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In this article an attempt is undertaken to study the federal and regional legislation which regulates the problems of territorial reformations, and related to it the problems of the formation of the local government and state administration within the subjects of the Russian federation as well. We make stress on legal collisions caused by the legislative mixture of procedures of dividing the territory of a Federation subject into municipal formations and into administrative and territorial formations. These collisions are used by some regional leaders to "create" new mechanisms of the territorial redistribution to satisfy political preferences and subjective understanding of comfortable governing in the appropriate territory and it leads to inefficiency both in municipal and state management. Particularly, there is the situation where the Russian federation subjects, using their authorities in administrative and territorial structure, simultaneously try to engage in the reorganization of municipal formations, that takes into account the population's opinion according to the Constitution of the RF and the Federal legislation. The author, comparing the principles of "deconcentration" and "decentralization" of power, shows a distinct difference between the division of the territory of a RF subject into municipal formations and administrative and territorial units. It is of interest, that the decentralization system, being in force in modern federative Russia with its local government, by no means abolishes the possibility of deconcentration aimed at the comfortable management for any level of public authorities. This is actively used by the federal bodies, rarely by municipal. At the same time, as a result of legislation gaps (the absence of the definition of such notions as "administrative and territorial formations" and "administrative and territorial structure"), and because of maintaining the former traditions of administration, there arises the danger of incorrect regulation of the problems of the administrative and territorial management. Thus, they create the conditions for infringing the citizens' right for local government. According to the Constitutional Court of the Russian Federation it is possible to divide the territory of a RF subject not only into municipal formations, but also into administrative and territorial units with the state power. Moreover, the borders of both of them can coincide or not. But one should not forget, that the bodies formed within them, have different competence. Of principal difference are the goals, the legal basis and the very procedure of the municipal power bodies' formation and subdivisions of the state power of the Federation subjects. Thus, the aim of establishing the status of municipal formations in appropriate territories is the implementation of the process of the power decentralization, whereas the aim of the creation of administrative and territorial formations (units) is the power deconcentration. Different aims suggest a dif ferent order of carrying out appropriate procedures. That is why, according to the Constitution of Russia and the Federal law № 131-FL the changing of the borders of municipal formations territories is made only with taking into consideration the population's opinion of the given territory. It is of principle importance, that now the federal legislation does not contain any conditions for the formation of territorial subdivisions or the municipal power. On the regional level there is the increasing of legal gaps of the federal level and of the imperfection of procedures in force of the territorial reorganization of the local government. Thus, for example, there are no legal mechanisms for the rising "in the open field" of new municipal formations (for example, cottage villages, whose population would like to acquire the status of a settlement, in other words, not of a populated area, but one of the types of municipal formations), for changing the status of city districts onto the status of municipal areas, and for other territorial changes as well. The absence of the legislative procedures in many Federation subjects, adequate to the modern state formation is of special concern, likewise the procedures, which set borders of the territories of municipal formations and administrative and territorial units, and arising here the problems of creation of appropriate structures for the decentralization and deconcentration of power (administration). That is, if a subdivision of the state power body is formed, then, even more so logic is the necessity of defining the territory, where it is supposed to be in force. And on the contrary, why should one create the administrative and territorial formation, if the appropriate subdivision of the state power body is not provided? The analysis of the regional legislation showed the existence of the law about the administrative and territorial structure almost in every subject of the RF. At the same time, there aren't regional laws about the system of executive power bodies in every RF subject. There are still fewer regions, where in the adopted laws about the system of executive bodies of the state power of a RF subject, the existence of the territorial subdivisions of these bodies is provided. It is known, that the creation of such subdivisions is provided only in 16 Federation subjects of 77. The monitoring of the regional legislation related to the given problem is presented here. The situation in Krasnoyarsk, Perm and Khabarovsk territories, Moscow and Kaliningrad regions is illustrated in detail. The recommendations are given.

Author's introductionThe article provides an overview of research about social movements targeting and activism within organizations, such as corporations, educational institutions, the military, and religious orders. I begin by discussing older research in the field, then turn to four key questions that social movements scholars tend to ask and present a summary of the answers that scholars focusing on social movements in organizations have provided: what factors prompt the development of social movements in organizations; who becomes involved in insider activism, and why are they willing to face the risks inherent in participation; what strategies and tactics are used by social movements in organizations, and what are the relative costs and benefits of different strategic and tactical choices; and when do social movements have impacts on organizations, and what kinds of impacts do they have? This field remains underdeveloped, and the article concludes with an overview of potential directions for future research in an area of growing concern as the world population exists more and more under and within the influence of organizations.Author recommendsEisenstein, Hester 1996. Inside Agitators: Australian Femocrats and the State. Philadelphia, PA: Temple University Press.Hester Eisenstein's detailed study of the movement of Australian feminists into the state government bureaucracy is one of the first studies in the current wave of research into insider activism. While her case involves governmental agencies rather than non‐state organizations, the research provides a useful overview of how outsider activists become insiders and how their strategic choices are affected by their location with respect to the organization. The research finds that the creation of women's divisions within the state bureaucracy gave women both a seat at the government table and a foothold for the development of an insider consciousness and ultimately insider activism.Katzenstein, Mary Fainsod 1998. Faithful and Fearless: Moving Feminist Protest inside the Church and Military. Princeton, NJ: Princeton University Press. Faithful and Fearless considers campaigns by feminist activists to improve the situation for women in the United States military and the Catholic Church. Katzenstein highlights the personal costs of insider activism, the strategic choices activists make, the particular strengths and vulnerabilities of insider activists, and the way that accountability shapes insider activism. Particularly important is her discussion of the ways that the military and the Church, while both institutions that have stressed obedience and compliance, foster distinctive forms of activism and protest. While women in the military use legal action and lobbying to support their cause, women in the Church tend to turn to what Katzenstein calls 'discursive activism' (writing, workshops, conferences, and discussions reflecting on the meaning of faith and justice in the Church), and these different strategies have important consequences for the different ways that the impacts of these activists have developed.Klein, Naomi 2000. No Logo: Taking Aim at the Brand Bullies. New York, NY: Picador.While Naomi Klein is a journalist rather than a social scientist, No Logo provides a useful overview of the anti‐globalization and anti‐corporate movements written as they were beginning to make a global impression. Eminently readable, this text is a way to highlight the difference between movements targeting organizations from within and without. Klein's main focus is on branding, and she traces the development of branding, the reduction of choice by multinational corporations, and the global movement of manufacturing jobs and concomitant labor issues. In the final section of the book, the part of most use to scholars and students of activism, Klein discusses anti‐globalization movements and other forms of activism targeting corporations from the outside.Meyerson, Debra E. 2001. Tempered Radicals: How People Use Difference to Inspire Change at Work. Boston, MA: Harvard Business School Press.'Tempered radicals' are individuals who have successful careers within and identify with the organizations they are part of, but who simultaneously occupy marginal spaces in relation to these organizations due to some aspect of their personal identities, politics, practices, or ideals. Meyerson's book, written from a management studies perspective, shows how tempered radicals can create change in the corporate environments in which they work and provides an overview of the non‐disruptive forms of resistance such activists use. She presents many case studies of individuals who have created change in their corporate environments through the use of such non‐disruptive strategies, and structures her book as a guide to engaging in corporate change.Raeburn, Nicole C. 2004. Changing Corporate America from the Inside Out: Lesbian and Gay Workplace Rights. Minneapolis, MN: University of Minnesota Press.Raeburn's work provides an excellent way to bridge the discussion of activism within organizations with the discussion of other forms of organizational change. Her research begins with the observation that while the US government has made little progress in extending civil rights to gay and lesbian people, over half of all Fortune 500 corporations offered family leave and domestic partner health coverage by the beginning of the 2000s (up from just three in 1990). She argues that employee activists organized to convince their corporate employers to offer domestic partnership benefits, non‐discrimination policies, and other LGBT workplace rights, and she builds on this analysis to show how changes that originate in a small number of organizations can spread across the organizational field.Rojas, Fabio 2007. From Black Power to Black Studies: How a Radical Social Movement Became an Academic Discipline. Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.Like Raeburn, Rojas's work shows the connection between insider activism and other processes of organizational change, such as foundation‐driven financial support and broad social change. His exploration of the emergence of black studies as an academic discipline in American higher education incorporates significant discussion of strategic choice and its effects on movement impacts. Rojas argues that black studies departments were able to emerge when they resonated with the culture of their college or university, particularly when they developed organizational structures that fit with institutional norms while still staying true to the movement itself. A particular strength of this book is its focus on the institutionalization of social movements and the ways in which institutionalization may actually be co‐evolution and compromise rather than cooptation.Scott, James C. 1990. Domination and the Arts of Resistance: Hidden Transcripts. New Haven, CT: Yale University Press. Domination and the Arts of Resistance does not focus on insider activism, but in this book, James Scott meticulously documents how resistance can occur beneath the surface and out of sight. It expands the reader's understanding of how insider activists can begin to resist the policies and practices at work in their organizations before they are willing to face repression and other personal costs. Drawing on examples from literature and history around the world, Scott shows how the public expressions of domination and submission differ markedly from the mocking and other forms of resistance that occur backstage – what he calls a 'hidden transcript'.Online materials Social Movements and Culture: A Resource Site http://www.wsu.edu/~amerstu/smc/ Developed by the Department of American Studies at Washington State University, this site contains extensive bibliographies of texts, syllabi, and websites concerning social movements and activism. While the site does not primarily focus on social movements in organizations, it is a useful place to begin investigating social movement campaigns and contains links to the websites of many organizational activists. Confronting Companies Using Shareholder Power http://www.foe.org/international/shareholder/ This primer outlines the history of shareholder activism and provides a detailed overview of how to mount a shareholder campaign. Most useful for teaching purposes, it provides links to primary source documents from a variety of shareholder campaigns in the late 1990s which could serve as the basis for a variety of course projects. Campus Activism http://www.campusactivism.org/ This site provides a directory listing hundreds of activist groups on college campuses across the United States, as well as organizing resources, lists of events and campaigns, and a discussion forum. It would be a great starting place for organizing local participant‐observation projects. Net2 http://www.netsquared.org/ Net2 is a database of projects that utilize social web tools on behalf of both activist and not‐for‐profit groups. The projects highlighted here can provide ideas of Web 2.0 projects for classroom development as well as show the ways that covert or non‐disruptive activism is utilized by those seeking social change.Sample syllabus Week 1. Introduction to Organizations Scott, W. Richard. 2000. 'Institutional Theory and Organizations.' Pp. 21–46 in Institutions and Organizations. Thousand Oaks, CA: Sage Publications. Week 2. Introduction to Social Movements Della Porta, Donatella and Mario Diani. 2006. Social Movements: An Introduction. Malden, MA: Blackwell.Snow, David A., Sarah A. Soule, and Hanspeter Kriesi. 2004. 'Mapping the Terrain.' Pp. 3–16 in David A. Snow, Sarah A. Soule, and Hanspeter Kriesi, ed. The Blackwell Companion to Social Movements. Malden, MA: Blackwell. Week 3. Schools of Social Movement Theory McCarthy, John D. and Mayer N. Zald. 2002. 'The Enduring Vitality of the Resource Mobilization Theory of Social Movements.' Pp. 533–565 in Jonathan Turner, ed. Handbook of Sociological Theory. New York, NY: Plenum.Melucci, Alberto. 1994. 'A Strange Kind of Newness: What's "New" in New Social Movements?' Pp. 101–130 in Enrique Laraña, Hank Johnston and Joseph R. Gusfield, eds. New Social Movements: From Ideology to Identity. Philadelphia, PA: Temple University Press.Kriesi, Hanspeter. 2004. 'Political Context and Opportunity.' Pp. 67–90 in David A. Snow, Sarah A. Soule, and Hanspeter Kriesi, ed. The Blackwell Companion to Social Movements. Malden, MA: Blackwell. Week 4. Labor and the Labor Movement Fantasia, Rick and Kim Voss. 2004. Hard Work: Remaking the American Labor Movement. Berkeley, CA: University of California Press. Week 5. Social Movements Targeting Organizations from the Outside Klein, Naomi 2000. No Logo: Taking Aim at the Brand Bullies. New York, NY: Picador. Week 6. When and Why do Movements Emerge within Organizations? Santoro, Wayne A. and Gail M. McGuire. 1997. 'Social Movement Insiders: The Impact of Institutional Activists on Affirmative Action and Comparable Worth Policies.'Social Problems 44: 503–519.Katzenstein, Mary Fainsod. 1998. 'Protest Moves Inside Institutions.' Pp. 3–22 in Faithful and Fearless: Moving Feminist Protest inside the Church and Military. Princeton, NJ: Princeton University Press.Van Dyke, Nella. 1998. 'Hotbeds of Activism: Locations of Student Protest.'Social Problems 45: 205–220. Week 7. Insider Activists Katzenstein, Mary Fainsod. 1998. 'Legalizing Protest.' Pp. 23–42 in Faithful and Fearless: Moving Feminist Protest inside the Church and Military. Princeton, NJ: Princeton University Press.Meyerson, Debra E. and Maureen A. Scully. 1995. 'Tempered Radicalism and the Politics of Ambivalence and Change.'Organization Science 6: 585–600.Meyerson, Debra E. 2001. 'Tempered Radicals.' Pp. 1–34 in Tempered Radicals: How People Use Difference to Inspire Change at Work. Boston, MA: Harvard Business School Press. Week 8. Strategies and Tactics in Organizational Activism Rojas, Fabio. 2006. 'Social Movement Tactics, Organizational Change, and the Spread of African‐American Studies.'Social Forces 84: 2147–2166.Meyerson, Debra E. 2001. 'How Tempered Radicals Make a Difference.' Pp. 35–138 in Tempered Radicals: How People Use Difference to Inspire Change at Work. Boston, MA: Harvard Business School Press. Week 9. Discursive Activism Katzenstein, Mary Fainsod. 1998. 'Discursive Activism.' Pp. 107–131 in Faithful and Fearless: Moving Feminist Protest inside the Church and Military. Princeton, NJ: Princeton University Press.Scott, James C. 1990. 'Behind the Official Story.' Pp. 1–16 in Domination and the Arts of Resistance: Hidden Transcripts. New Haven, CT: Yale University Press.Benford, Robert D. and David A. Snow. 2000. 'Framing Processes and Social Movements: An Overview and Assessment.'Annual Review of Sociology 26: 611–639. Week 10. Understanding Movement Impacts Amenta, Edwin and Michael P. Young. 1999. 'Making an Impact: Conceptual and Methodological Implications of the Collective Goods Criterion.' Pp. 22–41 in Marco Guigini, Doug McAdam, and Charles Tilly, ed. How Movements Matter: Theoretical and Comparative Studies on the Consequences of Social Movements, edited by Marco Guigini, Doug McAdam and Charles Tilly. Minneapolis, MN: University of Minnesota Press.Guigni, Marco. 1998. 'Was It Worth the Effort? The Outcomes and Consequences of Social Movements.'Annual Review of Sociology 24: 371–393.Earl, Jennifer. 2003. 'Tanks, Tear Gas, and Taxes: Toward a Theory of Movement Repression.'Sociological Theory 21: 45–68. Week 11. Impacts on Organizations Raeburn, Nicole C. 2004. Changing Corporate America from the Inside Out: Lesbian and Gay Workplace Rights. Minneapolis, MN: University of Minnesota Press.The remaining weeks are left open for studies of specific cases, student presentations, or coverage of research techniques in social movements. For a 10‐week trimester course, I would suggest combining weeks 2 and 3 and combining weeks 10 and 11. For those who wish to cover research techniques in social movements, the following selections are useful:Mahoney, James. 2003. 'Strategies for Causal Assessment in Comparative‐Historical Analysis,' pp. 337–371 in James Mahoney and Dietich Rueschemeyer, eds. Comparative Historical Analysis in the Social Sciences.Klandermans, Bert and Suzanne Staggenborg, eds. 2002. Methods of Social Movement Research. Minneapolis, MN: University of Minnesota Press.Hill, Michael. 1993. Archival Strategies and Techniques. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.Focus questions

What factors prompt the development of social movements in organizations?
Who becomes involved in insider activism, and why are they willing to face the risks inherent in participation?
What strategies and tactics are used by social movements in organizations, and what are the relative costs and benefits of different strategic and tactical choices?
When do social movements have impacts on organizations, and what kinds of impacts do they have?
How are social movements within organizations different from and similar to other types of social movements and from other types of organizational change?

Seminar/project idea Activism in the College/University Context: An Archival Research Project In this project, individual students or small groups of students investigate periods of activism in their own college or university. The project will introduce students to both the promise and the challenge of doing research on movements in the past, and it will help them to see the complexity of processes of change in an organization they are intimately familiar with. While the moments of activism in each college and university are different, some good places to start might be changes in general education requirements or the development of new majors or programs; the end of parietal rules governing cross‐sex visitation in dorms; changes in religious observance, including chapel regulations or religious affiliations; times of social turbulence outside of the college or university, such as the Civil Rights movement, anti‐war movements, or divestment campaigns related to apartheid in South Africa; efforts related to the admission of students of different sex or race from the original student body; and labor movement activity. Instructors may wish to consult with archivists and/or faculty members with a long history at the institution to draw up a list of possible topics in advance, or they may encourage students to locate their own topics. Students will then need to spend time in the archives to develop an understanding of the context of the activist campaign they are studying. Most campaigns will have received coverage in student newspapers and will be documented in the archives to some extent, but some projects may require interviews with activists or observers present at the time. Students will then prepare papers and/or presentations that rely on the theoretical ideas covered in the course to explain the emergence, strategic choices, and impacts of these change campaigns. Corporate Case Study Assignment In this assignment, students conduct a case study of an individual incidence of shareholder activism. Drawing on publicly available documents, such as those that can be located at foe.org, SEC filings, and court cases, students develop an analysis of what lead to movement emergence, how shareholders developed their strategies (including framing), and what factors influenced the eventual impact of the activism. Depending on the case, instructors may also encourage students to locate and interview key activists in the campaign. For graduate courses, final projects on different corporations might be created by individual students or small groups; for undergraduate courses, instructors might choose a single case and have all the students contribute to a joint analysis. This project would be particularly well suited to courses in business or management that take organizational change and insider activism as topics of inquiry.Note
* Correspondence address: Rhode Island College, Department of Sociology, 600 Mount Pleasant Avenue, Providence, RI 02908. E‐mail: marthur@ric.edu.

