflexión especial en torno al análisis de caso en el ámbito concreto de los movimientos sociales. La parte tercera está destinada a realizar un análisis de Ganemos Zaragoza y su evolución, así como de los actores y redes que participaron en su nacimiento. En este sentido, hay un apartado especial centrado en el análisis de la incidencia del movimiento 15M en todo el entramado relacional y organizativo de la ciudad de Zaragoza y su influencia en el movimiento que estamos estudiando. La parte cuarta se dedica al estudio de los resultados de una encuesta que se realizó al grupo promotor de Ganemos Zaragoza, así como a ofrecer un análisis de las redes que intervinieron en su nacimiento y las formas en las que se articularon. En este caso, se realiza un análisis estadístico de redes, partiendo de la pertenencia de los individuos de la muestra a cada una de las redes que estuvieron presentes en el nacimiento de Ganemos Zaragoza, lo que permite confeccionar una tipología que identifica cuatro clústeres que se corresponde con la agrupación de individuos que han tenido una "carrera organizativa" similar. Esos cuatro clústeres identificados con los han sido los siguientes: - Clúster "Movimientos reivindicativos": que gira en torno a la Marea Verde (V) y las Asociaciones de Vecinos (AV). Otras redes significativas son la Marea Negra (N) y la Blanca (Bl). - Clúster "Nueva izquierda": Movimientos Ecologistas (E) y Podemos (POD). - Clúster "Izquierda tradicional": Izquierda Unida (IU) y Comisiones Obreras (C). - Clúster de "No asociados", previamente definido por aquellos individuos que no participaban de redes antes de su incorporación a Ganemos Zaragoza (o que pertenecían a redes minoritarias sin interconexión con otras). Finalmente, la última parte se centra en ofrecer las conclusiones de la tesis.

En las próximas elecciones europeas que se desarrollarán del 22 al 25 de mayo, se espera un resultado histórico y resonante de los partidos de extrema derecha y euro-escépticos, confirmando una tendencia al alza de estos partidos a nivel nacional desde hace más de treinta años y a nivel europeo desde hace más de una década.Las primeras preguntas que debemos hacernos son: ¿quién vota por la extrema derecha (E.D)? y ¿por qué estos partidos han logrado consolidarse electoralmente en importantes democracias europeas en los últimos veinte años, cuando prácticamente no habían existido como fuerzas políticas en los cuarenta años que sucedieron a la derrota de las potencias del eje y sus doctrinas fascistas y totalitarias?. Tanto la E.D, como la derecha conservadora, pagaron caro (a nivel electoral) su respaldo, real o imaginario, al nazismo y al fascismo durante el período de entre guerras. Desacreditados y justamente vilipendiados, los partidos de E.D prácticamente desaparecieron de la arena electoral hasta mediados de los 70. Para algunos autores, el resurgimiento de estos partidos a fines de los 70 y principios de los 80 coincidiría con el fin de "los años dorados", la crisis económica de los 80 y el deterioro y desmantelamiento progresivo del Estado Benefactor. A esto habrá que agregarle –a partir de la década del 90- el proceso de globalización que habría contribuido a resquebrajar no sólo las fronteras, sino también la unidad y cohesión cultural al interior de unidades políticas auto-percibidas como culturalmente homogéneas y nacionalmente solidarias.El electorado histórico de la E.D ha sido siempre ese sector socio-económico conocido como la "pequeña burguesía", compuesto mayoritariamente por pequeños comerciantes y empresarios y pequeños terratenientes. Estas profesiones encontrarían en el discurso político, social y económico de la E.D, respuestas a sus valores, actitudes e inquietudes. Pero de "pequeños burgueses" no vive un partido, por lo menos uno que intente competir exitosamente por el poder. A partir de los años 90, el electorado de la E.D se ha ampliado, incorporando una porción nada despreciable (esto variará dependiendo de los países) de la denominada "working class", esa clase trabajadora compuesta de obreros (calificados y no calificados), prestadores de servicios poco calificados (vendedores, cajeros, personal de limpieza, etc.) y oficinistas. El éxito de la E.D en los últimos años se explica por su capacidad para captar parte de ese electorado, que históricamente ha votado por los partidos socialistas y de la derecha tradicional. ¿Cómo explicar entonces que importantes sectores de la ciudadanía hayan volcado su apoyo, de manera importante, y perenne en algunos casos, hacia estos partidos?Existen tres tesis relevantes para explicar la evolución del electorado. La primera haría eco de lo que podemos denominar como el conflicto o el proteccionismo económico. En este sentido, parte de los votantes de la clase trabajadora responderían al llamado de la E.D en respuesta a la amenaza percibida, tras el proceso de globalización, a sus fuentes de trabajo y subsistencia. Estaríamos entonces en presencia de una competencia por los recursos económicos (empleo, salarios) y sociales (acceso a la salud, a la educación) entre un sector amenazado (los trabajadores locales no calificados) y una mano de obra extranjera que provocaría un efecto de "dumping" económico y social al presionar a la baja al mercado del empleo y sobrecargar aún más el tambaleante Estado de Bienestar. La E.D, al presentar una visión económica proteccionista o de lo que podríamos catalogar como chauvinismo económico (acceso prioritario de los nacionales al trabajo, la salud y la educación), tocaría la fibra sensible de los sectores económicos más amenazados por la apertura de las fronteras. Esta sería la tesis prioritaria para explicar la migración de parte del asalariado obrero de la izquierda hacia la derecha, ya que la primera tiene dificultades para incorporar su lógica internacionalista y de solidaridad transfronteriza en un esquema político y social que convenza parte de su electorado tradicional que reclamaría, por el contrario, un mayor proteccionismo (económico y cultural).La segunda tesis que intenta explicar la evolución del electorado es la del conflicto o del proteccionismo cultural. Esta idea, anclada en valores propios al racismo y la xenofobia, se opondría a la visión multicultural y de igualdad entre nacionales y extranjeros. Defendiendo valores contrarios a la igualdad y a los principios centrales del liberalismo político, la E.D capitalizaría los sentimientos fuertemente identitarios y excluyentes de una parte de la ciudadanía. Un estudio de Zick et al. Del 2011 (Intolerance, Prejudice and Discrimination: An European Report) muestra que el 60% de los ingleses, 54% de los franceses, 52% de los alemanes y 79% de los húngaros, consideran que su cultura debe ser protegida de la influencia de culturas extranjeras (los resultados son similares para el resto de los países europeos). Aún más grave: 30% de los alemanes, 35 % de los ingleses, 38% de los franceses y hasta 45% de los portugueses, consideran que existe una jerarquía natural entre la raza blanca y la raza negra. Estas nociones, de racismo cultural (basado en la diferencia natural entre culturas o civilizaciones) o clásico, ligadas a otros valores xenófobos, explicarían el apoyo de una parte importante del electorado hacia los partidos de E.D.Por último, la tercer tesis que explicaría el apoyo a la E.D podría titularse como el voto protesta o de desencanto y rechazo hacia las instituciones de la democracia representativa y del sistema de partidos. Esta idea toma particular fuerza entre muchos comentaristas políticos, en particular porque resultaría menos vergonzoso para nuestras sociedades "libelares y tolerantes" reconocer las falencias de la ingeniería política, que reconocer nuestras propias falencias como individuos. Así, los defensores de esta tesis plantean que el déficit democrático, la corrupción política, el fracaso de los partidos políticos para articular correctamente los intereses ciudadanos y no ser percibidos únicamente como un "club de amigos" destinados a perennizar el nepotismo y el clientelismo, así como la inoperancia de la democracia representativa (a través de un parlamento repleto de burgueses empachados y distanciados de las verdaderas preocupaciones del "hombre de la calle") y su cooptación por los círculos más alejados del poder ciudadano (la burocracia estatal y la justicia), conducirían al apoyo a la E.D. En efecto, el lenguaje populista de ciertos partidos de E.D, articulado sobre la crítica permanente hacia las élites corruptas (políticas y económicas) y espoliadoras, tocaría el corazón de una ciudadanía atomizada que ha perdido sus puntos de referencia tradicionales (partidos políticos, sindicatos, familia, etc.) en su entender de la polis y en su accionar político.Para entender el éxito de la E.D, es necesario al mismo tiempo considerar la oferta electoral, es decir la estrategia, las características propias de cada partido así como su relacionamiento dentro del sistema de