Suchergebnisse

La corrupción es un fenómeno universal. Ha atravesado todos los países, todas las épocas, todos los sistemas jurídico-políticos y cualquier actividad pública o privada. A pesar de ello existen ámbitos que provocan que la corrupción se expanda más en algunas zonas del planeta que en otra. Una explicación plausible es que la corrupción juega un papel instrumental para alcanzar determinados fines políticos, económicos o sociales. En ese sentido su uso se corresponde con una decisión racional del agente corrupto. Por ese motivo, las actitudes frente a la corrupción no han sido siempre de rechazo, ni por parte de las élites políticas, ni por parte de la ciudadanía en general.
En este trabajo se analiza diez contextos donde se incentiva la corrupción. Estos escenarios pueden resumirse en un único término: impunidad. Cuando el derecho es ineficaz florece la corrupción. La corrupción política es una manifestación más de las actitudes frente a la corrupción y de la ineficacia punitiva. Acabar con la impunidad supone una de las formas de oponerse a esta calamidad humana.
Ustelkeria fenomeno unibertsala da. Herrialde, aro, sistema juridiko-politiko eta jarduera publiko edo pribatu guztietara hedatu da. Hala ere, eremu zehatz batzuk direla-eta, ustelkeria errazago hedatzen da planetako zenbait tokitan beste batzuetan baino. Azalpen ona izan daiteke ustelkeria tresna bat dela helburu politiko, ekonomi edo sozial batzuk lortzeko. Esangura horretan, ustelkeria erabiltzea agente ustelaren erabaki arrazionala da. Hori dela eta, elite politikoek eta gizarteak, orokorrean, ez dute beti ustelkeria gaitzetsi. Lan honetan, ustelkeria pizten den hamar testuinguru aztertu dira. Eszenatoki horiek guztiak honelaxe laburbil daitezke: zigorgabetasuna. Zuzenbidea ez denean eragingarria, ustelkeria loratzen da. Ustelkeria politikoa ustelkeriaren eta zigorgabetasunaren aurrean erakutsitako adierazpen bat baino ez da. Zigorgabetasuna amaitzea giza lazeria horri aurre egiteko forma bat da.
Corruption is a global phenomenon. It has been experienced by all countries at all times, in any political-legal system and any public or private activity. In spite of this, there are fields that provoke the expansion of corruption to some areas of the world more than others. A plausible explanation would be that corruption plays an instrumental part for the purpose of achieving some political, economic or social aims. In that regard, its usage corresponds with a rational decision by a corrupt agent. That is why the attitudes towards corruption have not always been of rejection not by political elites not by citizenship in general. We analyze in this work ten contexts where corruption is stimulated. These scenarios can be summarized in a single term: impunity. When law is ineffective, corruption thrives. Political corruption is another manifestation of the attitudes towards corruption and of the punitive ineffectiveness. Erradicating impunity is one of the forms of opposition against this human calamity.

la corrupción es un grave problema que perjudica el desarrollo económico, político y social de un país. Su generalización más allá de las fronteras nacionales, preocupa a todos los Estados. Es por ello que, junto a las normativas internas, en los últimos años se han multiplicado los convenios internacionales para prevenir y reprimir las conductas corruptas. En esa línea de actuación se encuentra también la Unión Europea y sus Estados miembros que, desde distintos frentes, vienen desarrollando una política global de lucha contra la corrupción. Uno de sus ámbitos de acción es el de la contratación pública al ser éste uno de los sectores más expuestos al riesgo de corrupción. Este artículo presenta alguna de las medidas adoptadas desde la normativa contractual para reducir el riesgo de favoritismo y corrupción en las adquisiciones públicas.