An impressive trend in global financial markets is the growth of sovereign wealth funds (SWFs), some of which purport to invest ethically by considering the social and environmental impact of their financing. Yet, like private investors, these funds primarily view themselves as financial institutions interested in enhancing investment returns. A significant tension, therefore, may emerge between the ethical and financial expectations of SWFs. This article investigates two contrasting cases, the Norwegian Government Pension Fund - Global (NGPF-G) and the New Zealand Superannuation Fund (NZSF), in order to evaluate how they address any tensions between being both virtuous and prosperous. These SWFs have legislative mandates to invest ethically, and have been hailed by some researchers as having among the most progressive approaches in this area.1 But neither fund yet manages its entire portfolio comprehensively to promote sustainable development. Increasingly, nation-states are establishing SWFs in a trend that seemingly defies an era in which many governments have sought to deregulate or otherwise limit their hand in the market.2 In their governance, formally SWFs are public institutions but functionally they are generally expected to be private actors. They invest large pools of state-owned assets in the market to meet macro-economic policy objectives,3 such as to buffer the sponsoring state's budget and economy against swings in international markets, or to build savings to meet future financial burdens such as pension payments. SWFs are typically funded through either commodity-based earnings, such as from a country's natural resources sector, or by noncommodity- based resources, such as foreign exchange reserves and general taxation revenue.4 The NGPF-G is a commodity-based fund, built on Norway's large oil reserves, while the NZSF is supported by non-commodity financing. Such concentration of wealth has made SWFs, an institutional phenomenon that began in the mid-1950s, influential actors in the global economy.5 According to the Sovereign Wealth Fund Institute, as of May 2011 there were 52 SWFs worldwide, with assets of some US$4.3 trillion.6 A recent survey by the Monitor Group, published in July 2011, put Norway's SWF as the largest (with US$560 billion in assets), while New Zealand's was ranked 20th (valued at US$15.8 billion).7 With SWFs' assets expected to at least double within the next decade,8 and growing awareness of their economic clout and capacity to project state political power, international efforts to create voluntary behavioural codes for such funds have grown. The principal achievement to date is the Santiago Principles,9 which emphasise transparency, clarity, and equivalent treatment with private funds similarly operated. In addition to these issues, the socially conscious goals of some SWFs has stirred debate about the wisdom of mixing ethical investment with wealth maximisation goals, and attempting to influence corporate social and environmental behaviour.10 SWFs share several characteristics which might lead them more than private sector financiers to invest in sustainable development. Their ownership or control by a state can enmesh them in the machinery of government, and thereby render them instruments of public policy. Further, because of their sheer size and government backing, SWFs tend to have higher risk tolerances and might therefore bear investment strategies eschewed by private financiers. Thirdly, SWFs tend to have longer-term financial considerations than the private sector, which may encourage investing that is mindful of threats such as climate change. However, few states so far have obliged SWFs to invest ethically. While regulations to encourage socially responsible investment ("SRI," as ethical investment is sometimes known) in the private sector are appearing, such as taxation incentives and corporate governance reforms, explicit duties to practice SRI have only been imposed on public financial institutions.11 The first precedents were adopted in the 1980s by some states and municipalities in the United States, which restricted government pension funds from investing in firms operating in the discriminatory milieu of South Africa12 or Northern Ireland.13 Since 2000, the SWFs of Sweden, Norway, New Zealand and France have been subject to legislative direction to invest ethically, with more comprehensive and ambitious obligations than the American precedents. Ethical investment by SWFs is controversial. Some observers believe that investment should be based only on economic and financial grounds and, especially in the case of SWFs, there is further concern that SRI could be a means for sponsoring states to insinuate their social and environmental policies globally.14 For instance, a 2009 survey of 146 asset managers having routine dealings with SWFs reported that most "did not think governments should have any influence over investment decisions despite the fact that SWFs are managing governments' money."15 But such concerns misunderstand the changing rationale and aims of SRI. A long-standing movement that once had few adherents,16 SRI is attracting investors who are reassessing the financial relevance of social and environmental behaviour. No longer is SRI pursued largely as a matter of ethical compulsion, as in the 1970s divestment campaign led by religious groups against South Africa's apartheid regime,17 and their earlier admonitions against investment in tobacco, alcohol and other "sin" stocks.18 Rather, many social investors today, in both the institutional and retail sectors, take a more comprehensive view of business conduct through the lens of sustainable development. Sustainable development (or "sustainability" as the concept is sometimes known) is an ideal widely endorsed in theory as a goal of states, international bodies and businesses, and has been enshrined as an objective of the European Union treaty.19 It seeks to curb unfettered economic exploitation of nature by ensuring consumption of renewable resources within their rate of regeneration, limiting waste and pollution to the assimilative capacity of the biosphere, and conserving the biodiversity of the planet.20 Some investors recognise the financial materiality of sustainability, such as when corporate polluters create financial risks or, conversely, firms pioneer innovative environmental technologies and services.21 Although, often the nexus between environmental and financial returns is misunderstood or overlooked by financiers. For large institutional investors, including SWFs, the sustainability imperative has mostly fluently been theorised through the concept of the "universal owner." Hawley and Williams hypothesise that institutional investors who invest widely across the market will benefit financially by taking into account the social and environmental externalities in their portfolios.22 As economy-wide investors, they should "have no interest in abetting behavior by any one company that yields a short-term boost while threatening harm to the economic system as a whole."23 Acting as a universal investor implies that any "externality" at the level of an individual company may result in a costly "internality" for an investor's global portfolio. Such sentiments have underpinned the proliferation of codes of conduct for SRI,24 such as the United Nations Principles for Responsible Investment (UNPRI)25 and the Equator Principles.26 Although adherence to such benchmarks is ostensibly voluntary, they have garnered many signatories, including the NGPF-G and the NZSF, and thereby helped standardise and disseminate SRI norms and practices.27 Some interesting research has begun to measure the cost of environmental externalities to universal investors. A report prepared for the UNPRI Secretariat evaluated the price of environmental damage worldwide to which the companies in a representative investment portfolio contribute, and estimated these in 2008 to be US$6.6 trillion or 11% of global GDP.28 The report expects such costs by 2050 to grow to US$28.6 trillion (18% of projected global GDP).29 The rest of this article takes up these themes by examining the SRI policies and practices of the Norwegian and New Zealand SWFs. In comparing how they attempt to reconcile their ethical and financial aspirations, the article highlights the importance of governance frameworks. While there are some salient differences in how each SWF is governed, each has, especially in their early years, focused on avoiding complicity in unethical conduct or social and environmental harm. This stance represented a rather narrow approach to ethical investment, which limited the capacity of these SWFs to promote environmentally sustainable development. More recently, both funds have begun to accept the business case for SRI, and reconceptualised ethical investment as a means of promoting long-term financial returns. But neither the NGPFG nor the NZSF is mandated to actively promote sustainable development or to seek improvements in corporations' sustainability performance. In the future evolution of SWFs, the creation of explicit duties to invest in sustainability is perhaps the next logical step if they are to influence benignly the global economy.

Einleitung: Die Verfassungswidrigkeit der ARGEn und das Erfordernis, die Grundsicherung für Arbeitsuchende neu zu regeln: Eine der umfangreichsten Sozialreformen in der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland trat in Form des Sozialgesetzbuches II, der Grundsicherung für Arbeitsuchende, am 01.01.2005 in Kraft und führte die vormals bestehende Sozialhilfe nach dem BSHG mit der Arbeitslosenhilfe nach dem SGB III zusammen. Ziel der Reform war unter anderem, das Nebeneinander mehrerer Transferleistungen zu beenden und die Hilfen aus einer Hand zu gewährleisten. Der während des Gesetzgebungsverfahrens entbrannte politische Streit, wer Träger dieser neu geschaffenen Leistungen sein sollte und wie die organisatorische Umsetzung auszusehen habe, konnte nur durch einen Kompromiss im Vermittlungsausschuss zwischen Bundestag und Bundesrat beigelegt werden, mit dessen Folgen sich diese Masterthesis in weiten Teilen beschäftigt. Während die damalige Regierungskoalition die Bundesagentur für Arbeit als alleinigen Grundsicherungsträger in den Gesetzesentwurf einbrachte, sah die Opposition die Aufgabe bei den Kommunen besser aufgehoben. Das verabschiedete Gesetz schrieb in der Folge sowohl dem Bund als auch den Kommunen Aufgaben nach dem SGB II zu, was zu gemeinsamen Grundsicherungsstellen, den so genannten Arbeitsgemeinschaften (ARGEn) als Regelmodell im Rahmen einer Mischverwaltung führte. Zusätzlich, als zunächst zeitlich begrenztes Experiment, wurde 69 Kommunen die alleinige Grundsicherungsträgerschaft als zugelassene kommunale Träger (zkT) übertragen, um Aussagen darüber gewinnen zu können, welche Trägerform die bessere sei. Vom Gesetzgeber ungewollt, etablierte sich eine dritte Umsetzungsform in Gebieten, in denen sich Kommunen und lokale Agenturen für Arbeit nicht auf eine Arbeitsgemeinschaft einigen konnten: die Aufgabenwahrnehmung in getrennter Trägerschaft (gAw), bei denen jeder Grundsicherungsträger die ihm jeweils zugeschriebenen Aufgaben in eigener Zuständigkeit erbringt. Knapp drei Jahre nach Einführung dieser Organisationsmodelle erklärte das Bundesverfassungsgericht in seinem Urteil vom 20.12.2007 die Mischverwaltung, und damit das im Bundesgebiet weit überwiegend umgesetzte Regelmodell der ARGE, für verfassungswidrig und gab dem Gesetzgeber bis zum 31.12.2010 Zeit, um unter Einbeziehung der Ergebnisse der gesetzlich verankerten Wirkungsforschung die Betreuung der Hilfebedürftigen neu zu regeln. Seitdem entstehen in schneller Abfolge sich je nach politischer Grundposition gegenseitig ausschließende Umsetzungsvarianten, die alle dem Prinzip des alten Weins in neuen Schläuchen, also der Beibehaltung der bisherigen Positionierungen zu folgen scheinen. Aus Sicht der Verfasser nähern sich die politischen Haltungen kaum an und es steht zu befürchten, dass die Grundsicherung für Arbeitsuchende wiederum Opfer eines Kompromisses wird, der inhaltlich kaum besser ausgestaltet ist als bisher und dem Willen des Gesetzes nach einheitlicher und bürgernaher Leistungsgewährung nach wie vor nicht gerecht wird. Es gilt deshalb, und das ist das Anliegen dieser Masterthesis, einen vom bisherigen, mittlerweile mehr als fünf Jahre andauernden politischen 'Machtgerangel' unabhängigen, überwiegend an inhaltlichen Kriterien orientierten Lösungsansatz für eine neue Organisationsform des SGB II zu entwickeln. Konkretes Vorgehen bei der Entwicklung einer funktionierenden Organisation: Ausgehend von den rechtlichen Hintergründen der Verfassungswidrigkeit der ARGEn, über die das Urteil des Bundesverfassungsgerichts Auskunft gibt, wird zunächst der Gesetzentwurf ('Hartz IV-Gesetz') und damit verbunden der ursprüngliche Wille des Gesetzgebers untersucht, der in dem neu zu entwickelnden Umsetzungsmodell Berücksichtigung finden soll. Des Weiteren wird die Entstehungsgeschichte der Grundsicherung für Arbeitsuchende beschrieben und die normative Kraft des Faktischen in Bezug auf die etablierten drei Umsetzungsmodelle kritisch hinterfragt. Es folgt eine differenzierte Analyse des bisherigen Standes der Evaluations- und Wirkungsforschung, aus der sich folgende zentrale Zwischenergebnisse ableiten lassen: Es lassen sich auf Bundesebene bislang keine systematischen Vorteile eines bestimmten Umsetzungsmodells erkennen. Die Unterschiede innerhalb jedes der drei Umsetzungsmodelle sind mindestens so vielfältig wie zwischen den Formen der Aufgabenwahrnehmung. Unterschiedliche Wirtschaftsräume scheinen einen größeren Einfluss auf die operativen Ergebnisse zu haben als die Modelle selbst. Zum einen veranlassen diese Resultate die Verfasser zu der Annahme, dass ein 'Festhalten' der Entscheidungsträger an Option, ARGE oder getrennter Aufgabenwahrnehmung unter wissenschaftlichen Aspekten wenig sinnvoll erscheint; zum anderen wird der Frage nachgegangen, inwiefern sich auf der Mikroebene in einem möglichst homogenen Wirtschaftsraum unterschiedliche Rahmenbedingungen minimieren und Vorteile entweder eines Modells oder bestimmter organisatorischer Ausgestaltungsformen finden lassen. Anhand der Resultate verschiedener Studien wird in einem ersten Schritt die Region Bodensee-Oberschwaben (speziell die Landkreise Ravensburg, Konstanz und Bodenseekreis) als weitgehend homogener Wirtschaftsraum identifiziert, in dem zudem alle drei Organisationsformen in unmittelbarer Nachbarschaft vorzufinden sind. Um vergleichbare operative Ergebnisse der drei Grundsicherungseinheiten zu erhalten, werden die umfangreichen statistischen Datenbanken der Bundesagentur für Arbeit genutzt, ausgewertet und aufbereitet, dabei die Parameter 'Aktivierung der Hilfebedürftigen' und 'Übergang in sozialversicherungspflichtige Beschäftigung' als wesentliche Indikatoren für erfolgreiche Arbeit der Grundsicherungseinheiten herangezogen. Festzustellen ist, dass bezüglich der gewählten Erfolgsparameter in allen drei Kreisen bei vergleichbarem Mitteleinsatz vergleichbar erfolgreich gearbeitet wird, also wiederum keine systematischen Unterschiede zwischen den Umsetzungsmodellen erkennbar sind. Es erscheint daher legitim, sich in der Folge mit der inhaltlichen Arbeit vor Ort im Jobcenter Konstanz, in der gAw in Ravensburg und im Amt 'Hilfen für Arbeit' in Friedrichshafen auseinanderzusetzen und inhaltliche Erfolgsfaktoren sowie hemmende Faktoren zu identifizieren, die sich in ein neues 'funktionierendes' Modell für die Region Bodensee-Oberschwaben integrieren lassen. Eine Erhebung in Form teilstrukturierter Leitfadengespräche bei den drei Grundsicherungsstellen führt zu Aussagen bezüglich der konkreten Ausgestaltung der jeweiligen Organisation und den subjektiv wahrgenommenen Erfolgs- und hemmenden Faktoren bei der Umsetzung des SGB II. Unter Einbeziehung der deskriptiven Forschungsergebnisse sowie organisations- und managementtheoretischer Aspekte wird darauf ein neuartiges regionales Umsetzungsmodell aufgesetzt, das möglichst vielen Kriterien einer erfolgreichen Aufgabenerledigung in Bodensee-Oberschwaben weitgehend Rechnung trägt. Das Modell erscheint durch seine Flexibilität sowohl im Rahmen einer bundesunmittelbaren als auch einer kommunalen Aufsicht funktionsfähig. Methodischer Ansatz: Ansatz dieser Arbeit ist es, einen zum Verständnis der Thematik erforderlichen Überblick über die Chronologie der Ereignisse, die (politischen) Grundpositionen sowie die Zwischenergebnisse der Forschung zu bieten und letztere nicht nur darzustellen, sondern teilweise auch zu integrieren, also als erweiterte Datenbasis für eine eigene, kleinräumige und als solche nicht repräsentative Erhebung bei drei Grundsicherungseinheiten in Bodensee-Oberschwaben zu nutzen. Neuartig ist in diesem Zusammenhang u. a. die Einbeziehung verschiedener operativer Ergebnisse als Indikatoren für die Qualität der Arbeit der drei Organisationseinheiten. Dadurch wird eine Verbindung zwischen einzelnen Forschungsansätzen, die sich entweder auf deskriptive Aussagen oder einzelne operative Ergebnisse beschränken, hergestellt. Es zeigen sich dabei Zusammenhänge; Kausalschlüsse können jedoch nicht gezogen werden. Das auf diese Weise anschließend erarbeitete regionale Lösungsmodell erscheint auf den Bund übertragbar; der Versuch, sowohl die Erfahrungen aus der Praxis als auch die Evaluationsforschung sowie management- und organisationsentwicklungstheoretische Aspekte bei der Entwicklung einer tragfähigen Lösung zu integrieren, stellt dabei die Einzigartigkeit dieses Ansatzes dar. Trotz des relativ hohen Umfangs dieser Arbeit handelt es sich – angesichts Hunderter allein in den letzten Jahren veröffentlichter, inzwischen weit mehr als 50.000 Seiten umfassender Fachbeiträge aus Wissenschaft, Politik und Gesellschaft – um einen Ansatz zur Reduktion von Komplexität und zur Rückbesinnung auf pragmatische Prinzipien des Managements bei der Umgestaltung sozialer Dienstleistungsorganisationen. Der Sachverstand, die Professionalität und die kreativen Denkansätze der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die täglich ihren Dienst in den Grundsicherungsstellen verrichten und dadurch wirkliche Experten sind, bilden dabei die Basis für bislang im politischen Dialog fast unbeachtete bottom up-Prozesse, die die Diskussion um inhaltliche und insbesondere 'unpolitische' Lösungsansätze bereichern und weiterbringen könnte.Inhaltsverzeichnis:Inhaltsverzeichnis: Danksagungii Inhaltsverzeichnisiii Abkürzungenvii Abbildungen und Tabellenix 1.Einleitung und Problemstellung1 1.1Die Verfassungswidrigkeit der ARGEn und das Erfordernis, die Grundsicherung für Arbeitsuchende neu zu regeln1 1.2Konkretes Vorgehen bei der Entwicklung einer funktionierenden Organisation2 1.3Methodischer Ansatz4 2.Das Bundesverfassungsgerichtsurteil vom 20.12.075 3.Die Geschichte des SGB II und der verschiedenen Umsetzungskonstellationen8 3.1Der Reformbedarf und der Wille der Regierung: Der Gesetzesentwurf zum 'Hartz IV-Gesetz'8 3.2Modifikationen des Gesetzes bis zur Verabschiedung15 3.3Der politische Weg: Neue Modelle seit dem Verfassungsgerichtsurteil vom 20.12.200720 3.3.1Das kooperative Jobcenter (KJC) – BMAS/BA20 3.3.2Zentrum für Arbeit – Deutscher Städte- und Gemeindebund21 3.3.3Die Bundesauftragsverwaltung (das 'Bayernmodell')22 3.3.4Aktueller Stand der politischen Diskussion – Modell 'ZAG' mit Verfassungsänderung und Festschreibung der Option24 3.4Die alles beherrschende Frage: Wer kann es besser? Der Bund oder die Kommunen?25 4.Evaluation der Experimentierklausel und allgemeine Wirkungsforschung29 4.1Wirkungsforschung zur Experimentierklausel im Auftrag des BMAS: ISG – Institut für Sozialforschung und Gesellschaftspolitik30 4.1.1Ergebnisse aus den Untersuchungsfeldern des ISG-Forschungsverbundes33 4.1.2Wer ist besser? ARGE, zkT oder gAw?37 4.2ISE – Internationales Institut für Staats- und Europawissenschaft im Auftrag des DLT (Deutscher Landkreistag)39 4.3Bundesagentur für Arbeit (BA): Sonderbericht – 'Übergänge aus Grundsicherung in Beschäftigung'42 4.4Weitere Forschungsansätze44 4.5Zusammenfassung des aktuellen Forschungsstandes46 5.Die Ausgestaltung des SGB II im regionalen Kontext 'Bodensee-Oberschwaben'49 5.1Methodische Erläuterungen49 5.2Überprüfung der Vergleichbarkeit des Landkreises Ravensburg, des Bodenseekreises und des Landkreises Konstanz50 5.2.1SGB II-Vergleichstypen nach IAB50 5.2.2Regionenmatching des ZEW im Rahmen der Evaluation der Experimentierklausel des § 6c SGB II51 5.2.3Deskriptive Analyse des regionalen Arbeitsmarkts54 5.3Zeitreihen zur Entwicklung der Arbeitsmarktlage sowie der Situation im SGB II – Bereich der untersuchten Kreise56 5.4Erfolgsparameter: Aktivierungs- und Integrationsquoten62 5.5Fazit aus dem Vergleich der Erfolgsparameter72 5.6Die organisatorische Ausgestaltung der drei Grundsicherungsträger ARGE Konstanz, zkT Bodenseekreis und gAw Ravensburg – Vorstellung der dazu verwendeten Methode (Befragung)75 5.6.1Umsetzung des SGB II in der gAw Ravensburg77 5.6.1.1Entstehungsgeschichte und organisatorische Ausgestaltung77 5.6.1.2Ausgestaltung des Fallmanagements und der Vermittlung88 5.6.1.3Qualitätsmanagement92 5.6.1.4Einsatz der Arbeitsmarktinstrumente ('Maßnahmemix')94 5.6.1.5Bewertung der getrennten Aufgabenwahrnehmung und der Umsetzung des Gesetzes durch die befragten Mitarbeiter96 5.6.2Die Umsetzung des SGB II beim zkT Bodenseekreis99 5.6.2.1Entstehungsgeschichte und organisatorische Ausgestaltung100 5.6.2.2Ausgestaltung des Fallmanagements und der Vermittlung105 5.6.2.3Qualitätsmanagement109 5.6.2.4Einsatz der Arbeitsmarktinstrumente ('Maßnahmemix')110 5.6.2.4Bewertung der kommunalen Option und der Umsetzung des Gesetzes durch die befragten Mitarbeiter112 5.6.3Die Umsetzung des SGB II in der ARGE Konstanz115 5.6.3.1Entstehungsgeschichte und organisatorische Ausgestaltung115 5.6.3.2Ausgestaltung des Fallmanagements und der Vermittlung125 5.6.3.3Qualitätsmanagement127 5.6.3.4Einsatz der Arbeitsmarktinstrumente ('Maßnahmemix')128 5.6.3.5Bewertung der ARGE und der Umsetzung des Gesetzes durch die befragten Mitarbeiter130 5.7Gemeinsamkeiten und Unterschiede bezüglich der Erfolgsfaktoren bei der Umsetzung des SGB II in den befragten Grundsicherungsstellen der Region Bodensee-Oberschwaben134 5.7.1Organisatorische Ausgestaltung134 5.7.2Wahrgenommene Erfolgsfaktoren138 5.7.3Wahrgenommene hemmende Faktoren143 5.7.4Zusammenfassung der bisherigen Ergebnisse147 6.Entwicklung eines regionalen Trägermodells für Bodensee-Oberschwaben150 6.1Die Entscheidungsgremien des regionalen Modells150 6.2Die Aufbau- und Ablauforganisation des regionalen Modells151 6.3Fallmanagement und Vermittlung156 6.4Der 'Maßnahmemix'159 6.5Das Qualitätsmanagement160 6.6Die trägerübergreifende IT-Lösung163 7.Übertragung des regionalen Modells auf den Bund164 7.1Einbettung des regionalen Modells in die Kompetenzordnung des Bundes und der Länder165 7.2Alles schon mal da gewesen…? – ein möglicher Ausweg166 8.Schlussbemerkung und Ausblick167 9.Literatur169 AnhangI–XVITextprobe:Textprobe: Kapitel 5.7.4, Zusammenfassung der bisherigen Ergebnisse: Betrachtet man die Darstellungen in den letzten Abschnitten zusammenfassend, so ist festzustellen dass sich in einer kleinräumigen Wirtschaftsregion mit ähnlichen Rahmenbedingungen im Rahmen einer 'Mikroanalyse' die bisherigen Forschungsergebnisse im Wesentlichen replizieren lassen. So fallen kontinuierliche organisatorische Veränderungsprozesse ins Auge sowie die Tatsache, dass sich unterschiedliche organisatorische Ausgestaltungen angesichts der zu verzeichnenden 'atypischen' Ausprägungen größtenteils nicht auf die Art des Trägermodells zurückführen lassen. Unabhängig vom Trägermodell und der (sich noch immer im Wandel befindlichen) Organisationstypologien entwickeln sich im Zeitverlauf in einigen Aspekten anscheinend unterschiedliche, in anderen Aspekten ähnliche Strukturen, Erfolgsfaktoren und Problematiken, unabhängig davon, ob die Organisationsform nun zentral vorgegeben ist, sich dezentral entwickelt hat oder eine 'Mischform' darstellt. Dazu gehört der bei allen Befragten geäußerte Wunsch bzw. die als Erfolgsfaktor benannte Individualisierung im Leistungsprozess, einerseits bei den eingesetzten Maßnahmen, andererseits im persönlichen Beziehungsaufbau zum Kunden, der letztlich auch entgegen vorgegebener Strukturen 'durchgesetzt' wird. Das weiter oben angeführte 'Baden-Württemberg-Paradox' zeigt sich in hohem Maße: Deutlich die Mehrheit der eHb werden als nicht direkt vermittelbar eingestuft und die Notwendigkeit sozial stabilisierender und nicht ausschließlich beschäftigungsorientierter Maßnahmen für diese Klientel in den Vordergrund gerückt. Individualisierung als Erfolgsfaktor im Prozess der Erbringung sozialer Dienstleistungen zeigt sich nicht nur im direkten Umgang mit dem Kunden, sondern ist auch in Aspekten der Mitarbeiterzufriedenheit bzw. der Mitarbeitermotivation, Engagement und Identifikation mit der Aufgabe zu finden, und zwar um so mehr dort, wo Mitarbeitern Gestaltungs- und Entscheidungsfreiheiten eingeräumt werden. Dem stehen andererseits Bemühungen des Gesetzgebers in Richtung zunehmender und größtmöglicher Standardisierung und 'Entpersonalisierung' der Leistungsprozesse entgegen, die durchweg als hemmend und die Arbeit beeinträchtigend erlebt werden. Transparenz, Einheitlichkeit und Einfachheit der Aufbau- und Ablaufstrukturen in der Organisation werden dagegen, ebenso wie eine komfortable und einheitliche EDV-Lösung und transparente, realisierbare geschäftspolitische Ziele als Erfolgsfaktoren wahrgenommen bzw. vermisst, wenn sie nicht vorhanden sind. Eher bzw. 'zu' informelle Strukturen, zu viele Ansprechpartner für die Mitarbeiter innerhalb der Organisation oder für die Kunden werden dagegen wegen der zu verzeichnenden Reibungsverluste und 'Brüche' in der Beziehung zum Kunden sowie der schwierigen Einarbeitung neuer Mitarbeiter eher als hemmend erlebt. Kommunale Strukturen und Netzwerkarbeit werden als Erfolgsfaktoren benannt, am Beispiel der gAw Ravensburg zeigt sich dabei, dass trotz institutionell bedingter Nachteile und entgegen anders lautender bundesweiter Evaluationsergebnisse dennoch ein relativ hohes Maß an Kooperation und Kundenfreundlichkeit sowie auch Netzwerkarbeit möglich ist, wenn die beteiligten Akteure entsprechende Handlungsspielräume erkennen und nutzen. Ganz deutlich wird dem Bedürfnis nach Individualisierung im zkT Bodenseekreis Rechnung getragen, was sich für die Mitarbeiter in einem hohen Beteiligungsgrad einerseits sowie andererseits in einem kaum vorzufindenden quantitativen Controlling zeigt. Auch die 'echte' Sozialarbeit und die wahrgenommene Unterstützung durch die Leitung hinsichtlich der Nicht-Quantifizierbarkeit vieler Ziele werden hervorgehoben. Andererseits sind hier dann auch die Befürchtungen, Gestaltungsspielräume künftig abgeben und sich verstärkt den Reglementierungen des BMAS oder des Bundes 'unterwerfen' zu müssen, am deutlichsten ausgeprägt, während ARGE- und gAw – Mitarbeiter an eine zunehmende Standardisierung eher gewöhnt zu sein scheinen und sich 'Nischen' im System suchen. Bezüglich der Erfolgsindikatoren deuten sich Zusammenhänge mit einzelnen, subjektiv wahrgenommenen Erfolgsfaktoren an, z. B. die Initiative '0 Prozent Jugendarbeitslosigkeit' im Bodenseekreis und die dort zu beobachtende geringe Jugendarbeitslosigkeit, die Betonung präventiver Ansätze und sozial stabilisierender Maßnahmen im Bodenseekreis und der leichte Vorsprung bei der Integration der eHb in Beschäftigung. Andererseits könnte die stärkere Beschäftigungsorientierung in Ravensburg und Konstanz mit der zu verzeichnenden, besseren Integrationsrate von arbeitslosen Hilfebedürftigen in Zusammenhang stehen. Hieraus Kausalzusammenhänge abzuleiten wäre angesichts der schmalen Datenbasis und der sehr schwachen Zusammenhänge jedoch nicht nur vermessen, sondern schlicht falsch. Auch können keine Zusammenhänge zwischen einzelnen Maßnahmen der jeweiligen 'Maßnahmemixe' oder zwischen verschiedenen organisatorischen Ausgestaltungen und 'messbarem' Erfolg festgestellt werden. Auch unter Hinzuziehung der Evaluationsforschung scheint das Modell der Aufgabenwahrnehmung unerheblich zu sein: Innerhalb der Modelle zeigt sich auch in einer kleinräumigen Studie ein derart hohes Maß an Abweichungen und gegenläufigen Tendenzen in mehreren Aspekten, dass letztlich festzuhalten bleibt, dass in Bodensee-Oberschwaben keines der Modelle eine erfolgreiche Wahrnehmung bzw. Umsetzung der sich aus dem SGB II ergebenden Aufgaben 'verhindert' sondern dass sich vielmehr unter Nutzung der Gestaltungsspielräume Abläufe entwickeln, die mehr oder weniger effizient sein mögen, aber – das zeigen die dargestellten Erfolgsparameter – offensichtlich ähnlich effektiv 'funktionieren'. Aus den postulierten Erfolgsfaktoren aller Träger versuchen die Verfasser nun, eine Organisationsform zu entwickeln, die möglichst viele der genannten Aspekte berücksichtigt und Reibungsverluste minimiert.