partidos. Es innegable que la profesionalización de la estructura partidaria, el desarrollo de una base de militantes movilizados y adoctrinados, así como la construcción de un discurso populista en algunos casos, y sobre todo la capacidad de estos partidos de colocar en la agenda pública sus temas predilectos, a saber la inmigración, la seguridad, la corrupción y el abuso de las élites (temas sobre los cuales serían considerados como más competentes que los partidos tradicionales), les ha permitido crecer electoralmente. A esto se suman dos aspectos que explicarían igualmente el progreso de estos partidos. El primero tiene que ver con el posicionamiento de los grandes partidos tradicionales de la izquierda y la derecha (socialdemócratas, socialistas, liberales y conservadores). Al abandonar progresivamente los extremos para "acercarse" al centro, en una lógica de competencia electoral, estos partidos han abandonado o se han alejado progresivamente de esa parte nada despreciable del electorado extremo (tanto a la izquierda como a la derecha), que no tiene "más remedio" que reportar su voto hacia los partidos de los extremos. El segundo factor está ligado a la actitud, a menudo percibida como timorata o esquiva de los grandes partidos centristas de tratar de lleno las cuestiones relacionadas con la inmigración. Una parte de la ciudadanía, decepcionada por las respuestas y políticas aplicadas por los partidos gubernamentales, reportaría su voto hacia los partidos que proponen soluciones claramente comprensibles y asimilables (no a la inmigración, no a Europa, no al euro, etc.)Todos estos factores, que hasta hace un par de años sólo se aplicaban a nivel nacional, empiezan a dar frutos a nivel europeo. Es evidente que luego de décadas de adoptar una política de rechazo y no participación en las instituciones europeas (principalmente en el Parlamento), los partidos de E.D y euro-escépticos han cambiado su estrategia para "destruir el sistema por dentro". Pasando por alto la inconsistencia lógica de participar democráticamente en un proceso electoral del cual desconfían y de formar parte de un proceso de integración supranacional al cual no le reconocen ni legitimidad ni autoridad, los partidos de E.D ven en Europa una nueva oportunidad de crecimiento y de afianzamiento de su fuerza política.Ciertos factores facilitan o explican este progreso. El primero es sin duda la desconfianza generalizada de la ciudadanía en la construcción y en el futuro de Europa. Según datos de Eurobarómetro para agosto 2013, tan sólo el 31% de los ciudadanos de la Unión tenían confianza en la UE. Este dato se enmarca en el fenómeno más amplio de "crisis de confianza en las instituciones" del cual, como hemos dicho, se beneficia la E.D con su discurso populista, antieuropeo y anti-establishment. En efecto, para el período mayo 2012/agosto 2013, la confianza de la ciudadanía europea en los partidos políticos ha pasado del 18 al 14 %. Lo que algunos ven como un voto protesta (contra la crisis de representación o la crisis económica – cristalizado en el apoyo a la E.D), otros lo perciben como un fenómeno de fondo más preocupante para la estabilidad de las democracias europeas.Otras causas pueden contribuir a explicar el próximo buen resultado de estos partidos en las elecciones europeas. Las europeas son consideradas generalmente como "elecciones de segundo orden", menos importantes a los ojos de la ciudadanía. En este caso, el voto estaría menos "atado" a las lógicas tradicionales, favoreciendo el apoyo a partidos minoritarios (como la E.D o los partidos verdes). Otro argumento que ha sido avanzado es el de la baja participación, que favorecería a los partidos con fuerte capacidad de movilización, como serían los de E.D (este argumento deja a este autor particularmente dubitativo, ya que pocos o ningún estudio han demostrado que el electorado de E.D se movilice más que, por ejemplo, el tradicional electorado de izquierda). Un último argumento que puede ser esgrimido es que, al realizarse las elecciones europeas bajo un modo de escrutinio proporcional y generalmente con una única o algunas pocas circunscripciones por país (por ejemplo en el caso de Francia hay tan sólo ocho circunscripciones para las europeas, contra 577 para las elecciones legislativas!), las chances de los partidos minoritarios de obtener un importante número de votos se acrecientan. Estas razones explicarían, por ejemplo, que el British National Party (partido a tendencia fascista) haya obtenido 6.2% de los sufragios, o que el UK Independence Party (partido euro-escéptico) haya sido el segundo partido más votado en Reino Unido en las elecciones europeas de 2009 con el 16,5% de los votos, cuando este partido nunca ha obtenido ni una bancada en la Cámara de los Comunes.Es inviable a corto y mediano plazo que las fuerzas de E.D y antieuropeas presenten un real peligro para la integración Europea. Estos partidos tan sólo pueden aspirar, por el momento, a convertirse en el tercer o cuarto grupo político relevante a nivel europeo detrás del Partido Socialista Europeo, el Partido Popular Europeo y la Alianza de Liberales y Demócratas por Europa. Cualquier tentativa de "mise en question" no podrá pasar de la expresión, ciertamente legítima, de las dudas en cuanto al presente y futuro de la integración europea. Son y serán, durante mucho tiempo aún, minoritarios tanto a nivel del parlamento europeo, como en los legislativos nacionales (salvo contadas excepciones). En 2009 el apoyo a los partidos de E.D y euro-escépticos alcanzó casi el 12% de los sufragios europeos. Para las elecciones del 22-25 de mayo se vaticina un resulta muy superior, que analizaremos en el marco global de los resultados de las próximas elecciones en un siguiente artículo. Théophile de Verne - Université Paris I, Panthéon-Sorbonne

AMÉRICA LATINA Capturan al líder del cartel mexicano Los Zetas. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/07/15/19490871-leader-of-mexicos-b rutal-zetas-drug-cartel-captured?litehttp://www.cnn.com/2013/07/15/world/americas/mexico-zetas-leader-captured/ind ex.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1601512-quien-es-el-z-40-el-temible-lider-de-los-zet as-que-fue-capturadohttp://www.latimes.com/news/world/worldnow/la-fg-wn-zetas-drug-cartel-leader- captured-20130716,0,2302668.storyhttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/capturan-a-alias-z-40-lder-del-cart el-de-los-zetas_12931324-4 Sudamérica se planta ante el espionaje de Estados Unidos. Para más información:http://edition.cnn.com/2013/07/11/world/americas/latin-america-snowden-asylum/index.html?hpt=wo_t4http://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/13/actualidad/1373743188_1 78003.htmlhttp://www.cnn.com/2013/07/04/world/americas/bolivia-morales-snowden/inde x.htmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/12/actualidad/1373651762_34 0294.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1600671-fuerte-ofensiva-del-mercosur-contra-washing ton-lo-denunciara-ante-la-onuhttp://www.cnn.com/2013/07/05/world/americas/venezuela-snowden/index.htmlhttp://www.eluniversal.com.co/cartagena/internacional/brasil-considera-insuficientes-explicaciones-de-eeuu-por-espionaje-126788http://oglobo.globo.com/mundo/grupos-processam-governo-dos-eua-por-espionagem- 9059667 Brasil obligará a empresas de Internet a almacenar datos en el país. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/reglamentacin-de-internet-en-brasil_12928783-4http://www.lanacion.com.ar/1601019-nuevo-avance-de-brasil-contra-el-espionaje Argentina deja de exportar trigo para que no suba el pan. Para más información:http://economia.elpais.com/economia/2013/07/14/actualidad/1373829465_6820 42.html Panamá intercepta buque norcoreano procedente de Cuba con armas. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/panam-intercepta-barco-norcore ano-con-material-blico_12931903-4http://www.miamiherald.com/2013/07/16/3502822/n-korean-ship-mystery-pan ama-says.htmlhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/07/16/19497159-north-korean-ship- carrying-hidden-missile-equipment-detained-after-leaving-cubahttp://www.latimes.com/news/world/worldnow/la-fg-wn-panama-north-korean- missiles-20130716,0,4337876.storyhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/07/16/19497159-north-korean-ship- carrying-hidden-missile-equipment-detained-after-leaving-cuba?litehttp://www.chinadaily.com.cn/world/2013-07/17/content_16786034.htm Surinam y Guyana son nuevos Estados asociados al Mercosur. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1600229-surinam-y-guyana-son-nuevos-estados-aso ciados-al-mercosur Mercosur levanta suspensión a Paraguay pero Cartes rechaza reintegro. Para más información:http://www.eluniversal.com.co/cartagena/internacional/presidente-electo-de-parag uay-rechaza-reintegrar-su-pais-al-mercosur-126496http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/paraguay-rechaza-reintegro-al-mercosur_12926631-4 Río preocupada por la seguridad del papa Francisco. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1601400-avanzan-los-preparativos-en-riohttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/15/actualidad/1373840255_ 540593.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/seguridad-del-papa-francisco-en-brasil_12928289-4 Paro en Brasil: sin trasporte público y con rutas bloqueadas. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1600057-sin-trasporte-publico-y-con-rutas-bloque adas-comenzo-un-nuevo-paro-en-brasil Sismo 4,2 grados Ritcher estremece región noroeste de Nicaragua. Para más información:http://www.eluniversal.com.co/cartagena/internacional/sismo-42-grados-ritcher -estremece-region-noroeste-de-nicaragua-126745 "The Economist" analiza labor de la ONU en la lucha contra el cólera en Haití. Para más información:http://www.economist.com/blogs/americasview/2013/07/cholera-haiti A tres meses de su triunfo Nicolás Maduro realiza su primera expropiación. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1601181-la-primera-expropiacion-de-nicolas-maduro -a-tres-meses-de-su-triunfo Henrique Capriles visita Chile y pide reuniones con Piñera y Bachelet. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/gira-de-capriles-a-chile_12928702-4 ESTADOS UNIDOS /CANADÁ Conmoción en Estados Unidos por fallo sobre asesinato de joven negro. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/absolucin-de-george-zimmerman_ 12928825-4http://www.lanacion.com.ar/1601506-revelan-detalles-de-la-polemica-absolucion -al-vigilante-zimmerman-en-eeuuhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/15/actualidad/1373878163_ 173204.htmlhttp://www.eluniversal.com.co/cartagena/internacional/anuncian-protestas-por-c aso-trayvon-martin-en-100-ciudades-de-estados-unidos Diversas reformas políticas centran la atención del panorama político estadounidense. Para más información:http://www.economist.com/news/united-states/21581726-two-lawmakers-are-d etermined-overhaul-americas-woeful-tax-code-will-their-parties-lethttp://www.latimes.com/news/nationworld/nation/la-na-immigration-house-20130711,0,7717223.storyhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/12/actualidad/1373653458 _500610.html Acusado de atentado de Boston no aceptó cargos. Para más información:http://www.eluniversal.com.co/cartagena/internacional/atentados-de-boston-djokh ar-tsarnaev-busca-reforzar-su-equipo-de-abogados-12http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/dzhokhar-tsarnaev-acusado-de- atentado-de-boston-se-declara-inocente_12923759-4 Descontento y huelgas en cárceles de Estados Unidos. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/12/actualidad/1373655888 _089545.htmlhttp://www.nytimes.com/2013/07/15/us/more-guantanamo-detainees-quit-hunger-strike.html?ref=world&gwh=6753844C1661A88280A4E2ECEAA732BFhttp://oglobo.globo.com/mundo/protestos-terminam-em-confronto-com-23-presos-na-califorina-9055618 Kerry retorna a Medio Oriente con esperanza de reanudar conversaciones de paz. Para más información:http://www.eluniversal.com.co/cartagena/internacional/kerry-retorna-medio- oriente-con-esperanza-de-reanudar-conversaciones-de-paz- Accidente ferroviario causa conmoción en Canadá. Para más información:http://www.cnn.com/2013/07/08/world/americas/canada-runaway-train/ind ex.htmlhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/07/10/19396092-death-toll-at-5 0-as-30-missing-now-presumed-dead-in-quebec-train-crash-engineer-suspen ded?litehttp://www.latimes.com/news/world/worldnow/la-fg-wn-canada-rail-disast er-engineer-20130716,0,3929664.story EUROPA Edward Snowden solicitó asilo temporal en Rusia. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2013-07/16/content_16784860.htmhttp://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-russia-snowden-20130717,0,1251090.storyhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/07/16/19502733-stranded-fugiti ve-snowden-formally-requests-temporary-asylum-in-russia?litehttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/espinonaje-eu-alemania-936 401.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1601514-aseguran-que-edward-snowden-pidio-fo rmalmente-el-asilo-en-rusiahttp://www.cnn.com/2013/07/09/world/americas/nsa-snowden-venezuela/i ndex.htmlhttp://www.eluniversal.com.co/cartagena/internacional/snowden-es-un-regalo -incomodo-dice-putin-126771 Escándalo de corrupción del PP español salpica a Rajoy. Para más información:http://www.latimes.com/news/world/worldnow/la-fg-wn-spain-corruption-20130715,0,1047593.storyhttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/escndalo-de-corrupcin-del-pp-espao l-salpica-a-rajoy_12923419-4http://oglobo.globo.com/mundo/oposicao-ameaca-apresentar-mocao-de-censur a-contra-chefe-do-governo-espanhol-9051469http://www.lanacion.com.ar/1600891-en-la-cuerda-floja-un-escandalo-amena za-el-futuro-de-rajoyhttp://www.nytimes.com/2013/07/13/world/europe/spains-real-crisis-is-a-le adership-void-analysts-say.html?ref=world&gwh=8143E451F2A535F1917BA0 BCC6C7F152 Falla en rieles, posible causa de catástrofe ferroviaria en Francia. Para más información:http://edition.cnn.com/2013/07/13/world/europe/france-train-derailment/index.html?hpt=wo_c2http://www.lanacion.com.ar/1600896-en-la-tragedia-francia-encuentra-con suelo-en-sus-servicios-de-emergenciahttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/13/actualidad/137371 5431_558757.htmlhttp://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-france-train-accident-20130714,0,2471969.story Disturbios y protestas en Belfast. Para más información:http://www.cnn.com/2013/07/13/world/europe/northern-ireland-unrest/index.html?hpt=ieu_c2 Srebrenica: la herida que no cicatriza: más de 2.000 víctimas de la masacre aún no han sido identificadas 18 años después. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/12/actualidad/1373644685_3 97319.html Merkel apuesta a pacto de protección de datos en Europa. Para más información:http://www.cnn.com/2013/07/14/business/merkel-eu-data-protection/index .html?hpt=ieu_c2http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/07/16/19503302-spy-spotting -stroll-sparks-security-alert-in-germany?lite Parlamento británico aprueba casamiento gay. Para más información:http://oglobo.globo.com/mundo/parlamento-britanico-aprova-casamento-gay-em-inglaterra-gales-9059274http://www.chinadaily.com.cn/world/2013-07/17/content_16785873.htmhttp://www.latimes.com/news/world/worldnow/la-fg-wn-britain-gay-marriage, 0,7549767.story Algunos alcaldes franceses avivan el fuego del racismo contra gitanos y nómadas. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/13/actualidad/137373620 2_298273.html Grecia: el gobierno ordena realizar pruebas obligatorias del VIH a prostitutas, toxicómanos, indigentes y sin papeles. Para más información:http://oglobo.globo.com/mundo/caca-as-bruxas-comeca-na-grecia-9047327http://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/13/actualidad/137372867 9_168553.html ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTE Mueren 27 personas en una cadena de atentados con autos bomba en Irak. Para más información:http://edition.cnn.com/2013/07/12/world/meast/iraq-suicide-bomber/index.html?hpt=wo_bn11http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/atentados-en-irak_12928817-4http://www.cnn.com/2013/07/14/world/meast/iraq-violence/index.html?hpt =imi_c2http://edition.cnn.com/2013/07/09/world/meast/lebanon-blast/index.html?h pt=wo_bn11 Homenaje a Malala, la 'niña más valiente del mundo Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/malala-en-la-onu_12927002-4http://edition.cnn.com/2013/07/12/world/united-nations-malala/index.html?h pt=wo_t2http://www.eluniversal.com.co/cartagena/internacional/joven-paquistani-ma lala-prefiere-el-papel-de-luchadora-al-de-victima-126599 En Pakistán tres bombas matan a más de 36 individuos. Para más información:http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-pakistan-bombings-20130701,0,3205657.story Al menos 12 muertos en Japón por ola de calor. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/12-muertos-en-japn-por-ola-de-calor_12 925883-4 Unos 100 reclusos escaparon tras incendiar su prisión en Indonesia. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/reclusos-escapan-tras-incendiar-su-pris in-en-indonesia_12925483-4http://edition.cnn.com/2013/07/12/world/indonesia-mass-prison-break/index.html?hpt=wo_bn7 17 personas quedaron enterradas por deslizamiento de terreno en China. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/17-personas-quedaron-enterradas-por-d eslizamiento-de-terreno-en-china_12923891-4http://www.cnn.com/2013/07/13/world/asia/china-typhoon/index.html?hp t=ias_c2 Más de 5.700 desaparecidos por las inundaciones en el norte de India. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/15/actualidad/13738821 52_653770.htmlhttp://www.eluniversal.com.co/cartagena/internacional/india-da-por-muert as-6000-personas-desaparecidas-en-las-inundaciones-126741 Señales de desaceleramiento y reformas en la economía china. Para más información:http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-china-gdp-20130715 ,0,6178822.storyhttp://behindthewall.nbcnews.com/_news/2013/07/15/19488221-as-chinas-e conomy-slows-economists-look-for-signs-of-reform?lite Continúa la violencia extrema en Siria. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/07/15/world/middleeast/no-quick-impact-in-u s-arms-plan-for-syria-rebels.html?ref=world&_r=0&gwh=F9FC376F91BEB974133FCC2AE95E178Fhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/07/15/19484796-syrian-oppositio n-assads-forces-advance-into-rebel-held-district-of-damascus?litehttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/14/actualidad/137381863 9_979411.htmlhttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/07/15/19486654-pakistani-taliban -we-sent-hundreds-of-fighters-to-syria?lite China se pliega ante las protestas medioambientales. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/14/actualidad/13738045 00_601287.html Asesinatos extrajudiciales debilitan democracia en India. Para más información:http://india.blogs.nytimes.com/2013/07/15/extrajudicial-killings-corrode-dem ocracy-in-india/?ref=world Falta de apoyo público hecha atrás un proyecto de reforma constitucional. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2013-07/16/content_16782120.htm "The Economist" analiza: "¿El fracaso de la primavera árabe?" Para más información:http://www.economist.com/news/leaders/21581734-despite-chaos-blood-a nd-democratic-setbacks-long-process-do-not-give-up ÁFRICA Gobierno egipcio toma posesión de sus cargos y continúa la violencia. Para más información:http://www.miamiherald.com/2013/07/09/3491289/mass-shootings-of-islamist-protesters.htmlhttp://www.latimes.com/news/nationworld/world/middleeast/la-fg-egypt-envoy-20130716,0,7851709.storyhttp://www.lanacion.com.ar/1601381-respaldo-al-nuevo-gobierno-egipciohttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/07/14/actualidad/13738 05601_071298.htmlhttp://www.nytimes.com/2013/07/15/world/middleeast/egypts-leaders-ra ising-pressure-freeze-assets-of-morsi-backers.html?ref=world&gwh=9F8BEA9B66CF18F36726A1092E5B0424http://www.cnn.com/2013/07/14/world/meast/egypt-morsy-investigation/index.html?hpt=imi_c2http://www.economist.com/news/middle-east-and-africa/21581763-week-a fter-military-coup-overthrew-egypts-elected-islamist-presidenthttp://www.chinadaily.com.cn/world/2013-07/17/content_16785753.htmhttp://www.nytimes.com/interactive/2013/07/02/world/middleeast/03egy pt-timeline-morsi.html?ref=world&gwh=F37E4DDA05B6B3AF5EDC75EE2FD 7A073 Presidente de Argelia reaparece tras derrame cerebral. Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/936434.html Siete cascos azules son asesinados en Darfur. Para más información:http://www.latimes.com/news/world/worldnow/la-fg-wn-darfur-un-peacekeep ers-killed-20130713,0,733351.storyhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2013-07/14/content_16772433.htmhttp://www.eluniversal.com.co/cartagena/internacional/ban-ki-moon-indigna do-por-la-muerte-de-siete-cascos-azules-en-sudan-126577http://www.cnn.com/2013/07/13/world/africa/sudan-violence/index.html?h pt=iaf_c2http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/07/13/19456391-seven-un-peace keepers-killed-in-darfur?lite OTRAS NOTICIAS Fin de pobreza extrema debe ser nuevo objetivo mundial para 2030: ONU. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/la-onu-dice-que-el-fin-de-l a-pobreza-extrema-debe-ser-nuevo-objetivo-mundial-para-2030_12845943-4 "Los Angeles Times" presenta portal sobre el crecimiento de la población mundial. Para más información:http://www.latimes.com/news/nationworld/world/population/ "The Economist" presenta su informe semanal: "Business this week". Para más información:http://www.economist.com/news/world-week/21580206-business-week

Es un hecho que los derechos humanos se han erigido como el principal regulador del accionar político – y también moral – a nivel internacional desde mediados del siglo pasado, monopolizando los debates y convirtiéndose en un verdadero contrapeso de las decisiones tomadas por los Estados, llegando incluso a transformarse, cada vez con mayor frecuencia, en una fuerza relativizadora de la soberanía estatal. En este sentido, es posible afirmar que en la actualidad, los derechos humanos intentan cumplir la función de un código moral universal.Sin embargo, desde la creación de las Naciones Unidas, y con la posterior Declaración Universal de los Derechos Humanos (en adelante DUDH), estos han ocupado un lugar preponderante en la política internacional sin hacerse eco del profundo debate académico a su respecto, y se han nutrido de una imponente burocracia internacional que ejecuta las políticas delineadas para su defensa de forma automática.Esta falta de relación entre el debate académico y la evolución de los derechos humanos, sumado a la carencia de debate público acerca de los fundamentos que los sustentas, ha generado un estancamiento que se evidencia a través de una aparente aceptación universal de los derechos humanos tal cual los definen y defienden las Naciones Unidas. La avasallante lógica expansiva que caracteriza a los organismos que trabajan en la materia – cuya única preocupación parecería ser, en muchos casos, la de aumentar las áreas de la vida humana reguladas por estos derechos – impide, en gran medida, que el foco de debate se centre en cómo concebimos dichos derechos, una cuestión central que se encuentra en el origen del inmenso aparato burocrático en el que se han convertido las Naciones Unidad.Para comenzar a echar luz sobre este tema, sería bueno introducir un conocido debate entre de dos diferentes concepciones de los derechos humanos que se enfrentan en sus postulados más básicos. El análisis de dicho debate nos permitirá esclarecer los sustentos filosóficos de un concepto que ha devenido en un factor de vital relevancia en la política internacional, y que a su vez justifica el accionar de una organización internacional en la que muchos ven el "germen" de un futuro gobierno mundial.¿Derechos naturales o políticos? La idea de que los derechos humanos son universales, inalienables e incluso inherentes en toda su dimensión a la naturaleza humana, se ha convertido ya en un lugar común a la hora de tratar el tema, amenazando incluso con convertirse en una verdad incuestionable. Sin embargo, esta simple definición tiene serias implicancias filosóficas que no pueden ser dejadas de lado al momento de realizar una abordaje serio de dicha cuestión.En concreto, la aparente obviedad de que los derechos humanos radican de forma natural sobre todos los seres humanos, en todo lugar y momento histórico, implica la aceptación, a priori, de una concepción iusnaturalista de estos derechos, que los presenta como naturales y los identifica en una instancia previa a la sociedad y su posterior ordenamiento. Esta concepción, que podríamos identificar como universalismo naturalista, colisiona de manera frontal con la concepción política de los derechos humanos, que los entiende como una construcción esencialmente política y por ende también humana.Surge aquí una contradicción notoria. Estas concepciones son absolutamente incompatibles, pues si los derechos humanos son una construcción política, es imprescindible renunciar a la idea de que radican sobre todos los seres humanos simplemente en base a nuestra "humanidad" compartida, al tiempo que la idea de que son innatos caería por su propio peso.La argumentación esgrimida por los partidarios del universalismo naturalista es quizá la más conocida, no solo por estar presente en la DUDH, sino además por el atractivo inicial de sus principales postulados. La idea de que los derechos humanos son universales, pues son poseídos de igual forma por todos los seres humanos, e independientes a todo reconocimiento social, político o jurídico, resulta sumamente atractiva desde un punto de vista moral, más aun si lo miramos desde una sociedad cuya organización política corresponde a una democracia liberal. Pero la solidez de este argumento puede ser fácilmente puesta en cuestión, tan solo con analizar cuáles son los derechos humanos reconocidos en las principales convenciones internacionales.En este caso podemos seguir la sugerencia realizada por Kenneth Baynes (2009,373) para testear en qué medida un derecho humano es o no genuino. El autor, gran defensor de la concepción política, sostiene que para ser concebidos como naturales, los derechos humanos deben ser derechos negativos y no positivos, pues de lo contrario confirmarían la sospecha de que son una construcción meramente humana. El ejemplo favorito en este caso es el derecho a tener vacaciones periódicas pagas, consagrado en el artículo 24 de la DUD1, punto que no merece mayor discusión, dado que es muy claro su carácter positivo. Sin embargo, el aspecto fundamental de este simple "test" sugerido por Baynes, es que pone en entredicho el carácter natural de