Suchergebnisse

Статья посвящена исследованию роли муниципального управления в рамках политики развития сельских территорий России. Целью работы является определить основные векторы совершенствования существующих концепций развития сел страны посредством метода аналитического обзора теоретико-методологических наработок отечественных ученых. По итогу автором выделена проблема отсутствия стабильности в структуре финансирования сельского развития ; а также недостаточной акцентуации исследователей и органов управления в роли аграрного сектора в экономике государства. ; The article is focused on the role of municipal government in the framework of the development policy of rural territories of Russia. The aim of this work is to determine the main vectors of improving the existing concepts of rural development in the country through an analytical review of theoretical and methodological research of Russian scientists. As a result of the study ; the author highlights the problem of lack of stability in the structure of financing rural development ; as well as the insufficient emphasis of researchers and government on the role of the agricultural sector in the state economy.

In the 21st century, rural population in Russia as a whole continues to decline. However, different levels of urbanization and different rates of its change across regions indicate the heterogeneity of processes and the influence of many factors. The main trends are completion of the withering away of the traditional rural lifestyle, mixing urban and rural lifestyles in the suburbs with predominance of the former (summer cottages, cottages), gravitation of rural economic activity towards the zones of influence of agglomerations, development of an economic base not related to agriculture: seasonal work, tourism and recreation, traditional crafts, remote work, creative projects. Technological progress, development of means of online dissemination of technologies and know-how, withdrawal of industrial production from large cities and their miniaturization allow us to discuss the prospects for development of industries in rural areas that satisfy a significant part of the local demand for consumer goods and the need for certain types of equipment. The course towards a reasonable regional economic autonomy will allow increasing the proportion of local agricultural products in the regional diet, which also requires development of cooperation of small agricultural producers and diversification of sales channels. To ensure competitiveness of rural areas as a habitat in relation to cities, it is necessary to ensure connectivity of those areas with central localities and provision of modern infrastructure, amenities, access to education, healthcare and high culture. This can be facilitated by modern solutions that are currently at varying degrees of implementation in different countries of the world (such as distance forms of education, healthcare, exhibitions, performances; crowdfunding projects) and by the solutions from the recent past that have not found sufficient implementation (for example, local aviation, regional tours of artists and performers).

В статье рассматривается механизм реализации концепции устойчивого развития сельских территорий Республики Казахстан. Автор дает характеристику понятия устойчивого развития сельских территорий Республики Казахстан, понимая под ним их стабильность, общественно-экономическое развитие, рост и повышение объема производства аграрной промышленности, а также достижение полной занятости сельского населения и, как следствие, рост уровня его жизни. В качестве механизма повышения эффективности сельских территорий автор предлагает рассматривать трудовые ресурсы, их занятость, в основе которой лежит население. Развитие сельских территорий описывается поэтапно, начиная с 1991 года. В заключение автор отмечает, что решение проблем развития села находится в прямой зависимости от эффективности политики государства в сфере агропромышленного комплекса. Поэтому сегодня внимание правительства акцентируется на вопросы развития будущего казахстанского села, стратегии социальной политики и развития инфраструктуры на селе. В качестве основных целевых индикаторов развития сельских территорий в Казахстане автором предлагаются улучшение условий жизни сельского населения в 2021 году до 64% по сравнению с показателями 2018 года – 58%; повышение качества проживания у 80% сельского населения в поселениях, которые бы отвечали современным стандартам качества жизни к 2030 году, рост объемов сельскохозяйственной продукции в 2,5 раза по сравнению с аналогичными показателями 2017 г. ; The article considers the mechanism of implementation of the concept of sustainable development of rural areas of the Republic of Kazakhstan. The author characterizes the concept of sustainable development of rural areas of the Republic of Kazakhstan, meaning their stability, socio-economic development, growth and increase in the volume of production of the agricultural industry, as well as the achievement of full employment of the rural population, and as a result, the growth of their standard of living. As a mechanism for improving the efficiency of rural areas, the author suggests considering labor resources, their employment, which is based on the population. The development of rural areas is described in stages, starting in 1991. In conclusion, the author notes that the solution to the problems of rural development is directly dependent on the effectiveness of the state policy in the field of agriculture. Therefore, today the government's attention is focused on the development of the future of the Kazakh village, the strategy of social policy and the development of infrastructure in rural areas. As the main target indicators of rural development in Kazakhstan, the author suggests improving the living conditions of the rural population in 2021 to 64% compared to the indicators of 2018–58%; improving the quality of living for 80% of the rural population in settlements that would meet modern standards of quality of life by 2030, increasing the volume of agricultural products by 2.5 times compared to the same indicators in 2017.

