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In der aktivierenden Sozialpolitik müssen erwerbslose Personen immer höhere Anforderungen bewältigen, um sich in der Zeit der Arbeitslosigkeit zu bewähren. In einer vermeintlich zweckdienlichen Standardisierung wird erwartet, dass die erwerbslosen Personen ihr Handeln an bestimmten Normen ausrichten: diese sind vor allen Dingen eine ausgeprägte Leistungsorientierung, Eigenverantwortung, Funktionstüchtigkeit und Selbststeuerungskompetenz. Einer solchen Standardisierung der Anforderungen liegt die technokratische Vorstellung zugrunde, dass alle oder die meisten erwerbslosen Personen diesen Standard erfüllen können. Dies trägt der unterschiedlichen Leistungsfähigkeit der Klienten nicht Rechnung. Unberücksichtigt bleiben auch Belastungen durch lange Arbeitslosigkeit, Ressourcenschwächen und biografisch bedingte Probleme. Der politische Ausschluss dieser Faktoren, die die Handlungsmöglichkeiten langzeiterwerbsloser Personen entscheidend beeinflussen, erzeugt ein Legimitationsdefizit in der aktivierenden Praxis. In einer strukturtheoretischen Betrachtung der Aktivierungspolitik und einer empirischen Analyse der Situation langzeiterwerbsloser Klienten in der aktivierenden Praxis zeigt Bettina Wyer, wie die politischen Widersprüche die institutionelle Praxis determinieren. Dies hat weitreichende Folgen für die Situation der Klienten. Langzeitarbeitslose Personen, die ihr ganzes Engagement auf die verlangte Standardisierung legen, werden denn auch häufig nicht zu Arbeitnehmern im ersten Arbeitsmarkt, sondern bloß zu sehr guten Arbeitslosen.

"Für die FDP gilt: Die Sozialhilfe muss so ausgestaltet werden, dass sie einerseits den tatsächlich Bedürftigen ein Leben in Würde ermöglicht, andererseits aber zugleich die Selbständigkeit aller Hilfeempfänger stärkt und den Leistungsmissbrauch vermeiden hilft. Bislang gibt das deutsche Sozialhilfesystem arbeitsfähigen Sozialhilfeempfängern zu wenig Anreize, in das Erwerbsleben zurückzukehren." Entsprechend wird die Grundsicherung aufgefordert, diese Anreize zu stärken. Daneben fordert die FDP die Zusammenfassung der Arbeitslosenhilfe mit der Sozialhilfe sowie die organisatorische Zusammenarbeit von Arbeitsämtern und Sozialämter. (IAB2)

"Für die FDP gilt: Die Sozialhilfe muss so ausgestaltet werden, dass sie einerseits den tatsächlich Bedürftigen ein Leben in Würde ermöglicht, andererseits aber zugleich die Selbständigkeit aller Hilfeempfänger stärkt und den Leistungsmissbrauch vermeiden hilft. Bislang gibt das deutsche Sozialhilfesystem arbeitsfähigen Sozialhilfeempfängern zu wenig Anreize, in das Erwerbsleben zurückzukehren." Entsprechend wird die Grundsicherung aufgefordert, diese Anreize zu stärken. Daneben fordert die FDP die Zusammenfassung der Arbeitslosenhilfe mit der Sozialhilfe sowie die organisatorische Zusammenarbeit von Arbeitsämtern und Sozialämter. (IAB2)

"Die Ergebnisse der Governance Forschung werden mit Blick auf die Spezifität von Sozialpolitik und deren Wandel diskutiert. Die Reformen zum aktivierenden Wohlfahrtsstaat lassen sich anhand des heuristisch angelegten, governance-verwandten Konzeptes des Gewährleistungsstaates gut analysieren. Allein die sich verändernde Governance zwischen Wohlfahrtsstaat und Individuum wird nicht ausreichend berücksichtigt. Gerade diese zeigt jedoch, dass die angedeutete Zunahme reflexiver Steuerung durchaus ambivalent ist, da sie eine Ausweitung direkter und indirekter staatlich-autoritativer Interventionen sowie eine tendenzielle Überlastung des Staates beinhaltet." (Autorenreferat)

