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Ziel der Autoren ist es, strukturelle Ursachen der relativ schlechten Bremer Arbeitsmarktsituation zu analysieren. Sie kommen dabei zum Ergebnis, daß der Nachfrageseite und hierbei den Determinanten der Wirtschafts- und Unternehmensstruktur zur Erklärung struktureller regionaler Ungleichgewichte die primäre Bedeutung zukommt. Die Analyse zeigt, daß im Bremer Raum neben der Dominanz von Großbetrieben konzernabhängige Betriebe einen hohen Stellenwert haben und nur eine geringe Zahl von Unternehmenszentralen anzutreffen sind. Sie werfen die Frage auf, ob ein Erklärungsansatz darin liegen könnte, daß konzernabhängige Betriebe eine geringere regionale Nachfrage und geringere regionale Produktionsverflechtungen zur Folge haben mit entsprechenden arbeitsmarktlichen Implikationen. (IAB)

"Die bisher im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur" betriebene regionale Beschäftigungspolitik setzt über Investitionszuschüsse und -zulagen vor allem am Produktionsfaktor Kapitel an. Der Autor setzt sich kritisch mit den dortigen Indikatoren zur Abgrenzung von Fördergebieten und dem praktizierten Entwicklungsinstrumentarium auseinander. Seiner Auffassung nach sollte Strukturstärke und -schwäche von Regionen über das Wanderungsverhalten von Erwerbspersonen und die Entwicklung der Arbeitsplätze gemessen werden, da diese beiden Indikatoren die Attraktivität von Wirtschaftsräumen in den Augen der Nachfrager nach und der Anbieter an Beschäftigungsmöglichkeiten umfassend zum Ausdruck bringen. Obwohl er den Erfolg der bisher betriebenen regionalen Arbeitsmarktpolitik durchaus anerkennt, plädiert er für eine Modifikation des Instrumentariums, da die Entwicklung der Arbeitsplätze in den einzelnen Wirtschaftsräumen letztlich vom Wanderungsverhalten vor allem der hochqualifizierten Erwerbspersonen abhängt und sich diese wiederum aus der Attraktivität der Regionen als Wohnort ableitet." (Autorenreferat)

Ausgehend davon, daß sich, gemessen an ihrem Anteil am Bruttosozialprodukt, die direkten Strukturhilfen zur Modernisierung der regionalen Wirtschaftsstruktur recht bescheiden ausnehmen, wird in dem Beitrag nachgewiesen, daß Süddeutschland offensichtlich nicht deshalb heute Wachstumsvorteile und Beschäftigungsvorteile besitzt, weil die Regionalpolitik diese Landesteile einseitig begünstigt hat, sondern weil andere Faktoren durchschlagendere Wirkung gehabt haben. Als einer der wichtigsten Faktoren wird die in den süddeutschen Agglomerationen höhere Konzentration qualifizierter Fachkräfte, insbesondere der Absolventen von Hochschulen und Fachhochschulen sowie der Abiturienten (mit und ohne Berufsausbildung), identifiziert. Belegt wird dies mit Zahlen aus der Beschäftigungsstatistik: Danach befinden sich unter 15 Großstädten mit dem höchsten Anteil an Hochqualifizierten unter allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten 11 süddeutsche, 3 westdeutsche und nur eine norddeutsche Stadt. Dieses Ergebnis wird sowohl arbeitsmarktpolitisch als auch bildungsökonomisch interpretiert: Einerseits wählen Hochqualifizierte dort ihren Wohnstandort, wo Chancen am Arbeitsmarkt bestehen; andererseits entstehen Arbeitsplätze für Hochqualifizierte dort, wo Hochschulen ein hohes Angebot an qualifizierten Absolventen bereitstellen. (ICA)

Auch über die gegenwärtig stark diskutierte Problematik der Finanzierung der Alterssicherung
hinaus ist die anstehende demographische Entwicklung von erheblicher gesamtwirtschaftlicher
Bedeutung. Naturgemäß ist vor allem der Arbeitsmarkt betroffen, aber die aus
dem demographischen Wandel resultierende Veränderung im Umfang und in der Struktur
des Arbeitsangebotes ist durchaus geeignet, auf makroökonomische Kerngrößen wie das
Wachstum und das öffentliche Budget auszustrahlen. So ist zu befürchten, dass sich mit der
geringeren Zahl junger Arbeitnehmer, deren Ausbildung auf dem neuesten Stand ist, die
Rate der Wissensakkumulation und damit das Produktivitätswachstum verlangsamt. Ähnlich
könnte sich ein altersbedingter Rückgang der Risikobereitschaft und der sektoralen, beruflichen
wie regionalen Mobilität der Erwerbspersonen nachteilig auf die wirtschaftliche Dynamik
und die Fähigkeit zum ökonomischen Strukturwandel auswirken. Welche Konsequenzen
sich aus dem demographischen Wandel für den einzelnen Standort ergeben, kann aufgrund
der erheblichen Heterogenität jedoch kaum prognostiziert werden. Dass einzelne
Standorte mit besonders ungünstiger demographischer Entwicklung in eine Abwärtsspirale
geraten, ist durchaus wahrscheinlich. Eine grobe Betrachtung der Altersstrukturen lässt dies
für ostdeutsche Räume erwarten, wogegen ländliche Räume, insbesondere in Westdeutschland,
eine vergleichsweise günstige Bevölkerungsstruktur aufweisen.

