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Après avoir illustré comment la science économique envisage l'enjeu spatial, on analyse l'innovation majeure apportée par la globalisation : là où le commerce international se heurtait à un " effet-frontière " relativement identifiable et linéaire (un tarif douanier), il est avant tout confronté aujourd'hui à des obstacles territoriaux. Ainsi, accroître les échanges internationaux demande de négocier sur les règles du jeu internes à chaque économie : droit de la concurrence, du travail, de la consommation, de l'environnement, etc. De fait, ceci met en question la construction progressive de ces économies et de leur armature institutionnelle, sur les décennies et parfois les siècles passés. C'est la rencontre de l'histoire et de la géographie. Et parce que redessiner les frontières demande donc de renégocier la constitution civile des marchés, au plan interne, l'économie politique de la libéralisation devient elle-même beaucoup plus complexe. Après avoir analysé la réponse européenne à ce dilemme régulation interne / ouverture externe, on identifie trois principes génériques de coordination par lesquels envisager la renégociation des frontières : le traité international, la reconnaissance mutuelle des normes, et l'hégémonie.

Après avoir illustré comment la science économique envisage l'enjeu spatial, on analyse l'innovation majeure apportée par la globalisation : là où le commerce international se heurtait à un " effet-frontière " relativement identifiable et linéaire (un tarif douanier), il est avant tout confronté aujourd'hui à des obstacles territoriaux. Ainsi, accroître les échanges internationaux demande de négocier sur les règles du jeu internes à chaque économie : droit de la concurrence, du travail, de la consommation, de l'environnement, etc. De fait, ceci met en question la construction progressive de ces économies et de leur armature institutionnelle, sur les décennies et parfois les siècles passés. C'est la rencontre de l'histoire et de la géographie. Et parce que redessiner les frontières demande donc de renégocier la constitution civile des marchés, au plan interne, l'économie politique de la libéralisation devient elle-même beaucoup plus complexe. Après avoir analysé la réponse européenne à ce dilemme régulation interne / ouverture externe, on identifie trois principes génériques de coordination par lesquels envisager la renégociation des frontières : le traité international, la reconnaissance mutuelle des normes, et l'hégémonie.

Pour rédiger cette intervention, j'ai relu les principales conclusions des rapports et avis, des dix dernières années, de la Section « Fiscalité et Parafiscalité » du Conseil Supérieur des Finances. On observe, me semble-t-il, au cours de cette période, une évolution progressive des objectifs de la fiscalité et, plus précisément, du rôle économique de l'impôt. D'une fiscalité qu'on a longtemps considérée essentiellement comme un instrument procurant aux pouvoirs publics les moyens financiers nécessaires pour mener à bien leur politique (ce qu'elle reste bien entendu), on est passé progressivement vers une fiscalité incitative amenant les contribuables à modifier leur comportement dans le sens voulu par le Législateur ou à intégrer les coûts externes dans le calcul économique amenant ainsi à de meilleures décisions tant en terme de production que de consommation. Nous l'illustrerons par plusieurs exemples. Ce sera aussi l'occasion de revenir quelques instants sur des thèmes tels que l'opposition apparaissant entre les objectifs d'allocation des ressources et de redistribution des revenus, les aspects opérationnels de l'impôt, les « effets de retour » et la neutralité budgétaire ou les nouveaux modes de tarification des services collectifs.

Pour rédiger cette intervention, j'ai relu les principales conclusions des rapports et avis, des dix dernières années, de la Section « Fiscalité et Parafiscalité » du Conseil Supérieur des Finances. On observe, me semble-t-il, au cours de cette période, une évolution progressive des objectifs de la fiscalité et, plus précisément, du rôle économique de l'impôt. D'une fiscalité qu'on a longtemps considérée essentiellement comme un instrument procurant aux pouvoirs publics les moyens financiers nécessaires pour mener à bien leur politique (ce qu'elle reste bien entendu), on est passé progressivement vers une fiscalité incitative amenant les contribuables à modifier leur comportement dans le sens voulu par le Législateur ou à intégrer les coûts externes dans le calcul économique amenant ainsi à de meilleures décisions tant en terme de production que de consommation. Nous l'illustrerons par plusieurs exemples. Ce sera aussi l'occasion de revenir quelques instants sur des thèmes tels que l'opposition apparaissant entre les objectifs d'allocation des ressources et de redistribution des revenus, les aspects opérationnels de l'impôt, les « effets de retour » et la neutralité budgétaire ou les nouveaux modes de tarification des services collectifs. ; Peer reviewed