"Als neues Paradigma prägte der aktivierende oder sozialinvestive Wohlfahrtsstaat Ende der 1990er Jahre den sozialpolitischen Diskurs wie auch die Reformen in der EU und ihren Mitgliedsländern. Aktuell werden die Folgen der Reformen äußerst kritisch reflektiert. Im Vordergrund steht die Beobachtung einer anscheinend paradoxen Entwicklung: Bereits in der Phase vor der internationalen Finanzkrise nahm trotz wirtschaftlichen Wachstums und eines Anstiegs der Beschäftigung die Armut massiv zu. In Deutschland ist die Zunahme sozialer Ungleichheit besonders stark und setzte sich in der Phase nach der Finanzkrise fort, obgleich die Arbeitslosigkeit hier nur kurzfristig anwuchs und die Beschäftigung erneut steigt. Im Folgenden werden daher Ziele der Aktivierungspolitik und deren spezifische Umsetzung in Deutschland kurz rekapituliert. Anhand der Analyse der Reform-Outcomes soll die Frage beantwortet werden, inwiefern die deutsche Entwicklung generelle Paradoxien im Zusammenhang mit der Umsetzung aktivierender Sozialpolitik widerspiegelt und/oder auch andere Ursachen für die Zunahme sozialer Ungleichheit verantwortlich sind." (Textauszug, IAB-Doku)

Uwe Schwarze präsentiert eine vergleichende empirische Studie zur Sozialhilfe und Sozialverwaltung zweier großer europäischer Wohlfahrtsstaatsmodelle. Im Zentrum stehen die jüngsten unter dem Stichwort einer "aktivierenden Sozialpolitik" durchgeführten Reformen im nationalen wie kommunalen Zusammenhang. In einem Städtevergleich analysiert der Autor die Schnittstelle zwischen einer aktivierenden Arbeitsmarktpolitik, der kommunalen Verwaltungsreform und der Entwicklung personenbezogener sozialer Dienste. Im Ergebnis zeigt er für Schweden und Deutschland je spezifische Varianten einer Lebenslaufpolitik auf und bietet umfangreiches Material für ein vergleichendes Lernen in der aktuellen Sozialstaatsdebatte.

"Wie kann Politik vom Teil des Problems wieder zum Teil der Problemlösung werden? Das Konzept des Aktivierenden Staates liefert hierzu eine Leitvorstellung: Der Aktivierende Staat zielt darauf, im Rahmen der vorhandenen Institutionen Problemlösungspotenziale freizulegen (vgl. auch Scharpf 1999). Das Ziel ist institutionelle Selbstveränderung, ohne dabei die öffentliche (staatliche) Verantwortung für gesellschaftliche Wohlfahrt aufzugeben. Weder krude Staatsentlastungsvorstellungen noch überzogene Selbstzuschreibungen staatlicher Handlungsfähigkeit sind der Referenzpunkt des Aktivierenden Staates, sondern die 'alte' Idee der intelligenten Regulierung der Selbstregulierungsfähigkeit aus einer systematischen Managementperspektive. Zu Beginn diskutieren wir die Strategie der 'Fiskalisierung' sozialpolitischer Debatten als Versuch der Problemverschiebung, der gleichermaßen strukturelle Dysfunktionalitäten konserviert als auch eine Auseinandersetzung über Effektivität und Effizienz systematisch zu verstellen scheint (Kapitel 2). Anschließend setzen wir den Aktivierenden Staat in Beziehung zu vier wesentlichen ordnungs- und gesellschaftspolitischen Konzepten und veranschaulichen damit sowohl die Wurzeln als auch die eigenständigen Konturen dieses hybriden Konzepts (Kapitel 3). In Kapitel 4 entfalten wir ein Konzept politischer Steuerung öffentlicher Leistungsprozesse im Wechselspiel von Staat und Gesellschaft. Im abschließenden Kapitel fassen wir die Ergebnisse zusammen und subsumieren sie unter den Begriff des rekombinanten Regierens." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Ausgehend von den Konzeptionen John Rawls und Amartya Sens wird die Bedeutung von Freiheit und Gleichheit in der Sozialpolitik diskutiert. Vor allem zwei sozialpolitische Vorschläge setzen den Akzent auf die Freiheit und nehmen dafür teilweise beträchtliche materielle Ungleichheiten in Kauf: zum einen der Vorschlag einer aktivierenden Sozialpolitik, die den Schwerpunkt auf den Abbau beschäftigungshemmender Regelungen bei gleichzeitiger Förderung der Eigeninitiative und Verbesserung der Voraussetzungen individueller Marktgängigkeit legt, zum anderen der Vorschlag der Grundeinkommensbefürworter für die Gewährung eines bedingungslosen Grund- oder Staatsbürgereinkommens, das gesellschaftliche Teilhabechancen von der (Bereitschaft zur) Erwerbsarbeit abkoppelt. Beide Vorschläge zielen auf eine Erhöhung der Freiheit der Individuen, obwohl sie darunter Unterschiedliches verstehen. Insgesamt wären die Parameter der beiden Vorschläge geeignet, ein Grundgerüst einer zeitgemäßen, dem Entwicklungsstand der globalisierten "aktiven" Gesellschaft gerecht werdenden Sozialpolitik zu bilden. (ICI2)