Inhaltsangabe: Einleitung: Das Phänomen der Ständestaatsideen von 1918 bis 1933: 'Alle Deutschen sind vor dem Gesetze gleich. Öffentlich-rechtliche Vorrechte oder Nachteile der Geburt oder des Standes sind aufzuheben.' Dieser Satz des Art. 109 der Weimarer Reichsverfassung (WRV) sollte ab dem 11.August 1919 eine neue politische Epoche manifestieren: Alle Menschen sind gleich, die Überbleibsel der alten Stände sind Vergangenheit. Das 3-Klassen-Wahlrecht des Kaiserreiches wurde abgeschafft. Der Art. 21 lässt die Abgeordneten des Reichstages Vertreter des ganzen Volkes sein und nicht Vertreter eines Standes, ferner verspricht der Art.22 die freie und gleiche Wahl, unabhängig von Standeszugehörigkeiten: 'eDie Abgeordneten werden in allgemeiner, gleicher, unmittelbarer und geheimr Wahl von den über zwanzig Jahre alten Männern und Frauen nach den Grundsätzen der Verhältniswahl gewählt.' Die reaktionäre konservative Monarchie wurde durch die Novemberrevolution beseitigt. Sozialisten, Sozialdemokraten, Liberale und Demokraten arbeiteten an einer neuen Republik. Nur die Republikgegner und Antidemokraten beriefen sich noch auf die konstitutionelle Monarchie des Kaiserreiches oder suchten das Heil in neuen völkischen, nationalen Bewegungen. Ein einfaches 'zurück' war nach der Flucht des Kaisers am 10. November 1918 nur für wenige eine realistische Alternative. Egal ob das Ziel die Rätedemokratie, eine parlamentarische Monarchie oder den Ausbau des Weimarer Parlamentarismus darstellte: Die modernen demokratischen Ideen, die politische Gleichheit der Staatsbürger und der Parlamentarismus schienen nicht nur auf dem Papier in Deutschland angekommen zu sein. Auch die ersten Wahlergebnisse zeigten eine demokratische Mehrheit, während gemäßigte und radikale antidemokratische Gruppen nur mäßigen Erfolg hatten. Da scheint es wie ein Paradoxon der Ideengeschichte: Plötzlich erblüht eine Begrifflichkeit neu, auf ein Mal werden Buchtitel veröffentlicht, die fernab demokratischer Ideen eigentlich dem Spätmittelalter zuzurechnen sind: der Ständestaat. Zwischen 1918 und 1933, den ersten Anfängen (Abdankung des Kaisers am 9.November 1918) und dem Ende (Ermächtigungsgesetz am 23.März 1933) der ersten deutschen Republik, gibt es eine beachtliche Anzahl von Konzepten, die eine neue ständestaatliche Ordnung formulierten. All jene Ständestaatskonzepte unterliegen einem Konsens: Staat und Gesellschaft sollen in Glieder eingeteilt werden und diese Glieder werden zu einem Bestandteil der staatlichen Ordnung. Der Staat ist kein Vertrag zwischen Einzelindividuen, Ausdruck einer Aristokratie oder Resultat des Willens eines Königs, sondern eine Summe von Gliedern, evtl. selbst nur ein staatstragender Teil des Gesellschaftsganzen. Der Einzelne ist kein Teil des Staates, sondern Teil eines Standes. Diese Stände sind Glieder des Staates und haben mehr oder weniger an der staatlichen Hoheit teil. Viele dieser Ideen brachen mit allen Idealen der modernen Demokratie: Georg Weipperts 'Prinzip der Hierarchie' oder Othmar Spanns 'wahrer Staat' sind hierarchische Ständestaaten ungleicher Menschen. Bei anderen Konzepten hingegen (zum Beispiel der so genannte 'Werksgemeinschaftsgedanke' oder bei den berufsständischen Gesetzgebungsausschüssen von Heinrich Herrfahrdt) trägt die ständische Selbstverwaltung fast schon wieder moderne, auf Partizipation orientierte Züge. Es existiert ein breites Spektrum weiterer Ständestaatskonzepte, die in der Forschung weitestgehend vernachlässigt wurden. Ziel dieser Magisterarbeit soll es deshalb sein, die Spannbreite dieser Ständestaatskonzepte aufzuzeigen sowie eine kurze Ideengeschichte dieser Ständestaatskonzepte zu bieten. Dabei wird eine möglichst vollständige Darstellung aller Konzepte angestrebt und die Frage gestellt, was wirklich neu an diesen Ideen ist und wo simple ideengeschichtliche Rückgriffe neu verpackt wurden. Es ist ebenso Anspruch dieser Arbeit, eine umfassende Literaturliste zum Forschungsthema vorzustellen. Dabei sollen nicht nur die im Sinne der Forschungsfrage untersuchten Werke aufgeführt werden, sondern auch all jene Werke, die nur Teile einer neuen ständestaatlichen Ordnung behandeln oder ein unvollständiges Ständestaatskonzept formulieren. Es ist nicht das Ziel dieser Arbeit, soziologische oder biografische Hintergründe der Autoren zu erfassen, die Wirkung und Bedeutung der genannten Ständestaatskonzepte zu analysieren, Ursachenforschung für antidemokratisches Denken zu betreiben oder sozialpsychologische Gründe für das Aufkommen der Ständestaatsideen zu finden. Die moderne wissenschaftliche Literatur zeigt ein gespaltenes Bild: Die einen offenbaren einen einheitlichen Ständestaatsgedanken unter dem Paradigma des 'gliedhaften Organismus'. Dabei werden die Ständestaatsideen als organische Staatsauffassungen beschrieben, die sich gegen den mechanischen und künstlichen demokratischen Liberalismus stellen. Der Staat wird hier 'Idee und Leben', der 'Inbegriff physischen und geistigen Lebens' mitsamt allen notwendigen Gegensätzen. Ohne Gegensätze, ohne eine Gliederung von Staat und Gesellschaft, wäre der Staat leblos. Doch kann man die Ständestaatskonzepte nach 1918 einfach unter der Formel des 'lebendigen Staates' vereinen? Die andere Richtung der Fachliteratur tendiert dazu, die Idee vom ständisch gegliederten Staat als Randphänomen unterschiedlicher antidemokratischer Zirkel zu betrachten. Diese stellten dem demokratischen Ideal ein hierarchisches Staatsbild gegenüber, das sich gegen jede Form der Gleichheit wehrte. Die demokratische Verirrung politischer Gleichheitsrechte, insbesondere das Recht der freien und gleichen Wahl, werde von diesen Zirkeln durch autoritäre Ständestaatsmodelle mit völkischem Hintergrund ersetzt. Der Ständestaatsgedanke wird hier als Hilfskonstrukt konservativrevolutionärer, nationalkonservativer, deutschvölkischer oder nationalrevolutionärer Ideologien vorgestellt. Die Vorherrschaft des Ökonomischen im staatlichen Bereich sollte gebrochen werden. Der Staat würde durch das Leitbild des ständisch gegliederten Staates seine Autorität und politische Hoheit zurückerhalten. Während letztere Exponenten wissenschaftlicher Literatur kaum Gemeinsamkeiten zwischen den Ständestaatsideen sehen und eher die Neuartigkeit korporativer und berufsständischer Ideen betonen, ziehen es die Erstgenannten vor, den Ständestaatsgedanken als unbeholfenen Rückgriff in die mittelalterliche und romantische Ideenwelt zu betrachten. Lässt sich bei diesem Zwiespalt überhaupt eine Ideengeschichte beschreiben? Und wenn ja, vollzieht diese nur Neuauflagen alter Gedankenwelten oder stellt sie fernab der Begriffsverwendung unabhängige Neuentwicklungen des Ständestaatsgedankens dar? Kann man die Ständestaatskonzepte der Weimarer Republik wirklich pauschal beurteilen als antidemokratische, antimoderne Rückgriffe fast schon mittelalterlicher Ständestaatsideen? Gab es hierbei auch Weiterentwicklungen überkommener Ständestaatsideen? Sind die Ständestaatskonzepte zwischen 1918 und 1933 Neuauflagen, Weiterentwicklungen oder Neuentwicklungen?Inhaltsverzeichnis:Inhaltsverzeichnis: 1.Einleitung1 1.1Das Phänomen der Ständestaatsideen von 1918 bis 19331 1.2Aktueller Forschungsstand, Quellenlage und Hinweise zur Quellenrecherche4 1.3Vorgehensweise7 2.Vorbetrachtungen12 2.1Begriffsbestimmungen12 2.1.1Ständestaat12 2.1.2Gliederung, Hierarchie und Organismus13 2.1.3Stand und ständische Staatsordnungen16 2.1.4Berufsstand und berufsständische Staats- oder Wirtschaftsordnungen19 2.1.5Korporationen, Korporativismus und korporative Staats- oder Wirtschaftsordnungen22 2.2Die Ständestaatsideen und Konzepte bis 191826 3.Die deutschen Ständestaatskonzepte von 1918 bis 193332 3.1Theoretisch und wissenschaftlich begründete Konzepte32 3.1.1Der Universalismus (1921)33 3.1.2Das 'Prinzip der Hierarchie' bei Georg Weippert (1932)39 3.1.3Paul Karrenbrock und der völkische Berufsständestaat (1932)42 3.1.4Der 'Drang zur Gemeinschaft' bei Franz Jerusalem (1925)46 3.2Konfessionell begründete Konzepte48 3.2.1Der berufsständische Gedanke in der katholischen Soziallehre48 3.2.1.1Der Solidarismus bei Oswald Nell-Breuning (1932)49 3.2.1.2Die katholische Romantik bei August Pieper (1926)55 3.2.2Der protestantische Ständestaat bei Rudolf Craemer (1933)59 3.3Politisch begründete Konzepte62 3.3.1Altkonservative und Monarchisten62 3.3.1.1Der Ständestaat im altkonservativen und monarchistischen Kreis62 3.3.1.2Der monarchistische Ständestaat bei Max Wundt (1925)63 3.3.1.3Edgar Tatarin-Tarnheydens berufsständisches Rätesystem (1922)66 3.3.1.4Die Stein'sche Selbstverwaltungsidee bei Wolfgang Freiherr von Dungern (1928)70 3.3.1.5Friedrich Everling und die Rückkehr zum 'gesunden Mittelalter' (1924)74 3.3.1.6Die 'Steuergemeinschaften' bei Julius Bunzel (1923)78 3.3.2Jungkonservative81 3.3.2.1Der ständische Gedanke unter Einfluss von Arthur Moeller van den Bruck81 3.3.2.2Der Korporativismus im Sinne von Max Hildebert Boehm (1920)83 3.3.2.3Die konservative 'neuständische Verfassung' nach Heinz Brauweiler (1925)88 3.3.2.4Die berufsständischen Gesetzgebungsausschüsse bei Heinrich Herrfahrdt (1919/1932)91 3.3.2.5Autoritarismus und ständische Gliederung bei Edgar Jung (1927)96 3.3.2.6Der deutsche 'stato corporativo fasci' nach Carl Düssel (1933)99 3.4Nationalökonomisch begründete Konzepte: Die Werksgemeinschaftsideen104 3.4.1Ständestaat und Werksgemeinschaft104 3.4.2Die Werksgemeinschaften bei Paul Bang(1927)105 3.4.3Die berufsständische Weiterentwicklung des Werksgemeinschaftsgedankens bei Gerhard Albrecht (1932)108 4.Schlussbetrachtung: Die Ständestaatskonzepte von 1918 bis 1933 zwischen Neuauflagen, Weiterentwicklungen und Neuentwicklungen.111 4.1Entwicklungsgeschichtliche und inhaltliche Gemeinsamkeiten111 4.2Die wesentlichsten Unterschiede114 4.3Alternative Klassifizierungsmöglichkeiten115 4.4Neuauflagen ständestaatlicher Konzepte: Typen und ihre Merkmale118 4.5Weiterentwicklungen ständestaatlicher Konzepte: Typen und ihre Merkmale120 4.6Neuentwicklungen ständestaatlicher Konzepte: Typen und ihre Merkmale122 4.7Fazit und Ausblick125 5.Abbildungsverzeichnis127 6.Literaturverzeichnis128 6.1Die deutschen Ständestaatskonzepte von 1918 bis 1933128 6.2Abhandlungen zu Teilfragen einer neuen ständestaatlichen Ordnung sowie unvollständige Ständestaatskonzepte aus dem Zeitraum von 1918 bis 1933131 6.3Weiterführende und zeitgenössische Literatur bis 1945 im Kontext der untersuchten deutschen Ständestaatskonzepte von 1918 bis 1933134 6.4Weiterführende Literatur nach 1945141Textprobe:Textprobe: Kapitel 3.1.1, Der Universalismus (1921): Der Universalismus, aufbauend auf dem Werk Othmar Spanns, ist die wohl bekannteste und umfangreichste Ständestaatskonzeption aus dem untersuchten Zeitraum. Die von Spann begründete Schule umfasst ein umfangreiches Bild verschiedener Autoren, die jedoch alle auf seinen Gedankengängen aufbauen. Er entwickelte nicht nur ein umfangreiches und in sich geschlossenes Ständestaatskonzept, sondern auch ein Gesellschafts- und Weltbild. Obwohl Österreicher, hatte Spann auch in Deutschland einen enormen Einfluss. Zunächst zur Genealogie. Othmar Spann bekennt sich zur romantischen Geisteshaltung und bezieht mittelalterlich-universalistische Ideen mit ein. Von der Scholastik übernimmt er den Satz 'Das Ganze ist vor dem Teil' sowie das Bild von einer Gesellschaft als göttliche Schöpfungsordnung. Vom deutschen Idealismus übernimmt er die These 'Gesellschaft ist Geist' und das Bild vom Staat als Ganzheit, von der Romantik übernimmt er unter anderem die Kritik an der Aufklärung, Rationalismus und Individualismus. Der Universalismus selbst ist in Methodik und Inhalt deutlich vom mittelalterlich-kirchlichen Weltbild geprägt. So ist die Nähe zu Thomas von Aquin und seiner metaphysischen hierarchischen Weltordnung deutlich. Mehrfach erwähnte er den Aufbau der katholischen Kirche als ideales Vorbild der Gesellschaft. Seine Philosophie basiert auf der Ganzheitslehre. Demnach definiert er das Ganze nach vier Lehrsätzen : 'Das Ganze als solches hat kein Dasein (1); es wird in den Gliedern geboren (2); darum ist es vor den Gliedern (3); es geht in den Gliedern nicht unter (4).' Diese Lehrsätze werden nun auf Staat und Gesellschaft übertragen. Der Staat als solcher, als Organismus, ist nicht zu finden. Der Organismus ist nur in seinen Gliedern erkennbar. Die Glieder wiederum bestehen nur als Ganzes. Sie können nur sein als Darstellungen der ihnen übergeordneten Ganzheit. Durch die Geburt des Ganzen aus den Gliedern folgt logisch die Gliederung des Staates und der Gesellschaft. Alles Erkennbare in Staat und Gesellschaft, auch der Bürger an sich, sei nur Ausgegliedertes, das dem Ganzen als Glied angehöre. Diese bei Spann noch umfangreichere 'Ganzheitslehre' ist die Grundlage seiner Ständestaatskonzeption und Vorlage des Universalismus. Ein Stand ist nach Spann ein Glied der geistigen Gemeinschaft, der Ganzheit: 'Die Stände sind die Sendlinge und Schößlinge einer Stammeinheit, die sich in vereinzelt-selbstständige Organe spaltet und scheidet (differenziert). Sie sind Bestandsformen eines Urstandes, des geistigen Lebens, sie sind das Mannigfaltige in der Einheit.' Walter Heinrich formuliert Stände als 'organisierte Lebenskreise mit ihren arteigenen Verrichtungen für das Ganze.' Sie sind 'Leistungsgemeinschaften auf Grund von Lebensgemeinschaften.' Diese Lebenskreise bestehen in jeder Gesellschaft, unabhängig davon, ob sie einen ständischen Status besitzen. Und gerade diese Lebenskreise sind es, die erst die Vielfalt der Gesellschaft ausmachen. Der Einzelne ist nicht autark, sondern ist Teil einer Einheit. Die Gestalt der Stände ist bestimmt durch die Ausgliederungsordnung. Das Ganze stellt sich in verschiedenen Teilinhalten und Teilganzen dar. Teilganze der Gesellschaft sind z.B. Religion, Wissenschaft, Kunst, Sinnlichkeit; Sittlichkeit, Sprache oder Recht. Diese Ausgliederung findet aber ausschließlich in einer Stufenordnung (Hierarchie) statt und nicht in einem Nebeneinander: 'Die Glieder der Ganzheit haben nicht alle den gleichen Ganzheitsgehalt, somit nicht alle die gleiche Ganzheitsnähe – also verschiedenen Rang.' Die Folgerung für die Gesellschaft: Organische Ungleichheit statt atomistischer Gleichheit der Teile. Das gesamte Gesellschaftsbild Othmar Spanns kennt nur Rangordnungen. Das Ganze der Gesellschaft gliedert sich in 'Gezweiungen' und Gemeinschaften, Stand bedeutet für ihn zuerst die Eigenschaft als Glied des Ganzen. Durch verschiedene widersprüchliche Folgerungen dieser Ausgliederung definiert Spann die Stände später nur noch nach ihren Verrichtungserfordernissen: Artgleiche Verrichtungen werden in einem Stand zusammengefasst. Die Stände sind zunächst geistige Stände, nicht reale Stände, die nur geistigen Inhalt haben. Er unterteilt auch noch den 'Vollstand', zu dem ein geistiger Stand wird, wenn er anfängt zu handeln ('handelnder Stand'). Der geistige Stand bleibt 'VorStand'. Spann unterscheidet die Stände nach dem Grad ihrer Geistigkeit. Dabei kennt er drei Stufen geistiger Gemeinschaften: Jene mit vitalem Inhalt, höhere geistige aber reproduzierende und die geistig schöpferischen Gemeinschaften. Er unterteilt den Stand der niederen Handarbeiter, den Stand der höheren Arbeiter und den schöpferischen Stand. Jeder Stand und zusätzliche 'besondere Stände' werden ebenfalls vielfach unterteilt. Diese äußerst vielfältige Unterteilung gibt er in späteren Werken auf. So fasst er die niederen Handarbeiter, den Stand der höheren Arbeiter und den Stand der Wirtschaftsführer in einen rein wirtschaftlichen 'Nährstand' zusammen. Zu diesem kommen ein allgemeiner politischer Stand (Staat) mit dem Wehrstand und Priesterstand (Kirche) sowie der schöpferische Lehrstand hinzu. All diese Unterteilungen differenziert er in Neuauflagen seines Werkes 'Der wahre Staat' neu. Er führt schlussendlich auch die 'Berufsstände' ein, jedoch ohne den Beruf als ausschlaggebendes Kriterium zu nutzen. Die Berufsstände sind dabei, anders als bei den berufsständischen Konzepten, keine eigenständigen Stände, sondern Teilstände des Gesamtstandes der Wirtschaft. Da Sachfragen nur von den Fachleuten erledigt werden können, sollen auch nur jene die 'Sachsouveränität' ausüben, also die Selbstregierung innerhalb der Stände ausüben. Innerhalb der Stände definiert sich auch die Freiheit des Einzelnen. An Stelle der liberalen Freiheiten entsteht die organische Freiheit innerhalb der ständischen Bindung. An Stelle der 'Freiheit und Gleichheit' des Naturrechts tritt das Prinzip 'Gleichheit unter Gleichen' mit einer 'verhältnismäßigen Gleichheit'. Rechte und Pflichten sind je nach Stand unterschiedlich. Der Universalismus sieht sich als Antipode zu Demokratie und Parlamentarismus . Es bedürfe einer Gegenrenaissance zum Individualismus. Damit verbunden ist die Ungleichheit der Menschen: 'Gleichheit unter Gleichen. Unterordnung des geistig Niederen unter das geistig Höhere – Das sind die Baugesetze des wahren Staates.' Hinzu kommt die Ablehnung des gleichen Stimmrechts: 'Jeder Einzelne ist ein gleichwertiges Atom, Nietzsche und sein Stiefelputzer haben dieselbe Stimme, jeder wird mit gleichem Gewicht in die Waagschale geworfen und mitgewogen: die Mehrheit soll herrschen!' und weiter: 'Man soll die Stimmen nicht zählen, sondern wägen, nicht die Mehrheit soll herrschen, sondern das Beste.' Die beste politische Gestaltung der Stände unterliegt der Maßgabe, dass auch die besten Herrschen. Die ideale Staatsform ist folglich jene, 'welche die Besten zur Herrschaft bringt' , die eine Herrschaftshierarchie der Glieder und eine weitgehende Dezentralisation vorsieht. Statt einem Volk und einer Regierung gelte der Satz 'Viele Teilstände und Volkskreise, viele Teilregierungen und Standesgewalten.' Dies beinhalte jedoch auch die begrenzte Selbstbestimmung, Selbstverwaltung und Selbstregierung der Stände. Der Staat selbst wird nach Spann nicht durch ein Parlament oder eine demokratisch legitimierte Regierung geführt, sondern durch einen staatstragenden, 'politischen Stand' . Dieser ist vergleichbar mit einem Adel. Der Staat selbst ist Höchststand und 'Oberleiter der Stände' : 'Der Staat kommt von sich her; er beruht weder auf einem berufsständischen Wirtschaftsparlament, noch auf einem Parlament, das 'alles Volk' umfasst; er beruht, wie jeder Stand, auf einem eigenen Kreis von Menschen, die sich seinen arteigenen Aufgaben widmen und ihn tragen.' Diese Staatsführung ist betont autoritär und folgt dem Führerprinzip. Lediglich die berufsständisch organisierte Wirtschaft solle von einem wirtschaftlichen Ständehaus vertreten werden, in dem jedoch nur allgemeine Angelegenheiten der Wirtschaft behandelt werden. Er formuliert dabei einen dualen, doppelständischen Aufbau: Es gibt wirtschaftliche Stände und politische Stände, die jedoch keine strukturellen Unterschiede aufweisen.