Currently, the term "information society" is widely used to define a rural economy in which knowledge and information play the decisive role, and the production of scientific knowledge becomes a source of socio-economic growth. The revolutionary emergence of information and communication technologies contributed to the development of the new economy. Therefore, the level of telecommunications spread to the country-side is one of the most important indicators of innovations. Another important indicator is the level of edu-cation, culture of the rural population. Creative person is the resource for which competitive battles will take place in the future.

The normative legal documents in force in Russia (concept, strategy, program) for sustainable development of rural areas are imperfect. They do not take into account the European experience of rural development. The concept and the program expire in 2020. When developing these documents for a new period, one should take into account the historical experience of the European Union (EU). The establishment of a scientific paradigm and conceptual approaches to the development of rural areas in Russia, with due regard to the European experience in the formulation of the author, is new. The aim of the study is to substantiate conceptual approaches to the development of rural areas of Russia, in view of the fundamental principles of building a system for managing rural development in the EU countries. A scientific assessment of conceptual approaches to the development of rural areas in the EU is given. Since the early 1990s, the process of substitution of the exogenous-branch approach for the more progressive - endogenous-territorial and the formation of elements of the new - neo-endogenous approach - has been taking place in the EU countries. The most acceptable for the conditions of modern Russia is the endogenous-territorial approach. Its main features: the use of local natural, human, cultural and other resources; local initiative and entrepreneurial attitude, the creation of partnerships; multifunctionality of agriculture and diversification of the local economy; formation of social capital at the local level, development of "rural networks"; strengthening the institutional and infrastructural capacity of rural areas, overcoming their isolation from the outside world. The realizing of such an approach will require a complicated and painstaking work to create institutions for development and self-development, including resource potential in the development of rural areas. The "bottom-up" movement with financial, informational and institutional support "top-down" can fundamentally change the socio-economic situation in rural areas. At the same time, institutional prerequisites will be created for the subsequent transition to a neo-endogenous approach in the development of rural areas. ; Действующие в России нормативно-правовые документы (концепция, стратегия, программа) устойчивого развития сельских территорий являются несовершенными. Они не учитывают европейский опыт сельского развития. Срок действия концепции и программы заканчивается в 2020 году. При разработке данных документов на новый срок следует учесть исторический опыт Европейского Союза (ЕС). Установление научной парадигмы и концептуальных подходов к развитию сельских территорий в России с учётом европейского опыта в постановке автора является новым. Цель исследования - обосновать концептуальные подходы к развитию сельских территорий России с учётом принципиальных основ построения системы управления сельским развитием в странах ЕС. Дана научная оценка концептуальных подходов к развитию сельских территорий в ЕС. С начала 1990-х годов в странах ЕС происходит процесс замещения экзогенно-отраслевого подхода более прогрессивным - эндогенно-территориальным и формирование элементов нового - нео-эндогенного подхода. Наиболее приемлемым для условий современной России является эндогенно-территориальный подход. Его основные черты: использование местных природных, человеческих, культурных и иных ресурсов; местная инициатива и предприимчивость, создание партнёрств; многофункциональность сельского хозяйства и диверсификация местной экономики; формирование социального капитала на местах, развитие «сельских сетей»; укрепление институционального и инфраструктурного потенциала сельских территорий, преодоление их изоляции от внешнего мира. Для реализации такого подхода потребуется сложная и кропотливая работа по созданию институтов развития и саморазвития, включению ресурсного потенциала в процесс развития сельских территорий. Движение «снизу-вверх» при финансовой, информационной и институциональной поддержке «сверху-вниз» способно принципиально изменить социально-экономическую ситуацию на сельских территориях При этом будут созданы институциональные предпосылки для последующего перехода к нео-эндогенному подходу в сфере развития сельских территорий