Das Themenheft gibt zunächst einen systematischen Überblick über die Aufgaben und die Geschichte der Sozialpolitik. Es folgt eine Darstellung historischer und theoretischer Zugänge zum Thema Gerechtigkeit. Weiterhin werden aktuelle sozialpolitische Leitbilder (Aktivierung, Prävention und Inklusion) vorgestellt. Die nächsten beiden Artikel beleuchten die Kosten sozialer Sicherung und stellen sozialpolitische Akteure und Prozesse im Mehrebenensystem dar. In einem Ausblick folgen zentrale sozialpolitische Trends: Wandel der Erwerbsgesellschaft hin zur prekären Arbeitsplätzen und größeren Brüchen in Erwerbsbiografien, damit einhergehende Zweifel an der Tragfähigkeit des Generationenvertrages sowie neue Herausforderungen auf EU- und internationaler Ebene. (IAB) Inhalt: Jürgen Boeckh, Benjamin Benz, Ernst-Ulrich Huster, Johannes D. Schütte: Sozialpolitik - ein systematischer Überblick (4-7); Jürgen Boeckh, Benjamin Benz, Ernst-Ulrich Huster, Johannes D. Schütte: Geschichte der Sozialpolitik: Normen und Prinzipien (8-19); Jürgen Boeckh, Benjamin Benz, Ernst-Ulrich Huster, Johannes D. Schütte: Gerechtigkeit - historische und theoretische Zugänge (20-29); Jürgen Boeckh, Benjamin Benz, Ernst-Ulrich Huster, Johannes D. Schütte: Aktuelle sozialpolitische Leitbilder (30-35); Jürgen Boeckh, Benjamin Benz, Ernst-Ulrich Huster, Johannes D. Schütte: Sozialpolitik und soziale Sicherung (36-53); Jürgen Boeckh, Benjamin Benz, Ernst-Ulrich Huster, Johannes D. Schütte: Sozialpolitische Akteure und Prozesse im Mehrebenensystem (54-67); Jürgen Boeckh, Benjamin Benz, Ernst-Ulrich Huster, Johannes D. Schütte: Ausblick - zentrale sozialpolitische Trends (68-73).

"Wie verarbeiten Praktikerinnen und Praktiker der Sozialen Arbeit den Wandel des Sozialstaats, das aktivierungspolitische Paradigma, das sich kulturell, medial und politisch - in den Diskursen - aber auch und vor allem in den konkreten (Rahmen-)Bedingungen der Sozialen Arbeit zeigt, denen die Professionellen in ihrer täglichen Arbeit unterworfen sind? Ausgangspunkt der Ausführungen ist die qualitative Studie 'Soziale Arbeit im Kontrolldiskurs' (Lutz 2010), in der die aktivierende Sozialpolitik und ihre kontrollpolitischen Implikationen für die Soziale Arbeit im Zentrum stehen und in den Dimensionen des Klientenkonzepts und des Hilfeverständnisses analysiert wurden. Diese Studie zielt darauf, den - dominierenden - Analysen auf der gesellschaftstheoretischen und programmatischen Ebene die Ver- und Bearbeitung dieses Wandels durch die in der konkreten Sozialarbeit tätigen Akteure gegenüber zu stellen. Im Folgenden werden die vorliegende Empirie und Analyse auf die Frage nach der Beteiligung der Adressat_innen fokussiert: die 'verordnete Beteiligung' als ein wesentliches Element der aktivierungspolitischen Neuprogrammierungen im Feld der Sozialen Arbeit." (Autorenreferat)

"Wie verarbeiten Praktikerinnen und Praktiker der Sozialen Arbeit den Wandel des Sozialstaats, das aktivierungspolitische Paradigma, das sich kulturell, medial und politisch - in den Diskursen - aber auch und vor allem in den konkreten (Rahmen-)Bedingungen der Sozialen Arbeit zeigt, denen die Professionellen in ihrer täglichen Arbeit unterworfen sind? Ausgangspunkt der Ausführungen ist die qualitative Studie 'Soziale Arbeit im Kontrolldiskurs' (Lutz 2010), in der die aktivierende Sozialpolitik und ihre kontrollpolitischen Implikationen für die Soziale Arbeit im Zentrum stehen und in den Dimensionen des Klientenkonzepts und des Hilfeverständnisses analysiert wurden. Diese Studie zielt darauf, den - dominierenden - Analysen auf der gesellschaftstheoretischen und programmatischen Ebene die Ver- und Bearbeitung dieses Wandels durch die in der konkreten Sozialarbeit tätigen Akteure gegenüber zu stellen. Im Folgenden werden die vorliegende Empirie und Analyse auf die Frage nach der Beteiligung der Adressat_innen fokussiert: die 'verordnete Beteiligung' als ein wesentliches Element der aktivierungspolitischen Neuprogrammierungen im Feld der Sozialen Arbeit." (Autorenreferat)