The largest and fastest growing minority in the United States has not yet reached the level of political participation that could transform its numbers into tangible political power. Still, its surge, especially in certain key "battle" states, will be crucial for the outcome of the 2012 election. This realization has both parties scrambling to reach out to Hispanics. For the first time, an anti-Obama advertisement campaign has been launched in Spanish language in the state of Virginia, for example. This unprecedented move is part of a two-month, twenty million dollar anti -Obama push paid for by conservative group Crossroads GPS. The Obama White House has also organized its early campaign stage around this reality: it is consistently sending out emails in Spanish to its Latino constituents, enlisting their support with voter registration and the mobilization of their communities. Overall, the 2010 Census found that the number of eligible Hispanic voters has gone from 18million in 2008 to 22 million in 2010. This, coupled with the esoteric Electoral College voting system based on Winner Takes All by state, brings into sharp focus the importance of the Hispanic vote in the 2012 presidential election.The huge increase in Hispanic voting population in several key "swing" states which Obama won in 2008 is not going unnoticed by his campaign. Between 2008 and 2010, the voting age Latino population has grown by 19% in Virginia, by 20% in Nevada and by 40% in North Carolina. In Florida, the largest and most competitive swing state, it grew by 13%, adding 250,000 new voters. The arithmetic is pretty clear, to be re-elected, President Obama needs to win these states and that is why he is already campaigning in each of them.Obama won 67% of the Hispanic vote in 2008, but many voters, disillusioned with the high unemployment rate in the community (11.3%, compared to the national 9% rate), and the failure of the administration to make comprehensive immigration reform a priority, may not show up on election day. As usual, turn out will be key. The latest Gallup poll found that his approval among Hispanics is only 48%. This decrease in support is mainly due to economic woes and the fact that many in the community have been unable to refinance their mortgages and are losing their houses. To this it must be added that the loss of support is to some extent of his own making. In order to prove his security credentials with the country at large, Obama has deported more than one million of illegal immigrants in three years. Although he gave directives to his ICE agents to focus on those with a criminal record, the fact is this puts him at odds with the community and undermines his canvassing efforts and Latino youth outreach in the neighborhoods.On the other hand, given the deep discontent with the economic situation, the Republican Party is missing a great opportunity to bring at least some part of the Hispanic vote back to their party. While GW Bush got 44% of the Hispanic vote in 2004, John Mc Cain got only 31% in 2008. In the Senate, he had been a supporter of immigration reform and had cooperated with Edward Kennedy to introduce a comprehensive immigration reform bill that failed. Once he became a presidential candidate, he was bashed by the other candidates in the primary and completely changed his tune, saying he did believe in border security first. Such is the nature of primaries and their transformative power. This same kind of rhetoric still permeates the Republican primary today and is alienating Hispanics faster than any Crossroads ads bashing Obama.Just like the rest of the population, the main concern of Latino voters is slow economic growth coupled with high unemployment. However, they cannot ignore the offensive rhetoric that Republican primary candidates are spewing in order to energize their white rural base. Immigration has turned out to be a fundamental wedge issue among GOP candidates, and probably the one that allows them to throw the most "red meat" to the Tea Party wing of the electorate. Rick Perry, for example, was lambasted for his sensible, moderate immigration stance of allowing some undocumented Latino high school graduates living in the State of Texas to pay the same lower tuition rates as the rest of Texas residents. Herman Cain called for an electrified fence to prevent Mexicans from entering the United States (later he claimed it was a joke and apologized, but very few could see the humor in it). Michelle Bachman had earlier raised the issue of the so-called "anchor babies" whose mothers "purposefully" come to the United States to give birth so that their children will be US citizens; this led to the formation of a whole movement within the extreme wing of the party to change the 14th Amendment of the Constitution, which guarantees citizenship to those born here. Responding to this demand, a group of GOP lawmakers very irresponsibly formed a committee to give "serious consideration" to the issue. Of course this is all a political move. This is a country of immigrants, and getting rid of the 14th Amendment would mean casting away one of its most valued foundational principles. One wonders if anti-Obama Spanish-language ads will be enough to counteract what seems to be a GOP all-out effort to offend not only Latinos but all citizens born here from immigrant parents.Historically, with the exception of the early arrived Cuban-Americans and other smaller Latino elites in Miami, Hispanic voters flock naturally to the Democratic Party because it is the party that focuses on jobs, public education, redistribution of wealth and welfare benefits, all values that are in line with what most Latino immigrants expect from the government. However, many are social conservatives and on social policies like abortion and gay marriage, they are ideologically closer to Republicans. The 2010 mid-term elections resulted in 30 Latinos being elected to the US House; and although Democratic candidates won the Latino votes, in most cases by wide margins, there were three important exceptions: a young Cuban, Marco Rubio, got elected to the US Senate in Florida, and two governorships were also won by Republican Hispanics (New Mexico and Nevada). Marco Rubio is constantly mentioned among the pundits as a likely GOP vice-presidential candidate, and by the way he consistently ducks the issue of immigration reform, he will accept it if offered. As these important recent victories show, there appears to be an opening for the GOP to recover some swathes of the Latino electorate.Republican tough rhetoric on tall electrified fences, on denying services and ending birth citizenship rights for immigrants' children will most likely subside immediately after the primary election. Once results are known and the anointed candidate starts his national campaign, the tone will be completely different. However, this kind of insensitive, offensive talk about Hispanics on the part of the candidates is neither prudent nor wise. At the ballot box, strong emotions often trump rational arguments, and even if they blame the president for the state of the economy and feel somewhat neglected by Obama, Hispanics will probably continue to favor Democrats over Republicans. As recognized by responsible voices within the GOP establishment such as Jeb Bush, this is a long-term strategic problem for the party.In 2010, Senator majority leader Harry Reid was very close to losing his seat to a Tea Party candidate when he decided to mobilize the Latino base: he promised them he would bring the DREAM Act to the floor again. This bill, which would allow undocumented students a path to citizenship if they meet certain requirements, including making good grades in school and serving in the military, had been removed from the Congressional agenda until 2013. By simply saying he would bring it back to the floor for debate, Harry Reid won the election, as Latinos came out en masse to vote for him. Both parties should consider taking a page out of Senator Reid's playbook. Whoever reaches out and strongly insists on rational Immigration Reform, thereby reassuring Hispanics they too can have their share of the American dream, will greatly enhance his or her chances of winning a large percentage of the Hispanic vote and with it, the White House. For their part, Hispanic voters should realize the potential of their own demographic power and bring it to political fruition.Senior Lecturer, Department of Political Science and Geography Director, ODU Model United Nations Program Old Dominion University, Norfolk, Virginia