los derechos humanos, pues estos suponen, en varios casos, la existencia de instituciones políticas y sociales sin las cueles no serían jamás comprendidos. El carácter "pre-social" que se les atribuye sería entonces imposible, pues su existencia se adscribiría a un lugar y momento dado, lo que tiraría por tierra toda pretensión de universalidad.Quienes se oponen al universalismo naturalista desde el foco del relativismo cultural esgrimen este argumento como una de sus más potentes objeciones. ¿Cómo es posible que para respetar debidamente los derechos humanos una sociedad deba contar con determinado tipo de instituciones? El artículo 25 de la DUDH es quizá más revelador aun, introduciendo conceptos como el de "nivel de vida" o "bienestar"2.Pero esto último no significa que todos los derechos comprendidos en la DUDH adolezcan de los mismos vicios que los artículos 24 y 25. Por el contrario, los derechos primordiales, como el derecho a la vida, son claramente derechos negativos, y en tanto tales podrían ser entendidos como derechos naturales con una validez suprapositiva. Esta suprapositividad a la que hacemos referencia implicaría su elevación por encima de todo ordenamiento jurídico ya sea nacional o internacional, por lo que los legisladores de turno no podrán hacer más que garantizarlos, pues nunca serán capaces denegarlos ni mucho menos derogarlos (Ferrara, 2003).Sin embargo, siguiendo la crítica que Habermas (1997, 81) realiza a los defensores del universalismo naturalista, por más que en los principales documentos se refiera a los derechos humanos como "innatos", nada los protegerá "del destino de todo derecho positivo", pues estos podrán ser "cambiados" o "derogados" en cualquier momento, dado que solo hace falta para ello el cambio del régimen político que los aprueba y ampara. Como bien nota el mismo Habermas, concebidos "como normas constitucionales – los derechos humanos – gozan de validez positiva, pero como derechos que les corresponden a cada persona como ser humano se les adscribe al mismo tiempo una validez suprapositiva".Esta validez suprapositiva es, en cierta medida, la que intenta combatir la concepción política a la que hacemos referencia. La explicación que ofrece Habermas (1997, 81) es la siguiente:"El concepto de derechos humanos no tiene un origen moral, sino una acuñación específica del concepto moderno de derechos subjetivos, esto es, de una terminología jurídica. Los derechos humanos tienen originariamente una naturaleza jurídica. Lo que le presta la apariencia de derechos morales no es su contenido, y con mayor motivo tampoco su estructura, sino su sentido de validez, que trasciende los ordenamientos jurídicos de los Estados nacionales".El pensamiento de Habarmas con respecto a los derechos humanos podría ubicarse en un extremo de la concepción política, pues para el autor alemán estos derechos no son más que puras herramientas jurídicas que, a pesar de regular aspectos morales, deben su validez y legitimidad al ordenamiento jurídico que los comprende. Sin embargo, dentro de esta misma concepción podemos encontrar posturas menos radicales que la de Habermas y que, a pesar de negar y combatir la asociación de los derechos humanos con algún tipo de derechos naturales, sí le otorgan una validez suprapositiva en el sentido que no requieren ningún tipo de reconocimiento legal o político para ser validos, dado que han sido creados para funcionar como una unidad de medida para juzgar el éxito de una determinada sociedad (Baynes, 2009, 327).Jack Donelly, reconocido teórico defensor de la universalidad de los derechos humanos, ha introducido un concepto intermedio entre la concepción política y la universalista. En un texto titulado The Relative Universality of Human Rights, el autor bosqueja lo que ha denominado como Universalismo Relativo, evitando relacionar a los derechos humanos con cualquier versión de universalismo antropológico u ontológico, dejando así espacio para particularidades nacionales, regionales y culturales. Este matiz reconoce su origen político pero nada implica que por ello deban dejar de ser universales.En cambio, lo que sí trasciende a todos los defensores de la concepción política es la idea de que los derechos humanos, por su condición de creación política, han sido diseñados para cumplir con determinados objetivos en el seno de la sociedad que los comprende. El hecho de que "dejen" de ser derechos naturales implica, de manera esperable, una cierta instrumentalidad que varía según el autor al que nos refiramos. El caso paradigmático en este aspecto es quizá John Rawls, quien en El Derecho de Gentes (1999) propone una doctrina de los derechos humanos en la que estos no cumplirían la función de proteger a los seres humanos en el ejercicio de sus derechos más básicos, sino que tendrían como único fin regular las relaciones entre Estados. Por el contrario, como ya ha sido expuesto anteriormente, muchos autores ven en los derechos humanos un marco de referencia para juzgar el funcionamiento de una sociedad y su éxito en el respeto de los derechos y libertades de sus integrantes.ConclusiónEl breve análisis de estas dos concepciones nos permite ingresar en un amplio debate acerca de sustentos filosóficos de los derechos humanos. Su origen, fundamentación y alcance son algunos de los temas que mayor polémica generan en el debate académico. Hemos realizado aquí la aproximación tan solo a uno de estos temas, dejando de lado apasionantes discusiones, como por ejemplo si todos los derechos humanos deberían ser considerados como tales o si existen diferentes niveles de importancia dentro de los reconocidos en la actualidad. Sin embargo, es importante reconocer que toda discusión acerca de los derechos humanos comienza con el problema de establecer cuál es su origen, pues dependiendo a la conclusión que lleguemos, las implicancias sobre el derecho y la política internacional serán realmente importantes. Es indudable que el universalismo naturalista ha prevalecido en el sistema de derechos humanos desarrollado por Naciones Unidas, pero ello no implica desconocer la validez de otras concepciones que tienen mucho que decir al respecto, incluso en cuanto a la mejora de la concepción dominante. BibliografíaBAYNES, Kenneth. 2009. Toward a political conception of human rights. Philosophy & social criticism, (35, 4): pp. 371-90.DONNELLY, Jack. 2007. The relative universality of human rights. Human Rights Quarterly (29, 2): pp. 281-306.FERRARA, Alessandro. 2003. To notions of humanity and the judgment argument for human rights. Political theory, (31, 3): pp.392-420.HABERMAS, Jürgen. 2010. El concepto de dignidad humana y la utopía realista de los derechos humanos. Diánoia, (55, 64): pp. 3-25.RAWLS, John. 1999. The Law of peoples: with "The idea of public reason revisited". Cambridge: Harvard University Press.UNESCO. 2008. Declaración Universal de Derechos Humanos. Santiago de Chile: ORELAC/UNESCO.1- "Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas" (Unesco, 2008).2- El artículo 25 de la DUDH consagra lo siguiente "1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social". Sobre el autorEstudiante de Estudios Internacionales (Universidad ORT-Uruguay)

Los países de América Latina contienen una tradición hispánica que posee dos características problemáticas: por un lado, un sistema político pensado para un presidente fuerte; por otro lado, una realidad socio-económica que genera inestabilidad en el sistema político. Argentina es un ejemplo representativo: desde la concepción alberdiana en las "Bases y Puntos de Partida para la Organización Política de la República Argentina" (1), el Poder Ejecutivo ha estado pensado para convertir al presidente en un rey sin corona. Es decir, en un actor político que tenga las herramientas suficientes para enfrentar la crónica inestabilidad y desafíos a su poder que llevaban a cabo diversos grupos de interés.La literatura ha comenzado a alcanzar un consenso sobre las características mayormente negativas que ha tenido para el desarrollo argentino la construcción de un hiper presidencialismo (2). Sin embargo, esa misma literatura ha demostrado un peculiar desinterés para argumentar las bondades del parlamentarismo. En la lógica que emana de los críticos del hiper presidencialismo argentino, las virtudes del parlamentarismo se reducen meramente a expresar lo opuesto del presidencialismo. La dinámica es particularmente nociva porque las criticas que se realizan del hiper presidencialismo argentino son rigurosas. Luego, existe el peligro de una confusión analítica importante: pensar que el parlamentarismo es bueno o mejor para Argentina porque el presidencialismo ha demostrado ser muy malo. Paso seguido, la pregunta no debiera ser si el presidencialismo es bueno o malo para Argentina sino, en cambio, si hay una mejor alternativa. ¿Por qué el parlamentarismo sería mejor que el presidencialismo de mala calidad que padece? ¿Cuáles son las características relevantes de la