The most important area of the common agricultural policy of the European Union (EU) is the sustainable development of rural territories. The priority of this issue for EU countries due to the emergence of a number of factors (migration of rural population, low incomes in rural areas, the deterioration of the quality of soils and waters, loss of biodiversity, etc.) that negatively affect the development of rural areas. The article describes the experience of the EU to implement the policy of supporting rural development, as well as changing goals and priorities of this policy within the different programme periods. In 2007-2013, around 50% of the funds supplied by the European agricultural Fund for rural development were aimed at the implementation of agri-ecological measures. Moreover, the largest part in the distribution of funds for the development of rural areas in the programme period 2014-2020 are to France (11.5%), Italy (10.5%), Germany (9.5%), Poland (8.8%), Spain (8.4%), Romania (8.2%). It is emphasized that the policy of development of rural territories in the EU for a long period was aimed at providing sufficient quantities of available food and appropriate living standards of farmers, the development and modernization of rural areas and creation of conditions for agriculture in all regions of the EU. Today the most important priorities of rural development policy in the EU are the protection of the environment and the conservation of biodiversity, combating climate change and increase rural employment. EU experience should be considered the government of the Russian Federation in the development and implementation of policies for sustainable development of rural areas. ; Важнейшим направлением единой сельскохозяйственной политики Европейского союза (ЕС) является обеспечение устойчивого развития сельских территорий. Приоритетность данной проблемы для стран ЕС обусловлена появлением ряда факторов (миграция сельского населения, низкий уровень доходов жителей сельских районов, ухудшение качества почв и вод, утрата биоразнообразия и др.), негативно влияющих на развитие сельских местностей. В статье рассмотрен опыт ЕС по реализации политики поддержки развития сельских районов, а также изменение целей и приоритетов данной политики в рамках различных программных периодов. В 2007-2013 гг. около 50% средств, выделенных Европейским сельскохозяйственным фондом развития сельских районов, было направлено на реализацию агроэкологических мер. Причем наибольшая доля в распределении средств на развитие сельских территорий в рамках программного периода 2014-2020 гг. приходится на Францию (11,5 %), Италию (10,5%), Германию (9, 5%), Польшу (8,8%), Испанию (8,4%), Румынию (8, 2%). Подчеркивается, что политика развития сельских территорий в ЕС на протяжении длительного периода времени была направлена на обеспечение достаточного количества доступных продуктов питания и соответствующего уровня жизни фермеров, развитие и модернизацию сельских местностей, а также создание условий для занятия сельским хозяйством во всех регионах ЕС. Сегодня же важнейшими приоритетами политики сельского развития в странах ЕС являются защита окружающей среды и сохранение биоразнообразия, борьба с последствиями изменения климата, а также повышение занятости сельского населения. Опыт ЕС следует учитывать правительству Российской Федерации при разработке и реализации политики устойчивого развития сельских территорий.