ustelkeria arazo larria da eta eragin txarra du herrialde baten ekonomia, politika eta gizarte garapenean. Estatuetako mugak gainditu dituenez, estatu guztien kezka da. Hori dela eta, estatuen barruko araudiekin batera, azken urteotan nazioarteko hitzarmenak ugaldu dira jarrera ustelei aurrea hartzeko eta horiek jazartzeko. Ildo horretatik ere doaz Europako Batasuna eta estatu kideak, eta fronte desberdinetatik, ustelkeriaren aurkako politika globala ari dira garatzen. Jarduketa eremu bat kontratazio publikoa da, sektore horretan ustelkeria errazago gerta daitekeelako. Artikulu honetan, eskuraketa publikoetan kutunkeria eta ustelkeria gertatzeko arriskua murrizteko hartutako neurri batzuk azaltzen dira.
corruption is a serious problem that is detrimental to the social, economic and political development of any country. Its extension across national frontiers is a source of concern for all States. Hence, in addition to specific domestic regulations, international conventions have multiplied in recent years to prevent and to curb corrupt practices. The European Union is also moving down this road and has developed a global policy to combat corruption on various fronts. One of its areas of action is public procurement; since 2004, Directives on public procurement have provided for the mandatory exclusion from the tendering process of those tenderers who have been convicted in a final sentence of offences involving corruption. The present article approaches the study of these measures and examines their contribution to the fight against corruption in the context of public procurement.

En el seno de las instituciones de la Unión Europea también se ha comprobado la existencia de corrupción. Los políticos y los funcionarios de Bruselas están sometidos a procedimientos de control político, disciplinario y, desde luego, penal. En 1999 y a raíz de la corrupción detectada en la Comisión Europea se puso en marcha la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) en virtud de un acuerdo de las instituciones europeas con el fin de investigar la corrupción y los incumplimientos graves. En 2009 el Tratado de Lisboa ha previsto el establecimiento de una Fiscalía Europea que impulse las investigaciones judiciales relacionadas con los delitos europeos, en particular los que afectan a los intereses financieros de la Unión. En ambos casos las investigaciones pueden concluir con la imposición de medidas disciplinarias y penales. En este ámbito los tribunales tienen una misión esencial: en el caso de la responsabilidad política y disciplinaria el control de la legalidad corresponde al Tribunal de Justicia; en cambio, las sanciones penales a los políticos y funcionarios de la Unión Europea solo pueden imponerlas los jueces penales nacionales.
Europako Batasunaren erakundeetan ere ustelkeria dagoela egiaztatu da. Bruselako politikariak eta funtzionarioak politika, diziplina eta, jakina, zigor kontroleko prozeduren mende daude. 1999an, eta Europako Batzordean detektatutako ustelkeria dela eta, Europako erakundeak hartutako erabakiari esker, martxan jarri zen Iruzurraren aurkako Borrokatzeko Europako Bulegoa (OLAF), ustelkeria eta ez-betetze larriak ikertzeko. 2009an, Lisboako Tratatuan Europako fiskaltza eratzea proposatu zen, Europako mailan egindako delituen ¿bereziki, Europako Batasunaren finantza interesetan eragina duten delituak¿ ikerketa judizialak egiteko. Kasu bietan, ikerketen ondorioz, diziplina eta zigor neurriak ezar daitezke. Eremu horretan, epaimahaiek xede berezia dute, alegia: politika eta diziplina erantzukizuna badago, justizia auzitegiak du legalitatearen kontrola; aldiz, nazioko zigor epaileek baino ezin dizkiete ezarri zigor zehapenak Europako Batasuneko politikariei eta funtzionarioei.
corruption also lives within the institutions of the European Union. Members and officials of the European institutions are responsible and submitted to political, disciplinary and criminal actions. As a consequence of the corruption unveiled in the European Commission in 1999, the European Anti-Fraud Office (OLAF) was set up by the agreement of the European institutions in order to investigate frauds and serious misconducts. Moreover, the Lisbon Treaty has foreseen the setting up of the European Public Prosecutor¿s Office whose mandate is to investigate, prosecute and bring to judgment the perpetrators of offences against the Union¿s financial interests. These organisms allow performing administrative and criminal inquiries regarding European officials. Tribunals, both European and National, are committed to control the disciplinary actions (European Courts) and criminal lawsuits (National Courts) against European politicians and officials.