Ahora conocemos los resultados finales de las elecciones legislativas venezolanas que se realizaron el domingo pasado. Mientras el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) obtuvo 97 bancas, la Mesa de Unidad Democrática se alzo con 65 y otros partidos recogieron las 3 restantes. Dos datos se destacan rápidamente para cualquier análisis: a) El presidente Chávez no contará ya con los 3/5 de las bancas requeridos para introducir leyes por decreto sin consultar al parlamento. b) La relación entre la cantidad de bancas que obtuvieron los dos principales bloques políticos enfrentados no refleja proporcionalmente la cantidad de votantes que brindó su apoyo a cada uno de estos. En efecto, la diferencia entre el chavismo y la oposición fue de tan solo 100.000 votos sobre un total que rondó los 11 millones. En gran medida los resultados descritos se explican debido a la reforma introducida en el sistema electoral luego del referéndum que Chávez perdió durante 2007. Momento en que la oposición comprendió que debía participar en las elecciones al tiempo que gobernadores alineados hasta entonces con el chavismo negaron su apoyo por temer que la eternización del ex golpista amenazara sus propias cuotas de poder. Dicha reforma ha rediseñado las jurisdicciones electorales teniendo por objetivo equiparar el peso, medido en número de representantes en la asamblea, entre los estados menos poblados y aquellos de mayor peso demográfico. En la práctica esto significa que los votos de los ciudadanos no han sido contabilizados del mismo modo sino que han sido ponderados. No casualmente, por supuesto, este rediseño ha otorgado un valor extra al voto efectuado en las áreas rurales del país, aquellas que históricamente, y también desde que Chávez gobierna el país, coinciden con los índices nacionales de pobreza más elevados. Si algo puede saberse respecto de la noción de "revolución bolivariana" de la cual habla Chávez es que el lema "un hombre un voto" legado por la Revolución Francesa no goza de vigencia en Venezuela. Tal cosa no ha de sorprendernos puesto que en otro artículo ya hemos aclarado el carácter no liberal del sistema político Venezolano. (1) El mismo presidente venezolano ha reconocido este rasgo del sistema electoral que ha impulsado y ha afirmado que similares mecanismos existen en otros países. Cierto. Lo que debe agregarse es que el caso de mayor similitud de una reforma electoral conocida en América Latina es el de la efectuada por el dictador y exterminador de derecha chileno Augusto Pinochet. De hecho, las circunstancias y cronología de las reformas guardan un asombroso e irónico parecido. El caso chileno fue claramente analizado por Marcus J. Kurtz.(2) Este politólogo de la Ohio State University explicó el modo en que los militares chilenos detectaron que el apoyo a su política en áreas rurales era marcadamente más elevado que en áreas urbanas. El descubrimiento tuvo lugar luego del plebiscito de 1988 en el cual la dictadura buscaba permanecer en el poder por ocho años más. En aquella votación los militares fueron derrotados por un delgado margen de 55% a 45% a nivel nacional, mientras en áreas rurales alcanzaban más del 65% de los votos. Con esos datos la transición a la democracia chilena atravesó la modificación de regulaciones y distritos electorales. La "revolución bolivariana" impulsada por Chávez emplea los mecanismos electorales pinochetistas, no ya para transitar el camino desde una dictadura hacia una "democracia protegida" al compás de la liberalización económica tal como sucedió en Chile, sino en nombre del "socialismo del siglo XXI." En relación a dicho "socialismo" caben algunos interrogantes. El más apremiante se relaciona con el número de muertos que el proyecto de Chávez le viene costando al pueblo sobre el cual gobierna. Según el Observatorio Venezolano de Violencia, el homicidio ha terminado con la vida de 118.541 venezolanos desde 1999, año en que Chávez ya era presidente. (3) Este número está por encima del triple de "desaparecidos" por la última dictadura argentina y rebasa también el trágico record alcanzado por la dictadura guatemalteca. Si bien es cierto que las raíces del problema son históricas y que las cifras ya eran altas antes del chavismo, las mismas se han triplicado desde 2007. El gobierno ha prohibido la publicación de ciertas informaciones relacionadas con el delito seguido de muerte en la prensa nacional. El problema persiste. Otro interrogante se plentea a nivel teórico, si es que hay alguna teoría que guíe el proyecto chavista. De acuerdo al pensamiento marxista clásico existe un paso previo a la "socialización de los medios de producción" que tendría por finalidad convertir a una sociedad capitalista en una de carácter socialista. Este paso previo se relaciona con las "fuerzas productivas". Para que la transición sea exitosa, sostiene la teoría, estas fuerzas deben estar lo suficientemente maduras y desarrolladas. Dicho en el lenguaje coloquial que Trotsky utilizaba para criticar las reformas introducidas por Stalin en la Unión Soviética, ninguna sociedad puede pretender distribuir lo que produce cuando aún no produce lo suficiente. Cuando se pretende tal tipo de reparto el resultado es, como decía el ex líder del Ejército Rojo citando a Marx, la "distribución de la miseria". Si la misma teoría marxista afirma que solo habrá de obtenerse miseria al pretender distribuir una producción insuficiente, ¿Qué puede esperarse de un supuesto reparto de riqueza llevado adelante por un estado en desintegración y corrupto cuyas ineficiencias le impiden llevar al mercado las toneladas de alimentos frescos importados antes de que estas lleguen a la putrefacción en los puertos. Debe ser destacado que el porcentaje de alimentos importados por Venezuela aumenta sostenidamente debido a la baja en la producción nacional. Baja que se debe a múltiples desincentivos por los cuales debe responsabilizarse al actual gobierno. A pesar de lo anterior, la única fórmula que Chávez ha presentado hasta el momento ha sido la expropiación y la nacionalización. Resulta ilustrativa la tensa situación vivida por la empresa distribuidora de alimentos y otros artículos Polar y sus trabajadores durante expropiaciones o amenazas de estas por parte del gobierno. En cada oportunidad los trabajadores han resistido la iniciativa gubernamental pues han recibido sobradas muestras de cómo son tratados los empleados de empresas nacionalizadas. ¿Si no son los trabajadores, quiénes se benefician de las nacionalizaciones y expropiaciones realizadas en nombre de una mayor igualdad, quienes son los beneficiarios? La respuesta ha de buscarse en casos como el de las fraudulentas quiebras de bancos cuyos propietarios eran hombres muy cercanos a Chávez, que dieron origen al término "boligarcas" en la jerga de la calle venezolana.Aún falta mucho tiempo para las elecciones presidenciales de 2012 y restan aun tres meses durante los cuales Chávez podría intentar realizar nuevas reformas antes de que asuman los funcionarios elegidos. Entre los factores que resultaran relevantes estarán el precio del petróleo, el nivel de organicidad que logren alcanzar las fuerzas opositoras y el grado de desgranamiento que pueda afectar al cúmulo de fuerzas que lidera Hugo Chávez Frías. (4) Quizá puedan esperarse consecuencias no menores como resultado del dialogo que Fidel Castro ha intentado abrir con los Estados Unidos. Pero este tema deberá aguardarnos hasta el próximo artículo, en el cual abordaré el modo en que el antisionismo funciona como estrategia diversionista de aquellos que carecen de proyecto de desarrollo nacional para sus pueblos.(1) Krupnik, Adrian; "Los Problemas de Venezuela y los Fundamentos de la Industria del Petróleo," Letras Internacionales, disponible online: http://www.ort.edu.uy/facs/boletininternacionales/contenidos/93/krupnik93.html(2) Kurtz, J. Marcus; "Free Markets and Democratic Consolidation in Chile: The National Politics of Rural Transformation", en Politics and Society, Vol. 27, N 2, Junio de 1999. (3) Citado por Romero, Simón en "Venezuela More Deadly Than Iraq, Wonders Why.", The New York Times, 22 de Agosto de 2010.(4) Al igual que la Mesa de Unidad Democrática, el "partido" de Chávez no es ciertamente un partido. Puede verse López Maya, Margarita; "Venezuela: Ascenso y Gobierno de Hugo Chávez y Sus Fuerzas Bolivarianas.", Marzo, 2008. Además, figuras prominentes del entorno chavista, como el general Luis Baduel, ex ministro de defensa, se han ido apartando políticamente del líder venezolano incluso mostrándose dispuestos a reunir fuerzas en su contra. *Sociólogo, Universidad de Buenos Aires (UBA) Maestría en Estudios Internacionales, Universidad Torcuato Di Tella (Tesista) Schusterman Center for Israel Studies Fellow, Brandeis University

Die Debatte über den Einsatz von Biotechnologien in der Landwirtschaft ist eine der lautstärksten und emotionalsten der letzten Jahre, da kaum ein Gebiet wissenschaftlich und gesellschaftlich so umstritten ist, wie die moderne Gentechnik. Grund hierfür sind die stark divergierenden Ansichten der Verbraucher und Regierungen bezüglich der aktuellen und potentiellen Gefahren und Vorteile, die Produkte der landwirtschaftlichen Biotechnologie – GVO und Produkte hieraus – mit sich bringen können. Der Bereich der gv landwirtschaftlichen Produkte hat erst kürzlich großes öffentliches Aufsehen durch die bevorstehenden Genehmigung der ersten gv Kartoffel erregt. Die Bundesregierung hat die Biotechnologie sogar zur Strategie des Monats August 2007 erklärt. Die Einführung der Gentechnik in der Landwirtschaft hat zu kontroversen Diskussionen geführt, die neben der ökologischen auch eine große wirtschaftliche Dimension haben. Trotzdem sind die Auswirkungen der Gentechnik bisher weitgehend unbekannt, womit sich die dringliche Frage nach einem geeigneten, anpassungsfähigen Rechtssystem stellt, das diesen Anforderungen – dem schnellen Wandel der Technik, der Ungewissheit über die Risiken, dem Druck der Öffentlichkeit, insb. in Europa, den gegensätzlichen Verbraucherinteressen weltweit sowie den divergierenden Zielen der EG, WTO und des Cartagena-Protokolls – gerecht werden kann. Deutschland ist das Land mit den meisten Biotechnologiefirmen in Europa, die 2006 einen Umsatz von ca. 1,5 Mrd. Euro erzielten und auf 947 Hektar gv Pflanzen, die über eine Zulassung zum IVB verfügen, anbauten. Weltweit wurden ca. 102 Mio. Hektar gv Pflanzen in 22 Ländern angebaut, davon rund 82% in den USA, Argentinien und Brasilien. Gang der Untersuchung: Der rechtliche Hintergrund genmanipulierter landwirtschaftlicher Produkte als Gegenstand des Öffentlichen Wirtschaftsrechts ist eine sehr weitreichende Materie, die für eine zielgerichtete und informative Darstellung der Thematik einiger Einschränkung bedarf. Bei 'genmanipulierten landwirtschaftlichen Produkten' handelt es sich um gv landwirtschaftliche Erzeugnisse, die zunächst im allgemeinen Kontext des Öffentlichen Wirtschaftsrechts eine Konkretisierung erfordern: Ursprung des Regelungsbedarfs bezüglich gv landwirtschaftlicher Erzeugnisse ist die Problematik des nationalen und internationalen Handels mit diesen Produkten. Dieser stellt gleichzeitig auch Dreh- und Angelpunkt der verschiedenen Interessengruppen wie Unternehmen, Landwirte und Verbraucher dar und beansprucht somit die höchste Notwendigkeit an Rechtssicherheit. Aus diesem Grund sollen sich die folgenden Ausführungen vornehmlich auf das Außenhandelsrecht als Zweig des Öffentlichen Wirtschaftsrechts beziehen. Nicht alle Erzeugnisse sind von Sonderregelungen betroffen. Daher bleibt ein beträchtlicher Teil der Ein- und Ausfuhr den allgemeinen Regeln des Außenhandelsrechts unterworfen, z. B. der Bereich des Zollrechts. Dies gilt für gv landwirtschaftliche Produkte aber gerade nicht: Diese sind sowohl auf nationaler bzw. europarechtlicher Ebene durch ein gemeinschaftsrechtliches System als auch auf internationaler Ebene, insb. durch das Protokoll von Cartagena und das SPSÜ, handelspolitischen Sonderregelungen unterworfen. Da die vorliegende Arbeit die rechtliche Situation für den Handel mit gv landwirtschaftlichen Erzeugnissen darstellen soll, liegen die ganz allgemeinen Vorschriften des Außenhandelsrechts, die bei Nichtvorliegen einer Sonderregelung greifen, außerhalb des Betrachtungsfeldes. Weiterhin abzugrenzen sind die unterschiedlichen Anwendungszwecke gv landwirtschaftlicher Produkte: Für den Handel mit GVO werden nur die Vorschriften untersucht, die den Anwendungszweck des IVB und der Aus-, Ein- und Durchfuhr gv landwirtschaftlicher Produkte regeln. Zur Abgrenzung des Begriffs des IVB ist die positive Definition in Art. 2 Nr. 4 S.1 RL 2001/18/EG bzw. die Negativ-Abgrenzung in Art. 2 Nr. 4 S. 2 RL 2001/18/EG heranzuziehen, da diese Regelungen europaweit Geltung beanspruchen und darüber hinaus auch die internationalen Vorschriften des Protokolls von Cartagena umsetzen. Abzugrenzen ist der Begriff des IVB in zweierlei Hinsicht, und zwar einerseits gegen Systemverwendungen und andererseits gegen Freisetzungen: Die Anwendung in geschlossenen Systemen beinhaltet den Forschungsaustausch zur Weiterverwendung im Labor oder die Weitergabe von GVO im Rahmen eines Patentierverfahrens, aber auch gewerbliche Weitergabe von GVO, jedoch lediglich für die industrielle Produktion in geschlossenen Systemen. Die FreisetzungsRL und die SystemRL bilden systematisch eine Einheit, in dem die Systemverwendung von GVO deren Freisetzung und diese wiederum dem IVB von GVO aufgrund des Stufenprinzips zeitlich vorgeordnet sind. Ziel ist es, die gesamte Produktionskette bezüglich des Umgangs mit GVO rechtlich zu erfassen: Solange keine sektoralen Vorschriften greifen, wird jede Tätigkeit mit GVO entweder von der SystemRL oder der FreisetzungsRL erfasst. Da der Umgang mit GVM in geschlossenen Systemen aufgrund der Einschließungsmaßnahmen als weniger risikoreich und grundsätzlich leichter kontrollierbar angesehen wird, sind weniger restriktive Genehmigungsregelungen und kein aufwendiges Zulassungsverfahren wie beim IVB von GVO vorgesehen. Daher sind die Verwendung von GVO in geschlossenen Systemen und die entsprechenden Regelungen nicht Teil dieser Arbeit. Weiterhin ist gegen den Begriff der Freisetzung abzugrenzen, dem in der FreisetzungsRL zunächst zwei unterschiedliche Bedeutungen zukommen: Die Legaldefinition des Begriffs in Art. 2 Abs. 3 RL 2001/18/EG beschreibt die Freisetzung als 'jede Art von absichtlichem Ausbringen (von GVO) in die Umwelt […]'. Hierunter wäre also das IVB von GVO, das Ausbringen von bereits genehmigten GVO in die Umwelt sowie auch Freisetzungen i.e.S. zu verstehen. Die Freisetzung gv landwirtschaftlicher Produkte i.e.S. betrifft eher die experimentelle Freisetzung zu Forschungszwecken als die Verfolgung kommerzieller Profitziele. Die Zulassung zum Zwecke des IVB ist wesentlich strengeren Voraussetzungen unterworfen als die zum Zwecke der Freisetzung. Somit sind die Regelungen zur Freisetzung weniger stark regulierend und haben demnach geringere Auswirkungen auf den Handel. Zudem soll diese Arbeit den Handel, also das 'auf den Markt bringen' von GVO als in der Praxis relevantere Form der kommerziellen Nutzung untersuchen, die sich in Form des IVB der Produkte vollzieht. Sie steht daher im Mittelpunkt dieser Untersuchung. Die Einbeziehung der Regelungen zu gv Arzneimitteln, die im allgemeinen Handel mit GVO sicherlich eine wichtige Rolle spielen, verbietet sich schon durch den Titel der Arbeit, der explizit nur landwirtschaftliche Produkte umfasst, zu denen Arzneimittel nicht zählen. Bezüglich des nun definierten Rechtsgebietes sollen sich die Ausführungen auf den europarechtlichen Rechtsrahmen, der auf die nationale Situation indirekt durch Richtlinien und direkt durch die jeweiligen Verordnungen stark Einfluss ausübt, sowie den internationalen Rechtsrahmen beziehen. Auf das deutsche Gentechnikrecht soll aus diesem Grund nur knapp eingegangen werden. Darüber hinaus werden in einer vergleichenden Darstellung Kernpunkte der US-amerikanischen Vorschriften mit einbezogen, die aufgrund ihrer Divergenz gegenüber den europarechtlichen Vorschriften den rechtlichen Gegenpol zur Vorbereitung einer abschließenden Analyse bilden. Die vorliegende Arbeit besteht aus vier Teilen. Teil 1 bildet mit einer kurzen Einführung in das Thema, der Abgrenzung und Vorgehensweise sowie der Begriffsdefinition den einleitenden Teil der Arbeit. Anschließend wird in Teil 2 der Stand der Forschung und Entwicklung im Bereich der Gentechnik sowie deren Vor- und Nachteile dargestellt. Teil 3 befasst sich mit der Darstellung der derzeit existierenden Vorschriften bezüglich des Handels mit gv landwirtschaftlichen Produkten. Da der Rechtsrahmen für gv Erzeugnisse in Fachkreisen als kompliziert gilt, aber dennoch für die Praxis äußerst relevant ist, bildet dieser Punkt den Hauptteil der Arbeit. Den Schlussteil der Arbeit bildet in Teil 4 die Analyse des Rechtsrahmens unter Berücksichtigung wichtiger Probleme aus der Praxis, wobei der Versuch gemacht wird, durch Vergleich gewonnene Verbesserungsvorschläge integrativ darzustellen. Abschließend wird ein kurzer Ausblick in die mögliche zukünftige Entwicklung im Bereich gv landwirtschaftlicher Produkte gegeben.Inhaltsverzeichnis:Inhaltsverzeichnis: InhaltsverzeichnisII AbkürzungsverzeichnisIV 1.Einleitung1 1.1Problemstellung1 1.2Abgrenzung des Themas und Vorgehensweise der Untersuchung2 1.3Erläuterung zentraler Begriffe5 2.Anwendungsbereiche und Risiken der Gentechnik in Landwirtschaft und Industrie8 2.1Stand der Forschung und Anwendungsbereiche8 2.2Risiken gentechnisch veränderter landwirtschaftlicher Produkte10 2.3Vor- und Nachteile des Handels mit gentechnisch veränderten landwirtschaftlichen Produkten aus ökonomischer Sicht11 3.Der Rechtsrahmen für den Handel mit gentechnisch veränderten Produkten13 3.1Entstehungsgeschichte der derzeitigen Reglementierung innerhalb der EU und der WTO14 3.2Die nationalen und europarechtlichen Vorschriften15 3.2.1Andere gentechnisch veränderte Organismen19 3.2.1.1RL 2001/18/EG über die absichtliche Freisetzung gentechnisch veränderter Organismen in die Umwelt und zur Aufhebung der RL 90/220/EWG des Rates19 3.2.1.2Das deutsche Gentechnikgesetz zur Umsetzung der RL 2001/18/EG27 3.2.2Alle gentechnisch veränderten Organismen29 3.2.2.1VO (EG) Nr. 1830/2003 über die Rückverfolgbarkeit und Kennzeichnung von GVO und über die Rückverfolgbarkeit und Kennzeichnung von aus GVO hergestellten Lebens- und Futtermitteln sowie zur Änderung der RL 2001/18/EG29 3.2.2.2VO (EG) Nr. 1946/2003 zur grenzüberschreitenden Verbringung von GVO bezüglich des Exports von GVO aus der EU32 3.2.3Lebens- und Futtermittel33 3.2.3.1VO (EG) Nr. 1829/2003 über das Inverkehrbringen von gentechnisch veränderten Lebens- und Futtermitteln34 3.2.3.2VO (EG) Nr. 258/97 über neuartige Lebensmittel und neuartige Lebensmittelzutaten (Novel-Food-VO) und ihr Verhältnis zur VO (EG) Nr. 1829/200337 3.3Vergleichende Darstellung der US-amerikanischen Vorschriften gegenüber den europarechtlichen Vorschriften39 3.4Die internationalen juristischen Regelwerke41 3.4.1SPS-Übereinkommen42 3.4.2TBT-Übereinkommen47 3.4.3GATT-Regelung51 3.4.4Cartagena-Protokoll zur biologischen Sicherheit52 3.4.5Der WTO-Biotech-Fall und der transatlantische Streit bezüglich GVOs55 4.Abschließende Gesamtbetrachtung der jurisitischen Regelwerke und Ausblick58 4.1Abschließende Analyse und Bewertung der untersuchten Rechtssysteme unter Berücksichtigung aktueller Praxisprobleme58 4.2Ausblick über zukünftige Entwicklung der untersuchten Rechtssysteme62 LiteraturverzeichnisVI AnhangXVTextprobe:Textprobe: Kapitel 3.3, Vergleichende Darstellung der US-amerikanischen Vorschriften gegenüber den europarechtlichen Vorschriften: Die USA ist eines der Länder, in denen die Regierungen den neuen Biotechnologien – und damit insb. der Biotechnologie- und Saatgutindustrie – relativ wenige rechtliche Hürden in den Weg gelegt haben. In Sachen Gentechnik ist die USA den Europäern einen Schritt voraus: Vor allem die Gesetzeslage ermöglicht der Forschung einen größeren Spielraum. Dies ist eine Folge der unterschiedlichen Rechtskulturen. Die Diskrepanzen der Rechtssysteme spiegeln die unterschiedlichen Ansätze und Einstellungen der Verantwortlichen der US-Regierung, der Verbraucher und der Industrie gegenüber GVO und gv Lebensmitteln. Das US-amerikanische Rechtssytem bezüglich GVO unterscheidet sich also stark von dem europäischen Rechtssystem. Der Grund: Die EU handelt nach dem Vorsorgeprinzip. In Europa gilt das Gentechnik-Verfahren grundsätzlich als risikoreich. Erst wenn man Schäden durch Gen-Pflanzen ausschließen kann, erlaubt Brüssel die Nutzung. Anders in den USA: Die Vorreiter auf dem Gebiet der Gentechnik forschen schon seit drei Jahrzehnten. Das Vorsorgeprinzip wird aufgrund seiner Fähigkeit, gesetzeswidrige Handelsbeschränkungen zu rechtfertigen und zu schützen, nur mit größter Vorsicht angewendet. Eine zentrale Kontrollstelle wie bspw. die EFSA gibt es ebenso wenig wie ein einheitliches Gentechnikrecht: Basierend auf dem Ansatz, dass gv Produkte im Grunde genommen nur eine Erweiterung herkömmlicher Produkte darstellen, machte sich die US-Regierung ursprünglich die bereits existierenden Gesetze zunutze, um die Sicherheit der gv Produkte zu garantieren. 1986 erließ die US-Administration dann das 'Coordinated Framework for Regulation of Biotechnology' und setzte damit den rechtlichen Grundstein für die folgenden 20 Jahre US-amerikanischer Regelungen zur Biotechnologie. Dieses Rahmenkonzept, das mit unwesentlichen Änderungen bis heute gilt, stellt einen vertikalen, risikobezogenen Verfahrensansatz bei der Regulierung der Gentechnik in den USA dar. Nach diesem Rahmenwerk sind Behörden, die für die Aufsicht über bestimmte Kategorien von Produkten oder bestimmte Arten der Produktverwendung verantwortlich waren, auch zuständig für die Bewertung gleichartiger gv Produkte. Es sind demnach keine neuen Behörden speziell für den Bereich gv Produkte errichtet worden, wie dies bspw. nach europarechtlichen Regelungen bei der ESFA der Fall war. So ist die 'Food and Drug Administration' (FDA) verantwortlich für die Lebens- und Futtermittelsicherheit, auch im Bereich der GVO. Im US-amerikanischen Landwirtschaftsministerium (United States Department of Agriculture, USDA) ist der 'Animal and Plant Health Inspection Service' (APHIS) verantwortlich für die Risikobewertung gv Pflanzen; und die 'Environmental Protection Agency' (EPA) ist zuständig für die Entwicklung und Freisetzung gv Pflanzen. Die derzeitigen rechtlichen Vorschriften für Produkte der modernen Biotechnologie sind der 'Plant Protection Act' (PPA), der 'Federal Food, Drug, and Cosmetic Act' (FFDCA), der 'Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act' (FIFRA) und der 'Toxic Substances Control Act' (TSCA). Neue Vorschriften wurden - sofern notwendig – nach Maßgabe dieser Gesetze entwickelt, um der Entwicklung neuer gv Produkte gerecht zu werden. Leitlinien zur Genforschung schreiben die National Institutes of Health (NIH) vor. Die einzelnen Bundesstaaten überprüfen die Nutzung. Außerdem werden US-Unternehmen über ein einheitliches Haftungsrecht direkt zur Verantwortung gezogen, wohingegen gerade die Haftungsproblematik in Europa noch nicht einheitlich geregelt ist. In den USA ist die Gentechnik längst im Alltag angekommen. Gentechnisch veränderte Lebensmittel finden sich in jedem gut sortierten Supermarkt – ursprünglich ohne Kennzeichnung. Allerdings ist in den letzten Jahren der Widerstand der Verbraucher gegenüber gv Lebensmitteln auch in den USA angewachsen, so dass auch die US-amerikanische Öffentlichkeit immer stärker nach einer angemessenen Kennzeichnung gv Lebensmittel verlangt. Im US-Kongress hat der Abgeordnete Kucinich seit 2000 die Gesetzgebung bezüglich der freiwilligen Kennzeichnung von gv Lebensmitteln vorangetrieben und 2003 sechs Reformvorschläge zu Rechtsvorschriften über gv Pflanzen erarbeitet und eingeführt. Der vorgeschlagene 'Genetically Engineered Food Right to Know Act of 2006' sowie weitere fünf Vorschriften zu gv Produkten sollen den Schutz der Verbraucher stärken, insb. durch die Verpflichtung der Lebensmittelindustrie, alle Lebensmittel, die GVO enthalten oder mit GVO hergestellt sind, als solche zu kennzeichnen. Desweiteren soll die FDA Kontrollen durchführen, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Der seit 2001 bestehende 'Pre-market notice concerning bionegineered foods' verlangte eine Anmeldung zur Genehmigung bei der 'agency of data and information' bezüglich gv Lebens- oder Futtermittel, mindestens 120 Tage vor dem IVB, allerdings nur auf freiwilliger Basis. Diese Vorschriften sollen nun ersetzt werden durch strengere Vorschriften zur Kennzeichnung, Überwachung und Genehmigung, angeregt durch das USDA. Diese Verstärkung der Gentech-Vorschriften soll auch ein mehrstufiges, risikobasiertes Zulassungsverfahren enthalten, um das derzeitige Zulassungs-/Genehmigungsverfahren zu ersetzen. Amerikanische Verbraucher haben offensichtlich weniger Angst vor Gen-Food. Sie scheinen eher der Wirtschaft zu vertrauen, und die Europäer eher den staatlichen Behörden, die sich auf Verbraucherschutz und auf die Freiheit, zwischen genmanipulierten und konventionellen Lebensmitteln wählen zu können, berufen.

