Public policies: welfare, recognition, simulacrum ; Políticas públicas: bienestar, reconocimiento, simulacro
Public policies were born out of the growth of Post-renaissance States and out of the needs for administrative planning on mass societies. Conservative policies reinforce the subsidiarity of the State, center on families and fear democracy and sindicates. Liberal ones anchor on correcting market failures and biological contingencies. Social democracies, more ambicious, aim to prevent every illegitimate contingency and inequality, from a State leader of the market functionning, non subsidiary. Welfare States appear out of the attempt to overcome recessions, unemployment and social deprivation by means of State investment, even incurring in public debt, hoping to recover through future returns. The notions of sovereignity and human rights made difficult such returns and paved the way to an explosion of consumption imaginaries that eroded a previously successful system. Investments and interventions are already factors on collective and individual calculation of welfare rather than emergencies and exceptions. Victims of their success. Despite their highlight of theoretical restrictions and historical shortcomings of classical public policies, when in power, everyone apply them because political cultural include them, up to the point of judging suicidial its confrontation. Even the ideologically reluctant Marxists use them. However, consumption society and postmodern culture go digging a progressive gap between the modern, enlighted, technoburocratic supply and the more recent demand, much more demanding and varied than before. One should expect, then, a decreasing marginal political-electoral utility. But, since they are appreciated, not just for their material content, but on behalf of the symbolic recognition they give, and because the recipients have internalized as legitimate such supply offers, public policies still enjoy satisfying potential and political returns, paradoxical simulacrum, à la Baudrillard. Key words: social policies, public policies, Welfare States, consumption societies, postmodern culture, simulacrum, politically marginal return. ; Las políticas públicas son hijas del crecimiento de los Estados posrrenacentistas y de las necesidades de planificación administrativa de sociedades de masas. Las políticas conservadoras afirman la subsidiariedad del Estado, se centran en la familia y en el temor a la democracia y a los sindicatos. Las liberales se anclan en la corrección de fallas del mercado y de contingencias biológicas. Las socialdemócratas, más ambiciosas, aspiran a una previsión de todas las contingencias y desigualdades ilegítimas, desde un Estado orientador del mercado y no subsidiario. Los Estados de Bienestar surgen del intento de superar recesiones, desempleo y malestar social desde la inversión, hasta deficitaria, de Estados que esperan luego recuperar su inversión. Las nociones de soberanía y de derechos humanos dificultan ese retorno y nutren un crecimiento progresivo de los imaginarios de consumo que erosionan un sistema inicialmente exitoso, desde que no son más inversiones e intervenciones de emergencia sino parte del cálculo de bienestares colectivos e individuales. Son víctimas de su éxito. Pese a que los neoliberales subrayan las insuficiencias teóricas y los fallos históricos de las políticas públicas clásicas, llegados al poder todos las aplican porque la cultura política los supone y enfrentarla sería electoralmente suicida. Hasta los marxistas lo hacen. Sin embargo, la sociedad de consumo y la cultura posmoderna van creando un progresivo hiato entre la moderna oferta tecnoburocrática iluminista de satisfactores, y la más reciente demanda, socialmente mucho más exigente y variada. Deberían disfrutar, por ende, de utilidad marginal político-electoral decreciente. Pero en la medida en que son apreciadas, no por su sustancia material, sino por el 'reconocimiento' simbólico que implican, y porque las poblaciones-objetivo han internalizado como legítimas las ofertas iluministas, paterno-maternales, las políticas públicas todavía disfrutan de potencial satisfactor y retorno político-electoral, simulacro paradojal à la Baudrillard. Palabras clave: políticas sociales, políticas públicas, Estados de Bienestar, sociedad de consumo, cultura posmoderna, simulacro, utilidad marginal electoral.