El presente trabajo es un estudio crítico sobre la relación existente entre medios de comunicación y corrupción política. La estrategia del mismo consiste en desvelar la posición de los medios de comunicación como mediatizadores activos de la relación entre gobernantes y gobernados, de manera que la información sobre corrupción producida por los medios no se vea como el mero cumplimiento de una tarea asignada desde sus orígenes ilustrados a la prensa, a saber, su labor de watchdog o perro guardián de las libertades públicas y del buen gobierno. Vistas así las cosas, los medios se configuran como actores políticos con intereses particulares que interaccionan con los hechos y a los que confieren (o no) la entidad de noticiables en grados diversos. Los escándalos de corrupción política deben estudiarse a la luz de las narrativas periodísticas, a la luz de los condicionamientos empresariales de los medios y a la luz de la configuración de las relaciones entre el sistema político y el sistema mediático. Sólo así podremos encarar la cuestión de fondo que se plantea al final de este trabajo y que pregunta qué pueden hacer los medios de comunicación para acrecentar la calidad de la democracia extirpando o al menos limitando en ella la corrupción política.
lan hau komunikabideen eta ustelkeria politikoaren arteko harremanei buruzkoa da. Lanaren estrategia komunikabideek gobernatzaileen eta gobernatuen arteko harremanak hedatzeko bitarteko aktiboak bezala duten jarrera agertzea da, hau da, komunikabideek ustelkeriari buruz emandako informazioa izan ez dadin prentsaren jatorrietatik datorren ataza soila, hots, askatasun publikoen eta gobernu onaren watchdog or atari-txakur lana. Gauzak horrela, komunikabideak aktore politikoak dira, interes partikularrak dituzte eta egitateekiko elkarrekintza dute, eta egitate horiei garrantzia ematen diete (edo ez), interesen arabera. Ustelkeria politikoko eskandaluak kazetaritzako argitan, komunikabideen enpresen interesen arabera eta sistema politikoaren eta komunikabide sistemaren arteko harremanak kontuan izanda aztertu behar dira. Horrela soilik ahal izango diogu lana honen funtsari ekin, alegia: zer egin dezakete komunikabideek demokraziaren kalitatea handitzeko, hau da, ustelkeria politikoa bertatik erauzi edo, gutxienez, mugatzeko?
This work is a critical analysis about the relationship between mass media and political corruption. Its strategy is to unveil the mass media position as an activ mediator in the relationship between governers and governeds so that information about corruption by the media cannot be seen as the simple fullfilment of an assigned task to the press since its Enlightment origins, i.e. their job of watchdog or guard dog for public liberties and good governance. As things stand, mass media are configured as political actors with particular interests that interact with facts to which the give (or not) a gradual entity of political newsworthiness. The scandals of political corruption should be studied in the light of journalistic narratives, corporate constraints of the mass media and the setting of relationships among the political and the media system. Only this way we will be able to face the underlying issue that arises at the end of this work and that questions what mass media can do in order to improve the quality of democracy by removing or at least constraining within the political corruption.

