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Thema dieses Aufsatzes ist der territoriale kommunale Finanzausgleich; empirische Belege werden aus der Studie Fürst/Hesse/Kleinfeld/Richter für Baden-Württemberg und Hessen gewählt. Der Argumentationsgang wird in folgenden Schritten geführt: Zunächst wird das Entscheidungsfeld 'territorialer Finanzausgleich' in der baden-württembergischen und hessischen Version beschrieben. Sodann wird das Entscheidernetz skizziert, um aus Eigenheiten von Entscheidungsfeld und Entscheidernetz die steuernden Rahmenbedingungen der Interaktionen im Entscheidungsfeld Finanzausgleich herauszupräparieren. Damit werden die Interaktionsvorgänge nicht vollständig bestimmt, so daß diese selbst darzustellen sind. Dabei wird ein Handlungsmodell zugrunde gelegt, das politische Prozesse auch in Abhängigkeit von strukturellen Determinanten sieht, die als strukturelle Anreize und Restriktionen das Handeln steuern können. Diese - z. T. empirisch-induktiv gewonnenen - Erkenntnisse werden zunächst zu einem theoretischen Modell des Land-Gemeinde-Finanzausgleichs verdichtet, um dann in einem abschließenden Kapitel die weiteren Bezüge zwischen territorialem Finanzausgleich, sektoralem Finanzausgleich und Finanz- sowie Funktionalreform anzureißen. (MH2)

Der Verfasser behandelt die Frage, in welchem Verhältnis normative Pluralität und Kontingenz stehen und welchen Herausforderungen sich die politische Theorie durch diese beiden Phänomene gegenübersieht. In einer exemplarischen Analyse der Theorie des Modus Vivendi von John Gray zeigt er, dass auf der Basisannahme eines starken Wertepluralismus normative Pluralität und Kontingenz zwei Seiten einer Medaille bilden. Das bedeutet, dass politische Akteure unter Bedingungen normativer Pluralität sowohl mit Blick auf die alltägliche Politik als auch mit Blick auf politische Ordnungsmodelle regelmäßig zu radikalen, wenn auch nicht grundlosen Wahlentscheidungen genötigt werden. Daraus resultiert eine grundlegende Beschränkung der Möglichkeiten zeitgenössischer politischer Theorie. Ihre (vielfach universalen) präskriptiven Ambitionen werden durch die reale normative Pluralität weitgehend devaluiert; ihr (bisher unzureichend ausgeschöpftes) Potenzial besteht stattdessen im zeitdiagnostischen Versuch der Identifizierung grundlegender Herausforderungen politischen Handelns sowie in der reflexiven Vergewisserung der gesellschaftlichen und politischen Grenzen wie Möglichkeiten politischen Handelns. (ICE2)