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Nos tempos atuais, o conhecimento envelhece quase tão rapidamente quanto a moda. Por exemplo: há vinte anos passados, o corpo de conhecimentos teóricos utilizados na formação do administrador tinha por núcleo central o taylorismo, isto é, aquilo que, na literatura pertinente, veio a chamar-se scientific Management. Havendo perfeita complementariedade entre a doutrina de Fayol e o sistema de Taylor, o fayolismo fazia parte integrante do scientific management, pelo menos no Brasil.

A literatura histórica ligada ao Direito Romano relata, conquanto sem contornos absolutamente definidos, a existência de uma específica magistratura das águas entre as suas instituições notáveis.

O princípio da eficiência administrativa foi adotado pela ciência do direito, tem a sua dimensão jurídica, mas tem extensão e conexão com um amplo debate fora do Direito. Além das ciências jurídicas, ele é de interesse da administração, da sociologia, da economia, da política etc. Pretende-se conceituar e contextualizar a eficiência administrativa na perspectiva geral de eficiência; pretende-se demonstrar a ideia de eficiência como conceito da ciência econômica e da administração e como conceito emergente na administração pública moderna, suas causas e efeitos. São reflexões necessárias para compreender o princípio jurídico.

A marcha acelerada em busca do desenvolvimento das "ciências administrativas" ameaça deixar a Administração Pública na retaguarda. O sociólogo Whyte explicou a invasão dos limites tradicionais dessa disciplina nos seguintes termos: "Podem chamar de invasão ou do que quiserem, mas é uma invasão vitalmente necessária". Daí esse esforço, que caracteriza a orientação metodológica exigida pela pesquisa científica. O método de investigação da realidade que se mostrar mais eficaz para fins analíticos deverá ser o preferido. Dar-se-á pouca importância à justificação do método, no sentido convencional, é assunto pertinente à "filosofia da ciência". O material a ser apresentado não constitui propriamente novidade, no sentido de que foi tomado por empréstimo à literatura das ciências física e biológica e, com menor frequência, à do comportamento, que tem proliferado nos últimos tempos. Embora sejam do domínio público, tais dados de ordem metodológica nem sempre estão ao alcance dos estudiosos de administração ou da ciência política. E nada mais necessário do que a difusão dos conhecimentos e sua aplicação.

Publicado originalmente em 1970, o artigo a seguir explora os termos "política" e "administração". Primeiramente é feita uma análise sob uma perspectiva etimológica para em seguida explorar de que maneira os dois conceitos explicam a ação estatal e como se relacionam. O autor apresenta quais tipos de decisão são próprios da política e quais são próprios da administração e oferece um comparativo entre os três poderes ou funções clássicas do Estado no que se refere à predominância de política ou administração. Em tempos de uma acentuada proliferação de construtos para a representação de fenômenos organizacionais é necessária uma clara depuração e precisa definição terminológica, por exemplo, com o uso da análise conceitual. O artigo a seguir oferece um primeiro esforço nesse sentido e levanta algumas questões sobre como ocorrem as tomadas de decisão no âmbito da administração pública.

A carreira de Técnico de Administração, criada sob tão bons auspícioshá menos de vinte anos, ainda hoje é privativa, no ServiçoPúblico Federal, do Ministério da Justiça e do Departamento Administrativodo Serviço Público.

A carreira de Técnico de Administração, criada sob tão bons auspícioshá menos de vinte anos, ainda hoje é privativa, no ServiçoPúblico Federal, do Ministério da Justiça e do Departamento Administrativodo Serviço Público.

Governo é o órgão do Estado; traduz-se num conjunto de autoridadesque dirigem ou comandam os negócios do Estado. Administração é o funcionamentointerno do Estado; exterioriza-se num conjunto numeroso deagentes e de instituições que executam serviços e ordens do Estado. O Govêrnotraça normas gerais; a Administração executa-as ou observa-as particularmente,em cada caso. O Governo sanciona a lei; a Administraçãoaplica-a; o Govêrno projeta programa geral de trabalho; a Administraçãocumpre-o através de suas repartições ou serviços, ou mesmo de entidadesdelegadas (Administração indireta, órgãos paraestatais).