Résumé L'article présente l'analyse en sciences économiques des contraintes qui limitent l'action de l'État. La contrainte budgétaire consiste à rappeler que la somme des dépenses publiques doit être inférieure ou égale aux recettes publiques, et ce de manière intertemporelle. L'article évoque alors les débats qui émergent avec les travaux keynésiens sur l'importance de cette contrainte budgétaire et la possibilité de s'en émanciper. La prise en compte des anticipations rationnelles des agents restreint l'action publique et crée la justification d'une nouvelle contrainte : l'autocontrainte. Ensuite, la concurrence fiscale et la mondialisation constituent une nouvelle contrainte à l'action publique. Enfin, le nouveau management public renouvelle l'analyse de la contrainte aux marges de manœuvre de l'État.

Rapport final ; Il existe plusieurs manières d'aborder la question économique dans l'analyse des dynamiques urbaines. On peut chercher à caractériser une économie territoriale ou décrire une macroéconomie locale. On peut envisager la ville ou le territoire (infra-national) comme un nouveau lieu de régulation politico-économique. C'est un autre point de vue qui a été ici adopté, plus étroit et focalisé sur l'action menée par les villes en direction des entreprises. Divers moyens sont mis en oeuvre par les villes pour ce faire. Parmi ceux-ci, une modalité d'action apparaît spécifique de l'acteur-ville : l'aménagement urbain. Les villes visent donc à stimuler le développement économique à travers la production de l'espace urbain. Des intentions économiques sont à l'oeuvre dans la fabrication de la ville. C'est ce que la recherche a cherché à élucider. Plusieurs questions se posent en effet : celle d'abord de l'alignement des structures et des acteurs qui portent ces interventions ; celle ensuite du rôle indéniable mais difficile à déchiffrer de l'aménagement urbain dans l'action économique locale. Ces différentes questions sont abordées dans la recherche à partir d'une enquête de terrain dans trois agglomérations françaises : Bordeaux, Montpellier et Toulouse.

Rapport final ; Il existe plusieurs manières d'aborder la question économique dans l'analyse des dynamiques urbaines. On peut chercher à caractériser une économie territoriale ou décrire une macroéconomie locale. On peut envisager la ville ou le territoire (infra-national) comme un nouveau lieu de régulation politico-économique. C'est un autre point de vue qui a été ici adopté, plus étroit et focalisé sur l'action menée par les villes en direction des entreprises. Divers moyens sont mis en oeuvre par les villes pour ce faire. Parmi ceux-ci, une modalité d'action apparaît spécifique de l'acteur-ville : l'aménagement urbain. Les villes visent donc à stimuler le développement économique à travers la production de l'espace urbain. Des intentions économiques sont à l'oeuvre dans la fabrication de la ville. C'est ce que la recherche a cherché à élucider. Plusieurs questions se posent en effet : celle d'abord de l'alignement des structures et des acteurs qui portent ces interventions ; celle ensuite du rôle indéniable mais difficile à déchiffrer de l'aménagement urbain dans l'action économique locale. Ces différentes questions sont abordées dans la recherche à partir d'une enquête de terrain dans trois agglomérations françaises : Bordeaux, Montpellier et Toulouse.

Rapport final ; Il existe plusieurs manières d'aborder la question économique dans l'analyse des dynamiques urbaines. On peut chercher à caractériser une économie territoriale ou décrire une macroéconomie locale. On peut envisager la ville ou le territoire (infra-national) comme un nouveau lieu de régulation politico-économique. C'est un autre point de vue qui a été ici adopté, plus étroit et focalisé sur l'action menée par les villes en direction des entreprises. Divers moyens sont mis en oeuvre par les villes pour ce faire. Parmi ceux-ci, une modalité d'action apparaît spécifique de l'acteur-ville : l'aménagement urbain. Les villes visent donc à stimuler le développement économique à travers la production de l'espace urbain. Des intentions économiques sont à l'oeuvre dans la fabrication de la ville. C'est ce que la recherche a cherché à élucider. Plusieurs questions se posent en effet : celle d'abord de l'alignement des structures et des acteurs qui portent ces interventions ; celle ensuite du rôle indéniable mais difficile à déchiffrer de l'aménagement urbain dans l'action économique locale. Ces différentes questions sont abordées dans la recherche à partir d'une enquête de terrain dans trois agglomérations françaises : Bordeaux, Montpellier et Toulouse.