[EN] We live a deep crisis of «trust». In a context of public disaffection with politics and profound demoralization in public life, it is more necessary than ever to reflect on the moral dimensions of public service which is accountable for its actions and omissions as a general interest-focused activity. To this end, public ethics understood as applied ethics aimed towards matters of government and public administration, has developed a series of instruments such as international agreements, institutions of control and surveillance and codes of good practices. But if social control of government policies and practices is essential, to the extent that the malpractices and corruption arise as well as citizen disaffection, the fact remains that the tools of public ethics can become an end in themselves, without contributing to the improvement of public service and promoting a sort of widespread public distrust and «defensive administration.» On the contrary, the strengthening of public ethics should be aimed at building trust, strengthening convictions, habits and culture change. Trust is an inherent element of professional work, which generates social capital and without which a complex society cannot be maintained. ; [ES] Vivimos una profunda crisis de «crédito». En un contexto de desafección ciudadana hacia la política y de profunda desmoralización en la vida pública, es más necesario que nunca recapitular sobre la dimensión moral del servicio público, que debe rendir cuentas de sus acciones y omisiones como actividad orientada al interés general. Para ello, la ética pública, como ética aplicada a los asuntos del gobierno y de la administración pública, ha desarrollado una serie de instrumentos como los acuerdos internacionales, las entidades de control y vigilancia y los códigos de buenas prácticas. Pero si es fundamental el control social de las prácticas políticas y gubernamentales, en la medida en que las malas prácticas originan la corrupción y, por ende, la desafección ciudadana, no es menos cierto que las herramientas de ética pública pueden convertirse en un fin en sí mismas, sin contribuir a una mejora del servicio público y favoreciendo una suerte de desconfianza pública generalizada y de «administración defensiva». Por el contrario, el robustecimiento de la ética pública debe orientarse a generar confianza, reforzando convicciones, hábitos y cambio de cultura. La confianza es un elemento inherente al quehacer profesional, que genera capital social y sin la cual no puede mantenerse una sociedad compleja. ; [EU]«Sinesgarritasunaren» krisi sakon batean murgilduta gaude. Herritarrek politikarekiko estimurik eza erakusten duten honetan, bizitza publikoarekin erabat etsita dauden honetan, oso da beharrezkoa zerbitzu publikoaren dimentsio moralari buruzko gogoeta egitea; izan ere, zerbitzu publikoak kontu eman behar du bere egintza eta ez-egintzen gainean, interes orokorrari begira. Horretarako, etika publikoak, gobernuaren eta administrazio publikoaren gaiei aplikatutako etika den aldetik, tresna batzuk garatu ditu; besteak beste, nazioarteko akordioak, zaintza eta kontrolerako entitateak eta jardunbide egokien kodeak. Badakigu funtsezkoa dela politika- eta gobernu-praktiken kontrol sozial bat egitea, praktika okerrek ustelkeria baitakarte eta horrek politikarekiko estimurik eza sortzen baitu herritarrengan. Baina gerta daiteke etika publikorako tresnek euren buruarentzako helburu soila izatea, zerbitzu publikoaren alde egin gabe, eta horrek jendeak, oro har, konfiantzarik ez izatea eta «defentsiban dagoen administrazio bat» izatea eragiten du. Aitzitik, etika publikoaren sendotze horrek konfiantza-sortzaile izan behar du, eta, horretarako, indartu egin behar dira uste sendoak, ohiturak eta kultura-aldaketa. Zeregin profesionalari atxikitako elementu bat da konfiantza, kapital soziala sortzen duena, eta hori gabe, ezinezkoa da gizarte konplexu bati eustea. ; Peer Reviewed

los medios electrónicos tienen un papel significativo en la lucha contra la corrupción. La legislación vigente ya recoge algunos instrumentos mientras que otros son aún experiencias piloto en diversos países cuya aplicación en España puede llegar a exigir la adopción o la reforma de algunas normas. En el artículo se exploran los diferentes usos que se están dando a los medios electrónicos en la prevención y la lucha contra la corrupción y se analiza su viabilidad desde la perspectiva del ordenamiento jurídico español.
bitarteko elektronikoek berebiziko garrantzia dute ustelkeriaren kontrako borrokan. Indarreko legeriak tresna batzuk ditu eta beste batzuk esperientzia pilotuak dira zenbait herrialdetan, baina Espainian aplikatu nahi bada, arau batzuk egin edo aldatu beharko dira. Artikuluan bitarteko elektronikoei ematen ari zaizkien erabilerak ¿ustelkeria prebenitzeko eta eta haren kontra borrokatzeko¿ aztertzen dira eta euren bideragarritasuna aztertzen da Espainiako antolamendu juridikoaren ikuskeratik.