A un mes de que el Presidente Manuel Zelaya fuese depuesto y expulsado de Honduras debido a los repetidos intentos de transgredir la constitución para posibilitar su reelección, la probabilidad de una solución acordada entre las partes no se vislumbra y las recientes sugerencias de algunos países de la región se desvían cada vez más del quid del problema.Este ínterin ha sido inundado por una lluvia de reacciones de los gobiernos de todo el continente. Como se mencionó en la columna anterior sobre este tema, la respuesta de la comunidad internacional ha sido extrañamente unánime e imparcial al exigir la restitución inmediata de Zelaya y desconocer su accionar anticonstitucional. Sin embargo, el modus operandi para lograr la restitución de Zelaya ha variado de un gobierno a otro, oscilando entre la prudencia diplomática y un excibicionismo desatinado.Reflejo de esto último ha sido el ingenuo intento frustrado de Zelaya de regresar en avión a Honduras apoyado por Chávez y acompañado por los presidentes Correa, Lugo, Fernández y el Secretario General de la OEA José Miguel Insulza; la irresponsabilidad de Daniel Ortega al darle vía libre a Zelaya para llamar a la insurrección en Honduras desde Nicaragua y amenazar con entrar al país desde la frontera; y las desafortunadas declaraciones de Insulza al afirmar que la OEA no reconocería al gobierno que surja de las elecciones previstas constitucionalmente para fines de noviembre. Éstos son ejemplos ilustrativos de un estilo confrontativo de aproximación que sólo ha conducido a polarizar las posturas y a agravar el problema.Además de las numerosas condenas internacionales, se han implementado mecanismos de presión de carácter político y económico. Estados Unidos ha negado algunas visas a funcionarios diplomáticos del gobierno de Micheletti y, al igual que la Unión Europea y el Sistema Centroamerciano de Integración, ha suspendido millones de dólares en asistencia y préstamos para el desarrollo de Honduras. Adicionalmente, la OEA ha suspendido a este país del organismo regional. A través de estas medidas se ha procurado sofocar al nuevo gobierno hondureño para lograr el retorno de Zelaya.Entre las estrategias más moderadas para restituir a Zelaya, algunos gobiernos han propiciado la negociación entre los contendientes. A partir de los contactos con ambas partes, el Departamento de Estado de EE.UU. sentó las bases para que comenzaran las negociaciones con la mediación del presidente de Costa Rica Oscar Arias, quien se había ofrecido para conducir dichas instancias. La primera ronda de negociaciones entre los representantes de las partes se produjo el 9 de julio en San José, Costa Rica y, desde ese momento a la fecha Arias elaboró dos propuestas.La primera contenía siete puntos. Éstos abarcaban la "legítima restitución de José Manuel Zelaya Rosales en la Presidencia de la República."; la "confirmación de un gobierno de unidad y reconciliación nacional", la "declaración de una amnistía general exclusivamente para todos los delitos políticos cometidos en ocasión de este conflicto."; la "renuncia expresa de Zelaya, y de su gobierno, de la pretensión de colocar una cuarta urna o cualquier consulta no autorizada expresamente por la Constitución."; el "adelantamiento de las elecciones del 29 de noviembre al último domingo de octubre."; el traslado del comando de las fuerzas armadas del poder ejecutivo al Tribunal Supremo Electoral, un mes antes de las elecciones, para garantizar la transparencia y normalidad del sufragio."; y la "integración de una comisión de verificación compuesta por hondureños notables y miembros de organismos internacionales, en especial por representantes de la OEA, que vigile el cumplimiento de estos acuerdos y supervise el correcto retorno al orden constitucional".Ante la contundente negativa del gobierno de Micheletti a aceptar la restitución de Zelaya, el 22 de julio Arias propuso el excesivamente optimista Acuerdo de San José -no existe tal "acuerdo" porque es un documento redactado unilaterlamente por Arias- que añadió la creación de la comisión de verificación y comisión de la verdad, y que incorporó algunas cuestiones sobre eventuales problemas de interpretación del acuerdo. Pero ese mismo día, la delegación de Zelaya dio por finalizadas las negociaciones. Por su parte, el gobierno de Micheletti puso el documento a disposición de la Comisión de Dictamen del Congreso de Honduras para evaluar la posibilidad de aceptar lo estipulado sobre la amnistía de los delitos políticos y sobre la probabilidad de adelantar las elecciones.En estos días, el gobierno chileno ha manejado la idea de conformar una comisión de notables integrada por referentes como el ex presidente de Chile Ricardo Lagos, el dos veces presidente de Uruguay Julio María Sanguinetti y el ex secretario general de la ONU, el peruano Javier Pérez de Cuéllar, para convencer a las partes de que acepten el acuerdo elaborado por Arias. Sin embargo, los acontecimientos desarrollados son contundentes.Existen dos posiciones irreconciliables. Zelaya desea reintegrarse al poder, al menos, hasta enero de 2010, según lo que estipula la constitución. Eso es inconcebible no sólo para Micheletti, quien al asumir la presidencia con el apoyo del Congeso manifestó que dejaría el poder una vez finalizadas las elecciones presidenciales de noviembre, sino también para casi toda la clase política hondureña, incluido el partido de Zelaya. Por consiguiente, toda propuesta que estipule la restitución de Zelaya está condenada al fracaso, como también lo está aquella que la soslaye. Lo único que podría alterar esta premisa es una coerción económica internacional tal que asfixie al gobierno impuesto y lo obligue a ceder. Según lo expuesto precedentemente, la presión ha comenzado pero la probabilidad que alcance esa magnitud en tan poco tiempo es incierta, y la experiencia indica que los bloqueos económicos no han sido herramientas eficientes para sucumbir gobiernos, aunque se trata de un país pobre y sin aliados por el momento.El tiempo es un factor clave para entender la viabilidad de una solución. Ya ha transcurrido un mes desde el quiebre institucional y restan tan sólo cuatro meses para las elecciones presidenciales. Eso implica que Zelaya corre una carrera contra el tiempo con el respaldo de la comunidad internacional de un lado de la tribuna, y con la resistencia generalizada del sistema político hondureño en la tribuna opuesta. Cada día que pasa, es una oportunidad perdida para retornar al poder, en consecuencia, cuanto más pasa el tiempo, menos propósito tiene la negociación ¿Qué sentido tendría que volviese un presidente que quiso quebrantar la constitución, que carece del apoyo popular, del respaldo de la clase política y de las fuerzas armadas, para gobernar durante un período tan breve?Dicho esto, hay dos alternativas inmediatas posibles: la acción militar de una coalición regional para derrocar a Micheletti o descartar la restitución de Zelaya que, al fin y al cabo, es la parte inflexible de la negociación, pues la única solución que contaría con su aprobación sería retornar al poder sin ser sancionado por sus excesos. Sin embargo, si el fin último de los países de la región es la paz del pueblo hondureño y el triunfo de las instituciones democráticas liberales, sólo la segunda opción se ajustaría a esos principios.La OEA debería comprometerse a reconocer al eventual presidente de Honduras que surja a partir de las elecciones previstas, a cambio de que el gobierno de Micheletti se obligue unilateralmente a cumplir tres condiciones fundamentales: proclamar formalmente su carácter transitorio; permitir la participación de observadores internacionales en las elecciones, y conceder la amnistía política de Zelaya y sus secuaces para que puedan volver al país luego de celebradas las elecciones. El gobierno de Micheletti ya ha mostrado cierta flexibilidad para aceptar estos condicionamientos.Para ello, la comisión de notables -que erráticamente se pretende conformar para convencer a la Micheletti de la restitución de Zelaya- debe ser establecida para negociar y supervisar el cumplimiento de estas cláusulas y para convertirse en el nexo entre la OEA y el gobierno de transición.La propuesta del presidente Arias está cada vez más lejos de concretarse. La perseverancia es una virtud que fácilmente puede transformarse en un defecto, la obstinación. Si los estados de la región no revalúan su posición, podrían contribuir al agravamiento de la crisis. El tiempo se agota. Lic. en Estudios Internacionales. Universidad ORT - Uruguay

Diese Studie zeichnet die historische Entwicklung der Agrarproduktion nach. Die Landwirtschaft und ihre wichtigsten Produktionszweige werden auf Grund fortlaufender statistischer Daten in jährlichen (Bodenproduktion seit 1846) oder dreijährigen Erhebungen (Viehproduktion 1804-1867) dargestellt.

Die Studie umfasst die Entwicklung der preußischen und deutschen Landwirtschaft und besonders auch die der neun alten preußischen Provinzen von 1800-1930. Die frühen Daten mussten mit den späteren amtlichen Veröffentlichungen vergleichbar aufgearbeitet, zu einem Gesamtbild der Agrarproduktion zusammengefasst, wissenschaftlich ausgewertet und in den Rahmen der Entwicklung der wirtschaftlichen Umwelt gestellt werden. Systematisch bedingte Abweichungen, die die Folge von Änderungen in den Erhebungsmethodenn sind, müssen ausgeglichen bzw. korrigiert werden, damit die Daten vergleichbar sind. (Vgl. S. 3f.)

Das Zahlenmaterial, auf das sich der Autor bezieht, entstammt
von 1846 bis 1867 aus den 'Annalen der Landwirtschaft',
von 1868 bis 1873 aus der 'Wochenschrift, Annalen der Landwirtschaft', und
für die Jahre 1874 bis 1877 aus den Veröffentlichungen des Ministeriums für Landwirtschaft (dreijährige Berichte).
- 1878 – 1930: Die jährlichen Ernteerträge werden vom Statistischen Reichsamt und dem Preußischen Statistischen Landesamt – mit wiederholt wechselnden Methoden – aus den Saatenstandsangaben, den Anbauflächen und den Ertragsschätzungen ermittelt.
1878 wurde mit der Ermittlung der Anbauflächen der einzelnen Fruchtarten begonnen. Von der Zuverlässigkeit der jährlichen Anbauflächenerhebungen hängt der Wert der Erntestatistik ab, vor allem dann, wenn neben der Entwicklung der Hektarerträge auch die absoluten Größen jährlicher Erntemengen festgestellt werden sollen.
Das Zahlenmaterial ist für die Jahre 1878 bis 1913 bzw. 1930 aus dem Statistischen Jahrbuch für das Deutsche Reich entnommen.

Angleichung von Niveauunterschieden
(Zeitreihen 1878 bis 1930 !)
Die systematischen Unterschiede der Erhebungsmethoden kommen in den Durchschnittshöhen der verschiedenen Datenreihen zum Ausdruck. Soll eine kontinuierliche Zeitreihe erstellt werden, so sind die Durchschnittshöhen aller einzelnen Teilperioden auf ein gemeinsames Niveau zu bringen. Das Problem bei diesem Unterfangen liegt in der richtigen Bemessung der Werte.
Zunächst wurden aus den Zahlenreihen die drei- bis zehnjährigen Durchschnitte gebildet. Der Versuch ergab, daß fünfjährige Mittel den Wechsel der Durchschnittshöhen für alle Perioden am besten erfaßten.
Schließlich wurde die Entscheidung getroffen, die Teilperiode 1898 – 1913 /1930 als Referenz zu wählen, an die die Teilperioden 1878-1897 angeglichen werden soll.
Das Ergebnis der Berechnungen sind Angleichungskoeffizienten, die es ermöglichen, Niveuunterschiede aufgrund unterschiedlicher Erfassungsmethoden auszugleichen.