economía política argentina? ¿Están ellas relacionadas con el sistema presidencialista o lo trascienden? Por ejemplo, podemos mencionar que el asimétrico y estable federalismo, los distintos peronismos y la complejidad del área metropolitana de Buenos Aires (donde conviven 14 de los 40 millones de habitantes) son características de la economía política argentina que poco o nada tiene que ver con las estructurales dificultades que refleja su hiper-presidencialismo (3).Sin embargo, surge una pregunta subsecuente y aún mas relevante: asumiendo que las mencionadas características (federalismo, peronismo, complejidad del área metropolitana buenos aires (AMBA)) no están directamente relacionadas al sistema presidencialista, ¿Podríamos pensar que la aparición del parlamentarismo profundizaría aún mas esos problemas? Para ello, recurrimos a variables políticas e institucionales existentes. ¿Cuáles son? Por ejemplo, una representación parlamentaria de 258 diputados, un sistema electoral que sobre representa a las provincias chicas y las mencionadas condiciones: un conurbano hiper-poblado y un movimiento político (el peronismo), que posee distintas expresiones que cooperan o se enfrentan dependiendo de la coyuntura. Este ultimo punto es clave: el peronismo se ha consolidado desde 1983 como la expresión política-electoral principal de la Argentina (4). A partir de la matriz presidencialismo-parlamentarismo, podemos pensar cuales son los incentivos que uno y otro sistema han generado o generarán en el peronismo.En primer lugar, vemos que la vigencia de un sistema hiper-presidencialista no construyó los suficientes incentivos a todas las vertientes peronistas como para permanecer bajo el ala protectora del presidente todo poderoso. La pregunta que sigue es: ¿Si el hiper presidencialismo no construyó los suficientes incentivos para permanecer en la coalición gobernante, no generaría un sistema parlamentario aún menos incentivos a permanecer en la coalición gobernante para este tipo de movimientos políticos atrapatodos y populares?Otra manera de preguntar lo mismo sería: ¿Hay una relación entre peronismo, presidencialismo y parlamentarismo? Si es así, ¿Cuál es? Mas aún, la relación entre peronismo y sistema político de gobierno (presidencialismo y parlamentarismo) no sería analíticamente anterior a la correcta percepción del hiper-presidencialismo como problema en la polis argentina?Inestabilidad, hiper presidencialismo y parlamentarismo¿La inestabilidad política es anterior o posterior al hiper presidencialismo? La historia política argentina contemporánea nos informa que el hiper presidencialismo ha estado analíticamente ligado a la inestabilidad porque, cuando un líder poderoso se debilita o es percibido como débil, el resto de los actores políticos relevantes no encuentra mecanismos institucionales para dialogar (y eventualmente co-gobernar), por lo que se generan incentivos para profundizar una inestabilidad que, eventualmente, degenerará en la caída del presidente. En este sentido, el hiper presidencialismo sería la causa y la inestabilidad la consecuencia. Por ende, argumentan, es necesario cambiar la causa principal para modificar la consecuencia, es decir la inestabilidad política argentina.Paso seguido, es necesario cuestionar la lógica de este razonamiento. Por un lado, aceptamos como valida la causalidad hiper presidencialismo-inestabilidad. Sin embargo, marcamos que es una causalidad analíticamente incompleta. Una causalidad mas rigurosa sería 1) inestabilidad 2) hiper-presidencialismo 3) inestabilidad. Si esta dinámica es correcta y la primera que mencionamos (hiper-presidencialismo-inestabilidad) es consecuentemente incompleta, luego, modificar el hiper-presidencialismo no llevaría necesariamente a maniatar o abolir la inestabilidad. Mas aún, podemos pensar un escenario donde la introducción de un régimen parlamentario potenciaría esa estructural inestabilidad política.Para ello, debemos primero comprender la dinámica inestabilidad-hiper presidencialismo e hiper presidencialismo (5) -inestabilidad. Como mencionamos, en esta lógica el hiper presidencialismo ayudaría a generar inestabilidad política porque no permitiría la construcción de un ámbito de negociación entre los actores políticos relevantes cuando una crisis o sucesivos errores del presidente generaran un marco de debilidad. En las democracias presidencialistas sólidas como EE.UU., Chile, Uruguay o Costa Rica, un presidente que se ha debilitado puede recurrir a la oposición para dialogar. Ese dialogo podrá o no ayudar a solucionar la crisis, pero la alternativa existe realmente como tal. Dado que los actores políticos en el gobierno y en la oposición perciben al otro como leal en su respectivo rol, el ámbito de negociación existe, independientemente sea exitoso o no.En cambio, la dinámica previa en el ejercicio del poder en Argentina genera des-incentivos para que los actores políticos relevantes en la oposición perciban que un ámbito de negociación no será utilizado por el presidente para negociar genuinamente sino para encontrar un mecanismo para volver a ser un "hiper-presidente". Por ende, para quienes defienden la necesidad de una reforma, la implementación de un sistema parlamentario obligaría, de alguna manera, al primer ministro a negociar cuando se genera una crisis y, mas importante aún, a respetar lo pactado ya que, si así no fuera, los miembros del parlamento tendrían la capacidad legal de revocarle inmediatamente el mandato.Sin embargo, un ejemplo histórico reciente ayuda a refutar esta posible dinámica. En marzo de 2008, el gobierno presidido por Cristina Fernández de Kirchner intentó imponer nuevos impuestos a las exportaciones agropecuarias. La medida generó fuerte rechazo y comenzó un período de 4 meses donde los actores políticos y sociales confrontaron fuertemente. Por primera vez desde su llegada al poder, el kirchnerismo enfrentaba a una coalición articulada. Por un lado, había una batalla política y cultural. Por otro lado, el conflicto ofrece la oportunidad de comparar retrospectivamente un hipotético funcionamiento de un sistema parlamentario.Cristina Fernández de Kirchner alcanzó el 46% de los votos en las elecciones presidenciales de octubre de 2007 y el 54% en las elecciones presidenciales de octubre de 2011. Es decir, hoy sabemos que entre 2007 y 2011 se vivió en Argentina un proceso político que mayoritariamente satisfizo a la ciudadanía. Cristina ha obtenido en su reelección un porcentaje de votos solo superado por el caudillo Juan Domingo Perón. Sin embargo, ¿Qué habría pasado con Cristina si en Argentina hubiera estado vigente un sistema parlamentario? Cristina hubiera caído con el voto negativo del congreso a la ley que incrementaba los impuestos a las exportaciones agropecuarias. Esta explicación no es contra-fáctico. Efectivamente, en las horas posteriores a la votación en el Congreso, el líder del kirchnerismo y esposo de la presidenta, el ex presidente Néstor Kirchner, amenazó con hacer renunciar a su esposa. El punto no es anecdótico en cuanto semejante amenaza habría sido innecesaria si hubiera estado vigente un sistema parlamentario, ya que el gobierno habría caído, quisiera Kirchner irse o no, por propia lógica de ese sistema de gobierno. Es decir, hoy sabemos que el sistema presidencialista salvó a la actual administración de haber caído en julio de 2008 y, por ende, no haber respetado la voluntad popular que, hemos comprobado, mayoritariamente quiere que la administración en curso continúe hasta el año 2015. La profunda crisis de 2008 en Argentina ayuda a comprender, a través de un contra-fáctico, que los problemas del parlamentarismo podrían ser incluso mayores a los (enormes) problemas que ha demostrado tener el presidencialismo.Podemos pensar el mismo punto desde otra perspectiva: supongamos por un momento que Argentina introdujera una reforma en las reglas del federalismo (sancionando, por ejemplo, una nueva ley de coparticipación, una nueva ley electoral que aboliera la sobre representación parlamentaria y una regionalización), una reforma estructural en el AMBA (generando incentivos para que la inmigración al conurbano se transformase en emigración hacia el interior del país). Por su parte, supongamos que el peronismo articula un profundo cambio en su dinámica, dejando de ser un partido atrapatodo y deviniendo un actor que respete el juego de la alternancia en los tres niveles de gobierno. Paso seguido, es posible ver que, asumiendo la existencia de estos 3 cambios estructurales en la economía política argentina, la posterior existencia de un régimen presidencialista o parlamentario no sería irrelevante pero si secundaria. El ejemplo de la existencia de estas 3 características estructurales de la Argentina alcanza para comprobar que el hiper presidencialismo puede ser causa de determinadas inestabilidades pero que no es causa de otras variables relevantes (como las mencionadas) que han devenido factores mas estructurales