Electronic means have a significant role in the fight against corruption. The current legislation does already mention some tools while others are so far pilot experiences in several countries whose application in Spain might require the adoption or amendment of some provisions. In this article we explore the different usages given to electronic means in the prevention and fight against corruption and we analyze their viability from the point of view of the Spanish legal order.

Las prácticas irregulares, fraudulentas o corruptas generadas en el seno del ámbito público, es una de las cuestiones que más preocupan a la ciudadanía de nuestro tiempo. Malgasta los recursos públicos, aumenta la desigualdad económica y social, alimenta el descontento y la polarización política y disminuye la confianza en las instituciones. La mera existencia de un conflicto de intereses no constituye un caso de corrupción. Ahora bien, si no se gestiona adecuadamente, el conflicto de intereses puede dar lugar a favoritismos, abusos de poder, tratos discriminatorios, falta de imparcialidad y objetividad. La finalidad de esta publicación es desgranar en primer lugar, cuales son las ventajas de aprobar sistemas holísticos de integridad institucional en nuestras entidades públicas, analizando el concepto de integridad pública y sus elementos configuradores. A continuación, se tratará de dar una respuesta en clave jurídica acerca de lo que debemos entender por conflictos de intereses, sus clases, ahondando en cómo deben ser gestionados. De forma particular, se analizarán, de forma sucinta, las especialidades de los conflictos de intereses en el ámbito de contratación pública, así como en los expedientes financiados con cargo al Plan Nacional de Recuperación, Trasformación y Resiliencia.
Eremu publikoan egiten diren jardunbide irregularrak, iruzurrezkoak edo ustelak gure garaiko auzirik higatzaileenetako bat dira. Baliabide publikoak xahutzen dituzte, desparekotasun ekonomiko eta soziala areagotzen dute, nahigabea eta polarizazio politikoa elikatzen dituzte eta erakundeekiko konfiantza murrizten dute. Interes-gatazka bat izatea huts-hutsik ez da ustelkeria-kasu bat. Baina, ez bada ondo kudeatzen, interes-gatazkak kutunkeriak, jauntxokeriak, tratu diskriminatzaileak eta inpartzialtasunik eta objektibotasunik eza eragin ditzake. Argitalpen honen helburua da, lehenik eta behin, gure erakunde publikoetan zuzentasun instituzionalerako sistema holistikoak onartzearen abantailak eta helburua aletzea, zuzentasun publikoaren kontzeptua eta haren osagaiak aztertuz. Ondoren, interes-gatazkatzat zer hartu behar dugun eta zer mota dauden jakiteko erantzun juridiko bat ematen saiatuko gara, eta, horiek kudeatzeko moduan sakonduko dugu. Bereziki, kontratazio publikoaren arloko interes-gatazken berezitasunak aztertuko dira, labur, baita Suspertze, Eraldatze eta Erresilientzia Plan Nazionalaren kargura finantzatutako espedienteetakoak ere.
Irregular, fraudulent or corrupt practices generated within the public sphere is one of the most corrosive issues of our time. It wastes public resources, increases economic and social inequality, fuels discontent and political polarization, and undermines trust in institutions. The mere existence of a conflict of interest does not constitute a case of corruption. However, if not managed properly, the conflict of interest can give rise to favoritisms, abuse of power, discriminatory treatment, lack of impartiality and objectivity. The purpose of this publication is to break down; first, what are the advantages and the purpose of approving holistic systems of institutional integrity in our public entities, analyzing the concept of public integrity and its configuring elements. Next, it will try to give a legal answer about what we should understand by conflicts of interest, their types, delving into how they should be managed. In particular, the specialties of conflicts of interest in the field of public procurement, as well as in the files financed by the National Recovery, Transformation and Resilience Plan, will be succinctly analyzed.