Themen:

Insgesamt behandelt der Datenteil folgende Bereiche:
A. Die Feldwirtschaft auf Gebietsgröße Preußens und Deutschlands, 1815 bis 1918/1930
B. Die Viehwirtschaft Preußens und Deutschlands zwischen 1815 bis 1918/1930
C. Landwirtschaftliche Produktion im internationalen Vergleich
D. Landwirtschaftliche Verschuldung Preußischer Provinzen



Verzeichnis der Tabellen im Recherche- und Downloadsystem HISTAT (Thema: Produktion: Land- und Forstwirtschaft, Fischerei)

A. Die Feldwirtschaft auf Gebietsgröße Preußens und Deutschlands zwischen 1815 bis 1918 bzw. 1930

A.1 Die Weizenproduktion im Deutschen Reich und in seinen Staaten, 1804-1930
A.2 Die Roggenproduktion im Deutschen Reich und in seinen Staaten, 1804-1930
A.3 Die Gerstenproduktion im Deutschen Reich und in seinen Staaten, 1804-1930
A.4 Die Haferproduktion im Deutschen Reich und in seinen Staaten, 1804-1930
A.5 Die Feldproduktion Ostpreußens (in 1000t), 1804-1930
A.6 Die Feldproduktion Westpreußens (in 1000t), 1804-1930
A.7 Die Feldproduktion Brandenburgs (in 1000t), 1804-1930
A.8 Die Feldproduktion Pommerns (in 1000t), 1804-1930
A.9 Die Feldproduktion Posens (in 1000t), 1804-1930
A.10 Die Feldproduktion Schlesiens (in 1000t), 1804-1930
A.11 Die Feldproduktion Sachsens (in 1000t), 1804-1930
A.12 Die Feldproduktion Westfalens (in 1000t), 1804-1930
A.13 Die Feldproduktion des Rheinlands (in 1000t), 1804-1930
A.14 Die Feldproduktion Preußens alten Bestandes (in 10 000t), 1804-1930
A.15 Die Feldproduktion Preußens neuen Bestandes (in 10 000t), 1869-1930
A.16 Die Feldproduktion des Deutschen Reiches (in 10 000t), 1873-1930
A.17 Die Anbaufläche Preußens alten Bestandes (in 10 000ha), 1804-1930
A.18 Die Ernten für Preußen alten Bestandes (in 10 000t), 1804-1930
A.19 Die Ernte in Getreidewerten für Preußen alten Bestandes, 1804-1930
A.20 Die Ernte in Roggenwerten für Preußen alten Bestandes, 1804-1930
A.21 Die Anbaufläche Preußens alten Bestandes - Index (in 10 000ha), 1804-1930
A.22 Die Erträge Preußens alten Bestandes - Index (in 10 000t), 1804-1930
A.23 Die Ernten in Getreidewerten für Preußen alten Bestandes - Index, 1804-1930
A.24 Die Ernten in Roggenwerten für Preußen alten Bestandes - Index, 1804-1930
A.25 Die Getreidearten, Hackfrüchte, Futterpflanzen und Stroh in Getreidewerten für Preußen alten Bestandes und Ostpreußen, 1804-1930
A.26 Die Getreidearten, Hackfrüchte, Futterpflanzen und Stroh in Getreidewerten für Sachsen und Rheinland, 1804-1930
A.27 Gesamtaufstellung der Feldproduktion: Anbauflächen für Getreidearten, Hackfrüchte und Grüne Futterpflanzen für Preußen alten Bestandes, Ostpreußen, Sachsen und das Rheinland (in 10 000ha), 1804-1930
A.28 Gesamtaufstellung der Feldproduktion in Getreidewerten jeweils nach Ernteprodukten (Getreidearten, Hackfrüchte, Grüne Futterpflanzen, Stroh, gesamte Bodenproduktion) für Preußen alten Bestandes, Ostpreußen, Sachsen und das Rheinland (in 10 000t), 1804-1930
A.29 Die Anbaufläche in Prozent des Gesamttotals für Preußen alten Bestandes, 1804-1930
A.30 Die Ernten in Prozent des Gesamttotals für Preußen alten Bestandes (in 10 000t), 1804-1930
A.31 Die Ernten in Getreidewerten in Prozent des Gesamttotals für Preußen alten Bestandes, 1804-1930
A.32 Die Ernten in Roggenwerten in Prozent des Gesamttotals für Preußen alten Bestandes, 1804-1930
A.33 Die Gesamtaufstellung der Bodenproduktion in Getreidewerten für das Deutsche Reich, in Prozent des Gesamttotals und als Index, 1870-1930
A.34 Heuerträge in den preußischen Provinzen und bezogen auf das Gebiet des preußischen Staates und des Deutschen Reiches, 1878-1912


B. Die Viehwirtschaft Preußens und Deutschlands zwischen 1815 bis 1918 bzw. 1930

B.1 Ostpreußen: Viehbestand
B.1.01 Ostpreußen: Viehbestand Pferde. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930
B.1.02 Ostpreußen: Viehbestand Rinder. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930
B.1.03 Ostpreußen: Viehbestand Schafe. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930
B.1.04 Ostpreußen: Viehbestand Schweine. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930

B.2 Sachsen: Viehbestand
B.2.01 Sachsen: Viehbestand Pferde. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930
B.2.02 Sachsen: Viehbestand Rinder. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930
B.2.03 Sachsen: Viehbestand Schafe. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930
B.2.04 Sachsen: Viehbestand Schweine. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930

B.3 Rheinland: Viehbestand
B.3.01 Rheinland: Viehbestand Pferde. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930
B.3.02 Rheinland: Viehbestand Rinder. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930
B.3.03 Rheinland: Viehbestand Schafe. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930
B.3.04 Rheinland: Viehbestand Schweine. Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1804-1930

B.4 Pferde-Viehbestand in den einzelnen Gebieten
B.4.01 Westpreußen und Brandenburg: Viehbestand Pferde, 1804-1930
B.4.02 Pommern und Posen: Viehbestand Pferde, 1804-1930
B.4.03 Schlesien und Westfalen: Viehbestand Pferde, 1804-1930

B.5 Rinder-Viehbestand in den einzelnen Gebieten
B.5.01 Westpreußen und Brandenburg: Viehbestand Rinder, 1804-1930
B.5.02 Pommern und Posen: Viehbestand Rinder, 1804-1930
B.5.03 Schlesien und Westfalen: Viehbestand Rinder, 1804-1930

B.6 Schafs-Viehbestand in den einzelnen Gebieten
B.6.01 Westpreußen und Brandenburg: Viehbestand Schafe, 1804-1930
B.6.02 Pommern und Posen: Viehbestand Schafe, 1804-1930
B.6.03 Schlesien und Westfalen: Viehbestand Schafe, 1804-1930

B.7 Schweine-Viehbestand in den einzelnen Gebieten
B.7.01 Westpreußen und Brandenburg: Viehbestand Schweine, 1804-1930
B.7.02 Pommern und Posen: Viehbestand Schweine, 1804-1930
B.7.03 Schlesien und Westfalen: Viehbestand Schweine, 1804-1930

B.8 Viehbestand in Preußen alten Bestandes
B.8.01 Preußen (alten Bestandes): Viehbestand Pferde - Produktionsmittel, Instandhaltung, Verkauf, 1804-1930
B.8.02 Preußen (alten Bestandes): Viehbestand Rinder - Produktionsmittel, Instandhaltung, Verkauf, 1804-1930
B.8.03 Preußen (alten Bestandes): Viehbestand Schafe - Produktionsmittel, Instandhaltung, Verkauf, 1804-1930
B.8.04 Preußen (alten Bestandes): Viehbestand Schweine - Produktionsmittel, Instandhaltung, Verkauf, 1804-1930

B. 9 Viehbestand in Getreidewerten
B.9.01 Preußen (alten Bestandes): Viehbestand Pferde und Rinder in Getreidewerten - Produktionsmittel, Instandhaltung, Verkauf, 1804-1930
B.9.02 Preußen (alten Bestandes): Viehbestand Schafe und Schweine in Getreidewerten - Produktionsmittel, Instandhaltung, Verkauf, 1804-1930
B.9.03 Preußen (alten Bestandes): Viehbestand in Getreidewerten - Produktionsmittel, Instandhaltung, Verkauf in Prozent der Gesamtproduktion der Viehart, 1804-1930

B.10 Viehbestand im Deutschen Reich
B.10.01 Deutsches Reich: Viehbestand Pferde in Getreidewerten - Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1873-1930
B.10.02 Deutsches Reich: Viehbestand Rinder in Getreidewerten - Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1873-1930
B.10.03 Deutsches Reich: Viehbestand Schafe in Getreidewerten - Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1873-1930
B.10.04 Deutsches Reich: Viehstand Schweine in Getreidewerten - Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1873-1930
B.10.05 Deutsches Reich: Viehbestand Pferde auf Gebietsgrößen zwischen 1805-1918 umgerechnet - Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1873-1930
B.10.06 Deutsches Reich: Viehbestand Rinder auf Gebietsgrößen zwischen 1805-1918 umgerechnet - Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1873-1930
B.10.07 Deutsches Reich: Viehbestand Schafe auf Gebietsgrößen zwischen 1805-1918 umgerechnet - Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1873-1930
B.10.08 Deutsches Reich: Viehbestand Schweine auf Gebietsgrößen zwischen 1805-1918 umgerechnet - Produktionsmittel, Instandhaltung und Verkauf, 1873-1930
B.10.09 Deutsches Reich: Viehproduktion nach Tierarten - Verkauf in Getreidewerten, 1873-1930

B.11 Boden- und Viehproduktion je Einwohner und je ha Landwirtschaftlicher Nutzfläche
B.11.01 Preußen (alten Bestandes): Boden- und Viehproduktion in 100kg je Einwohner und je ha landwirtschaftlicher Nutzfläche, 1816-1930
B.11.02 Deutsches Reich: Boden- und Viehproduktion in 100kg je Einwohner und je ha landwirtschaftlicher Nutzfläche, 1873-1930

B.12 Gewichtsentwicklung in der Tierhaltung
B.12.01 Entwicklung des Gewichts der Ochsen und Stiere im Preußischen Staat alten Bestandes (in kg Lebensgewicht je Stück), 1816-1930
B.12.02 Entwicklung des Gewichts der Kühe und Färsen im Preußischen Staat alten Bestandes (in kg Lebensgewicht je Stück), 1816-1930
B.12.03 Entwicklung des Gewichts des Jungviehs im Preußischen Staat alten Bestandes (in kg Lebensgewicht je Stück), 1816-1930
B.12.04 Entwicklung des Gewichts der Kälber im Preußischen Staat alten Bestandes (in kg Lebensgewicht je Stück), 1816-1930
B.12.05 Entwicklung der Milchleistung (in kg je Kuh und Jahr), 1816-1930
B.12.06 Gewichtsentwicklung der Alten Pferde und Fohlen im Preußischen Staat alten Bestandes (in kg je Stück), 1816-1930
B.12.07 Verhältnis der Zuchtsauen zur Gesamthaltung der Schweine im Preußischen Staat alten Bestandes (in kg je Stück), 1816-1930
B.12.08 Entwicklung des Gewichts der Schweine im Preußischen Staat alten Bestandes (in kg je Stück), 1816-1930
B.12.09 Entwicklung der Anzahl der Zuchtschafe im Verhältnis zur gesamten Schafhaltung im Preußischen Staat alten Bestandes, 1816-1930
B.12.10 Entwicklung des Gewichts der Schafe im Preußischen Staat alten Bestandes (in kg je Tier), 1816-1930

C. Landwirtschaftliche Produktion im internationalen Vergleich
C.01 Anbauflächen und Erntemengen, 1903-1934
C.02 Durchschnittliche Anbauflächen der Jahre 1903/05, 1010/12 und 1932/34

C.03 Anteil der Getreide-Exporte und –Importe an der Gesamtproduktion
C.04 Handelsbilanz des internationalen Getreidehandels in Doppelzentnern, 1903-1934

D. Landwirtschaftliche Verschuldung Preußischer Provinzen
D.01 Landwirtschaftliche Zinsrückstände für die Provinzen Ostpreußen, Schlesien, Pommern und Brandenburg, 1810-1912
D.02 Die landwirtschaftliche Verschuldung einzelner Preußischer Provinzen – Eingetragene Pfandbriefe, 1785-1912

"Women Leaders at Work traces the personal life decisions taken by women who found ways to achieve greatness in their work. Each story is intriguing. But, collectively, the stories provide inspiration. They illustrate how real women of varied talents from varied backgrounds traversed quite different paths, seized opportunities presented in many guises, and found ways to achieve and to contribute to society. Elizabeth Ghaffari relates these stories with an unerring instinct to reveal the fascinating, personal dimensions of real women." Anita K. Jones, University Professor Emerita, University of Virginia "Women Leaders at Work shines a light on women. Today's leaders who are women, who are changing our world, even as examples, inspire young women who are our leaders of the future. Great book!" Frances Hesselbein, President & CEO, Leader to Leader Institute, New York, NY "The stories of each of these amazing women read like novels -- humble beginnings, triumphs, failures, incredible determination and resourcefulness, overcoming the familiar obstacles facing women in the workplace. But these stories are true, and they inspire us. There are many more stories out there, but thanks to Elizabeth Ghaffari, we are privileged to share these few. Groundbreaking women, groundbreaking book." Judith M. Runstad, Attorney, FOSTER PEPPER PLLC, Seattle, WA "I have read many books on leadership and women leaders, and Elizabeth Ghaffari's book rises to the top for me. The in-depth interviews provide insight into leadership in general, issues unique to women, as well as an insider's view into a broad array of industries. Women Leaders at Work highlights superb women leaders, beyond the "usual suspects," many of whom you may never have otherwise come to know." Cathy Sandeen, Ph. D., MBA, Dean, UCLA Extension, University of California, Los Angeles "In her newest book, Elizabeth Ghaffari has scouted out exceptional women who started in small, but courageous ways to follow unique visions. These women achieved positions of influence and power, but their routes to success were never straight-lined. They endured digressions and embraced change. They navigated the intricacies of corporations, academia, non-profits, and the fields of science and technology. They speak with their own voices about their lives and motivation and tell their stories with modesty and encouragement to other women who may want to lead and serve." Mary S. Metz, Ph. D., President Emerita, Mills College "Women Leaders at Work is filled from cover-to-cover with stories about the lives of extraordinary women who are in leadership today. Elizabeth Ghaffari uses her exceptional interviewing talents to ask the right questions to elicit memorable lessons that are inspiring, uplifting and educational. Each of the eighteen chapters focuses on the life and career path of a fascinating, accomplished woman. Ghaffari illustrates that breakthrough success can occur in a myriad of fields from medicine, law, academia, government, public corporations, science and philanthropy. It is not necessary to stay on a narrow hierarchical career path. In fact, none of these champions followed career paths that were straight-line trajectories. 'We often have to be re-potted to grow' and 'Don't leave the power of a corporation just because you want to change the world. Harness it, ' are two of the many memorable lessons. Women Leaders at Work is filled with important wisdom and advice for past, present and future leaders. I highly recommend this book for men and women of all ages and interests!" Susan Murphy, Ph. D, noted author, speaker, business consultant, www.Consult4Business.com "Ghaffari's Women Leaders at Work captures diverse personal stories of trailblazing women who share candid experiences including career challenges. It is clear that much more than mentoring matters -- sponsorship is key." Linda Griego, President & CEO, Griego Enterprises, Inc. In Women Leaders at Work, skilled interviewer Elizabeth Ghaffari speaks to women at or near the top of their professions in a wide array of fields. In part, the book focuses on how they did it: how they prepared, how they overcame obstacles, how they achieved major milestones, and how they took the unconventional turn in the career path that made all the difference. Each chapter is also a gem that contains invaluable insights into gaining and using power responsibly. Every interview shows how female leaders make a difference on a day-to-day basis: charting strategy, managing senior managers and key partners, allocating resources, influencing stakeholders and the public, handling internal problems and competitive challenges, launching initiatives, or pouncing on opportunities the rest of us can't see. This book, like the others in the bestselling Apress At Work series, provides readers with a range of examples and experiences they can use to achieve their own goals. It details key actions or decisions that will help women reach the C-level, win public office, or achieve professional recognition and status. By tapping the wisdom and astute advice of contemporary women in leadership, Women Leaders at Work provides an up-to-date guide for ambitious women seeking professional success. This book: Showcases successful women in leadership positions in the modern millennium Explains how they prepared to take on the challenges leadership imposes Provides advice for those who would follow in their footsteps Demystifies career success for women Other books in the Apress At Work Series: Coders at Work, Seibel, 978-1-4302-1948-4 Venture Capitalists at Work, Shah & Shah, 978-1-4302-3837-9 CIOs at Work, Yourdon, 978-1-4302-3554-5 CTOs at Work, Donaldson, Seigel, & Donaldson, 978-1-4302-3593-4 Founders at Work, Livingston, 978-1-4302-1078-8 European Founders at Work, Santos, 978-1-4302-3906-2 Advertisers at Work, Tuten, 978-1-4302-3828-7 Gamers at Work, Ramsay. 978-1-4302-3351-0

Agriculture is the largest user of the resource soil. So, even small changes in certain soil properties can lead to huge effects on a regional scale. The infiltration capacity is as such an important soil parameter, and also a good indicator of soil quality and soil fertility. Silent sealing, as a result of a negative change in the infiltration capacity due to unfavourable landuse and management, will results in severe effects like faster runoff production and flooding on regional scale,. The assessment of impacts due to land-use or land-management changes on a regional scale is difficult, because detailed information on soil properties and land-management are rarely available. The awareness of the effects of interference in ecosystems is extremely important to supply landscape planners and politicians with information about the impacts of their proposed plans. The aim of this work is the assessment of the maximum water storage capacity of soils under different land-use and land-management situations in a real river catchment (Schunter). Based on field measurements of infiltration under several land-use and land-management situations, a modelling approach has been developed to determine the maximum potential water storagecapacity (Smax). This maximum water storage capacity is closely related to the saturated hydraulic conductivity (Ks), and also a suitable indicator, which can be used to compare different land-use/land-management scenarios. Smax is a theoretical value describing the maximum potential of a given soil/land-use unit. Although, in reality, the water storage is highly variable due to different soils and land-uses on a catchment scale, Smax allows the direct comparison of different soil/land-use units. Since the required input parameters for detailed process models are often not available at a regional scale, general assumptions and simplifications have to be applied in order to provide meaningful statements. In this special case an integrated measure is needed which takes the soil properties in combination to the land-use and the land-management into account. Such an integrated measure can be found as a part in the Curve Number (CN) from the "Curve Number Model" of the National Resource Conservation Service. The CN is a dimensionless value which has been experimentally identified for a variety of different soil, land-use and land-management situations for small scale catchments in the US. The CN is related to the water retention potential (S), and S was originally used to compute the direct runoff from a precipitation event. Since this work addresses only the agricultural viewpoint of impacts of land-use and land-management, the main focus is on the relation of CN to the water retention potential and the computation of Smax. Final runoff computations were not the aim of this work. Knowing the limitations of the Curve Number Model for hydrological questions, runoff has been computed for the year 2002for demonstration purposes only. The CN-Model has often been criticized for its obscure determination of the CN from precipitation/runoff relations, which have not been properly published, not even in the official handbooks. In this work new methods for the determination of the CN have been developed. Now the CN can be directly measured (CNm) based on field infiltration measurements. Use of the saturated hydraulic conductivity allows the computation of the maximum water storage capacity (Smax) for a given soil, land-use and land-management combination. Since the maximum storage capacity is used, the prevailing wetting status of the soil can also be neglected. On a catchment scale, only a subset of all soil, land-use and land-management situations can be covered by measurements. The remaining situations have to be estimated or be adapted from literature values. The use of pedotransfer functions allow the computation of soil properties (e.g., Ks) based on their textural composition. The performance of the pedotransfer functions in comparison to the field measurements have been tested, resulting in a poor capability of predicting correct values from the pedotransfer functions. The comparison of measured CNm with published values of the CN performed very well. Based on the CNm-Model, scenarios of historic (1950), current (2009) and future (2070) land-uses for the Schunter catchment have been computed, showing the direct impact of different land-use situations to the maximum water storage capacity on a regional scale. Although the scenarios are just snapshots, not taking the temporal dimension of land-use changes into account, this method is useful to detect the impacts of land-use and landmanagement changes. This work examined a new method to derive the CNm by infiltration measurements in the field. The experimental determination of the CNm allows the update of existing curve numbers for special situations not covered in the handbook. Also, the application of the CN concept to German soils is now possible. The computation of the maximum potential storage capacity (Smax) is a useful measure to identify the impacts and to compare land-use and landmanagement scenarios. The impact of land-use and land-management changes on a catchment scale has been clearly demonstrated. Compared to the situation in 1950, in the year 2009 the maximum water storage capacity has decreased by 17 %. Projecting a similar land-use change of the past 60 years into the future will result in a loss of water storage capacity of 19 % compared to 1950. The model approach offers a useful tool for landscape analysis. Due to the manifold different landmanagement practices in agriculture, additional measurements should be performed in the future. Upon author request this thesis is available as printed version only.