"Die bisher im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur" betriebene regionale Beschäftigungspolitik setzt über Investitionszuschüsse und -zulagen vor allem am Produktionsfaktor Kapitel an. Der Autor setzt sich kritisch mit den dortigen Indikatoren zur Abgrenzung von Fördergebieten und dem praktizierten Entwicklungsinstrumentarium auseinander. Seiner Auffassung nach sollte Strukturstärke und -schwäche von Regionen über das Wanderungsverhalten von Erwerbspersonen und die Entwicklung der Arbeitsplätze gemessen werden, da diese beiden Indikatoren die Attraktivität von Wirtschaftsräumen in den Augen der Nachfrager nach und der Anbieter an Beschäftigungsmöglichkeiten umfassend zum Ausdruck bringen. Obwohl er den Erfolg der bisher betriebenen regionalen Arbeitsmarktpolitik durchaus anerkennt, plädiert er für eine Modifikation des Instrumentariums, da die Entwicklung der Arbeitsplätze in den einzelnen Wirtschaftsräumen letztlich vom Wanderungsverhalten vor allem der hochqualifizierten Erwerbspersonen abhängt und sich diese wiederum aus der Attraktivität der Regionen als Wohnort ableitet." (Autorenreferat)

Mit dem Projekt 'Vergleichende Analyse von Länderarbeitsmärkten' (VALA) untersucht das IAB die Beschäftigungsentwicklung in den ostdeutschen Bundesländern. Dabei zeigen sich erhebliche Unterschiede: In den Regionen an der ehemaligen innerdeutschen Grenze werden weniger Arbeitsplätze abgebaut als in den Kernstädten und den Grenzregionen zu den neuen EU-Mitgliedsländern. Insgesamt führt die negative Konjunkturentwicklung im Osten weiterhin zu massiven Beschäftigungsverlusten. Vor allem Standortbedingungen bestimmen die regionsspezifischen Entwicklungstrends. Strukturelle Merkmale wie Branchenzusammensetzung, Betriebsgröße und Qualifikation sowie das Lohnniveau erklären ebenfalls einen erheblichen Teil der regionalen Unterschiede. So zeigt sich, dass ein hoher Akademikeranteil unter den Beschäftigten und mittelgroße Unternehmen einen positiven Einfluss auf die Beschäftigungsentwicklung in einer Region haben. Die Arbeitsmarkt- und Standortpolitik in Ostdeutschland steht vor einem besonderen Dilemma: Während die Abwanderung zu einer erwünschten Entlastung des angespannten Arbeitsmarktes führt, ist der Fortzug qualifizierter Arbeitskräfte aus standortpolitischer Sicht negativ zu beurteilen.

In Deutschland bestehen große regionale Arbeitsmarktdisparitäten, die für den regionalen Erfolg arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen mitbestimmend sind. Um dies bei Leistungsvergleichen zwischen den Agenturen berücksichtigen zu können, wurde eine Typisierung der Agenturbezirke eingeführt. Sie wurde jetzt aktualisiert. Die Typisierung der Agenturbezirke baut auf Analysen zu den exogenen Determinanten arbeitsmarktpolitischer Zielgrößen auf. Zentrale Einflussgröße ist die Unterbeschäftigungsquote einer Region; daneben werden aber auch zahlreiche andere Faktoren in der Analyse berücksichtigt. Die Determinanten des Erfolgs von Arbeitsmarktpolitik wurden in der Klassifikation der Regionen zur Typisierung verwendet. Es wurden 12 Vergleichstypen gebildet, die in der Bundesagentur für Arbeit für vielfältige Steuerungszwecke verwendet werden. Die Vergleichstypen 2005 weichen nur wenig von den Vergleichstypen 2003 ab. Dies bestätigt einmal mehr die Stabilität räumlicher Strukturen. Zwar wechseln 45 der 176 Agenturbezirke in einen anderen Vergleichstyp. Dabei handelt es sich aber zumeist um Wechsel zwischen benachbarten Typen, so dass sich an der eigentlichen Struktur der Klassifikation nur wenig ändert.