The relevance of the study of the living conditions of rural women is related to the actual demographic situation in the Russian hinterland. In rural areas of the Russian Federation there is a stable decline in the population due, first of all, to natural population decrease, as well as migration outflow connected with low standards and quality of life, unattractiveness of labor in rural areas, and social infrastructure. Rural women as a socio-demographic group with typical socio-psychological, ideological, moral and ethno-cultural characteristics, similar spiritual values, social experience and lifestyles, being a more numerous part of the population of rural territories, act as a kind of bulwark for preservation of the village, its culture, traditions and rural economy as a whole. A quarter of all Russian women live in rural areas. Distribution of the country's population by gender and age groups as of January 1, 2019 shows that women predominate in the rural population (52%). And the group of women over working age is twice as large as that of men (6775 thousand against 3230 thousand). In other words, Russian village has actually a female face. In this regard, the study of rural women's issues is very important and timely. The article shows the role of women in the social development of the village, provides excerpts from interviews of rural female activists, their reasoning about how they live despite the difficulties that surround them. It highlights demographic trends in rural areas, assesses the quality of the labor potential of rural residents in comparison with urban residents, and shows a higher level of self-realization in labor activity among women than among men.

The government policy in the agrarian sector is aimed at the recovery of the Russian village from the crisis and its transition to a new quality level, which is one of the key strategic goals of the social and economic development of the country. The establishment of a competitive agrarian sector will contribute to solving the problem of the country's food security and become an important factor of the sustainable development of rural areas. The paper analyzes the economic potential of the new form of rural settlements and its role in the sustainable territorial development taking into account accumulated resources. The significance of the economic potential of eco-villages is determined by their ability to produce ecologically pure (organic) food products and by establishment of environmentally-friendly small-scale enterprises, agricultural diversification and development of alternative non-agrarian businesses. The formation of ecological villages is based on ecological rehabilitation of rural areas and ecologization of principal agricultural sectors. The high environmental literacy and the social activity of citizens in addressing socially significant problems of rural settlements are important social factors in the successful integration of eco-villages as a subject of sustainable territorial development. The economic potential of eco-villages analyzed in the paper can be used by regional and municipal authorities in preparing programs of sustainable territorial development with the purpose of establishing an integrated management system. ; Государственная политика в области аграрного сектора экономики предполагает выход российского села из кризиса на качественно новый уровень и является одной из важных стратегических задач социально-экономического развития страны. Формирование конкурентоспособного аграрного сектора позволит решить проблему продовольственной безопасности страны и стать важным условием устойчивого развития сельских территорий. В статье рассмотрены возможности экономического потенциала новой формы сельских поселений в устойчивом развитии территорий, который учитывает также и степень накопленных ресурсов для их использования. Значимость экономического потенциала экопоселений определяется возможностями производства экологически чистых (органических) продуктов питания и формированием экологически безопасных малых производств, диверсификацией сельского хозяйства и развитием альтернативных несельскохозяйственных форм экономической деятельности. Создание экопоселений основано на экологической реабилитации сельских территорий и экологизации основных сфер сельского хозяйства. Важными социальными факторами успешной интеграции экопоселений в качестве субъекта устойчивого развития территорий являются высокий уровень экологической культуры и социальная активность жителей в решении общественно значимых проблем сельских поселений. Рассмотренный экономический потенциал экопоселений может быть использован региональными и муниципальными органами власти при разработке программ устойчивого развития территорий для формирования целостной системы управления.

The article deals with the methodologies of forming the strategies of the sustainable development of local rural areas which are the basis of the general concept. To develop this concept it's necessary to establish motivation mechanisms of changes of ecological, social and economic system determining the strategic goals. The methods and means of strategic goals achievement, including government support, as well as economic mechanism of the system development should be differentiated and correspond to local conditions, include the innovative constituent of economic growth. ; В статье рассматриваются вопросы методологии формирования стратегий устойчивого развития локаль­ных сельских территорий, которые являются основой формирования общей концепции. Для ее разработки необходимо установление мотивационных предпосылок изменения эколого-социально-экономической систе­мы, что определяет стратегические цели. Методы и средства достижения стратегических целей, к которым следует отнести как государственную поддержку, так и экономический механизм развития системы, должны быть дифференцированы по уровню стартовых возможностей и адекватны местным условиям, иметь инно­вационную составляющую экономического роста, институциональное сопровождение.Ил. 1. Табл. 1. Библиогр. – 7 назв.