Po zakończeniu zimnej wojny wydawało się, że świat na trwałe wchodzi w okres stabilizacji, pokoju i współpracy. Szybko jednak okazało się, że świat narastającej globalizacji ma różne oblicza, także negatywne, co rzutuje na każdą sferę życia, także na bezpieczeństwo. Spadło co prawda zagrożenie wojną nuklearną, ale pojawiły się nowe zagrożenia oraz nasiliły te, które przedtem były przesłonięte rywalizacją Wschód - Zachód. Chodzi głównie o konflikty etniczno-religijne, kulturowe i cywilizacyjne, w tym rozlewające się konflikty wewnętrzne w państwach słabych i upadłych, proliferacja broni masowego rażenia, niebezpieczne ambicje państw dyktatorskich i autorytarnych. Ogromny wpływ na bezpieczeństwo międzynarodowe miały zamachy 11 września 2001. Zmieniły one percepcję zagrożeń dla bezpieczeństwa, a ogłoszona przez prezydenta Busha wojna z terroryzmem doprowadziła USA i prawie cały Zachód do zaangażowania w dwie wojny: w Iraku i Afganistanie. Sytuacja w Afganistanie i odpowiedzialność NATO za bezpieczeństwo tego kraju nadal budzi ogromne zaniepokojenie przywódców państw zachodnich, rzutuje na stan bezpieczeństwa międzynarodowego. Dotyczy to szczególnie regionu Bliskiego i Środkowego Wschodu, gdzie coraz większą rolę odgrywa rywalizacja między Indiami, Pakistanem i Iranem. Rosnący niepokój budzą ambicje nuklearne Iranu, a także otwarte wyzwania, jakie kraj ten rzuca społeczności międzynarodowej, podobnie jak w innej części świata polityka Korei Północnej. Coraz większe ambicje w polityce międzynarodowej mają Chiny i dążąca do odzyskania mocarstwowej pozycji Rosja. Jednocześnie wbrew programom i zapowiedziom proces osiągania przez Unię Europejską pozycji gracza globalnego nie materializuje się. Postępuje proces odwrotny: komplikuje się sytuacja finansowa w strefie euro, a kryzys ten oddziałuje na całą Unię. Postrzegana jako oaza gospodarczej stabilizacji UE stała się w ostatnich latach źródłem dodatkowych perturbacji w gospodarce światowej. Zachodzące w niej procesy, takie jak gwałtowne wzrosty cen surowców, rozchwianie rynków finansowych, pogłębiające się dysproporcje między bogatymi i biednymi, rosnące obszary głodu, daleko idąca deregulacja i kryzysogenne praktyki inżynierii finansowej, problem światowego zadłużenia, stają się czynnikiem globalnej destabilizacji i zagrożeń także dla bezpieczeństwa. ; Twenty years after the end of the Cold War the world still undergoes the process of deep changes. The collapse of communism and disintegration of the Soviet Union put an end to a bipolar system and the new era begun in international politics. Many state controlled economies, especially in Central and Eastern Europe, became democratic and market oriented countries. Through over one decade the United States was recognized as a unique superpower. Rapidly spreading globalization has made countries strictly interdependent, especially in economy, but also mutual dependence in the field of security has substantially increased. It happened so because of new threats for security, like international terrorism, WMD proliferation, growing number of ethnic-cultural conflicts. There is no threat in the world of global nuclear war or big state to state aggression on a large scale, but new threats, especially terrorism and cyber-attacks , are becoming very probable. In the contemporary world, with all economic freedom, especially international production factors movement, there are good as well as weak points which make international economy and the economy of different countries very vulnerable to crises, as we could see in 2008-2009 period. It is so because of uncontrolled activity of so called non-state actors, as for instance international financial corporations. Also European integration, especially in the Euro-zone, because of the world financial crisis impact, rising public debt and imperfect euro-mechanisms, is in trouble. Under such conditions, economic security is becoming so crucial that together with many other aspects of security [terrorism, cyber-attacks, impact of climate changes] it forms a new picture of the world security - a new paradigm. The article addresses the major international and regional security problems, the position of the USA in more and more multi-polar system, rising ambitions and roles of China and Russia. The approach of the author to the presented problems is interdisciplinary. ; После окончания холодной войны казалось, что мир на долго входит в период стабилизации и сотрудничества. Однако вскоре оказалось, что мир растущей глобализации имеет разные стороны, в том числе также отрицательные, что отражается в каждой сфере жизни, в том числе и на безопасности. Хотя и уменьшилась угроза ядерной войны, однако появились новые угрозы и усилились те, которые раньше, в связи с противостоянием Восток - Запад, находились на втором плане. Прежде всего здесь идёт речь о этническо-религиозных, культурных и цивилизационных конфликтах, в том числе и разрастающихся внутренних конфликтах в слаборазвитых государствах, распространении оружия массового уничтожения, опасных амбициях диктаторских и авторитарных государств. Огромное влияние на международную безопасность оказали события 11 сентября 2001 г. Эти террористические акты изменили восприятие угроз безопасности, а провозглашенная президентом Бушем война с терроризмом вынудила США и почти весь Запад к ведению двух войн: в Ираке и Афганистане. Ситуация в Афганистане и ответственность НАТО за безопасность этой страны, по-прежнему вызывает огромное беспокойство лидеров западных государств, отражается на состоянии международной безопасности. Прежде всего это касается района Ближнего и Среднего Востока, в котором большую роль играет также соперничество между Индией, Пакистаном и Ираном. Растущее беспокойство вызывают ядерные планы Ирана, а также открытый вызов, который эта страна бросает международному сообществу. Такую же политику в другой части света проводит Северная Корея. Большие амбиции в международной политике имеет также Китай и стремящаяся восстановить позиции сверхдержавы Россия. На ряду с этим, вопреки принятым программам и заявлениям политиков, процесс становления Европейского Союза в роли мирового игрока остается только проектом. Более того, в связи с усложняющейся экономической ситуацией в еврозоне, в Евросоюзе сегодня имеют место противоположные процессы. ЕС, который рассматривался как экономической оазис хозяйственной стабилизации, в последние годы стал источником дополнительных проблем в мировой экономике. Происходящие в мировой экономике процессы, напр. быстрый рост цен на сырье, нестабильность финансовых рынков, углубляющиеся диспропорции между богатыми и бедными, проблемы голода, далеко идущая дерегуляция и кризисные практики финансовой инженерии, проблема мировой задолженности, становятся фактором мировой дестабилизации и несут угрозы безопасности.

In this article, the repercussion that debate about overcoming of modernity and assumption of postmodernist are discussed, they bring to education as knowledge field, in especially for research itself. The thesis that we live in postmodern era is discussed in critical way, giving emphasis to this affirmation in social though, mainly because that expression is comprehensible that do not have the force and the intensity of philosophical concept, and it will finish empties of sense. One of its first uses is highlighted in the field of the philosophy, it was done by Lyotard, it gave to itself as an adjective and not as a noun, which does a significant difference. Besides the debate on the end or not of the modernity, it is chosen for the notion of hypermodernity, proposed by Lipovetsky, as form of characterization of the contemporary world, it is seeking to understand its implications. On the other hand, the author recognizes the important contributions of the thesis which affirm the postmodern era mainly into its epistemological and political aspects, in the measure that the analysis data spread out the focus of analysis. the present debate is characterized as a tension between two images of the thought that are not absolutely new, but they acquire special relevancy in the contemporaneousness, defending that we must assume this tension, from that one that it presents of creative possibility that does not paralyze the thought. ; Se discuten en este artículo, las repercusiones que el debate en torno de una superación de la modernidad y la supuesta instauración de una posmodernidad, traen para la educación como campo de conocimiento, especialmente para la investigación en el mismo. Se discute críticamente la tesis de que viviríamos una posmodernidad, dando énfasis a esta afirmación en el ámbito del pensamiento social, principalmente porque se comprende que esa expresión no tiene la fuerza y la intensidad de un concepto filosófico, acabando vacía de sentido. Se resalta que uno de sus primeros usos en el campo de la filosofía, hecho por Lyotard, se dio como un adjetivo y no como un sustantivo, lo que hace una significativa diferencia. Además del debate sobre el fin o no de la modernidad, se opta por la noción de hipermodernidad, propuesta por Lipovetsky, como forma de caracterización del mundo contemporáneo, buscando comprender sus implicaciones. Por otro lado, el autor reconoce las importantes contribuciones de la tesis que afirma la posmodernidad, principalmente en sus aspectos epistemológicos y políticos, en la medida en que descentra el foco de análisis. Caracteriza el presente debate como una tensión entre dos imágenes del pensamiento que no son absolutamente nuevas, pero que adquieren especial relevancia en la contemporaneidad, defendiendo que debemos asumir esa tensión, desde aquello que ella presenta de posibilidad creativa que no paraliza el pensamiento. ; Dans cet article, on discute les répercutions du débat autour du fait de surpasser la modernité et la soi-disant instauration d'une postmodernité, et l'effet de tout cela sur l'éducation comme un domaine de connaissance, spécialement pour la recherche en soi. On discute, d'une manière critique, la thèse qui dit que nous vivrions une postmodernité, en emphatisant cette affirmation dans le domaine de la pensée sociale, principalement parce qu'on comprend que cela n'a pas la force ni l'intensité d'un concept philosophique, ce qui lui enlève du sens. On met en relief qu'une de ses premières utilisations dans le domaine de la philosophie, faite par Lyotard, a été donnée comme un adjectif et pas comme un nom, ce qui fait une différence significative. A part le débat sur la fin ou non de la modernité, on opte pour la notion d'hypermodernité, proposée par Lipovetsky, comme une forme de caractérisation du monde contemporain, en cherchant de comprendre ses implications. D'autre part, l'auteur reconnaît les importantes contributions de la thèse qui affirme la postmodernité, principalement dans ses aspects épistémologiques et politiques, dans la mesure qu'elle décentre le focus d'analyse. Elle caractérise ce débat comme une tension entre deux images de la pensée qui ne sont pas absolument nouvelles, mais qui acquièrent spécial relevance dans la contemporanéité, en défendant le fait que nous devons assumer cette tension, dès ce qu'elle présente de possibilité créative qui ne paralyse pas la pensée. ; Discutem-se nesse artigo as repercussões que o debate em torno de uma superação da modernidade e a suposta instauração de uma pós-modernidade traz para a educaçãocomo campo de conhecimento, mais especialmente para a pesquisa nesse campo. Discute-se criticamente a tese de que viveríamos na pós-modernidade, dando ênfase a esta afirmação no âmbito do pensamento social, principalmente por compreender-se que essa expressão não tem a força e a intensidade de um conceito filosófico, acabando vazia de sentido. Ressalta-se que um de seus primeiros usos no campo da filosofia, por Lyotard, deu-se como um adjetivo e não como um substantivo, o que faz significativa diferença. Para além do debate sobre o fim ou não da modernidade, opta-se pela noção de hipermodernidade, proposta por Lipovetsky, como forma de caracterização do mundo contemporâneo, buscando compreender suas implicações. Por outro lado, o autor reconhece as importantes contribuições da tese que afirma a pós-modernidade, principalmente em seus aspectos epistemológicos e políticos, na medida em que desloca o foco de análise. Caracteriza o presente debate como a tensão entre duas imagens do pensamento que não são absolutamente novas, mas que ganham especial destaque na contemporaneidade, defendendo que devemos tomar essa tensão naquilo que ela apresenta de possibilidade criativa, sem paralisar o pensamento.

Das Publikationsvorhaben mit dem Titel "Vergangenheit, die nicht vergeht. Das Gedächtnis der Shoah in Frankreich seit 1945 im Medium Film" erforscht anhand französischer Spielfilme - die als Teil einer Kinematografie der Shoah ausgemacht werden können - die grundlegenden Transformationen des Gedächtnisses der Shoah am Beispiel Frankreich. Mit einem gedächtnisgeschichtlichen Ansatz, der sich an den kulturwissenschaftlichen Modellen des kollektiven Gedächtnisses orientiert, konkretisiert die Arbeit den Wandel des Gedächtnisses anhand der jeweiligen filmischen Narrative und verfolgt auf diese Weise Langzeitentwicklungen und Brüche in der französischen Erinnerungskultur zwischen 1945 und heute. Dem empirischen Arbeitsteil sind theoretische und methodische Überlegungen vorgeschaltet, die einerseits einen eindeutigen und differenzierten Zugriff auf das Begriffsrepertoire der aktuellen kulturwissenschaftlichen Gedächtnisforschung erlauben und zugleich das Untersuchungsmaterial "Spielfilm" als Primärquelle der Geschichtswissenschaft fassbar bzw. bearbeitbar machen. Die Untersuchung gliedert sich in fünf chronologisch gereihte Abschnitte und bezieht insgesamt ein Corpus von 50 Filmen in die allgemeine Fragenstellung ein, bevor nach dem Prinzip des Fallbeispiels einzelne Filme einer genaueren Analyse unterzogen werden. Den ersten Untersuchungsabschnitt (1945-69) - zu dem der Forschungsstand als umfassend erachtet werden darf - rekonstruiert die Arbeit unter dem Gesichtspunkt der Bildung und Ausformung unterschiedlicher Gedächtnisformationen in Frankreich, die in der Spielfilmproduktion ihren Niederschlag findet. Im Zentrum steht hierbei das In-, Neben- und Gegeneinander von nationalem Gedächtnis, sowie politischen und diversen partikularen sozialen Gedächtnissen, die vor dem Hintergrund einer sich Anfang der 1960er Jahre einsetzenden Ausbildung eines Shoah-Gedächtnisses im eigentlichen Sinne untersucht wird. Der zweite - sich im Schwerpunkt auf die 1970er Jahre beziehende - Abschnitt fokussiert auf ein zentrales Moment der Modifikation kollektiver Langzeiterinnerung in Frankreich. Das Medium Film ist in dieser Phase zudem als prominenter Austragungsort von Diskursen zu fassen, das die Transformation weg von einem Résistance- hin zu einem Shoah-Gedächtnis nicht nur reflektiert sondern wesentlich vorantreibt. Der Film als Parameter eines öffentlich-demokratischen Gedächtnisraumes erschließt den vielschichtigen Ablöseprozess der politisch legitimierten heldenzentrierten Nationalerinnerung hin zu einer transnationalen opferzentrierten Shoah-Erinnerung. In der anschließenden dritten Phase - die 1980er und 90er Jahre umfasst - konkretisiert sich diese fundamentale Transformation und zeitigt zugleich weitreichende Konsequenzen. Im Kontext der zusehenden Medialisierung und Politisierung der Shoah auf internationaler Ebene konzentriert sich die Arbeit auf die Ausgestaltung dreier Wandlungsprozesse kollektiver Holocaust-Erinnerung: Universalisierung, Amerikanisierung und Viktimisierung. Der vierte Abschnitt verlagert vorübergehend den Fokus, weg von den französischen Filmen hin zu medialen und intellektuellen Diskursen anlässlich internationaler Filme in Frankreich und ihrer Fortsetzung im Streit um das sogenannte "Darstellungsverbot" seit "Schindlers Liste" 1994. Der fünfte und letzte Abschnitt des Untersuchungszeitraums ortet und bestimmt aktuelle Tendenzen der filmischen Repräsentation der Shoah. Berücksichtigt werden hierfür Filme bis zum Jahr 2007. Neben einer allgemeinen Darstellung der teils sehr divergenten Entwicklung des filmischen Bezugnehmens auf die Shoah in Frankreich, setzt die Arbeit ausgewählte Beispiele in Bezug zu allgemeinen Phänomenen des gesellschaftlichen Umgangs mit Vergangenheit, insbesondere der "Patrimonialisation" (Pierre Nora), der Sakralisierung und sowie der Re-Politisierung der Geschichte. Die diachron ausgerichtete Untersuchung - die bislang zum Forschungsgegenstand spärlich vorhanden sind - sowie der breite Erfassungsradius empirischen Materials erweisen sich hinsichtlich der Rekonstruktion und Analyse einzelner Wandlungsprozesse und Konstellationen von kollektiven Gedächtnisformationen als sehr ertragreich. Ergebnis der Arbeit ist eine umfassende Gedächtnisgeschichte der Shoah für Frankreich seit 1945. ; The publication entitled "Vergangenheit, die nicht vergeht. Das Gedächtnis der Shoah in Frankreich seit 1945 im Medium Film" (A past, that doesn't pass. Holocaust Memory in France since 1945 in the Media Film) explores the basic transformations of the Holocaust-memory in France on the basis of French fiction films that are to be identified as part of cinematography of the Holocaust. The chosen approach that can be described as a history of memory referring to models of collective memory in cultural science studies. The aim is to specify the change of collective memory at the level of the particular filmic narratives and - by doing so - to identify and to analyze the long term development and ruptures in the French culture of remembrance since 1945. The empiric part of this study is preceded by methodological reflections that on the one hand permit a clear and differentiating application of the terms used in the current cultural studies of collective memory. On the other hand this chapter should help to conceive the material of research "Fiction Film" as primal source for historical science. The investigation is divided into five chronological parts and involves altogether a sample of 50 films into the general study before electing cases for deeper analyses. The first section (1945-69) which is generally well covered by the research to date is paying particular attention to the creation and the formation of different formations of collective memory in France, a process that has left its prints in the early films about the Holocaust. The focus is laid on the complex relationship of national memory and other political collective memories as well as particular social memories which is forming the background of the creation of a Holocaust-memory in a strict sense at the begin of the 1960ies. The second - primarily concerning the 1970ies - section is dealing with a central momentum of modification of collective long term memory in France. The cinema of this period is to understand as prominent forum of discourses which does not only reflect the ongoing transformation from Résistance dominated memory into a Holocaust dominated memory but also significantly stimulating this shift. Film as one influencing value in a public-democratic sphere of collective memory is documenting on various (visual + narrative) levels the decline of the herocentric national remembrance towards a transnational victim based Holocaust memory. In the following third period which is located in the 1980ies and 1990ies this fundamental transformation is continuously specified and at the same time showing consequences. In the broader context of continuous medialization and politicization of the Holocaust on an international level the study is concentrating on three elements of the transformation in collective Holocaust remembrance: Universalization, Americanization and Victimization. The fourth section is for a moment dislocating its focus, as it turns from the production of French film to the public and intellectual reception of the most successful international Holocaust films in the 1990ies as well as the continued dispute over the appropriate representation of the Holocaust. The last part of the empiric part is locating and defining current tendencies in the filmic representation of the Holocaust in French cinema. The author is taking into account films presented until the year 2007. Besides a general description of the sometimes very divergent evolution of the cinematic-taking reference to the Shoah in France, the study continues to relate selected examples to general phenomena of social intercourse with the past, especially the "Patrimonialisation" (Pierre Nora), and the Sacralization and the Re -politicization of history. The diachronically oriented investigation - so far are sparse on the subject of research - and the wide coverage radius of empirical data prove - regarding the reconstruction and analysis of individual changes and constellations of collective memory formation - as very fruitful. Result of the present study is a extended and comprehensive history of the Holocaust Memory in France since 1945.