de la baja calidad de la democracia argentina. Si la inestabilidad política no solo se encuentra (analíticamente) después sino también antes de la aparición del hiper presidencialismo, la decisión de modificar un factor o sistema que es consecuencia de un problema no solo no solucionará la situación sino que, incluso, podría empeorarla. (1) Es posible acceder a una versión online en http://es.wikisource.org/wiki/Bases_y_puntos_de_partida_para_la_organizaci%C3%B3n_pol%C3%ADtica_de_la_Rep%C3%BAblica_Argentina(2) Es posible escuchar una provocadora crítica desarrollada por el Profesor Martin Bohmer al papel de Alberdi en la construcción de la Argentina moderna, en tanto impulsor del hiper presidencialismo, en: http://www.youtube.com/watch?v=CR_KBLrp-Vk(3) La Universidad Di Tella posee un Centro de Investigaciones sobre Federalismo y Política Provincial (CIFEPRO), donde puede accederse a trabajos de uno de los principales expertos en el tema, Carlos Gervasoni. Ver http://www.utdt.edu/ver_contenido.php?id_contenido=5833&id_item_menu=11999. Por su parte, la problemática del conurbano bonaerense es tratada por el profesor Javier Auyero en "La política de los pobres. Las prácticas clientelistas del peronismo". Editorial Manantial. Buenos Aires, 2001. CIPPEC y la Fundación Metropolitana han publicado el libro "La gran buenos aires", editado por Antonio Cicioni. Buenos Aires, 2011.(4) Sobre el peronismo, ver el artículo escrito por Luis Alberto Romero "La democracia peronista", enhttp://www.lanacion.com.ar/1423249-la-democracia-peronista. Romero ha escrito en los últimos meses en el Diario La Nación sobre el peronismo como problema estructural de la Argentina. Por su parte, ver Novaro, Marcos: "Historia de la Argentina Contemporánea. De Peron a Kirchner". Editorial Edhasa. Buenos Aires-Argentina. 2005. Halperin Donghi, Tulio: "La larga agonía de la argentina peronista". Editorial Ariel. Buenos Aires. 1994. Altamirano, Carlos: "Bajo el Signo de las Masas (1943-1973)" y Sarlo, Beatriz: "La batalla de las ideas (1943-1973)", Tomos VII de la colección Biblioteca del Pensamiento Argentino. Editorial Ariel. Buenos Aires. 2001. Un clásico libro es Page, Joseph: "Perón. Primera Parte (1895-1952)". Javier Vergara Editores. Buenos Aires. 1984 y Page, Joseph: "Perón. Segunda Parte (1952-1974)". Javier Vergara Editores. Buenos Aires. 1984. Horowicz, Alejandro: "Los cuatro peronismos". Editorial Edhasa. Buenos Aires.2005. Sidicaro Ricardo: "Los tres peronismos. Estado y Poder Económico". Siglo XXI Editores. Buenos Aires. 2010. Torre, Juan Carlos (editor): "Introducción a los años peronistas", en Nueva Historia Argentina, Tomo VIII. Editorial Sudamericana. Buenos Aires. 2002. *Profesor Depto. Estudios Internacionales, FACS - Universidad ORT Uruguay.Master en Filosofía Política, London School of Economics and Political Science.

AMÉRICA LATINA Asesinan a un candidato a gobernador en México.El candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI) a gobernador del norteño estado mexicano de Tamaulipas, Rodolfo Torre Cantú, fue asesinado el pasado lunes en una emboscada junto a tres de sus escoltas y un diputado local que lo acompañaba. La acción es una de los golpes más fuertes efectuados por el crimen organizado.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/690976.htmlhttp://www.msnbc.msn.com/id/37979095/ns/world_news-americas/http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-mexico-governor-20100629,0,4316341.storyhttp://www.nytimes.com/2010/06/29/world/americas/29mexico.html?ref=worldhttp://diario.elmercurio.com/2010/06/29/internacional/_portada/noticias/7B9D946D-6FFB-4F91-B6F9-CF4CEB247115.htm?id={7B9D946D-6FFB-4F91-B6F9-CF4CEB247115}http://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/06/28/mexico.candidate.killed/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279723Más de 150.000 personas quedaron sin hogar en medio de las inundaciones de Brasil.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/06/25/brazil.floods/index.html?fbid=MmraTzLsZDh"La Nación" publica artículo de Andrés Oppenheimer: "Los ricos de la región, menos solidarios".Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279727Fatal accidente en Bolivia.Al menos 28 personas murieron y 44 resultaron heridas cuando un autobús se salió de una carretera y cayó por un barranco en Bolivia.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/americas/06/28/bolivia.bus.crash/index.html?fbid=MmraTzLsZDhCríticas a Funes.A un año en la presidencia de El Salvador, el izquierdista Mauricio Funes se enfrenta a crecientes críticas por no abordar la corrupción, el narcotráfico y no poder detener la creciente violencia.Para más información:http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-salvador-president-20100624,0,3457386.storyComienza el juicio contra ex dictador panameño.Dos meses después de ser extraditado de Estados Unidos a Francia, lo juzgan en París, por lavado de dinero. El ex dictador panameño Manuel Antonio Noriega, compareció al inicio de un juicio que podría enviarlo de nuevo a la cárcel por otra década después de 20 años de prisión en Estados Unidos por narcotráfico y "lavado de dinero". En esta oportunidad se lo acusa de haber utilizado bancos locales para lavar dinero que habría recibido de un cartel del narcotráfico de Colombia.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279524http://diario.elmercurio.com/2010/06/29/internacional/internacional/noticias/9E03C48D-6FE1-4086-9643-FE6E7C15D9D5.htm?id={9E03C48D-6FE1-4086-9643-FE6E7C15D9D5}http://www.elpais.com/articulo/internacional/Comienza/juicio/Noriega/Paris/lavado/dinero/narcotraico/elpepuint/20100628elpepuint_5/Tes Susto en México tras temblor de 6,4 grados.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/sismo-de-64-grados-en-la-escala-de-richter-sacude-el-sur-de-mexico_7781920-1ESTADOS UNIDOS / CANADÁGran victoria a los defensores del porte y uso de armas en los Estados Unidos.El Tribunal Supremo ha declarado que el control de armas en Estados Unidos es inconstitucional. La victoria es gigantesca para los amantes de las armas y garantiza a los estadounidenses todo el respaldo legal para defenderse por sí mismos, sin que el Estado tenga plenamente el monopolio de la violencia.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Supremo/EE/UU/rechaza/Estados/limiten/posesion/armas/elpepuint/20100628elpepuint_7/Teshttp://www.eluniversal.com.mx/notas/690918.htmlhttp://diario.elmercurio.com/2010/06/29/internacional/internacional/noticias/5A0608AF-7B8A-436C-AD8C-38DB06FC6D07.htm?id={5A0608AF-7B8A-436C-AD8C-38DB06FC6D07}Crece la presión en Estados Unidos para regularizar a los inmigrantes.Alcaldes de algunas de las mayores ciudades de Estados Unidos, congresistas y directivos de grandes empresas se han unido para impulsar la regularización de millones de inmigrantes en el país.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Crece/presion/EE/UU/regularizar/inmigrantes/elpepuint/20100626elpepiint_9/TesBarack Obama y Corea del Norte.El presidente Barack Obama ha dicho que Corea del Norte debe "rendir cuentas" por el hundimiento del buque de guerra surcoreano.Para más información:http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/us_and_canada/10426209.stmSube el costo del derrame.Los costos para controlar un derrame en el Golfo de México y limpiar sus consecuencias subió a 2 mil 650 millones de dólares, informó British Petroleum.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/690891.htmlTornados en Estados Unidos.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/690898.html http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/alex-se-fortalece-y-amenaza-con-convertirse-en-huracan-_7777006-1Ex jefe militar de Estados Unidos en Afganistán, McChrystal, prevé retirarse del Ejército tras polémicas declaraciones.Para más información:http://diario.elmercurio.com/2010/06/29/internacional/internacional/noticias/8C201FA4-D5BF-4232-8C83-856B689E0C57.htm?id={8C201FA4-D5BF-4232-8C83-856B689E0C57}Arrestan en Estados Unidos a diez espías rusos.Diez agentes rusos de inteligencia fueron arrestados por actuar como agentes ilegales de Moscú en Estados Unidos. "Ocho individuos fueron detenidos por haber realizado presuntamente una misión clandestina a largo plazo en Estados Unidos para la Federación de Rusia", dijo el Departamento de Justicia en un comunicado. "Otros dos acusados fueron también arrestados por su presunta participación en el mismo programa de inteligencia ruso en Estados Unidos", añadió el comunicado.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/691018.