International audience ; Notre propos ne sera pas de discuter le détail des propositions du CEHGRW : cette tâche serait trop ambitieuse, voire démesurée, et seuls des spécialistes des périodes et régions considérées peuvent le faire avec profit. C'est pourquoi, en premier lieu, nous nous attacherons à présenter les rapports entre économie et histoire, du point de vue de la crise de la science économique des années 1970. Confrontée à de graves difficultés internes, la traditionnelle " économie politique " est devenue une " science économique ", en étendant sa méthode et en diversifiant des objets. Ce que nous dénommons, le premier néoinstitutionnalisme, que North n'a jamais vraiment renié, a été une pièce importante de cette stratégie intellectuelle. Mais, il serait injuste de ne pas prendre en compte l'évolution de la pensée de North : celui-ci affirme avoir pris des distances avec les travaux qui lui ont valu d'être distingué par la Banque de Suède en 1993 . C'est pourquoi, en second lieu, nous proposons une interprétation du néoinstitutionnalisme tardif, qui se développe durant les années 1990. Cette évolution est sanctionnée par une attention croissante apportée à la question des croyances et de l'idéologie : la science économique nouvelle ne devrait pas être simplement une théorie des choix mais être aussi une théorie de la détermination des choix. Cette évolution cache mal, selon nous, un tournant culturaliste qui devrait étonner. En troisième lieu, nous discutons de certaines thèses que North développe, depuis peu, sur l'importance du politique quant à la compréhension de la dynamique historique. Mais, cette dernière évolution se fait au prix de certaines équivoques. La conclusion évoque, à cet égard le rôle du contexte social et économique, qui fut décisif pour cette diffusion du paradigme néoinstitutionnaliste, mais qui peut maintenant laisser entrevoir des remises en cause fructueuses.

International audience ; Notre propos ne sera pas de discuter le détail des propositions du CEHGRW : cette tâche serait trop ambitieuse, voire démesurée, et seuls des spécialistes des périodes et régions considérées peuvent le faire avec profit. C'est pourquoi, en premier lieu, nous nous attacherons à présenter les rapports entre économie et histoire, du point de vue de la crise de la science économique des années 1970. Confrontée à de graves difficultés internes, la traditionnelle " économie politique " est devenue une " science économique ", en étendant sa méthode et en diversifiant des objets. Ce que nous dénommons, le premier néoinstitutionnalisme, que North n'a jamais vraiment renié, a été une pièce importante de cette stratégie intellectuelle. Mais, il serait injuste de ne pas prendre en compte l'évolution de la pensée de North : celui-ci affirme avoir pris des distances avec les travaux qui lui ont valu d'être distingué par la Banque de Suède en 1993 . C'est pourquoi, en second lieu, nous proposons une interprétation du néoinstitutionnalisme tardif, qui se développe durant les années 1990. Cette évolution est sanctionnée par une attention croissante apportée à la question des croyances et de l'idéologie : la science économique nouvelle ne devrait pas être simplement une théorie des choix mais être aussi une théorie de la détermination des choix. Cette évolution cache mal, selon nous, un tournant culturaliste qui devrait étonner. En troisième lieu, nous discutons de certaines thèses que North développe, depuis peu, sur l'importance du politique quant à la compréhension de la dynamique historique. Mais, cette dernière évolution se fait au prix de certaines équivoques. La conclusion évoque, à cet égard le rôle du contexte social et économique, qui fut décisif pour cette diffusion du paradigme néoinstitutionnaliste, mais qui peut maintenant laisser entrevoir des remises en cause fructueuses.