The aim of the study is to monitor the social, performance and financial-economic indicators of each rural area of the region on the basis of an analysis of the "problem map" and the "development reserve diagram", as well as to develop long-term programs for social and economic development. Methods. A package of methodological materials was developed to ensure systematic and comprehensive monitoring of the current state of the rural areas in the region and their reserves of socio-economic development. Results. The authors propose a new methodology for monitoring the sustainable development of the agro-industrial complex and rural areas on the basis of an integrated approach aimed to assess the socio-demographic situation, indicators of agricultural performance, financial and economic parameters and municipal management, which distinguishes it from the well-known methods of analyzing statistical data, municipal reports and economic subjects, expert evaluation of indicators and qualimetric method. The complex nature of monitoring, the objectivity of assessments of social as well as the performance and financial-economic indicators allow us to figure out the rating of each rural area of the region, which should be taken into account when providing government support and subsidizing agriculture and supporting the rural areas. Conclusion. We suggest, developed by us, a scheme of the guaranteed strategic development of rural areas which can be implemented in any region of Russia subject to the creation of maps of land zoning, development of regional and municipal schemes for the rational allocations, production and processing of agricultural products, development of a package of regulatory and legal documents, practical tools and recommendations, regulatory and legal framework for improving leases, development of a methodology to monitor the current state of the rural areas and their reserves of socio-economic the development. ; Цель – провести мониторинг социальных, производственных, финансово-экономических индикаторов каждой сельской территории региона на основе анализа «проблемной карты» и «диаграммы резервов развития», разработать долговременные программы социально-экономического развития. Методы. Разработан пакет методических материалов, обеспечивающих проведение системного и комплексного мониторинга оценки текущего состояния и резервов социальноэкономического развития сельских территорий региона. Результаты. Авторами предложена новая методика мониторинга устойчивого развития агропромышленного комплекса и сельских территорий на основе комплексного подхода, заключающаяся в оценке социально-демографической ситуации, показателей сельскохозяйственного производства, финансово-экономических параметров и муниципального менеджмента, что отличает ее от известных методов анализа статистических данных, отчетов муниципалитетов и хозяйствующих субъектов, экспертной оценки индикаторов и балльной квалиметрической системы. Комплексный характер мониторинга, объективность оценок социальных, производственных и финансово-экономических индикаторов позволяют рассчитать рейтинг каждой сельской территории региона, который целесообразно учитывать при оказании государственной поддержки и субсидировании сельского хозяйства и сельских территорий. Заключение. Гарантированное стратегическое развитие сельских территорий может быть реализовано в любом регионе России при условии создания карт зонирования земель, разработке региональных и муниципальных схем рационального размещения, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, разработки пакета нормативно-правовых и методических документов, практических пособий и рекомендаций, нормативно-правовой базы совершенствования арендных отношений, издания методики мониторинга оценки текущего состояния и резервов социально-экономического развития сельских территорий, разработанную нами с целью ее широкого распространения.

The article discusses the prospects for the development of agricultural tourism in Russia, provides data on a number of Russian regions. Attention is paid to innovations in the agricultural complex. A review of studies of foreign authors dealing with the problems of rural tourism is being conducted. The work contains statistical data on the development of the agricultural complex. On the example of the Republic of Mari El, prospects for the development of agritourism are considered. The sociocultural resources for the development of agricultural tourism are described following a three-year study of network interaction in the field of tourism entrepreneurs, the local population and representatives of state and municipal government. ; В статье рассматриваются перспективы развития агротуризма в России, приводятся данные по ряду регионов России. Уделяется внимание инновациям в агропромышленном комплексе. Проводится обзор исследований зарубежных авторов, занимающихся проблемами сельского туризма. Работа содержит статистические данные по развитию агропромышленного комплекса. На примере Республики Марий Эл рассматриваются перспективы развития агротуризма. Описаны социокультурные ресурсы развития агротуризма по итогам трехлетнего исследования сетевого взаимодействия в сфере туризма предпринимателей, местного населения и представителей государственного и муниципального управления.