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279726http://www.lemonde.fr/depeches/2010/06/29/espions-russes-un-vestige-qui-ne-remet-pas-en-cause-les-relations_3210_60_42860432.htmlhttp://diario.elmercurio.com/2010/06/29/internacional/internacional/noticias/97111A40-01EB-4DF8-A3A9-4AA5F5A34B30.htm?id={97111A40-01EB-4DF8-A3A9-4AA5F5A34B30}http://www.eltiempo.com/mundo/euycanada/detienen-a-diez-personas-en-ee-uu-acusadas-de-espiar-para-rusia_7777905-1http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-06/30/content_10036993.htmhttp://www.msnbc.msn.com/id/37982175/ns/us_news-security/EUROPAReferendum en Kirguizistán.Conmocionada aún por las matanzas de uzbecos que sacudieron el sur del país hace dos semanas, la república ex soviética de Kirguizistán ha acudido el pasado domingo a las urnas para intentar solventar la violencia interétnica y el desgobierno crónico de un país que ha sufrido dos derrocamientos presidenciales en estos últimos tiempos.Para más información:http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/asia_pacific/10426533.stmhttp://edition.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/06/28/kyrgyzstan.constitution/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.elmundo.es/elmundo/2010/06/27/internacional/1277622270.htmlhttp://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2010/06/27/les-kirghiz-se-prononcent-en-faveur-de-la-nouvelle-constitution_1379629_3216.htmlhttp://www.elpais.com/articulo/internacional/observadores/OSCE/avalan/referendum/kirguis/elpepuint/20100628elpepuint_9/TesBélgica se enfrenta a su pasado colonial en el 50º aniversario de la independencia de Congo.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Belgica/enfrenta/pasado/colonial/aniversario/independencia/Congo/elpepuint/20100628elpepuint_4/TesHuelgas en Grecia y España generan caos.En Atenas, el quinto paro general contra la crisis económica dejó enfrentamientos entre manifestantes y policías. En este país los disturbios y choques se extendían también a numerosas zonas aledañas y los manifestantes lanzaron bombas incendiarias por lo que la policía empleó gases lacrimógenos y arremetió contra la multitud. En Madrid se paralizó el metro lo que generó múltiples dificultades; dicha medida provocó caos, desconcierto y malestar en los más de dos millones de usuarios.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279863http://www.msnbc.msn.com/id/37993737/ns/world_news-europe/http://www.nytimes.com/2010/06/30/world/europe/30greece.html?ref=worldhttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/huelga-de-trabajadores-del-metro-en-madrid_7779280-1Reino Unido fija un cupo provisional de inmigrantes.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Reino/Unido/fija/cupo/provisional/inmigrantes/elpepuint/20100627elpepiint_5/TesRechazo a la intención de Cataluña de ser "nación".La aspiración de Cataluña de autoproclamarse "nación" fue frustrada por el Tribunal Constitucional, que, en un fallo de última instancia, ratificó la pertenencia de esa región a la "nación española" y rechazó la facultad de las autoridades comunales de imponer el catalán como "lengua preferente" en la administración pública.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279722Hungría con nuevo presidente.Parlamento de Hungría eligió el pasado martes a Pal Schmitt, como el nuevo presidente en sustitución de Laszlo Solyom, cuyos cinco años de mandato terminan en agosto.Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2010-06/30/content_10036993.htmASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTEEl mes de junio de 2010, el más sangriento para la OTAN en Afganistán.Siete soldados muertos en 24 horas en el país asiático suben la cifra a 95 muertosPara más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/mes/junio/2010/sangriento/OTAN/Afganistan/elpepuint/20100628elpepuint_1/Teshttp://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2010/06/29/cent-soldats-etrangers-tues-en-juin-en-afghanistan_1380243_3216.html26 paramilitares fueron muertos en una emboscada al este de India.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-0630-india-attack-20100630,0,5573953.storyCientos de muertos dejan como resultado las lluvias en China.Un corrimiento de tierras causado por las fuertes lluvias mató por lo menos a 107 personas el pasado lunes en el suroeste de China. Los esfuerzos de rescate se vieron obstaculizados por la lluvia que amenazaba con arrastrar más barro por laderas de las montañas.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/06/28/china.landslide/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2010-06/30/content_10037023.htm http://www.msnbc.msn.com/id/37976245/ns/weather/Google dejó de reorientar búsquedas en China.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/37990878/ns/technology_and_science/Corea del Norte prepara la sucesión de Kim Jong-il.Kim, de 68 años, sufrió un derrame cerebral en 2008 y parece desear que su hijo menor, de 27 años, sea su sucesor.Para más información: http://www.elpais.com/articulo/internacional/Corea/Norte/prepara/sucesion/Kim/Jong-il/elpepuint/20100627elpepiint_3/TesDiversas noticias hacen referencia al desarrollo nuclear norcoreano.Para más información: http://edition.cnn.com/2010/WORLD/asiapcf/06/28/north.korea.weapons.complaint/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.lemonde.fr/economie/article/2010/06/29/la-coree-du-sud-leve-progressivement-les-mesures-de-relance_1380456_3234.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2010-06/29/content_10031320.htmAtaques en Irak dejan como resultado 13 muertos, entre ellos un General del Ejército.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/37992936/ns/world_news-mideastn_africa/http://atwar.blogs.nytimes.com/2010/06/29/baghdad-traffic-lights-green-amber-and-go/?ref=worldMilitantes atacan campamento de verano patrocinado por la ONU en Gaza.Los testigos del ataque al campamento de verano dijeron que los militantes involucrados eran extremistas musulmanes que al parecer objetan que los niños y niñas asistan al campamento conjuntamente.Para más información: http://edition.cnn.com/2010/WORLD/meast/06/28/gaza.summer.camp.attack/index.html?fbid=MmraTzLsZDh http://www.msnbc.msn.com/id/37969752/ns/world_news-mideastn_africa/Ahmadineyad retrasa hasta el Ramadán las conversaciones sobre su programa nuclear.Irán no va a sostener conversaciones con Occidente sobre su programa nuclear hasta finales de agosto para "castigar" a las potencias mundiales por imponer sanciones contra su país.Para más información:http://edition.cnn.com/2010/WORLD/meast/06/28/iran.nuclear.talks/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.msnbc.msn.com/id/37971054/ns/business/http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-ahmadinejad-20100629,0,3574690.storyhttp://www.elpais.com/articulo/internacional/Ahmadineyad/retrasa/Ramadan/conversaciones/programa/nuclear/elpepuint/20100628elpepuint_6/TesMiles de personas marchan por la liberación del soldado israelí Gilad Shalit.Gilad Shalit, de 24 años, fue capturado por un grupo de terroristas palestinos el 25 de junio de 2006. Tras más de cuatro años de secuestro miles de individuos marchan hacia Jerusalén en una concentración masiva.Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Marcha/Israel/soldado/Shalit/elpepuint/20100628elpepiint_3/Teshttp://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/10427253.stmhttp://www.eluniversal.com.mx/internacional/68469.htmlÁFRICAAl Qaeda trata de introducir células en el país más poblado de África.El líder de la organización en el Magreb ofrece ayuda a los integristas nigerianos. Para más información:http://www.elpais.com/articulo/internacional/Qaeda/trata/introducir/celulas/pais/poblado/Africa/elpepuint/20100628elpepiint_9/TesCopa Mundial de Fútbol.Se presentan diversos portales que disponen información relacionada a este suceso mundial.http://edition.cnn.com/2010/SPORT/football/06/28/football.goal.line.technology/index.html?hpt=C1&fbid=MmraTzLsZDh http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279378Guinea celebra sus primeras elecciones democráticas desde su independencia.4,2 millones guineanos tienen derecho a votar. Veinticuatro candidatos se disputan la presidencia.Para más información: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/10427211.stm http://edition.cnn.com/2010/WORLD/africa/06/28/equatorial.guinea.president/index.html?fbid=MmraTzLsZDhhttp://www.msnbc.msn.com/id/37948920/ns/world_news-africa/OTRAS NOTICIASReunión del G20.Se presentan diversos portales que disponen información relacionada al encuentro y sus consecuencias.http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/us_and_canada/10426747.stmhttp://www.nytimes.com/2010/06/28/business/global/28summit.htmlhttp://www.bbc.co.uk/blogs/haveyoursay/2010/06/what_would_you_like_the_g8_and.htmlhttp://articles.latimes.com/2010/jun/26/world/la-fg-global-finance-20100626http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1279380http://www.lemonde.fr/depeches/2010/06/29/canada-le-travail-des-policiers-durement-critique-au-lendemain-du-g20_3210_60_42860146.htmlThe Economist presenta su informe semanal: "Business this week".Para más información:http://www.economist.com/node/16387655?story_id=16387655CNN publica la sección: "Impact your world":Para más información:http://edition.cnn.com/SPECIALS/impact.your.world/