International audience ; Notre propos ne sera pas de discuter le détail des propositions du CEHGRW : cette tâche serait trop ambitieuse, voire démesurée, et seuls des spécialistes des périodes et régions considérées peuvent le faire avec profit. C'est pourquoi, en premier lieu, nous nous attacherons à présenter les rapports entre économie et histoire, du point de vue de la crise de la science économique des années 1970. Confrontée à de graves difficultés internes, la traditionnelle " économie politique " est devenue une " science économique ", en étendant sa méthode et en diversifiant des objets. Ce que nous dénommons, le premier néoinstitutionnalisme, que North n'a jamais vraiment renié, a été une pièce importante de cette stratégie intellectuelle. Mais, il serait injuste de ne pas prendre en compte l'évolution de la pensée de North : celui-ci affirme avoir pris des distances avec les travaux qui lui ont valu d'être distingué par la Banque de Suède en 1993 . C'est pourquoi, en second lieu, nous proposons une interprétation du néoinstitutionnalisme tardif, qui se développe durant les années 1990. Cette évolution est sanctionnée par une attention croissante apportée à la question des croyances et de l'idéologie : la science économique nouvelle ne devrait pas être simplement une théorie des choix mais être aussi une théorie de la détermination des choix. Cette évolution cache mal, selon nous, un tournant culturaliste qui devrait étonner. En troisième lieu, nous discutons de certaines thèses que North développe, depuis peu, sur l'importance du politique quant à la compréhension de la dynamique historique. Mais, cette dernière évolution se fait au prix de certaines équivoques. La conclusion évoque, à cet égard le rôle du contexte social et économique, qui fut décisif pour cette diffusion du paradigme néoinstitutionnaliste, mais qui peut maintenant laisser entrevoir des remises en cause fructueuses.

International audience ; Notre propos ne sera pas de discuter le détail des propositions du CEHGRW : cette tâche serait trop ambitieuse, voire démesurée, et seuls des spécialistes des périodes et régions considérées peuvent le faire avec profit. C'est pourquoi, en premier lieu, nous nous attacherons à présenter les rapports entre économie et histoire, du point de vue de la crise de la science économique des années 1970. Confrontée à de graves difficultés internes, la traditionnelle " économie politique " est devenue une " science économique ", en étendant sa méthode et en diversifiant des objets. Ce que nous dénommons, le premier néoinstitutionnalisme, que North n'a jamais vraiment renié, a été une pièce importante de cette stratégie intellectuelle. Mais, il serait injuste de ne pas prendre en compte l'évolution de la pensée de North : celui-ci affirme avoir pris des distances avec les travaux qui lui ont valu d'être distingué par la Banque de Suède en 1993 . C'est pourquoi, en second lieu, nous proposons une interprétation du néoinstitutionnalisme tardif, qui se développe durant les années 1990. Cette évolution est sanctionnée par une attention croissante apportée à la question des croyances et de l'idéologie : la science économique nouvelle ne devrait pas être simplement une théorie des choix mais être aussi une théorie de la détermination des choix. Cette évolution cache mal, selon nous, un tournant culturaliste qui devrait étonner. En troisième lieu, nous discutons de certaines thèses que North développe, depuis peu, sur l'importance du politique quant à la compréhension de la dynamique historique. Mais, cette dernière évolution se fait au prix de certaines équivoques. La conclusion évoque, à cet égard le rôle du contexte social et économique, qui fut décisif pour cette diffusion du paradigme néoinstitutionnaliste, mais qui peut maintenant laisser entrevoir des remises en cause fructueuses.

L'article prend position sur une approche qui situe la philosophie économique dans un champ constitué par trois types d'intersection : la première se placerait entre l'économie politique et la philosophie sociale, la deuxième entre l'économie normative et la philosophie morale, enfin la troisième se placerait entre la science économique et la philosophie des sciences. Il montre, dans un premier temps, que cette philosophie économique suppose une conception hayékienne tant de la formation de l'esprit humain que des voies du progrès économique, conception qui offre la possibilité de relier des arguments de type biologiques, moraux et épistémologiques dans une même problématique. Malgré cet héritage, il est aussi indéniable que cette philosophie économique prend de la distance à l'égard d'Hayek, en particulier, du point de vue des critères de validité d'une théorie. Alors qu'Hayek reste animé par un souci de vérité scientifique, la philosophie économique considère qu'il est nécessaire de mettre en place un autre critère de validité tenant, cette fois, à la capacité prédictive d'une théorie. Mais, il ne faudrait pas considérer que ce changement indique une distance critique à l'égard de l'auteur autrichien, il s'agit plutôt d'un acte d'allégeance supplémentaire. JEL classification : B4, B5, B53